北川新县城材料采购考察管理办法1

第一篇：北川新县城材料采购考察管理办法1

东营市儿童乐园项目材料考察采购

管理暂行办法

第一章总则

第一条 为加强东营市儿童乐园项目材料采购管理，降低采购价格，保证工程材料质量，确保工程建设的顺利进行，根据儿童乐园项目实际情况制定本办法。

第二条 按照儿童乐园项目施工招标文件要求，所有暂定价格、允许调整价差的材料（政府采购项目除外），均按本办法执行。

第三条 成立儿童乐园项目材料考察采购领导小组（以下简称领导小组），负责材料考察采购管理的领导工作；领导小组下设办公室，负责材料考察采购管理的日常工作。

第四条 监察、审计人员负责监督材料考察采购、以及合同履约过程的合法性及公正性。

第五条 在材料考察采购管理过程中，有关工作人员必须严格遵守国家相关法律法规，廉洁自律。

第二章考 察 采 购

第六条 材料考察采购计划由施工单位编制，监理、代建单位审查通过后提交领导小组，经领导小组研究同意后实施。

第七条 施工单位按领导小组要求，组织实施材料考察采购及日常材料管理工作。

第八条 考察采购活动产生费用自建筑材料采购费中列支。

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第九条 材料考察采购的时间由施工单位根据工程进度情况确定并提报，但不得延误工程建设工期。原则上施工单位至少提前15天报材料需求计划，经监理、代建和领导小组办公室审核后，及时进行材料考察工作。

第十条 材料考察采购评定坚持公开、公平、公正的原则。考虑工程工期、材料生产周期、运输、材料质量、价格及供应能力等要素，一般采用公开接受报价（含邀请报价）和外出考察相结合的方式进行。确定供应商时应符合“质量第一、价格优先”的原则，当价格成为最主要的取舍标准，同一产品有多家供应商报价接近或一致时，优先考虑价格低、供应能力强的供应商。

第十一条 材料的考察工作，由施工单位牵头，组织监理、代建单位人员，汇同指挥部规划建设组人员组成材料考察小组，在监察、审计人员全过程监督下进行材料考察。

第十二条 材料考察工作结束后，考察小组要及时整理汇总考察情况，拿出初步建议，形成书面报告，报领导小组会议研究批准，并形成会议纪要。

第十三条 因工程设计变更等原因导致材料品种、规格、型号、数量等变更者，须由施工单位及时提出材料变更计划，经监理、代建单位审核，报领导小组会议研究批准后调整材料变更计划。

第三章合同的签订与履行

第十四条 施工单位与确定的供应商签订购销合同，须在指挥部的监督下完成。每一批次的材料购销合同签定后，施工单位负责督促协调材料

供应商，按合同约定时间把本批次采购材料运至施工现场。监理、代建、指挥部对材料合同的履行进行监督。

第十五条 材料采购合同签订后，采购合同或发票，施工单位要及时到监理单位、代建单位、指挥部备案。

第十六条 若供应商因故不能履约或材料到场后检验不合格，立即停止使用，由施工单位、监理单位和代建单位，提供有效证明资料和处理意见，经领导小组会议研究同意后，施工单位终止（调整）合同或退货，并在确定的供应商范围内确定新的供应商，材料的质量标准不变。终止（调整）合同或退货前，施工单位应与供应商履行合法有效的手续，调整结果报指挥部、监理单位、造价单位备案。

第四章采购计划管理

第十七条 指挥部、造价单位、监理单位必须严格监督材料采购计划，监督施工单位按计划数量采购到场。

第十八条 材料进场后，由监理单位牵头，会同造价、施工单位，在指挥部工地代表的监督下，共同对材料的品种、规格、型号、数量、质量等内容进行核验，并做好验收记录及有关签字手续，并对真实性负责。

第十九条 施工单位必须保证所有进场材料用于工程建设。

第五章质 量 管 理

第二十条 监理单位负责进场材料质量的监管，造价和施工单位各司其责、认真配合，对材料进入现场后出现的有关问题，及时报指挥部工地代表进行处理和上报。

第二十一条 施工单位负责材料送检，经检测的材料实验结果，立即通知监理单位、造价单位和指挥部工地代表。

第二十二条 材料应符合国家、行业等标准，同时符合材料购销合同规定的质量标准；有样品的材料，其相应指标须达到样品质量标准。

第二十三条设计单位在设计文件中应注明相应材料的技术指标，其质量要求必须符合国家规定的相关法律、法规、规范、标准。

第二十四条施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对进场的材料进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；用于工程建设的材料，在使用前，应当在指挥部工地代表和监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。未经检验或者检验不合格的，禁止使用。

第二十五条 指挥部对材料管理情况定期进行检查，检查分为日常检查与综合检查两部分。日常检查由指挥部规划建设部在日常监督检查中进行；综合检查由规划建设部组织，计划部、综合部、监察审计人员参加，检查施工单位在材料付款购进、合同的签订与履行、质量管理、存放等方面的情况，以及造价、监理单位的验收、监管到位情况。

第六章罚则

第二十六条 施工单位购进材料，存在下列情况之一，除限期改正外，并处以相关价款同等数额的罚款；同时，对监理单位、造价单位有关责任人，依据情节轻重给予警告、罚款、通报批评。

