招标策划中的标段划分

第一篇：招标策划中的标段划分

招标策划中的标段划分、发包模式及总分包界定

作者：朱海琦 点击：1348

招标是建设工程项目管理工作的重要环节，其工作核心是围绕工程各管理目标，通过一系列法规性的经济技术活动，将工程建设任务发包给具有相应资质资格并较具施工实力的施工企业。在发包工作开展之前，代理方应针对各项目的不同特点、投资性质、设计进度，加强同业主的沟通，充分作好筹划准备工作，为业主提供合理、有效的建议、为发包代理工作的顺利开展打好基础。施工标段的划分

根据建设工程的投资规模、建设周期、工程性质等具体情况，往往可将建设工程分段分期实施，以达到缩短工期的目的。因此，代理单位根据建设单位的建设目标合理策划分期实施的具体计划应作为招标策划工作的首要内容。

1．1分标段实施的必要性与可行性分析

(1)投资规模的大小直接决定分标段实施的可行性，对于投资规模较小的工程建议考虑一次性实施，因为分标段实施可能会使招标缺乏竞争性，也不利于工程管理，同时还会造成不必要的财力浪费，对工期的影响也不明显，也较难做到清晰划分标段界面。

(2)标段的划分还应考虑设计方案，必须满足设计上单体建设物的独立性和可分割性，以保证施工分标段实施后不会产生质量隐患。

(3)现场场地的大小、平面布置、临时设施的安排、场地道口的位置等条件也是考虑因素，因为如果现场条件较差，分标段实施可能会带来相互问的交叉干扰。

(4)建设单位对建设工期是否有所压缩、建设资金是否基本到位也是要进行综合分析的。因为分标段实施会带来投资的增加、资金运作的调整。所以代理单位毖须对此进行全面分析。

(5)我们还可根据工程性质，对不同专业分标段进行实施。如在施工现场允许的情况下，可将那些专业技术复杂且工程量较大的需专业施工资质的特殊工程作为单独的标段进行招标施工。

综上所述，常见分标段实施的工程有：

①体量较大的群体工程。由于其具有建筑单体多，占地面积大，平面分割容易的特点，若由一个施工企业承担施工任务，会受到施工机械、劳动力及管理力量的限制，所以可建议分标段实施，这样虽然会造成投资的相对增加，但是可以缩短工期，加快资金周转，收益提前，整体建设成本可以得到控制。

②大体量的精装修工程，可建议建设单位根据楼层位置及使用功能的不同，分标段实施。这样既可根据功能的不同发挥各精装修单位的专长，同时又促进竞争，缩短工期。

③根据资金的运作计划，道路市政工程也往往可分标段实施。

④园区大型绿化工程，由于其与主体工程施工的联系较少，专业特点明显且计价依据也有所不同，可建议与主体工程分标段实施。

1．2分标段实施的利弊分析

分标段实施的优点：

(1)分标段实施施工可以缩短工期。由于分标段选择不同的施工承包单位同时施工，可以投入足够的人力、物力、财力，这为工期的缩短提供了保证。

(2)分标段实施施工有利于竞争。由于施工现场有多个施工承包单位进行施工，建设单位对各标段的工程质量、施工进度、安全文明及总包的组织管理水平、协调组织能力等有一个较直观的比较，所以它为各施工承包单位创造了一个公平竞争的舞台。

(3)分期分标段实施，资金也可相应逐步到位，可以缓解企业的资金压力。

分标段实施的弊端：

①分标段实施施工，由于现场有多个独立的施工企业同时作业会增加临时生产生活设施、材料堆场，容易造成对现场场地使用产生交叉干扰。

②分标段实施施工会造成建设单位管理工作量的增加，招标的工作量也增大，由于管理

对象增多，现场各标段间的组织协调的工作也随之增加。

③分标段实施施工会造成投资的相应增加。由于有多个施工企业分标段施工，所以会造成进场费、大临费、措施费的增加。1．3针对分标段施工方案。代理单位在编制招标文件时应明确的问题

