大学生“村官”工作存在的难点及对策思考

第一篇：大学生“村官”工作存在的难点及对策思考

选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项具有长远战略意义的重要决策。大学生到农村去，不仅是实现与祖国共奋进、与时代齐进步、与农村同发展的价值观的重要途径，也是大学生响应党的号召、时代的呼唤和农民的期盼的需要。近日，xx在大学生“村官”的来信上作出重要批示，xx同志在大学生“村官”代表座谈会上强调，“要努力使他们下得去、待得住、干得好、流得动”，确实体现了党中央着眼于加强“三农”工作，巩固党在农村的执政基础，把大学生“村官”工作作为干部队伍建设和人才队伍建设的一项经常性工作进一步抓实抓细抓好的决心。如何使大学生“村官”真正能够在新农村建设的舞台上激情奉献，农村党组织应积极做好政策引导、帮带教导、发展指导和管理督导工作。

一、深远意义

（一）为巩固党的执政基础提供新的力量

农村基层是我党执政的基石和各级党组织的神经末梢，如果我们党的政权在农村基层得不到巩固，那是非常危险的信号。大学生“村官”有崇高的理想、远大的志向、发展的热情和积极的进取心，他们以村党组织书记助理、村委会主任助理的身份投入工作，为农村基层干部增添了新鲜血液。让大学生“村官”在党内重大活动、推进党内民主等党的建设各个方面发挥作用，既让他们在了解农村、熟悉农村中尽快成长起来，又让他们在积累基层工作经验、增长工作才干中为巩固党在农村的执政基础做出贡献。

（二）为推动新农村建设注入活力

大学生“村官”到了农村基层以后，大部分能利用所学知识和专业特长，积极为发展农业、致富农民、建设新农村作出应有的贡献。在实际工作中，他们有的利用计算机知识，负责党员干部现代远程教育等阵地，推进了农村的信息化建设；有的结合所学专业，在种植、养殖、果蔬栽培等方面加强探索和实践，带领村民致富；有的依托党员服务中心、“老娘舅”工作室等为村民提供法律、心理等各类咨询和服务；也有的运用所学知识，参与村里的一些规划、管理和建设等，为农村带去了新观念、新知识。因此，大学生“村官”为推动社会主义新农村建设注入了新的活力。

（三）为改善基层干部队伍结构创设平台

多年来，我们已习惯于从校门到机关门再到机关门的干部培养、选拔模式，“空降”干部带来的弊端就是缺乏对基层的了解，缺乏对农村农民的感情，甚至出现了“怕群众、怕集访、怕突发事件”的“三怕”干部，症结就是许多年轻干部缺少在基层锻炼的经历，不了解农村现状，与基层群众没有共同的话语体系。选聘优秀大学生任“村官”，让大学生在新农村建设的大舞台上施展才华，“经风雨、长见识、增才干”，更有利于大学生在农村基层丰富阅历、磨炼意志、提高能力、全面发展，为整个干部队伍结构的战略性调整培养储备力量。经过锻炼，从中选拔出一些表现突出者充实村、镇干部队伍，为大学生尽快成长成才创设了平台。

二、存在的难点及分析

（一）从选聘质量来看，严把“入口关”还不够

选聘大学生任“村官”，比较偏重于大学生的外在表现，如毕业院校、所学专业、表达能力等，而往往忽视选聘对象的内在素质和应聘的真正动机，有相当一部分不愿长期扎根农村，而是将其作为报考公务员、研究生等的过渡。在松江区选聘的13名大学生“村官”中，有一部分人平时不愿花更多的精力去钻研业务、去与村民群众打成一片，而是忙于各种资格考试的复习和报考公务员、研究生的准备。所以，严把“入口关”非常重要，尤其要考察大学生学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性、树立远大理想为农村建设事业奉献青春的坚定性和投身社会主义新农村建设的纯洁性。

（二）从大学生的适应性来看，在农村发挥作用还不够明显

首先是语言不适应。松江区这次选聘的13名大学生“村官”中，有7人是外省籍的，他们在村工作半年来，依然存在与村民群众沟通说不上、听不懂的情况，在走访、座谈中，大学生“村官”也坦陈语言是近期内最大的障碍。其次是需求不适应。村党组织和村民群众最需要的是专业上能与“三农”对口、综合素质较高、踏踏实实、愿意长久在农村发展的优秀大学生。但同时又担心他们在农村工作不适应，不能做到长期扎根，对村里工作的连续性、稳定性和储备干部的培养等都带来不利影响，这对矛盾客观上也影响了大学生“村官”作用的发挥。

（三）从政策待遇来看，还难以体现因地制宜

与松江浦南地区的村干部待遇相比，目前对大学生“村官”的待遇已高于村“两委”副职干部，更高于镇自主招录的大学生村干部，这样的政策设置带来两个后果：一是对现职村干部的积极性是一种打击；二是选聘大学生“村官”三年服务期满后，如果留在村里继续工作其经济待遇势必会有较大的减少，对他们的积极性也是一种影响。因此，在制定待遇政策等方面，要给基层一些自主权，以体现因地制宜，调动各方积极性，才有利于事业的长远发展。

三、几点思考

（一）抓好政策引导，让大学生“村官”安心扎根农村

“人往高处走”是社会进步的必然，但是在政策上可以作一些引导，让大学生“村官”感到在社会主义新农村的舞台上创造自己的事业，在农村大舞台上建功立业、成长成才是真正的“高处”。要鼓励大学生走与实践相结合的道路，要加大扶持创业的力度，在经济上可以适当补贴，在信息技术、资金扶持、平台搭建等方面创造条件，让他们在创业的过程中感到在农村天地大有作为。在待遇措施上要因地制宜，暖人心才能留人心。在生活上要悉心关怀，妥善安排衣食住行等生活问题，及时足额发放大学生“村官”的各类福利待遇，为他们解决后顾之忧。同时，要确保待遇政策的公开、公平和公正，考虑平衡性，不能顾此失彼，避免人为的矛盾；要考虑激励与约束相结合，中组部和上级党组织明确规定的政策不搞重复的叠加，关键是要把现有政策用好，通过制定一些评价机制来规范，防止出现不公正的评价而影响大学生“村官”的工作积极性，符合实际的政策和客观公正的评价是让大学生“村官”安心扎根农村的前提条件。

