托县健全四项机制构建大学生（★）

第一篇：托县健全四项机制构建大学生

托县健全四项机制构建大学生“村官”培养链

一是健全定期培训机制，提高大学生“村官”能力。为

使大学生“村官”进一步熟悉基层一线工作情况，根据他们在农村的不同岗位，分门别类安排开展农业和农村工作、基层组织建设和法律知识、农村实用技术等为主要内容的业务培训，使大学生“村官”尽快融入农村基层干部队伍，提高他们发展农村经济、带领群众致富的意识和能力。

二是健全结对帮带机制，增添大学生“村官”动力。积极组织协调镇干部、包村干部及村干部建立联系帮带大学生“村官”制度，通过与大学生“村官”定期约谈、共同参与村级事务，对他们进行政策辅导、信息引导、工作指导，帮助他们尽快适应农村基层工作。

三是健全考核激励机制，激发大学生“村官”活力。为规范工作程序，建立大学生“村官”个人工作档案，制定大学生“村官”考核管理细则。县委组织部组成督查组深入大学生“村官”任职村，通过查阅资料并与主要领导、包村领导、村组干部、群众代表、党员代表等个别访谈，认真了解大学生“村官”到村工作情况，对履行岗位职责和完成工作任务情况进行综合评定，并将考核结果写入大学生“村官”个人工作档案，作为续聘、奖惩、享受优惠政策的重要依据。

四是健全反馈监管机制，增强大学生“村官”实力。为全面了解掌握大学生“村官”日常工作情况，建立了工作日

志制度，工作日志内容包括：主要工作、工作计划、工作进度、工作成效及工作经验总结、民情日记等，要求他们“一日一记、一周一报、一月一总结、一季度一调研”。同时，为及时了解大学生“村官”工作、学习、生活等情况，县委组织部开通了大学生“村官”热线电话，确保大学生“村官”的工作有人关注、生活有人关心、困难有人解决。

第二篇：健全四项机制 强化队伍建设

健全四项机制 强化队伍建设

几年来，我市以“建一流队伍、创一流业绩、树一流作风”为目标，强化保障机制、优化选人机制、深化培训机制、细化管理机制，不断加强人口和计划生育干部队伍建设，有力地促进了全市人口和计划生育工作水平的提高。我们的主要做法是：

一、强化保障机制，营造良好环境

近几年，松滋市委、市政府高度重视，把人口计生干部队伍建设作为一项重要工作纳入议事日程。一是稳定和加强了县乡计生机构。在机构改革中，不仅保留了市计生服务站、市流管站、市直计生办，2006年还增设了市计生执法大队。在乡镇配套改革中，继续保留了乡镇计生办，配备了专职计生干部。在乡镇事业单位改革中，全市15个乡镇服务站在转制为计生服务中心的同时强化了管理，实行主管局委托服务制，并成立计生技术服务托管中心，负责乡镇计生服务中心的业务指导、技术培训、资产管理以及公益性服务的考核。二是进一步落实了人员报酬。乡镇计生服务站改革以后，全市落实了以钱养事经费，乡镇计生站人员待遇进一步提高，人心稳定。针对村组合并后，村级计生工作量增加，计生干部压力增大，工资待遇不能得到很好落实的实际，市委、市政府规定，村（居）专干待遇要高于村（居）干部的平均水平，并在市级转移支付中统一预算，由乡镇计生办量化考核，财政打卡发放。组级计生信息员每人每年300元工资，由乡镇财政纳入预算。市人口计生局每年为乡镇计生干部、村（居）计生专干办理人身意外伤害保险，切实解除了计生干部的后顾之忧。三是出台了激励政策。针对计生工作岗位特殊、任务艰巨的实际，市委、市政府出台了一系列激励措施。对乡镇连续任计生办主任5年，年终考核连续3年位居全市前五名，给予优先提拔或明确副科级。2006年乡镇换届时，从乡镇计生办主任中提拔了5名优秀计生干部进入了乡镇领导班子，为2名计生干部解决了副科级，每年对先进单位和个人进行表彰，并颁发一定数额的奖金。市委、市政府还决定，从今年起开展评选十佳村（居）计生专干的活动，对工作出色、贡献突出的给予重奖。