(1)标段的划分必须以施工企业可以独立施工为原则。标段划分的大小，既要有利于竞争，又要有利于管理，标段过小、过多，有较强实力的大型施工企业来参加投标的可能性就小，且会造成财力浪费，管理协调工作量增加；标段过大，只有少数大型企业的竞争，容易引起高价竞标。同时，代理单位还必须向建设单位宣传不能以分标段实施施工为由而肢解工程，也不得以不合理的标段或工期限限排斥潜在投标人。

(2)合理确定施Ii期，由于标段划分的大小不同，所以根据工程特点，合理制定各标段的开竣工日期，平衡好现场的总体建设目标，既要避免现场的交叉干扰，又要确保工期的缩短。

（3)招标文件中应明确施工内容，特别是在各标段交接部位的施工界面应明确各自的责任。例如：群体工程中的总体工程由谁负责施工：绿化园林工程与室外总体施工单位区域划分，水电安装的交接位置等。

(4)对现场的平面布局，应作好统一规划，既要相对独立，又能便于管理：既要考虑空间上的相对独立，又要考虑布置的合理性与安全性，对现场的临水临电、接线、道口位置等都应明确相应的责任方。2发包模式及总分包界定

工程发包模式的界定，取决于工程技术复杂程度，建设周期的要求以及设计图纸的深度。

2．1我国目前主要采用的发包模式及相应的适用特点

2．1．1平行发包模式

这种发包模式的特点是业主方在总体统筹规划的前提下，将整个工程划分为若干个可独立发包的单元，形成相对独立的标段，并分别进行招标发包，在平行发包模式中，各施工单位之间是独立和平行的，不存在从属关系或者管理与被管理的关系。业主方可以根据设计进度，结合其他施工发包条件的落实情况，进行施工招标和签订合同，因而组织方式较灵活。但业主方要组织多次招标，招标工程量大，成本也高，而且在施工过程中，各施工单位之间的组织、协调工作也都需要由业主方来承担，这种模式适用于业主有很强的技术管理力量。

2．1．2施工总承包模式

这种发包模式的特点是业主方把一个项目的全部施工任务发包给一家资质符合要求的施工总承包单位，作为总承包商，再由该承包单位将部分施工任务发包给其他施工企业。这种模式业主方相对比较超脱，曰常管理的工作量会有所减轻。但由于增加了中间管理层次，业主方对整个项目的管理力度和管理效率将会降低，有时会出现指挥不动或反应迟缓的情况。

2．1．3总包+特别认可分包模式

这种发包模式的特点是业主方把一个建设工程项目发包给一家资质符合要求的施工单位总包，其项目的主体结构由总包方负责施工；部分重要专业工程及系统设备的采购(或采购+安装)则由业主方特别认可分包，并纳入总包的管理范畴。整个项目的质量、进度由总包方向业主方负责。这种发包模式实际上是前面所述的“平行发包模式”与“施工总承包模式”的组合。

采用这种发包模式时，由于业主方保留了部分认为有必要加强管理和控制的专业工程及重要系统设备采购(或采购+安装)分包人的自主选择权利，对整个项目的进度、质量的投资控制是比较有利的。因而在合同履约过程中，业主方的直接管理工作也不会像平行发包模式那样大，可通过突出管理重点，提高管理效率。这也是目前一些大型建设项目较多采用这一模式的原因所在。

2．1．4 设计施工一体化的发包模式

这种承包方式的特点是业主方把项目或某一标段的建设任务委托给一家既承担(深化)设计又承担施工的承包单位。这一承包单位可以是临时性的设计、施工联合体，也可以是永久性的综合承包单位。这种模式评标难度较大，对承发包双方的风险也相应增大。这种模式适用较特殊的专业工程。