（二）抓好帮带教导，让大学生“村官”锻炼成才

大学生思路开阔、朝气蓬勃，许多大学生“村官”胸怀大志，渴望把握机遇成就一番事业，但他们刚刚踏上社会，很多价值观、理念还没有转变，对农村的实际情况也还不太了解，适应性相对较弱。作为农村基层党组织和基层党员干部要有胸怀，既能热情的接纳他们，又要为他们创设条件，尤其是做好言传身教，让他们尽快的适应和成熟起来。首先是要建立结对帮带的制度。根据每一位大学生“村官”的实际，发挥领导干部联系点制度的作用，建立健全镇干部帮教和村“两委”干部帮带制度，进行“一对一”或“几对一”等方法，“手把手”传授，帮助他们尽快熟悉农村、融入农村，镇党委还可以设立指导员、联络员等，加强指导和辅导，使他们在实践锻炼中学习工作方法、积累工作经验。其次是要建立定期培训制度。要把大学生“村官”的教育培训纳入干部教育培训整体规划，统筹进行安排，每年定期举办大学生“村官”专题培训班，按照“实际、实效、实用”的原则，采取理论学习、案例教学、经验传授等形式，重点对大学生“村官”进行党的农村政策、有关法律法规、农村实用技术、工作方法技巧等为主要内容的教育培训，使他们尽快融入农民群众、全面适应农村工作。上级党委组织的一些讲座、报告等可以请大学生“村官”一起参加，也可以专门组织外出参观考察、“村官”沙龙等，加强交流、增长知识、提升素质。三是要建立挂职锻炼制度。上级党委的一些涉农部门，可以让大学生“村官”参与一些工作；上级党委一些大型的阶段性活动，如党内的集中性教育活动等，也可以请大学生“村官”一起参与，有意识地培养，让他们在各种不同的岗位接受锻炼，增长才干。把大学生“村官”培养成政策法律的宣传员、生产发展的信息员、改善民生的办事员、增收致富的推广员、文明新风的引领员，使其才华得以展示、激情得以释放、理想得以实现。

（三）抓好发展指导，让大学生“村官”增强责任感和荣誉感

促进大学生“村官”在农村健康发展，增强责任感和荣誉感非常重要，农村各级党组织要创设一些平台，有针对性地树立一些典型。定期组织交流，可以设计一些主题，确定一些主要的发言对象，通过交流思想体会、工作经验等，让他们互相学习、互相勉励，扬长补短，并要发现一些好的苗子，这是各级组织部门的责任，也是基层党组织的任务，尤其是村党组织书记责任更重。同时，通过评选表彰等方式对进行激励，确实各方面表现突出的可以推荐进入党代表或人大代表候选人等，在政治发展上指导他们健康成长。此外还要通过宣传来激励，增强榜样的示范效应，通过简报、报刊、网络等各种途径予以宣传，展示大学生“村官”的精神风貌和时代风采，进一步激发他们扎根农村、干事创业的热情，也要鼓励引导大学生“村官”学习先进、争创典型，树立当代大学生“村官”的良好形象。

（四）抓好管理督导，让大学生“村官”健康成长

健全定期联系制度，层层建立大学生“村官”管理台账，一人一档，跟踪服务，动态管理，及时掌握他们的工作、学习、考勤、奖惩情况，定期分析他们在思想、工作、能力、作风等方面存在的问题，做到跟踪不断线、管理不放松。坚持对大学生“村官”实行目标管理责任制，改变年终考核“一锤定音”的模式，实行定期考核与日常管理相结合。一方面，参照镇干部管理体制将大学生“村官”纳入统一管理，每年采取群众测评、走访座谈等方式，对大学生“村官”集中考核一次；另一方面，通过经常性调查走访，听取镇和村干部意见等，及时掌握大学生“村官”的思想动态和工作情况，将考核和平时掌握情况对接，综合比较和全面衡量大学生“村官”的德、能、勤、绩、廉，重点了解和掌握工作实绩，注重发挥考核的激励鞭策作用，把考核结果与大学生“村官”的去留以及奖惩结合起来，激发其一心一意干事业。

第二篇：大学生村官队伍建设存在问题及对策思考

当前，选聘高校毕业生到村任职工作已成为推动新农村建设的一项重大战略和“引智工程”。基层组织部门是这一重大战略的牵头实施者，必须把构建大学生到村任职工作长效机制作为当前组织工作的一项重要研究课题和创新领域，积极破解大学生村官队伍建设过程中遇到的突出问题，认真探究落实中央《长效机制意见》的具体化路径，努力形成一套集素质培训、教育管理、组织保障等于一体的长效制度链条。

当前，影响大学生到村任职工作长效机制建设的制约因素，主要表现为七个方面。

1、思想根基“夯得不实”。思想上的不稳定，是大学生村官队伍的最大不稳定因素。调研中发现，大学生到村任职普遍存有心理落差。部分大学生只是把当村官作为边工作边择业的权宜之计，缺乏长期在农村锻炼成长的打算，导致事业心、责任心和使命感不强，缺乏干事创业的持久热情和坚定决心。如何教育引导他们在思想上扎下根来，做到既“身入”又“心入”，在新农村建设中真正有所作为，是需要着力解决的一个问题。

2、角色分工“定位模糊”。部分大学生村官在村两委副职岗位上往往找不到工作抓手，不知道该干什么，也不知道该怎么干，更不知道自己干得怎么样。部分乡镇和村居，在实际使用上，对大学生村官的作用认识不清，角色定位不准，仅仅把他们当作传统意义上的“内务主任”使用，导致他们把大部分精力用在收发文件、撰写材料甚至端茶倒水、接听电话等日常琐事上，这就偏离了中央选派大学生村官的初衷。症结在于，目前大学生村官的岗位职责还不够明确，目标和聘期目标还不够具体，考核体系还不够健全。

3、入村工作“扎根不牢”。当前，大学生村官“借用”、“走读”问题不容忽视。一些乡镇、区直部门从自身出发，随意抽调、截留大学生村官，从事各种临时性工作，造成部分大学生村官实际上脱离了村级工作岗位，成为区、乡两级机关的“跑腿”和“打杂”，分散、牵扯了大学生村官的精力。少数大学生村官工作作风漂浮，不愿深入村居一线，占着村官的岗位不作为、不干事。因此，如何加强对大学生村官队伍的管理、激励，激发他们的干事创业热情，也是需要认真研究的一个问题。

4、心理调适“水土不服”。作为“80后”的大学生村官，由无忧无虑的大学校园一步踏进矛盾复杂的广阔农村，由于社会压力、经济压力、人际压力、情感压力、前途压力等等，很容易产生一些负面心态，心理教育专家将其形象地概括为：“单身者”的孤独寂寞感、“乡下人”的自卑无奈感、“边缘人”的失落压抑感、“失败者”的挫折无能感、“局外人”的迷茫无助感。专家提醒，大学生村官群体有可能成为新时期新的心理弱势群体，需要超前对他们加强心理干预和辅导。作为组织部门，更需要高度关注、尽快建立对大学生村官的情感关怀和人性化关爱机制。

5、农村工作“本领恐慌”。村官有村官的岗位要求，村官有村官的职业特点，但目前，仅有河南农业大学首开“村官专业”之先河，全国绝大多数高校尚未开设专门的村官专业课程。大学生所学专业大多远离农村和农民急需。知识和能力之间，理论和实践之间，还有较大的落差。对农村社会问题认识不深、了解不全，缺乏解决实际问题的能力；不懂农村的“人情世故”，不善与农民群众打交道，缺乏足够的人际沟通能力；只会讲“普通话”，不会讲“地方话”；只会与群众论“大道理”，不会与群众拉家常。少数大学生村官好高骛远，大事干不了，小事不想干。加强大学生村官队伍的能力建设，弥补他们能力结构的不足，让其尽快成长成熟起来，是今后组织部门的一项重要工作。