二、完善选人机制，奠定队伍基础

在基础队伍建设上，我们乡镇和村的人员配备作为重点来抓。一是按要求配备了乡镇计生工作人员。目前，全市16个乡镇共配备了89名公务员从事计生工作，16个计生办增设了乡镇微机统计岗位，微机统计人员实行“市聘乡用”、职业化管理。市乡计生服务机构和人员在改革中得到了稳定和加强，目前全市共有计生技术服务人员82名，全部具备执业资格，其中中高级职称42名。15个乡镇服务中心聘用专业技术人员41名。二是配备好村级专干。在村（居）换届选举中，为了确保每个村（居）有一名女计生干部当选，我市按照候选人年龄在35岁左右、具有初中以上文化程度、热爱计生工作的基本要求，市委、市政府规定各村（居）要采取“设岗定位”的选举方式，设立计生委员职位，并确定必须有2名女性正式候选人参选。每个村（居）均成功地选举产生了一名年纪轻、思想好、水平高、作风正、善于做群众工作的计生委员。目前，277个村（居）都配备了女计生委员，平均年龄37岁，高中以上文化程度的达到71%，实现了“年轻化、知识化、专业化、女性化”。此外，2665个村（居）民小组全部落实了女信息员。三是想方设法稳定计生干部队伍。为了稳定计生队伍，市委、市政府规定，乡镇、村计生干部一经确定，三年内不得更换。对乡镇计生办主任和微机统计员实行乡镇党委、政府和市人口计生局双重管理，其职务调整须征求市人口计生局的意见。确需调整的，必须由乡镇党委与市人口计生局会商确定。每年市委、市政府坚持把队伍建设情况纳入人口和计划生育目标责任制进行考核结帐。

三、深化培训机制，提高队伍素质

一是加强思想政治教育，提高政治素养。近几年来，我们开展了“党章集中学习月”、“机关作风整顿月”、“党风廉政建设宣传教育月”等学习活动，进一步增强了计生系统党员干部的党性观念，进一步提高了为民服务意识和廉洁从政的自觉性。二是开展多种形式的岗位培训，提高工作能力和服务水平。每年在市委党校举办一次大规模的计生行政管理业务培训班，对各级计生干部进行全面系统培训，以提高干部队伍的政策和业务水平。同时，分期分批组织各乡镇分管领导、计生办主任以及局机关干部132人次，采取“走出去”的办法，到外地进行学习和考察，学习外地先进经验，增长知识，开阔视野。近几年，我们加强了对专业技术人员的培训。先后派出43名专业技术人员和管理人员到南京人口学院、上海计生研究所、四川生殖卫生学院、省人民医院、宜昌妇保院、荆州市人民医院等地进修学习；先后4次聘请知名专家到市服务站开展唐氏综合症筛查、宫颈癌筛查等业务知识讲座，提高了技术服务人员的业务能力和服务水平。三是开展职业道德教育，增强服务意识。今年以来，我们开展了“学习方永刚、奉献在岗位”和“议身边事、学身边人”主题教育，教育引导全体党员干部立足本职，爱岗敬业，争创一流，多作贡献，进一步树立了原松滋市计生委主任熊炼红、街河市镇计生服务中心主任赵先芳、老城镇计生办主行黄诗宏等一批先进典型，进一步弘扬计生精神，激励大家争做“新时期最可爱的人”。

四、细化管理机制，提升队伍形象

一是完善目标管理责任制。针对基层干部工作责任难到位的问题，市人口计生领导小组专门下发文件，强化了目标管理，进一步明确乡镇计生办主任，村（居）计生委员的目标责任。市人口计生局实行党组成员包片负责制、机关干部包点联系制、重点工作定期汇报制、工作过错责任追究制。二是健全绩效考核奖惩制。市委、市政府每年将计生工作考核结果与计生办主任、计生委员的工资挂钩，与计生服务机构的公益性服务经费挂钩，奖惩分明，充分调动了各级干部的工作积极性。三是建立监督制约机制。全市在人口计生系统建立健全了首问责任制、过错追究制、限时办结制、承诺服务制等制度，并作出十项服务承诺，通过广播、电视和发放公开信等形式向社会公布。聘请计生工作义务监督员，广泛听取来自社会各方面的意见，主动接受全社会的监督。