一、私自改变材料的品种、规格、型号；

二、私自降低材料质量标准；

三、私自采购应考察而未经考察材料；

四、私自提高材料价格；

五、超计划虚报材料；

六、不按材料采购合同规定履行；

第七章附则

第二十七条 本办法由领导小组办公室负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起执行。

第二十九条 本办法仅适用于东营市对口支援北川新县城建设项目，援建项目结束后自行废止。

材料考察采购管理流程

1、施工单位据施工现场需要提出材料考察申请，注明材料数量、规格型号、样式颜色等指标；

2、材料考察申请送监理、造价单位审核把关；

3、材料考察申报指挥部材料采购领导小组办公室批准；

4、材料考察小组外出考察，对考察厂家的产品质量、价格、信誉、供应能力、经营规模等进行全面了解，指挥部监察人员全程监督；

5、材料考察小组对考察情况形成书面报告及建议，报指挥部材料采

购领导小组；

6、指挥部材料采购领导小组会议研究考察报告及建议，确定材料价格及供应商，形成会议纪要；

7、施工单位根据纪要确定的供应商完成购销合同签订工作，指挥部监察人员全程监督；

8、施工单位将签订好的购销合同及时报送监理、造价和指挥部备案；

9、监理、造价、指挥部工地代表监督施工单位进场材料的质量及合同履约情况，发现问题及时处理或上报指挥部研究解决；

10、监理、造价、指挥部工地代表监督施工单位进场材料使用及管护到位情况，发现问题及时处理或上报指挥部研究解决。

第二篇：基建材料考察采购管理办法

基建材料考察采购管理办法

第一条 为了规范地税系统的政府采购行为，加强财政支出管理和监督，提高资金的使用效益，保护政府采购当事人的合法利益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》和《XXXX系统政府采购实施暂行办法》及相关法律、法规，结合XXX系统实际情况，制定本办法。

第二条基建材料采购必须遵守国家有关法律法规以及XXXX和当地政府采购主管部门有关办法、规定，接受有关部门的管理和监督，遵循公开、公平、公正、效益的原则。政府采购主要范围为：XXXXXX大楼招标文件及投标文件中未列明材料确认；工程量变更而招投标文件未列明材料确认。

第三条XXX基建办公室为采购单位。基建小组局领导、计财、监审以及基建办成员组成的基建材料政府采购小组，负责辖日常的政府采购工作。

第四条 基建材料采购中各有关部门的职责

l、负责考察进入XX系统政府采购市场供应商的资格；

2、按照管理权限向上一级送审经本级领导批准的采购计划；

3、提出采购方案，召集采购小组（办公室）实施采购程序；

4、对采购合同的初审，并报分管领导签订。

第五条 基建材料政府采购的范围主要包括：对构成基建主要材料2万元以上。

第六条基建材料采购的方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。

公开招标采购：是指本级XX机关委托当地政府采购业务代理机构以招标公开的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式。

邀请招标采购：是指本级XX机关邀请三个以上特定的供应商投标的采购方式。

竞争性谈判采购：是指本级XX机关直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。

询价采购：是指本级XXXX机关对三家以上的供应商提供的报价进行比较，确保价格具有竞争性的采购方式。

单一来源采购：是指本级XXXX机关向供应商直接购买的采购方式。

因基建项目已进行公开招标，现基建材料采购小组的主要职责和采购办法是对基建材料进行考察，合理确定材料价格，确保基建材料质量。

第七条基建材料采购的现货规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可采用询价方式采购。

第八条符合下列情形之一的，可采用单一来源方式采购：

（一）只能从唯一供应商处采购的，因考察范围内唯一供应商，必须查看并复印该单位与其他购货商的价格表目；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套分 要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同金额百分之十的。

第九条基建材料考察采购小组应及时将本次采购项目的相关资料整理存档。

第十条基建材料考察采购小组每次考察前列明考察的主要项目，考察地点，参加考察人员及预计考察费用。所有考察费用在基建列支，不准接受承包人的宴请、娱乐活动及接受有关财物。

第十一条基建材料考察采购人员在采购过程中玩忽职守、循私舞弊（包括规避或变相规避基建材料采购的违规操作行为）和收受贿赂等违纪违法情况，按国家和XXXX相关规定进行处理。

第十二条本规定自基建土建开工之日起执行，至基建所有项目完工决算后止。

附件一：

基建材料采购小组考察审批表

附件二：

XXXXXXXXXXXX集体采购报价单

附件三：

东安县基建材料采购项目审批单

第三篇：采购管理办法

赣财购[2004]20号

省委各部门，省政府各单位，省人大办公厅，省政协办公厅，省各人民团体，省高法院，省高检院，省各民主党派，省工商联：

为了进一步推进和深化省直单位政府采购制度改革，规范政府采购运行机制，依据《中华人民共和国政府采购法》，特制定《江西省省直单位政府采购管理实施办法》，现印发给你们，请认真执行。

附件：江西省省直单位政府采购管理实施办法

二ＯＯ四年十二月二十三日

江西省省直单位政府采购管理实施办法

第一章总则

第一条 为了加强省直单位政府采购管理，建立和规范省直单位政府采购运行机制，根据《中华人民共和国政府采购法》，结合省直单位政府采购制度改革情况，制定本办法。

第二条 省直单位政府采购适用本办法。本办法所称省直单位，是指与江西省财政厅发生预算缴款、拨款关系的国家机关、事业单位和社会团体。

第三条 省直单位政府采购是指省直单位按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购省政府办公厅公布的政府采购目录内和采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第四条 省直单位政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位分散采购。