6、干事创业“动力不足”。近年来，我们坚持以创业为导向，“创业型”大学生村官培养工作取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。就大学生村官自身而言，存在着创业资金短缺、实践经验不足、规避市场风险能力不强等问题；从外部环境来看，有的基层对大学生村官创业扶持政策执行不到位，有的认为大学生下基层是“镀金工程”，对大学生村官的能力存在质疑和观望情绪，对其创业行动不支持、不帮助，这些都大大挫伤了大学生村官的创业积极性。同时，任职期满何去何从方向未定，离任后项目如何解决，也是一个不容忽视的问题。

7、聘期结束“出路不明”。部分大学生村官对3年聘期之后的再就业感到茫然，虽然政策规定选聘生报考公务员、研究生可以加分，但是考试与扎根农村当村官实际上又是存在冲突的，想当好村官，就没时间静下心来复习备考，“田头”和“案头”之间存在矛盾。同时，“考试升迁”只能解决少数人的出路问题，为数众多的大学生村官对“未卜前途”感到焦虑和迷茫。

构建大学生到村任职工作长效机制，是一项富于实践性和创新性的系统工程，必须以创新的理念、务实的举措，从根本上解决好“选”、“育”、“用”等各环节的制度配套和相互衔接问题，真正实现大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”。

1、完善选聘机制，把好源头质量。严把大学生村官入口关。在选聘工作前，要开展乡村人才需求问卷调查，建立村居人才需求信息库；在选聘过程中，要向拟聘大学生公开村居人才需求信息，了解拟聘大学生任职意向，建立大学生村官任职意向信息库，然后在全市（县、区）范围内进行统筹和调剂，做到按需选人、双向选择、人岗相适，实现人才配置科学化、人性化。要加强对选聘工作笔试、面试、考察等环节的制度设计，注重对大学生入村工作动机的考察和了解，选择一批真正志愿到新农村建设一线打拼的大学生，确保人到村、心入村，以才兴村。同时，对新选聘村官加强思想教育，引导他们正确处理好现实岗位与更高理想之间的关系，打牢扎根农村的思想根基。

2、科学设岗定责，强化目标考核。提高大学生村官的履职责任和履职能力，必须建立明确的岗位目标和完善的考核机制，让大学生村官进村伊始就明白该干什么、要达到什么标准。一方面，要科学设定岗位职责。根据大学生村官所任职务要求和专业特长，分别量身制定履职共性目标和个性目标。目标制定既要切实可行，让大学生村官完成工作有一种“跳起来摘桃子”的感觉，又要有具体的量化要求，便于督查和考核。可以从培养大学生村官与群众感情角度考虑，安排他们负责民情恳谈员、信访维稳调处员等岗位工作，也可以从发挥大学生村官专业特长入手，安排他们担当远程教育管理员、科技扶贫辅导员等角色，帮助他们尽快熟悉工作环境，找准工作着力点。另一方面，要健全实绩考核机制。探索建立大学生村官实绩考核评价体系，通过定期述职察其言、个别访谈汇民意、实地走访观其效等形式，对大学生村官的工作实绩进行定期考核评价，重点看解民忧办实事情况、创业创新创优情况和基层干部群众的满意度，并依据考核结果对大学生村官给予评价和奖惩。

3、注重整合资源，促进多方联动。大学生村官队伍的培养，是一个需要多部门联动的系统工程。要善于整合部门力量，统筹社会资源，充分发挥大学生村官联席会议各成员单位的工作职责，突出创业富民主线，重点围绕帮扶大学生村官克服创业实践经验不足、缺乏资金、不懂技术等实际问题，探索一套集项目筛选、技术指导、资金帮扶、政策激励于一体的帮扶机制。要对每名大学生村官的创业家底进行综合评估和可行性论证，分别为其“量身定制”若干年的创业规划和创业目标；为大学生村官聘请创业导师，实行“一人一策”式的全程跟踪指导。要加大政策扶持，降低创业风险。对科技含量高、带富能力强的项目给予重点倾斜和大力扶持；拓宽融资渠道，推动“政企银”合作，充分发挥“大学生村官创业基金”作用，为创业型大学生村官开辟融资“绿色通道”，对其创业贷款给予贴息扶助。

4、强化激励保障，激发队伍活力。重点从三个方面健全内力驱动机制。一要重宣传，使其精神上有荣誉感。坚持把各级各类表彰和荣誉向大学生村官群体适当倾斜，在推选“两代表一委员”时向优秀大学生村官倾斜。创设荣誉激励平台，定期组织开展“十佳大学生村官”、“大学生村官创业之星”等评创活动。同时，通过各类新闻媒体，广泛宣传大学生村官的先进事迹，提高大学生村官群体的知名度和美誉度。二要重保障，使其物质上有稳定感。严格按照上级的有关政策，解决大学生村官的经济报酬和医疗、养老、工伤保险等配套保障问题。同时，组织上要做好人性化关爱工作，改善大学生村官的办公、食宿、起居、创业等工作生活条件，让他们安居乐业，增强对新环境和新岗位的认同感。三要搭平台，使其政治上有成就感。本着对事业发展负责、对人才成长负责的原则，超前做好大学生村官队伍的职业生涯规划。要按照打造“干部基层培养链”的要求，拓宽成长空间，畅通培养渠道，坚持“一人一策”、“人岗相适”、“双向选择”的原则，对每名大学生村官的升迁去留给予人性化的制度设计。重点探索定向招考和公开选拔等方式，畅通优秀大学生村官进入公务员、选调生和党政后备干部队伍的选拔渠道，不断强化“人才到基层锻炼，干部从一线选拔”的鲜明导向。

第三篇：浅谈基层宗教工作的难点及对策思考

浅谈基层宗教工作的难点及对策思考

宗教工作是党和国家工作中的重要组成部分，在党和国家事业发展的大局中有着重要地位；党对宗教工作的领导，政府对宗教事务的管理，只能加强，不能削弱。认真领会和贯彻江总书记的讲话精神，切实解决当前基层宗教工作中遇到的困难和问题、不仅是基层宗教工作干部的强烈呼声，也是维护国家长治久安和改革发展稳定大局的必然要求。

一、当前基层宗教工作的难点。近几年来，我党在宗教工作上进行了拨乱反正，制定了一系列正确的方针政策和法律法规，应该说当前宗教工作的形势总的是好的，宗教领域是基本稳定的。但随着形势的发展，基层宗教工作变得日益复杂，工作中遇到的困难和问题也越来越多。正视和解决好这些困难和问题，有利于推动宗教工作顺利开展，否则就会给宗教工作带来不良的影响和不必要的损失。从宗教工作实践来看，当前，基层宗教工作中存在的困难和问题主要有以下几点：