我们虽然在人口计生队伍的建设与管理上做了一些工作，但与上级的要求，与人口计生工作的新形势，与兄弟县市比，还须进一步努力。我们将以本次会议为契机，以建设高素质、职业化的干部队伍为目标，不断创新工作机制，全面提高我市人口计生队伍的整体素质，为稳定低生育水平，统筹解决人口问题，构建和谐社会做出新的更大的贡献！

第三篇：健全“四项机制”发挥农村党员主体作用

健全“四项机制”发挥农村党员主体作用（转）作者:shandiann于2010-03-1111:13:17.0发表

近年来，山东省乳山市委认真学习实践科学发展观，不断创新工作机制，引导广大党员在新农村建设和构建和谐农村中发挥先锋模范作用，探索尊重党员主体地位、发挥党员主体作用的有效途径，创出了具有乳山特色的新经验。

健全权利保障机制，促进党员充分表达意愿

发挥农村党员的主体作用，必须建立健全保障机制，切实保障党员民主权利的正确行使和不受侵犯。

落实好党内民主议事决策机制，保障党员的参与权、表决权。坚持发展党员票推票决制，实行“两推一公示”办法，充分保障党员的首次提名权和选择权，使党员真实愿望得到更充分的表达。完善党支部定期向党员报告工作制度，对支部的工作报告和支部成员个人的工作报告，组织党员结合年终工作考评，进行评议和测评，结果作为班子和干部考评的参考内容。规范农村基层组织议事规则，建立决策前征询党员群众意见、决策中专家论证质询、决策后效果评估的议事决策规则，充分尊重党员群众在重大事项决策中的意见和建议。对征地、拆迁、社会保障等重大党内事务决策，坚持先经党员、村民代表大会讨论，70%以上同意才能实施。在决策方式上，提倡无记名投票办法，保障党员群众平等、自主地发表意见。

落实好党内选举机制，保障党员的选举权、被选举权。积极探索市镇村三级联动、发挥党员主体作用。在市一级，从2003年

开始进行党代会常任制试点。实行年会制，审议市委工作，市委委员述职述廉和民主评议；实行代表任期制，充分发挥党代表在党代会闭会期间监督、调研等作用；实行票决制，对重大问题和任用重要干部实行全委会票决。在镇一级，2004年在3个镇进行党代表直选镇党委领导班子试点。改革代表产生办法，由基层党员直接选举党代表；改革选举方式，市委不提名候选人，由党代表直接选举镇党委书记、副书记和委员；改变委员构成，各镇增设一名农村和企业委员，参加党委会议，履行委员职责。在村一级，2004年实行了“两推直选”村党支部书记，2008年全面实行机关事业单位和“两新”组织党组织“公推直选”，进一步扩大直选范围。

落实好党内监督机制，保障党员的监督权、批评权。推进党务公开，出台了《关于加强和完善基层党务公开的实施意见》，扩大党务公开的范围，凡属党内监督条例和其他党内法规要求公开的内容、党员和群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都纳入公开内容，并具体明细为基层党组织自身建设、履行职责和日常党务工作三大类50多项具体公开内容；创新党务公开的形式，利用远程教育网，探索农村财务市镇村户四级公开，畅通党员和群众代表列席镇村有关会议、阅读有关文件等途径，筹资100多万元为全市农村统一规范了党务公开栏，明细了会议、文件、局域网及广播电视等新闻媒体公开的适宜形式、内容和要求，保障了党员群众对党内事务的知情权。与此同时，定期组织党员代表观摩重点工作、重点项目进展情况，建立党代表评议监督和点题公开、听证质询制度，及时收集群众意见和建议，根据

需要实行再次公开、延伸公开。为保障党务公开落实到位，实行镇、村党务公开目标责任制，建立定期督查考核制度，并从基层党员群众中聘请60名监督员，对农村党务公开工作进行监督评议。