2．2 对目前较常用的分包模式．代理单位在招标时应着重考虑的问题

(1)在总包招标时必须就总包的施工承包范围、总包自行施工的内容、业主特别认可的分包工程的内容及业方另行发包的工程内容在招标文件中明确告知，以便投标单位据此编制施工方案、合理报价。

(2)某些专业工程及重要系统设备的罨购(或采购+安装)分包是由业主方特别认可的，在施工配合过程中可能会出现一磐矛盾，一旦工程中出现质量、进度问题时，尽管在总包合同

中约定将由总包方就整个项目的质量、进度对业主方负责，但有时在总包方与分包人之间还是会发生相互扯皮和推卸责任的现象。为了尽量避免发生这类现象，就必须在总包与分包的招标文件中明确各自的施工界面，事先约定相互之间的协调配合关系，明确各自的工作职责，并将这些内容分别纳入到各自的合同中去。需特别说明的是：在专业分包工程招标时，必须在招标文件中将总包合同中约定的相关违约条款明确告知各投标单位，且在分包合同时也应当响应。

(3)由于在工程实施过程中，总包方需要承担起对业主方特别认可的分包单位的协调管理职能(包括人员、设备及材料进场，前后工序的搭接，临时供水、供电以及现场安全与文明施工的统一管理等)，而且为了节省费用，各指定分包人在履行自己的合同义务时还会不现程度地使用总包方现成的垂直运输机械和脚手架等设施，所以在招标文件中必须明确总包单位对业主特别认可的分包工程收取总包管理费及配合费的计价原则、付款的方式及管理要求o

(4)代理单位必须依据建设部第124号<房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法>向业主做好对分包工程采购管理的法律法规的宣传工作。

2．3 实例

对于一个较大型工程的发包，可能会选用多种发包模式，所以在发包前，代理单位必须为建设单位作好发包模式及总分包界定的策划工作。例如：我公司在代理中国银行信息中心(上海)项目施工招标时，根据工程性质、建设单位提出的建设目标及实施要求，就其发包模式及总分包界定的作了以下策划：

(1)根据工程的实施情况，将整个工程划分为两大标段，主体建设工程和绿化景观工程，采用平行发包模式，合同关系独立，由建设单位与相应的施工单位直接签订，施工单位就承包内容直接对建设单位负责，不发生总包管理费。绿化招标文件中对绿化景观施工范围作了明确的界定，特别是对景观范围内的水、电安装：绿化灌溉、水景配套的水系统(水从总包预留的接水头子开始)：景观照明(电从景观照明配电箱出线开始)都作了明确的说明，以防与总体施工单位在界面上的交叉。

(2)对列入总体工程施工总承包范围内的部分专业工程，如桩基工程、精装饰工程、幕墙工程、机房工程、弱电系统、燃气工程、变配电工程等，由于需专业施工资质，且工程量大、计价方式较特殊，因此可以设为由建设单位特别认可的分包工程，合同模式为专业分包合同，合同主体为施工总承包单位(即分包合同发包人)和专业分包单位(即分包合同承包人)，建设单位为分包合同的鉴证方。分包工程的承包人应当按照分包合同的约寥对其承包的工程向分包工程发包人负责，分包工程的发包人和分包工程的承包人就分包工程对建设单位承担连带责任。分包工程的发包人对施工现场安全负责，并对分包工程承包人的安全生产进行管

理，分包工程的承包人应当服从分包工程的发包人对施工现场的安全生产管理。分包工程的发包人根据施工总承包合同的约定收取相应的总包管理配合费。

(3)对幕墙工程、机房工程，由于其专业特点强，结构体系独立，建议采用深化设计施工一体化的模式。

上述策划得到建设方的认可，为业主实现工程目标提供了保证。

第二篇：一标段土建招标邀请函

招 标 邀 请 函

1程（一标段：土建工程），工程地点在微山县经济开发区，结构类型为：轻钢及砖混结构，建设规模为：3531.28㎡招标申请已得到招标管理机构批准，现通过招标选定承包单位。