(一）思想认识难到位。宗教作为一种意识形态，具有长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性等特点。党中央对宗教工作历来高度重视，全国宗教工作会议把宗教工作的重要地位和作用提高到一个新的高度，把它作为全党、全局的重要工作来认识和对待，然而，在基层宗教工作中，一些部门、乡镇、村的领导和干部对宗教工作还存在不少模糊的认识。主要表现在：一是认为宗教是唯心主义，形而上学的东西，把宗教与迷信混为一谈，视宗教如洪水猛兽，把信教群众当作异已力量，对信教群众采取不尊重和歧视的态度，对宗教方面出现的问题采取简单粗暴的处理方式，自觉不自觉地损害信教群众和宗教界的合法权益；二是认为各种宗教都劝人行善，信仰宗教是公民个人的私事，且本地区也未曾发生过大的宗教问题。因而对宗教的迅猛发展视而不见，对宗教事务放任不管，对宗教工作很少过问；三是认为“宗教无小事”，但也出不了大事，现在经济工作都忙不过来，哪有时间去管宗教；四是认为宗教工作是上级抓的事，是宗教事务部门的事，抓得好无功劳，抓得紧怕信教群众 有意见，可谓，“吃力不讨好”，真要出了问题，可以找宗教事务部门来解决。一句话“上热下冷”上级把宗教工作当作事关大局的要事，可一些基层的同志却把宗教工作当作无关紧要，可抓可不抓的事。

（二）基层网络难建立，近几年，中央再三强调，宗教工作的重点和难点在基层。要落实区、乡、村三级宗教工作管理网络，建立健全乡、村两级宗教工作责任制，切实解决基层宗教工作无人管、不愿管、不敢管、不会管的现象。尽管中央和上级对此事强调了多年，市区领导在有关会议上也反复强调，但不少地方乡、村两级工作责任制仍难以建立。究其原因有两个方面；一是乡镇（街道）虽有统战干部分管宗教工作，但统战干部变动快，有法律法规没有赋予乡镇、街道多大的权力和明确的职责，无法进行依法管理，工作中有难言之隐；再则宗教工作多在星期天，要牺牲双休日，家属有意见，单位无补贴，只要不出大的事情，乡镇统战干部也不愿多管。因此，不少乡镇（街道）看似有人负责宗教工作，但大多数地方都处于失管状态。二是村级宗教管理工作更加薄弱，一些乡镇（街道）对村党支部，村委会在宗教管理上没作具体规定，平时乡镇（街道）对村级干部在宗教政策法规方面培训甚少，没有把宗教管理工作纳入村干部的考核范围，“三不”现象在村一级表现尤为突出。

(三）行政执法难实行。近几年来，国家、重庆市陆续出台了一些宗教方面的政策法规，为依法管理宗教事务创造了良好的条件，为确保宗教活动依法健康有序开展和宗教领域的社会稳定起到了十分重要的作用。从基层宗教工作的实践来看，现行的宗教法规大多操作性不强，基层宗教工作部门为宗教法规难于实施而叹息不止。具体执法难点有这样几个方面：一是有些宗教部门执法主体不到位。宗教部门执法人员少，执法条件差，执法工作没有形成应有的威力；二是执法手段不完备。现行的宗教法规还存在许多空白点，不少宗教上的问题还存在无法可依、有法难究的现象，特别是在非法宗教活动场所的调查取证、处罚取缔上，还缺乏强制性的措施，对非法传道、非法宗教活动的制裁上，也缺乏一定的力度，以致宗教问题越积越多，非法宗教活动愈益猖獗；三是执法体制未理顺。多数村级基层组织在宗教管理上有责无权，难以实施依法管理；各宗教内部教规自成一体，涵盖人、财、物管理的各个方面，宗教工作部门因法律未赋予对宗教团体和场所在人、财、物方面的管理职权而难于对其实施有效管理，致使一些宗教团体和场所的负责人目无政府、我行我素，造成一些宗教团体和场所内部搞纷争而政府难以解决的尴尬局面；四是宗教政策法规的宣传和法律监督力度不大，尽管这几年各级宗教部门通过多种途径努力宣传党和国家的宗教政策法规，但多数地方均未列入公民普法的内容范围，加上由于思想认识上的原因，宗教政策法规还没有形成象计划生育、土地管理、城市建设等法律法规那样浓厚的舆论宣传氛围，相当一部分干部群众的宗教政策法律意识还很淡薄；而作为法律监督部门，近几年在对宗教政策法规执行情况的督查上，也没有多大的动作。

(四）矛盾糾纷难解决。随着改革开放的深入、市场经济的发展和国际国内形势的变化。宗教领域的矛盾纠纷日益增多，异常复杂，基层宗教部门在处理这些矛盾纠纷中耗精力、费时间、压力大，且往往一时难以奏效。如：在落实宗教房地产政策遗留问题方面；在制止宗教自身的世俗化、功利化倾向方面；在协调原教派问题方面；在教育、转化和瓦解天主教地下势力方面；在解决宗教界内部不团结、闹派性、搞纷争问题方面；在处理宗教场所负责人违规违法违纪方面；在清理整治非法建造寺观教堂和合理布局宗教活动场所方面，等等。分析这些方面的矛盾纠纷，主要有以下几个特点：一是处置不当或被人利用，容易引发和酿成群体性、突发性事件；二是处理不妥会影响党群、干群关系；三是多数矛盾纠纷是宗教教职人员或代表人物之间的权力、名位之争，他们中有的政治思想素质不高，大局意识、责任意识不强；四是靠现行政策法规难以处理，需要利用宗教内部规章和依靠上级宗教团体的协助才能解决；五是有的矛盾纠纷不及时解决，容易在面上蔓延，有的处理过后容易出现反弹；六是单靠宗教部门难以解决，需要各级各部门密切配合、通力协作，采取行政、经济、法律等多管齐下的手段；七是大量矛盾纠纷属于人民内部矛盾，要通过思想教育的方法，做好宗教界代表人物的工作，必要时也要做好信徒的工作；八是在处理矛盾纠纷中，要做到急不得、慢不得、重不得、轻不得、硬不得、软不得、近不得、远不得，掌握好火候、尺度和时机。总之，“宗教无小事“，小事处理不好会演变成大事，会影响一方平安和社会稳定。

(五）工作合力难形成。由于宗教是一种非常复杂的社会现象，宗教活动和宗教事务涉及社会方方面面，信教群众是一个庞大的社会群体。因此，宗教工作需要统战、公安、宗教、土管、城建、综治、组织、宣传、科技、文化、教育、新闻出版等社会各界齐抓共管才能做好。然而，在实际工作中，基层宗教部门孤军作战的现象非常突出，一些相关部门因宗教工作比较复杂、敏感而尽量回避、推诿，生怕引火烧身和承担责任，致使一些本该其它部门处理的事也推到势单力薄的宗教部门身上，一些本可以通过几个部门配合抓好的事而长久得不到妥善解决，由此导致宗教工作难以顺利开展，从而引起了信教群众和宗教界的强烈不满。