政府集中采购，是指省直单位将属于政府采购目录中的政府集中采购项目委托集中采购机构代理采购的活动。

部门集中采购，是指主管部门经省政府采购管理部门批准统一组织，将政府采购目录中的部门集中采购项目委托政府采购代理机构或自行组织采购的活动。

分散采购，是指省直单位实施政府集中采购和部门集中采购目录以外、采购限额标准以上政府采购项目，经省政府采购管理部门批准委托政府采购代理机构或自行组织采购的活动。

第二章 政府采购预算编制和计划管理

第五条 省直单位在编制部门预算时，应当将该预算的所有政府采购项目及资金预算编入部门预算，并按程序逐级上报主管部门进行审核汇总，由主管部门统一报省财政厅审核。

部门预算经省人大批准后，省财政将编入部门预算的政府采购预算随同部门预算一并批复给各主管部门，由主管部门统一批复到相应单位。

属于执行中追加的政府采购项目以及确属对年初采购预算进行调整的，采购单位应按程序上报主管部门进行审核汇总报省财政厅，由省财政厅进行审核并批复给主管部门。

第六条 主管部门应当按照省财政厅批复的部门预算以及调整的政府采购预算，分别制定政府集中采购、部门集中采购和分散采购实施计划。

政府集中采购和部门集中采购实施计划是指主管部门将本部门、本系统属于政府采购目录中的采购项目，按照项目构成、使用单位、采购数量、技术规格、采购时间、用款计划等内容编制具体的采购计划进行汇总，包括协议供货和定点采购的物品和服务项目，并于每月20日前报送省政府采购管理部门。

分散采购实施计划是指采购单位主管部门将本系统属于政府采购目录以外、采购限额以上的采购项目，按照项目构成、采购数量、技术规格、采购时间、用款计划等内容编制具体的采购计划于每月20日前报送省政府采购管理部门。

政府集中采购项目由省财政厅下达给政府集中采购机构按照有关规定实施采购。

部门集中采购项目和分散采购项目由省财政厅批复给主管部门，按照有关规定实施采购。

第三章 政府集中采购管理

第七条 省直单位必须将属于政府采购目录中的政府集中采购项目委托集中采购机构代理采购。

第八条 省直单位在实施集中采购项目前应及时向集中采购机构提交《政府集中采购确认书》，并具体明确双方在编制采购文件、确定评标办法与中标标准等方面的权利和义务。

第九条 省直单位应在集中采购机构的参与下和中标供应商签订合同（协议供货和定点供应除外）。

第十条 集中采购机构应当坚持规范与效率的原则，做好代理采购项目的具体采购工作。评审专家必须在省财政厅建立的省级政府采购评审专家库中抽取，其工作人员不得参与、干预或影响具体评标、谈判和询价工作。

第十一条 集中采购机构应在接到政府采购管理部门下达的采购计划或省直单位项目委托后的40日内确定中标、成交供应商。经省财政厅批准采用非招标采购方式进行的紧急采购，应当在15日内确定中标、成交供应商。

第十二条 政府集中采购的公开招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告、成交结果及其更正事项等招标投标信息公告，应在省财政厅指定的政府采购信息媒体上发布公告。

第十三条 省直单位采购协议供货采购项目，限量以下一次性采购批量较大的，应当与中标供应商就价格再次谈判或询价。超过限量一次性采购量特大的，经政府采购管理机构批准，委托采购代理机构在协议供货范围内再次以邀请招标及其它方式进行采购。

第十四条 集中采购机构工作程序

（一）集中采购机构接到政府采购管理机构下达的政府采购计划后，及时要求采购单位提交《政府集中采购确认书》，并具体明确双方在编制采购文件、确定评标办法与中标标准等方面的权利和义务。

（二）制定操作方案。集中采购机构根据政府采购管理机构下达的政府采购实施计划，并与采购单位协商后，制定具体操作方案。

（三）组织采购。集中采购机构采用公开招标方式或政府采购管理机构批准的其它采购方式，按照经备案或审批的操作方案开展采购活动。

（四）确定中标、成交结果。集中采购机构应当在评标工作结束后五个工作日内将评标报告送采购单位，采购单位应当在收到评标报告后五个工作日内按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商后，二个工作日内将中标结果通知集中采购机构，也可以事先授权评标小组直接确定中标供应商，集中采购机构在收到中标结果三个工作日内发布中标公告，发布中标公告三个工作日后向中标供应商发出中标通知书。

（五）省直单位应当在中标、成交通知书发出30个工作日内，与中标、成交供应商签订采购合同。同时要做好验收工作。

第四章 部门集中采购管理

第十五条 省直单位的部门集中采购项目，必须由主管部门负责组织实施，部门集中采购事务可以由财务管理机构具体负责办理，也可以另行明确一个机构具体负责办理。部门集中采购一次性批量或单项在30万元以下的采购项目，有采购能力的部门经政府采购管理机构批准，可由部门组织采购。30万元以上（含30万元）的采购项目必须一律委托经省级财政部门认定的政府采购代理机构组织采购。

第十六条 部门集中采购的评审专家必须从省财政厅的评审专家库中抽取，本部门的工作人员不得以评审专家身份参加本部门政府采购项目的评标、谈判或询价工作。

第十七条 政府采购代理机构应在接到省直单位项目委托后的40日内按顺序确定中标、成交供应商。经省财政厅批准采用非招标采购方式进行的紧急采购，应当在15日内按顺序确定中标、成交供应商。

第十八条 部门集中采购的公开招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告、成交结果及其更正事项等招标投标信息公告，应在省财政厅指定的政府采购信息媒体上发布公告。

