经验材料：实现“三个延伸” 充分发挥档案服务职能

第一篇：经验材料：实现“三个延伸” 充分发挥档案服务职能

厂设有专职档案员1个，兼职档案员14个。现有档案室4间，其中档案库房2间，阅览室、办公室各1间，总面积为178平方米，配置密集架18套，目录柜3个，配备电子计算机、激光打印机、扫描议、装订机、电动切纸机和刻录机等现代化管理设备11台。目前，管理党群工作类、行政管理类、经营管理类等9大类档案，共计档案11430卷、8933件。

近两年，在公司天然气大发展的背景下，厂档案工作认真按照公司档案馆要求，紧紧围绕厂发展目标，创新工作思路和方式方法，突出主营业务档案，坚持做到“三个延伸”，切实做到管理好、开发好、利用好档案信息，不断提高档案工作管理水平，为建设油气生产基地提供了更好地档案信息服务。

一、坚持向油气开发延伸，提升勘探开发类档案管理水平

两年来，厂作为天然气业务发展主战场，认真按照公司油气勘探开发工作部署，共投产油、气、水井口。在油气开发步伐不断加快的同时，勘探开发类档案工作也面临着原始资料不足、归档工作量大和信息种类复杂的困难。按照公司油气田勘探开发档案“四同步”要求，坚持从开发地质、采油工程、综合管理和地质信息载体入手，采取横向对接、纵向沟通的方式，向油气开发全过程伸延。横向沟通，即地质、工艺、生产、地面、计划、安全和财务等各专业科室，通过召开开发生产碰头会、重点项目讨论会和工程建设情况通报会等形式，共享油气开发信息资料，实现各专业、各层面、各系统的有效对接；纵向对接，即主动与开发处、天然气事业部、勘探开发研究院、测井公司和采油测试公司等公司部门及单位，通过参加项目讨论会、及时领取资料和借阅等多种途径，分享油气开发信息资料，累计收集整理单井资料件，实现油气开发各个阶段、各个环节的各类信息资料齐全准确，为油气开发档案实现“集中统一管理、维护完整与安全、便于提供利用”奠定了坚实基础。

同时，严格按照《油气地质资料清理汇交管理系统》要求，坚持集中补齐、定期领取和分区录入的原则，系统盘点，电子登记汇总，做到地质资料无遗漏、统计数据无虚假、密级标定无差错、工作进度无拖延，为油气田开发生产、措施增产和产能建设提供了资料基础和理论依据。仅就向地质研究所、工艺研究所提供油气勘探开发档案余种，保证辖区气井普查到位，实施各类措施增气万立方米。

二、坚持向工程建设延伸，提升基本建设档案管理工作

坚持项目过程跟踪是收集基本建设档案的最直接、最有效手段。以来，重点围绕、和气田等天然气地面工程建设，刚性落实“三同步”、“三参加”要求，以及时收集、科学整理为目的，根据工程进度及项目各阶段资料形成情况，加强施工单位、专业部门与档案部门之间联系与沟通，建立健全重要档案资料流向网络，严把项目档案竣工验收关，完成工程项目验收工作项，其中公司级限上项目有个，从而使建设项目档案归档率达到100%。在气田产能建设工程中，充分发挥“三位一体”的项目档案管理体系作用，共收集整理档案卷，归档率、准确率和完整率均达100%，为下步开发利用档案信息奠定了基础。

针对近年来基本建设类档案项目多、种类杂的实际，积极创新工作方法，在分析基本建设类档案二级类目的基础上，依据专业、系统和功能等特点，对三、四级类目进行科学分类，共计设置三级类目个、四级类目个，提高了检索效率，降低了工作强度，档案查全率由的84%提高到目前的100%。

三、坚持向技术研究延伸，提升科技档案利用工作

科技档案的中心工作是提供利用，只有通过开发利用才能转化为现实的生产力。严格执行“六卷一档”归档模式，坚持保管与利用相结合，以服务于油气开发、安全环保和经营管理等各项工作为中心，分别按项目类别、获奖级别和推广效果等情况，对全厂所有科研档案进行全面、细致的核查整理，重点建立以适应天然气开发的科研档案体系，加强科研技术应用和推广，真正将 “死档案” 变为“活信息”，为上产提供强有力的技术支持。，在利用工艺配套技术档案资料的基础上，针对气井的出水量及携液能力，进一步深化多元化排水方式研究，实施常规泡排、机抽和捞水等配套措施井次，累计增气万立方米，实现了开发效果与档案利用双赢。

四、关于加强档案管理工作的几点认识

（一）健全管理责任体系是加强档案管理的根本保障。围绕公司档案工作目标，及时调整档案管理工作领导小组，形成以分管领导挂帅、办公室主任分管、档案室具体负责、各职能科室协助工作的四级管理网络，确保责任有效落实、部署执行到位。

（二）完善基础设施是加强档案管理的基本要求。认真按照防盗、防光、防火、防潮、防高温、防尘、防鼠、防虫的“八防”要求，不断加大档案设施投入，安装防盗门窗、空调和灭火器等基础设施，配备齐全现代化办公设备，促进档案管理工作规范化、标准化、科学化。

（三）增强服务意识是加强档案管理的有效途径。必须打破传统单纯的“看摊守库”、“坐等上门”的旧观念和旧习惯，由过去的被动服务变为主动服务、超前服务，由封闭、半封闭变为开放式，最大程度实现档案的自身价值，更好地为企业的发展建设服务。