二、解决当前基层宗教工作难点的几点建议及思考。宗教工作的重点在基层，难点也在基层。如何面对新问题，研究新措施，采取新对策，正视困难，对症下药，切实解决当前基层宗教工作中的困难和问题，是宗教工作的一项迫切任务，也是各级党委、政府值得重视和思考的大问题。

(一）加大宗教理论和政策法规的宣传力度。切实提高全党全社会对宗教工作的认识。宗教有其发生、发展和消亡的客观规律，有长期性，群众性、民族性、国际性、复杂性等特点，有具体的政策和法律法规。做好宗教工作，关系到加强党同人民群众的血肉联系，关系到推进两个文明建设，关系到加强民族团结、保持社会稳定、维护国家安全和祖国统一，关系到我国的对外关系。全党同志必须从保证党和国家的长治久安、维护改革发展稳定大局的政治高度观察和处理宗教问题，充分认识做好宗教工作的重要性，增强责任感和紧迫感。首先，各级领导干部要加强学习，把握宗教的规律、特点、政策法规和宗教工作的地位、作用，增强工作主动性，减少工作盲目性，要经常分析本地区宗教工作的新形势、新问题，切实解决宗教工作中的 热点、难点问题。党政主要领导要切实担负起宗教工作第一责任人职责，维护宗教领域的稳定；其次，各级党委、政府要舍得花本钱、下力气，象抓计划生育、土地管理的政策法规宣传一样，抓好宗教政策法规的普法宣传，使之深入人心，家喻户晓；第三，要加强宗教政策法规的培训工作，一级抓一级，层层落实培训任务，使基层宗教干部不但提高了认识，也增强了驾驭宗教工作的能力；第四，宣传、文化、科技、教育等部门要加强马克思主义无神论教育，普及科技知识，培养科学精神，努力形成全社会学科学用科学的良好舆论氛围，弱化宗教的负面影响。总之，要采取刚性措施，切实解决宗教工作“上热下冷”问题，使宗教工作和其它工作一样，得到全党全社会的高度重视，(二）加强宗教工作网络建设，全面落实宗教工作责任制。宗教工作 面广量大，政策性强，具有特殊的复杂性。当前，要下大决心，采取有力措施，解决区级宗教工作机构势单力薄问题、为宗教部门开展工作创造必要的经费、用车等条件；要完善宗教法律法规，从法律上明确区级有关部门、乡村组织在宗教管理上的职权和责任，制定和签订乡村两级宗教工作责任制。建立区级部门、乡、村 三级宗教工作管理网络，把宗教工作列人区、乡、村三级工作目标考核内容，并作为干部考核的重要依据；要坚持宗教工作属地管理和“谁主管，谁负责“的原则哪一级出事，追究哪一级主要领导和分管人员的责任。通过健全网络，强化责任，形成上下左右联动、各级各部门齐抓共管的局面，切实解决基层宗教工作无人管、不愿管、不敢管及区级宗教部门孤军作战而 其它有关部门遇事回避、推诿和不负责任的现象。

（三）加强宗教法制建设，强化宗教执法工作。要顺应形势，开拓创新，与时俱进，不断完善宗教政策法规。要加强调查研究，适时调整、充实政策法规内容，增强法律法规的可操作性；对损害宗教界合法权益、扰乱宗教活动场所正常秩序和从事非法违法宗教活动以及干扰政府公务等行为，要加大惩治的力度，体现法律的权威。同时，要强化执法监督工作，对有令不行、有禁不止等违 反宗教法律法规的现象，各级人大要敢于批评、敢于追究，新闻舆论部门要 敢于曝光，使宗教执法工作真正做到有法可依、执法必严、违法必究。

(四）抓好宗教教职人员队伍建设。一要加强宗教教职人员的教育培训。不断提高他们的政治思想素质和宗教学识修养，促使他们顾大局、识大体、懂政策、讲法律；二要重视加强宗教团体建设。未成立宗教团体的地方要尽快成立，已成立的要帮助他们加强思想建设、组织建设和制度建设，确保宗教团体和政府联系、团结、教育宗教界人士和信教群众的桥梁、纽带作用，上级宗教团体要加强对下一级宗教团体工作上的帮助指导；三要始终不渝、坚持不懈地抓好中青年宗教教职人员的培养和使用。不能松一阵、紧一阵。针对当前宗教教职人员素质普遍不高、宗教爱国爱教人士青黄不接的实际，要把建立一支中青年教职人员队伍作为当前首当其冲的任务来抓；四要加强宗教教职人员的管理工 作。各宗教团体要开拓创新、与时惧进，根据形势发展变化，不断完善教内规章制度，促进教规和法规的衔接、协调，特别是对教职人员的资格认定、行为规范、权利义务、奖惩考核等要作出具体明确的规定；五要及时总结推广宗教团体及场所规范化管理的经验和办法，促进宗教内部自我完善、自我管理、自我提高，减少和避免因管理混乱而引起的各类矛盾纠纷和事故的发生；六要切实帮助宗教团体和场所解决实际困难，提高宗教界的自养能力，抵御境外宗教组织的渗透。

目前，万州区信教群众有10万余人，信教群众是一支庞大的社会力量。从某种意义上讲，正确对待宗教问题就是正确对待群众问题。因此，做好新时期宗教工作，我们应着重从以下几方面进行努力：

(1)要发扬特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐、特别能战斗的工作精神，以高度的政治责任感做好新时期的宗教工作；（2)要加强宗教政策法规的学习，正确把握合法宗教活动与非法宗教活动、迷信活动的区别；正确把握宗教方面的非对抗性矛盾与对抗性矛盾的区别，根据不同性质，采取不同对策；（3)要严格依照政策法规对宗教事务进行管理，是什么问题就解决什么问题，该哪个部门解决就哪个部门解决，需要各个部门配合的，有关部门要形成工作合力；（4)坚持保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪的工作方针。要切实维护信教群众的合法权益，妥善处理伤害信教群众感情和宗教团体合法利益的事件;要坚决清理整治非法建造寺观教堂的行为和制止非法宗教活动；要密切注意动向，严防境外势力利用宗教对我进行渗透；对一切邪教要敢于斗争，并坚决予以打击取缔；（5)要耐心细致地做好信教群众的疏导教育工作。要坚持团结大多数、孤立少数人的原则，解决宗教团体及场所内部搞纷争、闹派性以及天主教地下势力制造混乱等问题，要善于做信教群众的思想工作，善于做团结、教育、转化的工作，动之以情、晓之以理，切忌急功近利、急于求成和态度蛮横粗暴。（6)把握宗教工作规律，坚持走群众工作路线。各级领导和广大宗教干部要深人实际、深入群众，加强调查研究，虚心听取群众意见，及时掌握和反映信教群众的思想状况，为信教群众排忧解难；同时，要善于团结宗教界爱国人士和代表人物，充分发挥他们在信教 群众中联系广泛、具有一定影响和威信的优势，争取人心，凝聚力量，理顺情绪，化解矛盾，引导宗教界发挥宗教的积极因素，抑制其中的消极因素，为社会主义现代化建设服务，为改革发展稳定大局服务。总之，只要我们一切为了群众，一切相信群众和依靠群众，我们就一定能把宗教工作做得更好。