第十九条 省直单位与政府采购代理机构应在实施采购开始前签订委托代理协议，明确委托的事项、双方的权利与义务。

第二十条 在部门集中采购实施过程中，政府采购代理机构应当按照有关规定和委托代理协议约定独立开展采购活动。

第二十一条 政府采购代理机构应当坚持规范与效率的原则，做好代理采购项目的具体采购工作。评审专家必须在省财政厅建立的省级政府采购评审专家库中抽取，其工作人员不得参与、干预或影响具体评标、谈判和询价工作。

第二十二条 部门集中采购工作程序

（一）制定方案。主管部门根据政府采购管理机构的政府采购批复，主管部门组织采购的项目，由主管部门制定具体的采购项目操作方案；委托政府采购代理机构组织采购的项目，由政府采购代理机构制定具体的招标操作方案。

（二）实施采购。30万元以下的采购项目（单项或批量）由主管部门按照政府采购管理机构批准的采购方式依法组织采购活动。30万元以上（含30万元）的采购项目必须委托政府采购代理机构代理采购，并与代理采购机构签订委托代理协议，由代理采购机构按照政府采购管理机构批准的采购方式依法组织采购活动。

（三）确定中标、成交结果。政府采购代理机构在评标工作结束后五个工作日内将评标报告送委托单位，委托单位应在收到评标报告后五个工作日内按评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商后，二个工作日内将中标结果通知委托的政府采购代理机构，也可以事先授权评标小组直接确定中标供应商，政府采购代理机构在收到中标结果三个工作日内发布中标公告，发布中标公告后三个工作日后向中标供应商发出中标通知书。

（四）省直单位应当在中标、成交通知书发出30日内，与中标、成交供应商签订采购合同。并组织验收工作。

第五章 单位分散采购管理

第二十三条 分散采购经省政府采购管理部门批准，委托政府采购代理机构代理采购或自行组织采购，按照批准的采购方式，根据有关规定和程序开展采购活动，完整保存采购文件。

第二十四条 分散采购应当按本办法规定实行备案和审批管理。

第六章 其他管理

第二十五条 政府采购应当签订书面合同。采购合同应当由采购单位与中标、成交供应商签订，也可根据具体组织形式委托主管部门、政府采购代理机构与中标、成交供应商签订。

委托主管部门、政府采购代理机构与中标、成交供应商签订的，应当在委托协议条款中明确各自的权利和义务。

第二十六条 中标、成交通知书发出时间超过30日，省直单位或中标、成交供应商任何一方拒绝签订合同的，违约一方应当向对方支付采购文件中规定的违约金。

第二十七条 省直单位、政府采购代理机构应当按照合同约定，对履约情况进行验收。重大采购项目应当委托省级以上专业检测机构办理验收事务。

履约验收应当依据事先规定的标准和要求，不得增加新的验收内容或标准。当事人对验收结论有异议的，应当请有关专业检测机构进行检测。

第二十八条 政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或终止合同。

政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益，双方当事人应当变更、中止或终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。

第二十九条 省直单位应当按合同约定及时支付采购资金。实行国库集中支付试点改革的部门，其政府采购资金，包括预算资金和已纳入改革试点范围的预算外资金，应全额编入财政直接支付资金用款计划，按国库集中支付规定的程序办理资金支付；未实行国库集中支付改革试点的部门，按现行办法由省直单位负责支付。

第三十条 协议供货采购、定点采购由省政府采购管理机构委托政府采购代理机构实施采购，采购结果（包括中标产品、配置及价格等）由江西省财政厅以文件的形式印发各省直单位。

第三十一条 江西省财政厅综合信息网（网址：www.xiexiebang.com）为江西省政府采购指定媒体。

第七章 备案和审批管理

第三十二条 政府采购备案和审批管理，是指省财政厅对省直单位、政府采购代理机构按规定以文件形式报送备案、审批的有关政府采购文件或采购活动事项，依法予以备案或审批的管理行为。

省财政厅是负责政府采购管理的机构，具体办理政府采购备案和审批事宜。

第三十三条 除另有规定外，备案事项不需要回复意见。

下列事项应当报省财政厅备案：

（一）主管部门制定的本部门、本系统有关政府采购的实施办法；

（二）政府集中采购、部门集中采购、单位分散采购的执行情况；

（三）政府采购代理机构的招标公告、制定的采购项目操作方案，以及政府采购代理机构组织的协议供货、定点采购协议书副本；

（四）政府采购合同应当自签订之日起7个工作日内，将采购委托书、供应商确认表、招标文件、采购活动记录报告、中标供应商投标文件、评标办法、评委意见及结果、中标通知书、合同副本报省财政厅备案。

（五）法律、行政法规规定其他需要备案的事项。

第三十四条 审批事项应当经省财政厅依法批准后才能组织实施。

下列事项应当报省财政厅审批：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的，由组织采购的机构提出申请报送省财政厅审批。