2,计划开工日期为

月日 ,工期天（日历天数）。

3、现邀请合格的投标单位，进行密封投标，通过综合评审择优选出中标单位，来完成本合同工程的施工、竣工和保修。

4、的独立法人企业，符合条件的企业如愿意参加投标，可携带营业执照、施工资质等级证书等向招标人领取招标文件。

5、该工程的发包方式为（包工包料或包工不包料），招标范围为（详见招标文件）。

6、招标工作安排：

（1）投标预备会时间、地点；

（2）投标截止日期；

（3）开标日期、地点：

招标单位：（盖章）法定代表人：（签字、盖章）

地址：邮编：

联系人：电话：

2010年月日

第三篇：招标策划公司

马鞍山祥源置业有限公司

当涂项目策划顾问公司招标文件

各房地产策划顾问公司：

我公司因当涂项目（暂定名：辉隆·名郡）销售需要，拟对外选聘专业房地产营销策划公司作为本项目营销策划顾问，本次选聘我公司将本着公开、公平、公正的原则，采用议标方式评选，择优选用。具体如下：

一、项目介绍

1、案名：辉隆·名郡（暂定名）

2、地块信息

本项目地处当涂县东部，南沿青莲路，西临振兴中路，东、北侧紧临梅唐苑小区，用地性质为住宅、商业，本地块分东西两块，其中东侧地块4.05亩，西侧地块37.17亩，地块规划容积率：2.0≦容积率≦3.5，建筑密度不大于25%，绿化率不低于35%。

3、主要经济指标（见附件）

4、规划方案（见附件）

二、合作内容与要求

1、合作服务内容

（1）贵司应根据我公司项目开发进展不同阶段为我司提供专业策划顾问服务，包括提供每月市调报告、项目整体营销推广计划方案，案场营销培训、管理建议、价格建议、各类广告设计，对项目阶段性营销策划工作进行细化、对项目推广方案的效果进行评估和反馈，并出具阶段营销策略方案等。

（2）贵司需建立专业服务小组服务本项目，小组应由项目经理、策划专案、文案专案、设计专案组成，其中策划专案需进驻案场。

（3）贵司必须对我公司商业机密及技术数据进行保密。

备注：具体服务内容和服务范围将在双方签订的顾问合同中予以细化、明确。

2、提案要求

（1）内容：

● 公司介绍、市调报告、产品建议、价格建议、VI展示、辉隆置业系列案名logo展示及释义，合作计费方式及费用收取标准。● 辉隆置业系列案名logo设计：

辉隆·名郡（拟适用于10万平方左右的小型项目）；

辉隆·名家（拟适用于10万-20万平方左右的中型项目）；辉隆·名城（拟适用于20万平方以上的大型项目）。

（2）提案时间：上述工作请在2013年5月15日前完成，提案时间5月18日，提案时请使用投影，电脑自备，同时请准备纸质资料4份，电子版1份，企业营业执照副本复印件一份（加盖公章）。

安徽辉隆置业发展有限公司

马鞍山祥源置业有限公司

2013年5月3日

第四篇：电梯公司区域划分管理策划

电梯公司区域划分管理策划

新品牌的电梯生产厂家在当今日异激烈的市场竞争环境下，作为电梯行业新生的品牌首先找准自己的市场定位，加强人员素质认真服务客户加强用户对公司品牌的认知。在这市场竞争的大环境影响下，新兴品牌无完整销售管理规划很难生存，如只靠公司内部的几个销售人员根本无法满足公司面对全国的发展需求。

中华人民共和国共有31个省(包含直辖市、自治区不含港澳台)如此广阔的疆域，只依靠一两个人无规划销售发展管理经销商，是无法很好的发展规划市场、服务客户、经销商宣传公司电梯品牌。公司如有面对全国市场服务全国用户的意愿，首先对市场进行调查整理，做好详细的规划，依靠公司现有强有力的生产线、工程服务等优势为依托，摆脱一切束缚往外寻求合作，大力发展经销商、同时扶持新有实力的客户为我司经销商，与让利予经销商、服务好经销商与经销商共赢。