第四篇：医疗纠纷处理难点及其对策思考

关于医疗纠纷处理难点及其对策思考

随着社会经济的发展，人们的生活水平不断提高，人们的医疗保健需求和法律意识逐步增强。与此同时，医疗纠纷和医患矛盾日益凸现。医疗纠纷越来越成为社会和百姓关注的热点，而医疗纠纷的合情处理是各医疗机构和政府部门竭力想解决的难点。

一、医患形势日益严竣

近年来，全国范围内连续发生一些令人震惊的恶性事件，严重医患纠纷频频上演，轻则以言语暴力和殴打医生结束，重则以医生付出生命为代价。据不完全统计，中国每年被殴打受伤的医务人员已超过1万人，2000—2010年间，报道共有11名医务人员被患者杀害。2012年3月23日哈尔滨医科大学附属第一医院发生的恶性伤害案件，未满18岁男子刀刺4名医生致1死3伤；2012年4月28日，湖南省衡阳市三医院十二病区女医生身中28刀死在办公室；2012年11月29日天津中医药大学第一附属医院针灸科第十四诊室62岁偏瘫老人持斧头砍死女医生。这些事件不仅侵犯了医务人员的生命、健康权，还破坏了医院的正常诊疗秩序，侮辱了医护人员的尊严与人格，践踏了法治社会的底线。因此，维护正常的医疗秩序，保护医护人员的人身安全，维护医院及其医护人员的合法权益，是必要而及时的。

二、医患纠纷处理中存在的问题

在医疗纠纷频发的形势下，各个医疗机构及相关政府部门都在积极探索解决医疗纠纷的途径和方法，形成了各种医疗纠纷的应对处理策略。但是，由于现行的医疗体制及相关制度的不健全，使得医疗纠纷的处理中存在一些问题。

（一）法律法规不健全，适用性欠缺

医疗活动本身具有技术性、专业性、复杂性。而现行法律尚未对医疗过程的各个细节或技术标准、操作规范等做出严格的界定。

1、实践应用的医疗纠纷处理的法律依据种类繁多，有《民法通则》《合同法》《侵权责任法》《医疗事故处理条例》等，各法律法规之间存在可选择性，且如果医疗机构及患者在对待纠纷时选择法律依据不同，那么患方的要求和医方的处理方案存在冲突。

2、在法律法规的适用上，存在着许多冲突。例如：在《卫生部 公安部 关于维护医疗机构秩序的通告》与《四川省医疗纠纷预防与处臵暂行办法》《资阳市医疗纠纷预防与处臵暂行办法》这三部指导性的文件中都有规定不一致的地方（见附件）。

因此，司法机构的人员在处理纠纷时也往往根据各自的理解来适用法律，同一类医疗纠纷适用不同的法律，赔偿金额差异很大，在这种情况下的判决本身对医患双方来讲，不是一个公平的结果，甚至是一种投机的行为。加上诉讼成本

高、时间长、医患双方牵扯精力大，很多医患纠纷发生后，患方不通过法律途径解决，致使矛盾解决过程漫长、途径曲折。

（二）鉴定体制的问题

医患纠纷发生后，鉴定是处理纠纷的重要依据。实践中，可选择的鉴定机构有两种：医学会的医疗事故鉴定和医疗过错司法鉴定，二者相互之间没有关系，分别由卫生部门和司法部门监管，所以目前我国的医疗损害赔偿纠纷的鉴定是“双轨制”。该“双轨制”的存在说明了我国医疗损害纠纷鉴定制度的不统一、不完善，在一定程度上使得医疗损害赔偿纠纷的技术鉴定工作复杂化。

1、医学会虽然医疗技术力量雄厚，但是存在以下几方面的缺点：一是由于医学会鉴定大多是由各医疗机构的专业人员组成，多数时候显得同行互相包庇；二是鉴定人不署名、不出庭，那么当其鉴定的结论作为证据使用时具有程序上的缺陷；三是鉴定结论注重是否医疗事故，那么对于医疗机构有过错但是程度不构成医疗事故的纠纷来说，于患方不利。

2、司法鉴定虽具有较强的中立性，对案件处理的依据性大，但是其成员往往是法律工作者，医学技术相关专业的人员缺乏，因技术不全面而影响鉴定的科学性，若要聘请专家，则费用产生较大。

（三）各种社会保障机制没有建立

案例：患者男，78岁，因“双眼白内障”通过复明工程到医院接受免费治疗，行右眼白内障囊外摘除术后，治愈出院。半个月后，患者因手术眼被外力打伤再次到医院治疗，手术探查右眼伤势重，眼球破裂，暴发性脉络膜出血，在具备手术指征的前提下，完善相关手续对右眼行摘除术。术后患者因右眼摘除、左眼白内障，视力受影响严重，遂到医院讨说法，严重影响该医院的诊疗秩序。对于这个纠纷医院的诊疗过程无过错，但是它具备一个特点：患者是革命老战士、育有五个子女，两个失踪，一个智障，一个腿脚不便。患者内心将其家庭的困难与疾病失去一只眼球的双重打击联系起来将矛盾指向了医院。

正是因为社会保障制度的不健全，导致了类似的不必要的医疗纠纷，患者及其家属因其家庭困难未得到政府的合理救助，受社会不良风气影响，转而向医院进攻，企图从中谋取利益。

现行社会保障制度的缺陷，主要表现在以下几个方面：

1、社会保障覆盖面还不够宽

从现有的保障范围看，大量的城市集体、私营和外商投资企业的职工、自由职业者、个体工商户和进城农民工仍未纳入社会保障范围，城市社会保障的覆盖面还远远不够宽。而在小城镇和广大的农村地区，社会保障制度还处于探索阶段，大部分地区还是空白。

2、管理体制不科学，保障资金监管不力

现行的社会保障制度缺乏统一的设计和协调，缺乏整体性、规范性。社会保障的领导、管理、经办、服务、监督分散，形成了多头分散管理的格局。由于多头管理，政出多门，实际工作中经常发生决策和管理上的相互碰撞。管理体制问题在一定程度上影响了社会保障事业的健康发展。也正因为这个原因，导致社会保障政策宣传不力，社会保障资金的监管力度疲软，国家虽制定并出台了很多相关保障法规，但申请执行程序复杂，群众利益甚微。