健全责任落实机制，发挥党员先锋模范作用

注重把党员责任的落实与党的工作、党的建设等具体的实践活动，与党员实际状况、党员发挥作用的有效方式有机结合，为党员发挥主体作用创设载体、搭建平台。

推行“三诺两评一考”党员目标管理。为给农村党员发挥主体作用搭建平台，乳山市实施了以“共性承诺、岗位承诺、实事承诺，党员评议、群众评议，综合考核”为主要内容的“三诺两评一考”农村党员目标管理，结合党员的不同行业、不同岗位、不同职务，把党章规定的党员义务细化为党员先进性的具体标准，使每个党员都有明确的责任和目标，引导党员各尽所能、量力而行、主动承诺、自觉践诺，充分发挥先锋模范作用。结合农村党员目标管理的实施，同步建立了党员联户制度，组织每名有能力的党员和生活困难党员群众结成帮扶对子，将帮扶内容措施以承诺形式进行公示，自觉接受群众监督。

创新党组织设置。针对按行政区域设置党组织难以适应跨村跨镇跨行业流动党员发挥作用的状况，从2001年开始，本着“有所依托、就近就便、发挥优势、服务经济”的原则，依托合作组织、专业村、涉农站所、示范基地、农副产品加工企业等，将那些分散在全市镇村从事种、养、加工、商贸等行业的党员，按行业分工组织起来，建立起新型基层党组织。

健全激励关怀机制，激发党员内在动力

发挥好党员的主体作用，尤其需要关心和爱护基层党员干部、老党员、生活困难党员，强化其对组织的认同感。

在关怀范围上，由主要服务本地党员向服务流动党员延伸。针对流动党员在工作、生活、发挥作用等方面存在的实际困难，2007年，在15个镇（街道）、35个流动党员相对较多的基层党委成立流动党员服务中心，在流动党员管理服务难度较大、相对薄弱的农贸、劳务、人才市场及社区等区域，分别成立流动党员服务站，配套管理服务制度，开通“咨询服务热线”，为流动党员提供就业、培训、子女入学、就医等多方面服务。同时，拨款200多万元，对党员服务中心（站）进行维修维护，配齐电视、电脑、棋牌、图书等文体设施，使广大流动党员切实感受到党组织的关怀和温暖。

在帮扶内容上，由“一刀切”向“分类帮”延伸。围绕加强对村级党组织及干部的关怀，连续多年在全市范围内开展以市级领导包镇、市直部门包村、科级以上领导干部包贫困党员为主要内容的“三包”活动，新建、改造村级活动场所110多个，高标准建设新农村示范点30个，彻底解决了少数村无活动场所的问题；开展好农村党支部书记星级管理工作，按时兑现星级津贴。围绕加强对农村党员的关怀，每年重大节日期间，市镇各级党组织、党员领导干部都组织开展大规模走访慰问活动。

在帮扶深度上，由物质关怀向发展关怀延伸。近年来，在组织的两轮市镇村三级领导干部与贫困党员结对帮扶活动中，都明确规定，重点从技术、资金、项目和信息四方面进行扶持，扶持对象不脱贫，帮扶对子不脱钩。

第四篇：健全四项机制,化解信访积案

健全“四项机制”创新“五项举措”

**市“五个一批”化解信访积案专项活动成效明显

**市紧紧围绕改革发展稳定大局，以息诉罢访为目标，通过建立健全“四项机制”、创新“五项举措”，全力做好信访积案化解工作，促进社会和谐稳定。自地级市“五个一批”化解信访积案专项活动开展以来，对地级市联席办和信访局前期交办的5起信访积案，深入分析案情，找准问题症结，因地因人因事制宜，采取了针对性、实效性强的化解措施，已成功化解4起，结服率达到80%，收到了明显成效。