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程或服务的，由采购单位提出申请报送省财政厅审批。

（三）政府采购管理机构委托采购代理机构组织实施协议供货采购、定点采购，其实施方案、招标文件、操作文件、中标结果、协议内容需要变更的；

（四）政府采购代理机构制定的操作规程；

（五）省直单位采购实行协议供货办法的货物报送省财政厅审核。

（六）实行国库集中支付改革的采购单位，其资金支付应报省财政厅审核。

（七）政府采购代理机构制定的招标文件及评标方案在出售标书前7个工作日和开标前3个工作日送省财政厅审核。

（八）法律、行政法规规定其他需要审批的事项。

第八章 监督检查

第三十五条 省财政厅对省直单位政府采购活动实行经常性监督检查制度，依法对省直单位、政府采购代理机构执行政府采购法律、行政法规和规章制度情况进行监督检查。

第三十六条 省财政厅对省直单位政府采购活动进行经常性监督检查的主要内容是：

（一）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；

（二）政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况；

（三）政府采购备案或审批事项的落实情况；

（四）政府采购信息在省财政厅指定媒体上的发布情况；

（五）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；

（六）内部政府采购制度建设情况；

（七）政府采购合同的订立、履行、验收和资金支付情况；

（八）对供应商询问和质疑的处理情况；

（九）法律、行政法规和制度规定的其他事项。

第三十七条 省财政厅对政府采购代理机构政府采购活动进行经常性监督检查的主要内容是：

（一）内部制度建设和监督制约机制落实情况；

（二）政府采购备案审批事项落实情况；

（三）政府采购评审专家使用情况，政府采购项目受委托情况；

（四）政府采购信息在省财政厅指定媒体上发布公告情况；

（五）政府采购工作效率、采购价格和资金节约率情况；

（六）服务质量和信誉状况；

（七）对供应商询问、质疑处理情况；

（八）有关政府集中采购规定和政策执行情况；

（九）法律、行政法规和制度规定的其他事项。

第三十八条 主管部门应当对本部门、本系统政府采购工作情况实施监督检查。

第三十九条 政府采购代理机构应当加强内部管理，建立内部监督制约机制，全面、规范地做好省直单位委托的政府采购事务。

第四十条 供应商应当依法参加政府采购活动。

省财政厅对中标供应商履约实施监督管理，对协议供货或定点采购的中标供应商进行监督检查。

第四十一条 供应商对省直单位政府采购活动事项的询问、质疑和投诉，以及对询问、质疑和投诉的答复、处理，按照有关政府采购的法律、行政法规和规章的规定进行。

第四十二条 省财政厅、省审计厅应当按照职责分工，加强对省直单位政府采购活动的监督、审计，并对采购活动中的违法违纪行为依法予以处理。

第九章 附则

第四十三条 本实施办法未涉及的事宜，按照国家有关政府采购法律法规、制度执行。

第四十四条 主管部门应当按照本规定制定具体实施办法。

第四十五条 本办法自二OO五年元月一日起执行

第四篇：采购管理办法

采购管理办法

一、原材料供应商管理制度供应商开发

1.制定目的

为规范供应商开发流程，使之有章可循，特制订本规章。2.适用范围

本公司原材料供应新厂商之开发工作，除另有规定外，悉依本规定执行。3.原材料供应商开发程序 原材料供应商开发权责

（1）生产部使用原材料，由外联物料部负责供应商开发主导工作，由技术部门确认产品质量。

（2）研发部使用材料，由研发部门确认负责供应商开发主导工作，外联物料部们负责协助工作。

（3）一般物料、配件由外联物料部门负责开发主导工作，使用部门提出相关意见和建议。（4）生产专用设备由使用部门负责供应商开发主导工作，外联物料部负责协助工作。其他一般设备由外联物料部负责供应商开发主导工作。

（5）研发部、品管部、技术部、生产部、外联物料部组成厂商调查小组，负责原材料供应商的调查评核。

原材料供应商的更换

（1）研发部、技术部、品质部确认更换产品的质量，并提交样品测试报告。（2）外联物料部确认更换产品的性价比。

（3）由外联物料部提交申请经主管副总审核签字方可更换供应商。原材料供应商基本资料表

应由原材料厂商填写《供应商基本资料表》，由采购人员进行核实。该表包括下列内容：（1）公司名称、地址、电话、传真、E-mail、网址、负责人、联系人。（2）公司概况，如资本额、成立日期、占地面积、营业额、银行讯息。（3）设备状况。（4）人力资源状况。（5）主要产品及原材料。（6）主要客户。（7）其他必要事项。

外联物料部采购员填写《供方评审记录表》，由外联物料部经理签字审核。《供方评审记录表》，一般包括下列内容：

（1）产品质量、质量保证体系情况（2）生产能力、交货是否准时。（3）售后服务情况。（4）价格是否合理。

外联物料部采购员填写《供方情况调查表》，由外联物料部经理签字审核。《供方情况调查表》，一般包括下列内容：（1）有无专职检验机构。（2）专职检验人员素质。

（3）有无必要的质量管理制度。（4）检验手段如何。（5）计量制度是否健全。

(6)有无检验台账和原始记录。（7）有无器件借用制度。（8）产品有无合格证制度。

（9）有无不合格品管理制度、执行情况。（10）质量问题处理程序如何。（11）有无进度保证制度。

（12）有无成品包装、运输保护措施。原材料供应商开发流程（1）寻找原材料供应商。

（2）填写原材料供应商基本资料表。（3）与原材料供应商洽谈。（4）样品鉴定。

（5）原材料供应商问卷调查。

（6）提出原材料供应商调查评核之申请。

二、采购管理制度定购采购流程

1.制定目的

为落实物料、零件采购作业管理，确保采购工作顺畅，特制订本规章。2.适用范围

本公司物料、零件之订购、采购管理业务。3.请购规定

请购的提出，核准权限。

（1）原材料的提出:生产部根据生产计划提交下月原材料的需求量，由生产部经理签字确认。

（2）设备/配件和其他生产低耗品的提出：由各部门提交《设备/物料采购申请单》，由各部门经理签字确认，由外联物料部确认后以呈批件形式由主管副总签字生效后才能采购。物料采购核准权限