3、社会保障立法还不够完善

还有一些社会保障领域的立法，如医疗保险、生育保险等社会保险和社会救济、社会福利方面的立法尚付阙如，需要进一步完善。

（四）公安机关介入的情况有待增加

人们的法律意识增强，不仅体现在医疗纠纷的日益增多，还体现在患方与医院接触的过程中学会了规避法律风险。法律规定在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、违规停尸、聚众滋事的，或者侮辱、威胁、恐吓、故意伤害医务人员或者非法限制医务人员人身自由的，可以由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。但是在处理医疗纠纷中，经常遇到医院无过错，但是患方固执地认为医院有过错的情况，他们占着医院床位不走，或者直接

在院长办公室住下。对于这种情况，虽然影响医院的正常工作，但是医院不能采取强制措施，大大增加了医院负担。

三、建议和意见

1、建立健全法律法规

呼吁有关部门出台一部具有较强针对性和指导性的法律法规，作为医疗纠纷的处理指南针；对纠纷的损害赔偿制定统一标准，保证纠纷解决的公平公证、合理合法。

2、成立专门医疗纠纷鉴定机构

将医学会医疗事故鉴定与医疗过错司法鉴定的优势相结合，成立专门医疗纠纷鉴定机构，保持中立性与可行性的基础上，组成包括律师、法官、检察官、法医以及医疗技术专业人员等的鉴定人才库，专门对医疗纠纷进行鉴定，鉴定结论涵盖是否医疗事故，是否存在医疗过错，过错程度，因果关系，损害程度等方面。为医疗纠纷的协商、调解或判决提供理论和程序均合法的有效依据。

3、完善第三方调解与赔偿机制

实行政府主导，统一部署，多部门合作，建立第三方调解机制。成立独立于卫生行政部门之外的医疗纠纷人民调解委员会，将原属卫生部门的调解职能转移到司法部门，由司法部门负责调委会的日常管理和人员招聘，经费由财政保障。医调委由医学专家、法学专家、医院管理专家、保险理赔专家及人民调解人员等组成，内设医学专家部（下设医学

专家库）、法律事务部、保险理赔部、纠纷调解部和办公室。同时，在调解中心设立理赔中心，患方直接向保险公司索赔。有保险公司的参与，医院也更容易站出来承担责任，而患方获得的赔偿额度也有了充分的保障。

4、医院设立警卫室

在医院设立警卫室，并不是医院内部成立的一个科室，而是医院提供场所，在政府主导下，积极配合公安机关将警务室设在医院的行为。公安机构通过在医院设立警务室，提前掌握各类医患矛盾以及可能引起纠纷或群体性事件的隐患，预知判断，积极防范，依法开展维护正常医疗秩序的治安专项整治，保障医疗机构正常的工作秩序和医务人员的人身安全。

5、正确舆论导向，保持司法中立

患者处于弱势一方，在医患纠纷发生后，无论是社会媒体还是司法人员，大都对患方有同感、同情的心理。在医疗纠纷的调解、审理过程中，医疗机构不仅要对付患方的无理取闹，往往还要承受来自政府和舆论的压力，致使纠纷最终的处理结果并不十分公平公正。因此，保证司法中立，对维护医患双方的合法权益是十分有必要的。

第五篇：浅谈社会化消防工作存在的难点和对策

浅谈社会化消防工作存在的难点和对策

社会化消防安全培训是构筑整个社会消防安全工作的重要环节和组成部分，是提高全民消防安全意识的基础。当前，各级公安消防机构包括社会单位都十分重视各类人员的消防安全培训，甚至多数的机关、团体、企事业单位主动到当地的公安消防机构请求派出消防干警到本单位对员工进行消防安全培训。今年以来，为贯彻落实消防安全职业技能培训工作计划”，积极推进构件适应新形式发展需要的火灾防控体系，对社会各单位广泛开展消防安全培训，切实加强社会消防从业人员的职业技能，提高消防安全知识水平，增强消防安全知识意识，有效控制群死群伤和重、特大火灾事故的发生。已举办了两期消防安全职业技能培训，并派教员进入辖区各重点单位传授消防安全知识，以此提高员工的消防安全意识和自防自救能力，提高消防安全管理水平，确保各单位的消防安全。消防安全培训工作已经成为推动消防工作社会化的一种重要方式和途径。因而，消防机构在组织消防宣传培训时，无论采取何种培训方式，培训的实际效果都会直接影响到消防社会化普及程度，因为培训效果好坏不仅关乎消防知识在社会上的推广，同时也会在一定程度上影响到消防宣传社会化的进程。随着消防宣传工作的不断深入，社会各单位从负责人、消防安全管理人员到普通员工对消防工作有了新的认识，防火灭火及逃生自救等消防知识得到了很大的普及和提高，对保障机关、团体、企事业单位的消防安全起到了一定的作用。但在当前开展的各类消防培训工作中，仍存在一些不足之处，直接影响了社会化消防培训效果，主要表现在以下几个方面：

一是组织培训的师资力量不足、不精。

从当前公安消防机构组织的社会化培训状况来看，大多数消防培训机构没有专门的培训师资力量，特别是一些基层单位，一般是由基层消防警官来组织实施培训。虽然多数基层警官来自于基层防火灭火一线，具有丰富的基层实践经验，但由于本身没有经过授课、讲课的专门培训，理论功底不够扎实、授课技巧较缺、授课方式方法单一，导致有些同志上课时是茶壶煮饺子，有货倒不出;有些同志培训授课时生搬硬套，照本宣科，停留于简单的填鸭式灌输教学方法；有的缺乏针对性，没有充分考虑培训对象的工作特点和知识需要；有的授课人员备课仓促，不太注意调动听课者的积极性，不能达到预期的教学效果。这是影响培训效果的因素之一。二是“大锅饭”式培训方式影响培训效果。

基层的消防工作牵涉面广、工作量大，平时往往为了节省时间，提高工作效率而忽视了消防培训的质量。消防培训每年的培训次数不多，有时辖区单位全部参加，各单位的性质和消防安全要求不尽相同，参训人员更想通过培训能够掌握针对本单位的消防管理常识。这种混合式培训针对性差，培训内容大而空，不能使参训人员达到共鸣，培训成了形式，而没有内容，参训人员想学点东西，也无从学起。混合式培训不仅给授课人带来了备课难度，也削弱了参训人员的学习积极性，其培训效果是事倍功半。这种“大锅饭”式的培训方式往往使受训人员乏味，对培训失去兴趣，培训的效果自然大打折扣。三是社会单位的消防安全重视程度直接影响到培训效果。

消防培训工作除了有良好的师资力量以外，还要有愿学愿听的学员。目前，消防培训被广大社会单位接受的程度还不是很高，有的单位领导消防安全意识不强，有的只顾经济效益，忽视安全生产，认为消防培训影响其生产、经营，甚至错误地认为消防部队搞培训纯粹是为了挣钱，获取利润，所以宁愿交培训费，也不愿派人来学习，有的为了凑数，随便找几个人来培训，这种应付了事的心态，不但直接影响培训的效果，而且还直接影响到我们公安消防机构的声誉，损坏消防部队的良好形象。