如以下是对公司开拓全国市场的规划：

一、首先把全国共有31个省(包含直辖市、自治区不含港澳台)划分为四大区域，一区：上海、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省。二区：北京、天津、河北省、山西省、内蒙古、东北三省。三区：贵州省、湖南省、云南省、广东省、广西省、海南、重庆、四川省。四区：河南省、湖北省、西藏、陕西省、青海、甘肃省、宁夏、新疆。公司对上诉的四大区域派出四位得力的销售骨干人员任职四大区域负责人。

二、公司下方一定的权限和任务给区域负责人，由其负责发展管理自己管辖区域内的经销商，公司内工程服务部门全力给予支持其工作服务好经销商。

三、公司制定出台销售管理考核制度、区域管理考核办法，销售人员与各区域工作人员的工资待遇、奖金福利均与其业绩考核直接挂钩。

四、公司生产部门加大生产力度、优化产品结构，为销售人员与区域人员提供便捷，增强信誉更好的服务经销商。加强质量管理、改善产品包装，工程服务部门加大服务力度，让经销商在对公司产品销售活动中无后顾之忧。

综上所述只是公司产品面对对全国市场销售的初步规划框架，详细的销售与经销商开发计划需在做完全国电梯市场调研后，与公司产品投入市场的质量、服务等的反馈意见方可明确制定。

第五篇：招标策划的内容

招标策划的内容、方法及应用

作者：陆志锋陈广恒单位：中国核电工程有限公司

摘要：没有事先的计划和准备，任何活动都难取得预期的效果或成功，招标活动也是如此。对招标活动进行事先的计划和准备就是招标策划。本文通过对招标策划的内容、方法及应用的分析，提出较为完整的招标策划方案，以便对招标策划活动提供指导。

一、前言

招标采购作为社会经济中最主要的采购方式，普遍应用于我国的工程建设项目，包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

通过采用招标方式开展的采购活动，对提高工程建设项目的经济效益，确保质量并维护国家、社会及招标投标当事人的合法权益发挥了重大作用。招标采购活动大致分为招标策划、招标文件编制及发标、开评标、定标、合同签订。对招标活动进行事先的计划和准备就是招标策划。

“凡事预则立，不预则废”，没有事先的计划和准备，任何活动都难取得预期的效果或成功，招标活动也是如此。做好招标策划，是招标活动的良好开端，能够为后续活动的顺利开展奠定坚实的基础。

二、招标策划的内容

招标策划的内容包括落实开展招标采购活动的条件、调研潜在供方市场、分析招标项目的标包划分及采购要求、编制进度计划、研究以往采购经验、编制评标办法。

（一）落实开展招标采购活动的条件

履行项目审批手续和落实资金来源是招标项目进行招标前必须具备的两项基本条件，满足采购单位或部门的立项发包、招标采购的审核审批等相关规定，也是开展招标活动的重要前提。

按照《工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定》的要求，招标活动应严格按照审批或核准的工程建设项目可行性研究报告或资金申请报告、项目申请报告说明招标范围、招标组织形式（自行招标或委托招标）、招标方式（公开招标或邀请招标）等开展。

通过对招标条件的确认和检查，能够有效避免招标活动擅自终止及相关法律风险的发生，为招标活动的顺利开展提供前提条件。

（二）调研潜在供方市场

潜在供货市场调研是了解有能力且有意愿参与招标采购项目的潜在投标人的竞争状况，包括潜在投标人的数量、规模实力、人员资质、技术装备、供货业绩等。

潜在投标人的数量是确保招标采购活动顺利进行并产生投标竞争的前提条件。《中华人民共和国招标投标法》第28条规定，投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标；《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十九条规定，通过资格预审的申请人少于3个的，招标人应当重新招标。潜在投标人数量不足，不仅容易造成招标失败，也容易由于竞争不充分而导致投标价格过高。