（1）原材料的核准权限，接受生产部提交的下月原材料的需求量表格，采购员需先与仓库核对原材料数量，确定采购数量，做出采购计划，经部门经理签字确认。

（2）配件和其他生产低耗品的核准权限，根据各部门提交的《设备/物料采购申请单》，外联物料部应本着节约原则及时落实该配件或耗材的使用情况（包括用于哪里，用多少，一个配件可使用的时间是多长）。如有疑义应及时与申购部门沟通。外联物料部确认后以呈批件形式由主管副总签字生效后才能采购。4.采购规定 采购方式

本公司采购方式一般有下列几种：（1）集中采购（2）合约采购（3）一般采购 除（1）（2）以外之物料，采用随需求而采购之方式。采购作业规定 询价、议价

（1）采购人员接获核准后之《设备/物料采购申请单》,应选择至少三家符合采购条件的供应商作为询价对象。（目前各原材料只有一家供应商）

（2）专业材料、用品或项目，外联物料部应会同使用部门共同询价与议价。（3）采购议价采购交互议价之方式

（4）议价应注意品质、交期、服务兼顾。

三、合同的签订

（1）合同的内容包括货物名称、型号、数量、单价、总价格、发票、包装、交货地点、到货日期、付款条件及方式、技术指标、验收、争议的解决、不可抗力、检验及索赔。（2）合同的制定

合同草稿由外联物料部制定，其技术指标由技术部、品质部或使用部门签字确认。呈核及核准

（1）采购人员询价、议价完成后，于《设备/物料采购申请单》上填写询价或议价结果。（2）标准拟订购供应商、交货期限与报价有效期限，经主管审核，并依采购核准权限呈核。（3）采购核准权限规定，不论金额多寡，均应先经采购经理审核，主管副总核准。

（4）对于其他生产低耗品的采购，外联物料部门接到申购部门《设备/物料采购申请单》后先落实是否需求购买，无误后应按实际需求内容填写《呈批件》，详细说明所购物品原因、数量、预计金额、报主管副总审批签字后购买。订购作业

（1）采购人员接获经核准之《设备/物料采购申请单》后，根据《采购计划》应以《采购订单》形式向供应商订购物料，并以电话或传真形式确认交期。

（2）合同采购根据采购合同填写合同签订申请单，并由物料部采购员签字确认合同内容，申请部门签字确认使用目的以可以生产的产品数量，物料部经理签字审核，由财务主管签字核实资金，再呈主管副总审批签字后实施采购。

（3）采购人员应控制物料订购交期，及时向供应商跟催交货进度。验收与付款

（1）经品质部检验合格签字后办理入库手续，不合格产品与供应商联系退货。（2）依财务管理规定，办理供应商付款工作。

四、采购管理制度 采购价格管理

1.制定目的

为确保材料高品质低价格，从而达成降低成本之宗旨，规范采购价格审核管理，特制订本规章。

2.适用范围

各项原料采购时，价格之审核、确认，除另有规定外，悉依本规章处理。

3.价格审核规定

报价依据

技术部提供新材料之规格书，作为外联物料部成本分析之基础，也作为供应商报价之依据。价格审核

（1）供应商接到规格书后，于规定期限内提出报价单。

（2）外联物料部一般应挑选三家以上供应商询价，以作比价、议价依据。

（3）外联物料部经理审核，认为需要再进一步议价时，退回采购人员重新议价，或由经理亲自与供应商议价。价格调查（1）已核定之材料，外联物料部门必须经常分析或收集资料，作为降低成本之依据。（2）本公司各有关单位，均有义务协助提供价格讯息，以利外联物料部比价参考。（3）单价涨跌之审核流程，应同新价格审核流程。

（4）采购数量或频率有明显增加时，应要求供应商适当降低单价。

五、采购管理制度 采购品质管理

1.制定目的

规范采购过程的品质管理规定，使采购品质管理有章可循。

2.适用范围

本公司物料采购、验收、索赔等过程的品质管理，除另有规定外，悉依本规章执行。

3.采购品质管理规定 文件资料要求

物料订购前，本公司应提供下列文件资料，或在订购单、采购合约内予以明确规定：（1）订购物料之规格、图纸、技术要求等。（2）产品技术精度、等级要求。（3）各种检验规范、标准或适用规格 合格供应商之选择

物料采购，除总经理特准外，均需向合格供应商订购。品质保证之协定

原材料之采购，应由供应商承负品质保证之责任，并在订购前明确，本公司要求供应商承诺下列品质保证：

（1）供应商应保证产品制造过程的必要控制与检测。（2）供应商产品出厂前应有逐批做抽样检验。

（3）供应商应随货送交其出货品质检验合格之记录。（4）接收本公司必要之供应商调查、评鉴。进货验收之规定

供应商提供之物料，必须经过本公司在仓库、品管、采购等部门人员之相关验收工作，主要包括以下几项：

（1）采购员需确认订购单、供应商、到货日期、物料的名称与规格。（2）仓库管理员需确认数量。

（3）品质部需确认品质检验并填写检测报告。（4）检验合格后由采购员办理入库手续。

退还不合格品 对检验合格物料，入库后应予以明确标识，以确保后续品质之可追溯性（如供应商名称、物料规格、数量、交货时间、检验人员等及物料之标注，以便追溯、区分、使用之方便）。