从已参加消防安全培训的人员反馈回来的情况来看，大部分人员是想通过学习培训来提高自身的消防安全知识水平和消防安全管理水平，进一步做好本单位的消防安全工作。但是如何进一步提高培训质量，在培训中启发和调动受训人员的求知欲和积极性，培训方法确实是一个至关重要的问题,由此笔者认为公安消防机构在组织的社会消防安全培训工作中，应该注意做好以下几个方面的工作：

一、要认真做好培训的前期准备工作(一)授课人员要认真分析培训对象,认真准备培训课程。准备的内容要充分分析受训人员的年龄、职业、身份特点，特别是受训单位的性质，还要深入了解他们对消防知识的认知水平，研究他们对消防知识需求的倾向和缺乏的内容，以此来确定未来培训的方向和重点。同时要紧贴消防工作实际，对于近段时间社会关注的重大消防安全事件或本辖区内近期发生的消防安全事故，要注意收集相关的信息，并对其中的问题进行深入的分析，为培训提供时新的素材。如果是针对单位的培训，还要注意与主办单位充分的沟通，使培训的内容更切合单位实际的需要。只有准备充分了，才可能在培训的过程中应对自如，得到较好的发挥。

(二)慎重选择培训内容。培训的内容是培训的核心，把握好内容的选择，才能有效的实现培训的目的。一是针对培训对象关心的问题介绍相关知识。如果消防培训的对象是社区居民，他们主要关心的就是家庭如何防火灭火，楼房如何逃生，而不太关心什么消防设施原理和使用。而针对小区物业管理人员的培训，就应该将重点放在消防设施的管理、使用，以及发生火警后应该如何处置、如何组织人员疏散的问题上;二是针对培训对象在实际工作生活中会遇到的问题介绍相关知识。有一些消防知识，在实际工作中会经常遇到，但却又十分容易忽视，这些也是要介绍的重点。例如学校的管理员，他们在工作中面临的实际问题很多，像楼梯间的管理、宿舍电气火灾的预防、安全事故的法律责任都是他们需要学习和了解的，那么在培训的过程中就要把这些问题介绍清楚，让他们能在实际的工作中有更加明确的方向。

二、培训方法要灵活多样、生动形象

（一)教学手段要体现现代化。可以利用现代科技，即用电脑微机技术制作一些形象直观的多媒体课件，直接贯穿于培训授课之中。通过课件中展示的文字、声音、图片、表格等，增强学习者的感性认识。除进行课堂说教的形式外，还可以用电脑、影碟机播放一些火灾案例、防火灭火知识作品来丰富培训内容，使整个培训更加丰满且形象生动。目前，培训方面专门的资料并不是很多，这也要求在平时的工作和生活中，要留心从新闻报纸以及互联网上去收集和整理相关的信息。真实的影像片段可以让大家实实在在的感觉到火灾发展的迅猛，从而也可以更好的教育大家火灾发生后切不可贪恋财物，要积极逃生。还有就是及时通报一些新近发生的比较重大的消防安全事故，或者是发生在辖区内的一些消防安全事件，对这些问题进行一定的分析和整理，然后拿到培训中来介绍，受训人员也会感到十分的真实贴切，可以起到事半功倍效果。

(二)要注意授课的方法。消防知识对于大众而言，似懂非懂的占多数，如果照本宣科，平铺直叙，受训人员会觉得枯燥无味，不仅学不到消防知识，反而会对消防培训产生厌烦、甚至进行抵触。教员在进行授课时要通过各种不同的方法，让受训者更好地参与其中。一方面，在培训的过程中可以适当注意语气的抑扬顿挫、多使用一些肢体的语言，这样可以有助于集中听众注意力。另一方面，也可以通过一些幽默化的语言、趣味化的故事来活跃现场的气氛。同时，提一些问题，开展一些互动性的活动都能够使整个培训过程变得十分生动。另外在培训活动中，多运用实例和数据进行说明,事实证明，做过一个试验，大多数学生在经过一个星期以后只能记得所学内容的5%-10%，而这一部分恰恰是老师讲的故事和实例。例如在介绍火场中烟气的危害时，与其大谈烟气危险性，不如告诉大家火灾中死亡人数的70%以上是因为烟气的中毒窒息所导致。并举出类似火灾案例，这时，再来解释为什么在火场逃生时要低姿前进，并用湿的毛巾捂住口鼻，就必然会给大家留下深刻的记忆。

(三)适当增加学员动手和操作的课程。消防培训的过程中，提供一些参与性的活动非常有助于调动受训人员的积极性，同时也为他们提供了亲身实践的机会。比如灭火器的使用、防烟面具的使用、结绳自救的演示等，消控中心人员培训还应增加上机操作的内容，学员得到了亲身体验后，对更好的掌握消防知识大有好处。当然在具体操作中，也要根据培训的人员、场地以及单位的实际情况来进行一定的选择，同时应该特别注意现场的组织、秩序的维护及安全的防护。(四)适当加强心理训练。在一些火灾案例中还发现，不少经过了消防培训的同志在实际遇到火灾的时候，并没有能够有效的运用所介绍的知识和方法。究其原因，不是因为忘记了这些知识，而是因为突发的火灾让他们十分的恐惧，以至于惊慌失措，行为不能得到有效的理性控制，在火场中暴露出从众的心理，从而没有能够成功的报警、扑救和逃生。由此可见，除了注重知识的灌输、意识的培养，加强心理素质的训练也是十分的必要。前阶段，我市就通过开放消防站，面向辖区群众组织开展了过烟热室、滑绳自救、灭油盆火等消防体验实践活动。通过这些实践活动，受训人员可以亲身了解到真实火场中的一些状况、体验到火场中的一些感受。有了这样一些体验实践，就可以大大缓解在实际遇到突发火灾过程中的紧张情绪，这样才能够冷静的处置突发的事件，理性的控制自己在火场中行为。

三、培训应注意检验教学效果

培训结束时，可以根据培训期间的学习内容，从基本的、常见的、结合岗位特点等方面，拟出试卷进行考试，同时增加对学员实际操作能力的考核。然后将笔试与实际操作考核的分数进行综合评定，成绩合格者即可颁发培训合格证书。培训结束后，也可以通过问卷调查的形式了解学员的感受和建议，使教员能及时了解培训的实际需要，以便在日后的教学过程中加以改进和提高。公安消防监督执法员在对单位进行日常监督检查时，也可以从检查发现的问题和单位各岗位人员消防知识的掌握情况、具备的消防安全素质中发现消防培训的不足之处。把各种渠道反馈的内容加以分析、吸收、总结，不断提高公安消防机构进行社会化消防培训的工作水平。

当然，消防培训涉及的方方面面的知识还有很多，需要在平时的工作和生活中留心的观察和收集身边的问题和信息，不断地学习领会、总结经验，促进我们公安消防部队能更好地履行保障整个社会消防安全的神圣职责、为构建和谐社会做出更大的贡献。