通过对潜在投标人规模实力、人员资质、技术装备、供货业绩等信息进行收集并对比分析，预判潜在投标人的技术方案优劣、供货能力高低、投标报价策略科学与否等，可以为确定采购项目的标段划分或组包、采购要求、评标办法（合格投标人须具备的条件、详细评审方法的选择及评分细则的确定等）等提供可靠充分的依据。

（三）分析招标项目的标包划分及采购要求

招标项目标包划分是指将若干同类或类似项目合并成一个项目或将一个项目拆分成不同项目实施招标采购。标包划分对潜在投标人参与投标竞争的意愿、投标报价、招标成本等有重要影响。一个工程项目划分的标段数越多，业主招标成本就越高；参加的承包商越多，投标报价越接近成本，由于规模效益较差，其资源配置效益越差，成本也越高；由于各标段互相间的制约越大，工程实施过程中向业主索赔的费用也越高[1]。一个工程建设项目随着标段数的减少，采购成本及交易会随之降低，工程总成本也会降低；承包商获得的合同标的额将会越大，也更会引起承包商领导重视并在资源配置等方面加强配合，有助于降低生产成本，保证工程项目的顺利实施[2]。

招标项目的采购要求一定要清晰明确、适宜合理。采购要求包括供货范围及边界、技术条件等内容。采购要求清晰明确、适宜合理，不会造成潜在投标人的误解，并有利于其对招标文件做出恰当的响应。如果采购要求中的供货范围模糊、技术条件含糊，则会导致潜在投标人对招标项目的理解出现偏差，其对招标文件的响应千差万别，不利于招标人对潜在投标人的对比遴选。另外，技术条件的高低对招标活动的影响也是深刻的。技术条件过高，会限制潜在投标人的数量，弱化投标竞争，并增加不必要的采购成本；技术条件过低，则会造成采购项目质量堪忧，严重的甚至可能会影响整个建设项目。

（四）编制进度计划 招标采购仅是工程建设项目工作中一个环节，其进度计划必须满足工程建设项目的需要。招标采购进度计划以招标策划作为起始时间、以合同签订作为终止时间，进度计划时间的确定以招标采购项目的供货时间为基准，并考虑招标采购活动可能出现的风险而预留出一定的富余。

招标投标法律法规对招标活动的时间有明确的规定，包括资格预审文件和招标文件的发售期不能少于5日，依法必须招标项目提交资格预审申请文件的截止时间自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日，依法必须招标项目提交投标文件的截止时间自招标文件开始发售之日起不得少于20日，澄清或修改的内容可能影响资格预审申请文件或投标文件编制的应在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前或投标截止时间前15日发出，招标人收到评标报告3日内公示中标候选人且公示期不得少于3日，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。编制进度计划时，务必要以法律规定的时间为准，避免因此导致违法违规。招标时间规定示意图如图1所示。

（五）研究以往采购经验

采购经验一般包括以往招标采购活动所采用的招标方式、参与竞争的投标人、各投标人的报价及投标方案的特点、开评标活动是否有拒收以及否决投标等情况发生、合同签订后执行情况及其他投标人在类似项目的执行情况（如有）等。

研究采购经验，能够了解以往采购活动的过程，以及对所发生问题从原因分析、过程影响、避免的建议措施等方面进行详细论述，从而对本次招标采购具有有效的示范作用，是避免相同或类似问题重复发生的有效手段。如果招标策划活动是招标采购的开始并对其将要发生的过程进行预知预测，那么采购经验反馈就是招标采购的结束并对其已发生的过程进行总结和经验分享。采购经验反馈以实际案例的形式为招标策划提供经验分享，是潜在供货市场调研的基础，并对后续招标过程提供指导。

（六）编制评标办法

评标办法是招标人在遵守招标投标法律法规的前提下，根据招标采购项目的特点编制的用于评标委员会评价投标人提交的投标文件的规则、方法和程序。评标办法要明确评标工作内容、初步评审的标准、详细评审所采用的方法（经评审的最低投标价法、综合评估法或法律、行政法规规定的其他评标方法）。