品质纠纷处理

有关采购物料发生规格不符、品质不良、交货延迟、破损短少、使用不良等情况之处理流程统称为品质纠纷处理。具体规定如下：

处置依据

以双方事先约定之品质标准作为处置依据，并于订购单上详细说明，其中涉及交货时间、检验标准、包装方式等的，原则上以本公司之要求为依据。

采购物料退货与索赔

（1）拟退回之采购物料应由仓管员清点整理后，通知采购员。（2）外联物料部经办人员通知供应商换货。（3）订制品之退货，原则上要求供应商重做或修改至合格为止。

（4）确属无法修复或供应商技术能力不足时，可取消订单，另觅供应商。（5）采购其他索赔根据合同规定进行索赔。

第五篇：采购管理办法

采购管理办法

第一章 总 则

第一条 制定依据 为了规范公司项目的采购行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及集团公司有关管理制度的规定，并结合公司项目开发实际情况，特制定本办法。

第二条 采购方式 本办法所指的采购包括招标采购及议标采购两种方式，其中招标采购又包括自行公开招标和邀请招标两种方式。

第三条 采购原则 采购活动应当遵循公开、公平、公正、诚实守信和择优的原则。

第四条 适用范围 本办法适用于公司自行组织的除土地采购及办公用品采购以外的项目的采购活动，土地采购及办公用品采购按公司相关管理制度执行。对于公开招标的项目，按国家及地方行政主管部门有关规定执行。

第二章 组织机构

第五条 采购决策机构 公司成立采购领导小组作为采购工作领导、决策机构。负责审查审批公司各项采购制度、审批项目合约规划及采购计划、审批采购过程中的关键环节、研究确定中标单位等。采购领导小组成员以公司领导班子成员为主。采购领导小组采取集体研究、民主决策的方式开展工作。

第六条 监督机构 采购监督机构为公司纪委。监督机构负责全程监督采购工作，负责受理、调查、核实、查处采购过程中的有关投诉事件及违纪、违规、违法事件。

第七条 归口管理部门 合约制定部为公司采购工作的归口管理部门，负 责制定公司《采购管理办法》、负责衔接上级对口管理部门的相应工作、负责牵头协调各相关部门配合上级管理部门的检查、负责编制项目合约规划、负责建立与管理评标专家库并办理相关事宜、根据需要指导相关部门的采购工作。

第八条 主办部门 按照公司职责分工，各主办部门按照本办法要求，结合其主办业务的具体情况，其职责包括：负责起草与修订相应的采购实施细则；负责编制其分工范围内项目的采购计划；负责组织实施其分工范围内具体项目的采购工作；负责收集、整理、归档相应采购档案资料等。

第九条 参与部门 即根据采购的需要，在采购过程中某一环节上进行把关的部门。具体由各主办部门在采购实施细则中明确，但法律事务部、财务部应参与招标文件及相应合同条款的评审。

第三章 计划管理

第十条 计划管理方法 计划管理采取以开发项目为单位制定合约规划与按为节点制定采购计划两方面来进行管理。

第十一条 合约规划 合约规划以开发项目为单位进行编制，由采购工作归口管理部门负责起草，经公司采购领导小组审批后作为各主办部门实施招标工作的依据之一。合约规划按照由粗到细的原则分两个阶段来完成。归口管理部门根据公司确定的总体发包模式、主要物资设备供应方式、项目开发计划、方案设计图纸、营销推广方案等进行编制。合约规划内容应包括合同名称、合同需求时间、合同主办部门等。

第十二条 采购计划 采购计划按进行编制，由各主办部门负责起草，经公司采购领导小组审批后执行。采购计划应在开发计划或推广计划下发后一个月内完成编制及报审。采购计划内容应包括工 程（或物资设备或服务）名称、采购范围、计划工期（或服务期限）、采购方式、发包形式、采购时间等内容。

第十三条 招标项目范围 公司所需的物资、设备、产品及其他服务项目的采购，工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，涉及营销策划、推广、销售类服务、商业推广、招商、运营管理类服务采购，符合下列标准之一的，应以招标的方式进行采购：

（一）施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在20万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理、咨询服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；代理、广告、推广等服务的采购，同一服务采购额在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但公司需要以招标形式采购的。

对于标的大、技术复杂、潜在投标人较多的采购项目，宜采取自行公开招标的方式选定承包人或服务商；对于标的较小且技术简单、市场比较透明、需求较急、公司合格供方名册中有相应合格供方的采购项目，可采取邀请招标的方式选定承包人或服务商。

第十四条 议标项目范围 下列情况之一的，经公司采购领导小组审批同意后可直接采取议标方式采购，不需进行招标：

（一）行业垄断的；

（二）只有唯一供应商或服务商的；

（三）使用专利技术或专有技术，只能从唯一渠道获取相应技术的；

（四）现场紧急抢险的；

（五）集团所属其他单位在资质范围内承担本公司开发范围内项目施工的；

（六）同一项目的不同组团先后开发，其设计等服务，若不选用之前的合作方，将导致项目整体效果不连续性，影响项目整体风格及品质的。

（七）选用不可替代的、具有独到之处服务的顾问团队或聘用某一专业领域公认的类顶尖专家的。

（八）达不到上述第十三条规定规模的。

第十五条 发包形式 采购项目的发包形式有三种：整体采购整体签订合同的形式、整体采购分步签订合同的形式以及分步采购分步签订合同的形式。主办部门应当按本办法的规定选取适当的采购方式及发包形式，不得出现应招标而不招标或化整为零规避招标的情况。

第四章 招标管理

第十六条 招标立项 项目招标采取先立项、后实施的方式进行，原则上一事一立项。项目采购工作开展前，主办部门应提出立项申请，立项申请应包括如下内容：项目名称、估算金额、招标范围、招标方式、投标单位资格要求、合同段（或服务包）划分、发包形式、计划工期（或服务期限）、招标时间安排、各参与部门配合内容等。对于采购计划内的招标项目，立项申请经分管领导及主管领导审批同意后即可正式开展招标后续工作；对于采购计划外的招标项目，立项申请须报采购领导小组审批同意后方可开展招标后续工作。