健全四项机制：一是部门包帮重点信访案件机制。结合**市信访工作实际，实行了市直部门包帮重点信访案件机制。对前期未结服案件或至今无条件马上解决的信访积案，交由无直接信访案件的市直部门协助原责任单位限期结服。二是定期研究信访工作机制。建立健全市委常委会和政府办公会议研究信访工作制度，定期召开会议研究解决信访工作中存在的突出问题和疑难问题，及时加强和改进信访工作措施，确保了信访工作扎实有效开展。三是实行干部“一线工作法”机制。要求市镇机关干部积极践行“一线工作法”，深入基层现场办公，接待群众来访，处理信访案件，面对面了解群众、了解基层，不断提高做好群众工作的能力和水平。四是信访资源共享工作机制。充分发挥“市长热线”、市长信箱、网上投诉、栖霞广播电台“行风热线”等平台的作用，全方位掌握信访社情，由市信访联席会议协调人大、纪委、信访和公检法等部门加强联合办案力量，整合信息资源，共同促进信访问题解决。

创新“四项举措”：一是通过领导开门接访、带案下访化解一批。坚持和落实市级领导信访接待日制度，由市级领导在人民来访接待室公开接待群众来访，并对重点信访积案带案下访，要求责任单位在深入分析案情、找准问题症结的基础上，分门别类采取化解措施，确保案结事了。如在处理原工具厂职工***等人反映拖欠工资、欠缴保险这起信访案件中，虽然面临很多困难，但栖霞市从关注民生、以人为本的角度出发，想群众所想，一改过去“层层转交办”、“多头不负责”的被动状况，加大了直接调处力度，“一竿子插到底”，变“百姓跑”为“我们干”，千方百计争取上级部门的支持和信访人的理解，终于使其息诉罢访。二是通过领导约访、集中会诊化解一批。针对集体访、越级访的信访积案，由包案领导主动约访，认真听取信访人的诉求，并召集相关责任单位集体研究处理办法，将责任分解落实到人，同时明确办结时限，确保各类信访积案得到妥善化解。如在处理**街道***反映村干部问题积案中，市级包案领导市委常委、副市长**8，**街道工委主要负责人和分管负责人共同约见信访人，信访人对反映的问题进行了陈述，***同志对相关问题进行了详细的解释，经过解释，信访人对案件的真相得到了了解，同时，街道工委对**村支部班子进行了调整，现支部书记及原支部书记的儿子***也多次真情与***沟通，消除了***对原书记***的个人恩怨。三是通过信访救助及特困帮扶化解一批。对一些诉求无政策依据但生活确有困难的信访积案，通过信访救助、特困资金补助等方式，帮助信访人解决生活中的实际困难。如在处理原灯具厂职工***反映拆迁安置积案中，考虑到***所反映问题的特殊性，为解决好弱势群体在生存和生活中面临的问题，**市政府组织规划建设局、信访局、劳动和社会保障局、法院、经贸局、原工具厂改制工作队和房产评估等相关单位参加的处结***上访问题专题协调会。会议提出如下解决方案：

1、给予***经济补偿，标准按***居住房屋实有面积和拆迁区域房产市场评估价，拟给予10万元补

偿。

2、市规划建设局在***居民小区协调一栋专门为拆迁户新建的安置房给***居住，面积50多平方米，超过***原居住房屋面积。

3、***有关精神赔偿、其母亲住院费报销等项诉求不予解决处理，并向其讲明原因，做好思想工作。但***一直不同意以上处理意见。为确保其不再出走上访，近期，又通过4次约见信访人，对信访人提出补偿17万元的要求，我们采取信访救助的办法满足其要求，使上访人最终息诉罢访。四是严格按照法律规定依法处置一批。对信访人反映的需要法律援助的问题，聘请律师参与，必要时引导其运用法律手段进行解决。如在处理**反映的“12.5”交通事故善后问题中，**市成立了由公安、法院、信访等部门组成应急事故处理小组，协调保险公司及**客运公司先后拨款290万元，用于伤者治疗和死亡赔偿。目前，6名死者经**市法院主持调解，已处理完毕；受伤人员***（**丈夫，刚入院时颅脑受伤，神智不清）仍在****医院治疗，伤情现已明显好转，神智已清，只是语言表述不流畅，处于康复期，截至目前，共花费医疗费29.6万元，**市法院已把未付清的1万元现款送到了****医院。其余伤者已全部出院，其中***和***（大客售票员和司机）2人以侵权纠纷在**市法院起诉**客运公司和***，24名伤者以合同纠纷在***区法院起诉依法处理，正在审理中，还有11名伤者未起诉。**市做通了**的工作，让她与未起诉伤者一起就后期民事赔偿事宜到**区法院起诉依法处理，目前已进入了法律程序。五是通过加强思想教育引导化解一批。对一些诉求不符合政策且长期无理缠访、闹访的信访积案，通过邀请信访人亲属共同做思想工作，感化信访人；通过领导公开接待，将政策和法律宣传到位，打消信访人侥幸心理；通过宣传法制知识，告知其违法上访的严重影响，教育其息诉息访；通过耐心的思想教育，促使信访人自觉放弃不切实际的想法和诉求。如在处理***村案件中，**市领导先后多次同信访人直接谈话，并举行了公开见面会，力促其转变观念，早日放弃不合理诉求，尽快息诉罢访