评标办法对投标文件澄清、低于成本价竞标的认定、否决投标的情形、初步评审办法、详细评审细则、中标候选人的推荐等规定要合规合法。例如七部委[2001]12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》规定，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据；投标人按照评标委员会的要求对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容所作的澄清、说明或者补正，应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料说明其报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的合理性的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，应当否决其投标；国有资金占控股或者主导地位的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人等。

评标办法对初步评审办法、详细评审方法及细则的规定要契合招标项目的特点，评标办法的内容要细致完善，要充分考虑评标过程可能发生的情况及投标文件可能响应招标文件的状况。例如，投标报价金额大小写不一致的处理办法、实质性偏离的认定、备选方案的评审规定、采用综合评估法评分相同情况下排序的规定、划分有多个单项合同的招标项目的授标规定等，均要在评分办法中进行规定，以便评标委员会针对发生的情况依据规定进行处理。

三、招标策划的方法

按照招标策划的内容，可采用实地调研、网络搜索、档案资料研究、分析对比等方法。落实招标采购活动的条件，可以采用分析对比的方法。通过对照核准的项目报告，可以确定招标方式、招标范围、组织形式等；通过查阅公司相关管理规定，确定拟招标的项目是否履行公司规定的审批手续。

调研潜在供货市场，可以采用实地调研，到已知的具备供货能力的潜在投标人处进行技术交流，对技术装备、人员资质、供货业绩等做实地了解；也可以通过网络搜索或电话咨询，了解潜在投标人的情况及其他公司、组织或人员对其的评价。

分析采购项目组包及采购要求，可以采用对比分析、档案资料研究等方法。分析本次招标采购项目的采购要求与以往同类项目的异同；结合供货市场调研，研究以往反馈的采购经验及采购的其他资料，确定招标项目的合理规模，提出合理的采购要求。

招标进度计划编制，可以采用对比分析的方法，按照项目实施进度，以到货时间为基准，考虑招标采购活动可能出现的风险并预留出一定的富余。

评标办法编制，可以采用对比分析和档案资料研究相结合的方法。

四、招标策划成果的确定及应用

招标策划成果是指经过认可的以书面形式固化的招标策划报告。策划报告编制完成后需经主管审批确认，如内容的深度或范围不满足要求，还需要进行补充。招标策划不仅是招标人开展工作的作业指导书，其也涉及潜在投标人调研、标包划分等内容，不宜对外公开，即使招标人内部，也应仅限于组织招标实施的人员和与此相关的管理人员。因此，需要要求接触到招标策划报告的人员一定要遵守保密要求。

招标策划报告审批确认后，招标主管需要将其中内容落实到后续工作中。例如，严格按照进度计划推进招标活动；将明确的采购要求、评分办法等编写在招标文件中；发标时确保足够数量的潜在投标人获知招标信息；确保潜在投标人获得澄清或补遗；确保潜在投标人参与投标；确保评标委员会按照招标文件规定的评分办法进行评标；定标时注意区分自愿招标项目、国有资金占控股或者主导地位依法必须招标项目的不同规定等。

五、结束语

招标策划就是采用实地调研、网络搜索、档案资料研究、分析对比等方法，对招标采购条件、潜在供方市场、招标项目的标包划分及采购要求、进度计划、以往采购经验、评标办法等内容进行分析综合，形成招标策划报告。招标策划的应用就是将审批后的策划成果应用到招标文件编制、发标、开评标、定标等招标工作中。本文通过对招标策划的内容、方法、成果确定及应用的分析，提出较为完整的策划方案，以为业界招标策划活动提供指导。

参考文献：

[1]张利荣.建设工程标段划分研究[J].水利水电技术，2006（7）:82-84.[2]姜土根.基于经济学分析的工程项目标段划分研究[J].山西建筑，2008（6）:258-259.来源：《招标采购管理》