主办部门在立项申请中提出的投标单位资格条件，应根据国家有关规定及 采购项目实际情况拟定，不得违规设置不合理的资格条件，排斥潜在投标人或让不具备投标资格的企业参与投标。

第十七条 招标公告 采用自行公开招标的项目，立项审批通过后，主办部门应发布招标公告。招标公告应在公开的网站等电子媒介发布或张榜公布。招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的名称、性质、规模、地点以及对投标人的资格要求、报名时间、地点等事项。招标公告的公告时间不得少于五个工作日。

第十八条 投标单位筛选 主办部门应适时接受投标单位报名，招标人应组织进行调查评价。经调查评价合格的供方，方可作为备选投标单位。主办部门应选择三个以上符合资格条件的单位，报经分管领导及主管领导审批同意后，向其发售（或发送）招标文件。采用邀请招标的，招标人应选择三个以上符合资质条件的单位，报经分管领导及主管领导审批同意后，向其发出投标邀请函。

第十九条 招标文件编制 采用自行公开招标的项目，主办部门应编制招标文件。招标文件内容应包括招标项目的概况、招标范围或提供服务的具体内容、招标人的其他要求、为保证投标人充分了解招标项目情况而由招标人提供的其他资料、对投标人资格要求、投标文件要求、投标准备期及截标时间等。实行自行公开招标的，投标准备期不得少于7日历天。招标文件编制完成后，主办部门应组织进行招标文件评审，经评审修改后的招标文件须报经分管领导审核同意后方能定稿发售（或发送）。采用邀请招标的，主办部门应编制投标邀请函，投标邀请函内容应包括招标项目情况、招标范围或提供服务的具体内容、招标人的其他要求、为保证投标人充分了解招标项目情况而由招标人提供的其他资料、对投标人资格要求、投标文件要求、投标准备期及截标时间等。邀请 招标的投标准备期不得少于3日历天，实行邀请招标的项目，可不要求缴纳投标保证金。邀请招标的投标邀请函经分管领导审核同意后定稿发售（或发送）。

第二十条 招标文件的发售 主办部门应按既定时间向邀请的投标人发售（或发送）招标文件。招标文件可通过当面领取或传真或电子邮件发送的方式进行发售或发送。但主办部门应留有相应的发售或发送记录，以备查证。

第二十一条 现场踏勘 根据招标项目的性质及招标文件规定，招标人应组织（或配合）投标人对工程场地和周边环境进行现场勘察，使投标人充分了解招标项目的全面情况。

第二十二条 答疑与补遗 投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应当以书面形式向招标人提出，主办部门收到投标人的质疑后，应及时组织相关参与部门进行答疑。若发现招标文件有疏漏或矛盾之处的，主办部门应及时进行补遗。答疑（或补遗）可采取召开投标预备会的形式或采用书面答复（或补充）的形式进行。答疑及补遗文件应在招标文件规定的最迟答疑时限前发送给所有投标人，不得选择性发送给部分特定投标人或进行差别性答疑。

第二十三条 截标 投标人应当在招标文件规定的投标文件递交截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。主办部门接收投标文件时，应做好投标文件接收登记并由投标人代表当场签字确认，接收登记应当注明投标人名称、投标文件送达时间、投标文件密封是否符合要求等。主办部门收到投标文件后，应妥善保管投标文件，在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。若开标时间与投标截止时间不在同一时间的，主办部门应在截标时将接收到的投标文件交由公司招标监督机构统一封存保管，直至开标。在投标文件递交截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，主办部门应当拒收。第二十四条 开标 开标会由主办部门负责召集并主持，开标会必须邀请监督机构全程监督。开标应当按照下列规定进行：由招标监督机构检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当书面记录，并存档备查。

第二十五条 评标委员会组建 评标由评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为7人以上单数。评标委员会成员名单应在评标前由主办部门提出初步意见，报分管领导及主管领导审批。在中标结果确定前评标会员会成员名单应当保密。

公司自行组织采购的项目，应优先选取公司评标专家库内的相关专家进行评标，若公司评标专家库内无相应专家的，可另行外聘相应专家评标。另行外聘评标专家的，由主办部门提出外聘专家申请，经公司分管领导及主管领导审批后执行。

第二十六条 评标 评标委员会按照招标文件规定的评标办法进行评标，对投标文件中含义不明确的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清或者说明，投标人应当采用书面形式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

评标委员会完成评标后，应当撰写评标报告并按评审排名顺序推荐中标候选人。

第二十七条 定标 评标委员会推荐中标候选人后，主办部门应及时提请公司召开采购领导小组会议，按照集体研究、民主决策的方式确定中标人。

第二十八条 中标通知书 确定中标人后，主办部门应及时向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。第二十九条 签订合同 中标人应按中标通知书中规定的时间缴纳履约保证金并订立书面合同，中标人拒绝缴纳履约保证金或不与招标人订立合同的，其投标保证金不予退还并取消其中标资格。

第五章 其他

第三十条 采购资料 招标资料由主办部门负责收集、整理、归档。第三十一条 采购监督 公司相关部门按照有关规定全程监督采购工作。受理、调查、核实、查处采购过程中的有关投诉事件及违纪、违规、违法事件。

第六章 附 则

第三十二条 解释 本办法由合约制定部负责解释。