第五篇：健全四项机制加强村级后备干部队伍建设

察布查尔县建立健全四项机制

全面加强村级后备干部队伍建设

为建设一支能够担当起带领群众建设社会主义新农村重任的村干部队伍，察布查尔县建立健全选任、培训、管理、激励四项机制，切实加强村级后备干部队伍建设。

一、建立选任机制，不断拓宽村级后备干部选拔渠道。针对村级干部队伍建设后继乏人的问题，积极探索建立村级干部选拔任用机制，制定了村级后备干部选任标准，在学历、能力、年龄和具体表现等方面做出明确规定。采取个人自荐、群众举荐、党员推荐、公开选拔、组织考核确定的方式，重点在回乡大中专毕业生、复员军人、农村优秀人才中按照“一职一备”的要求培养选拔村级后备干部。目前，全县共选拔335名德才兼备、群众公认的村级后备干部，其中大学生村级后备干部134名，农村优秀人才后备干部100名。

二、健全培训机制，提高村级后备干部队伍的整体素质。县、乡党校分别制定村级后备干部培训教育规划，采取举办培训班、专题讲座、考察和挂职锻炼相结合的方式，有计划地对村级后备干部进行党的知识、市场经济、农村法律政策和实用技术培训。同时，充分利用电化教育和远程教育手段，丰富培训内容，拓展培训形式，不断提高村级后备干部的综合素质。今年以来，县、乡党校共组织村级后备干部外出参观学习280人次，举办各类培训班63期，培训375人次,已有25名村级后备干部到县直机关进行挂职锻炼。

三、完善管理机制，加强村级后备干部的培养锻炼。为加强村级后备干部的管理，制定《察布查尔县村级后备干部工作暂行办法》，出台了六项制度，即一是报告制度，村级后备干部每季度、每半年向村党支部和乡镇场党委分别汇报一次思想

工作情况；二是谈话制度，乡镇场党委派专人定期与村级后备干部谈话，准确掌握思想工作动态；三是考核制度，村党支部每季度对村级后备干部进行考核；四是民主评议制度，支部大会每半年对村级后备干部进行一次评议；五是定期调整制度，对村级后备干部实行动态管理，每年按照选拔程序进行一次调整；六是档案管理制度，乡镇场党委对确定的村级后备干部人选的花名册和选拔、培养、管理等相关资料要专门建档。

四、实行激励机制，增强村干部工作岗位的吸引力。为提高村干部工作的积极性，吸引更多的优秀人才进入村班子，探索建立了一系列激励保障机制。一是推行村干部养老保险和人身意外伤害保险。目前，乡村党组织共为117名村干部办理养老保险，为282名村干部办理人身意外伤害保险。二是提高工资待遇。目前，全县村干部年人均报酬为 7000 元，比2005年增长3000元。三是推行星级奖励，激发村干部的工作积极性。将村干部的工资划分为基本定额工资和星级奖励工资两大块，其中，村干部星级奖励工资根据村干部的学历、任职年限、表彰、责任考核、村级经济发展状况等情况确定。2008年，发放村干部星级奖励报酬11.904万元。通过这些激励机制，激发村干部的工作责任心和热情，增强了村干部工作岗位的吸引力。