（四）加强保密工作是加强档案管理的有力保证。做好归档整理过程中的保密工作，增强保密意识，防止“无形”之中秘密的泄露；做好档案保管过程中的保密工作，做到库房、办公室和阅览室

“三室”分开，保证档案不丢失、不损坏；做好档案利用过程中的保密工作，正确处理档案保密与利用的关系，严格调阅制度，做到在保密基础上的档案利用。

在公司上级部门的指导下，厂档案工作取得一些成绩，但与公司要求和兄弟单位先进水平相比，还有一定差距。在今后的工作中，将认真学习借鉴各兄弟单位的经验，紧紧围绕油气生产基地建设，以珍存历史记忆、提升企业形象、实现信息共享为目标，扎实工作，持续推进，进一步提高档案管理水平和工作质量，为档案事业的发展做出积极贡献！

第二篇：充分发挥职能服务经济发展

发挥司法行政职能维护社会和谐稳定

卸甲镇司法所

今年，我所将按照市局目标管理要求和镇党委政府的工作部署，依照司法行政工作职能，坚持“围绕一个中心、抓好两个结合、促进三个提高”的工作思路（即围绕社会稳定这个中心；抓好普法宣传与受教育人群职业特点相结合；与党委政府中心工作相结合。促进全民法律素质的提高；促进依法行政水平的提高；促进司法所地位、形象的提高）。09年我所重点抓好以下几点工作：

一、弘扬法治，深入推进“五五”普法工作

在法制宣传上，将普法阵地前移，积极开展法律“六进”活动（即进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）。将普法工作贴近基层、贴近群众、贴近实际，广泛宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规，切实提高普法工作的针对性、实效性，提高全民法律素质，努力实现“三讲”（讲诚信、讲守法、讲依法诉求），逐步完善“六个一”工程（即实现每户有一本法律、法规手册，每村有一个法律顾问、每村有一块法制宣传栏，每村有一张法律图书专柜，每村有三到五人法制宣传志愿者，每季度有一个法制宣传主题）。通过理念创新、机制创新、载体创新、方式方法创新，形成全社会、广为覆盖的法制宣传氛围。

二、调防结合，警防各类矛盾激化

今年，我们将以人民调解工作作为新一轮平安卸甲建设的重点内容。中心配齐两名专职调解员，充分完善基层人民调解网络，以“调解优先”、“以调促和”为理念，不断提高化解社会矛盾纠纷的能力水平，显现调解职能，健全信息预警机制，做到“周排查、月汇总、季分析、年总结”，重点抓好企业劳动争议、征地补偿、医患、死亡赔偿等重特大纠纷、疑难纠纷、有影响纠纷的调处工作，倡导诉前调解、庭内调解、庭外和解和其他非诉讼手段来消除纷争。确保矛盾纠纷调处率98%以上，调处成功率95%以上，为全镇经济社会发展营造稳定和谐的社会环境。

三、真情帮教，完善矫正、帮教管控机制

今年，我们将继续坚持“重在矫正”这个核心，强化教育矫正和帮扶解困功能，提升管理水平，落实监管责任，以高度负责的精神，把好“四关”（即接收关、管理关、帮教关、安置关），坚持“五项工作制度”（例会制度、走访制度、教育制度、谈心制度、档案制度），做到“五谈”（即谈思想找根源，使其知罪错。谈法律讲法纪，使其认罪服法。谈教训讲危害，使其迷途知返。谈家常问情况，为其排忧解难。谈未来讲前途，使其热爱生活）。对所有矫正对象和安置帮教人员做到“五清楚”（即犯罪原因清楚、家庭状况清楚、就业状况清楚、思想状况清楚、社交情况清楚）。杜绝两劳人员、矫正对象脱管、漏管、失控现象。衔接率100%，五年回归人员重新犯罪率控制在2%以下，当年回归人员重新犯罪率控制在1%以下，帮教率100%，安置率99%以上。

四、关注民生，开展法律援助工作

法律援助工作注重“三提供、三帮助”（即提供法律咨询，帮助群众知法；提供法律援助，帮助群众用法；提供法律保障，维护群众权益）。突出对三类案件的援助服务：即对弱势群体案件服务，对拖欠工资案件服务，对关系社会稳定的案件服务。

五、加强学习，提升司法人员工作能力

全所同志将紧紧围绕学习、务实、创新来提高队伍能力作风建设，增强大局意识、服务意识和责任意识，使全所同志形成“想干事、会干事、能干事、干实事、不出事”的浓厚氛围。

领导同志们，今年是经济社会发展极不平凡的一年，给社会和谐稳定带来一定的影响，我们司法所全体同志，将按照市局和镇党委政府工作要求，切实开展工作，认真履行职责，以良好的工作业绩迎接建国六十周年。

第三篇：浅议内部审计如何充分发挥服务职能

浅议内部审计如何充分发挥服务职能

摘 要：内部审计在企业中起着越来越重要的作用,为企业的发展和提高经济效益做出了贡献。传统的以“查错防弊”为主的财务领域的内部审计,已经远不能满足企业经营管理的需要,而且内部审计“服务”的特色不明显。为了更好地发挥内部审计的职能,内部审计人员要树立参与服务的理念,做好内部审计工作时除要发挥内审工作的监督职能外,还要充分发挥其服务的职能。

关键字：内部 审计 服务 职能

内部审计服务职能的含义

1、内部审计应为领导决策、宏观管理服务

企业内审部门工作计划应围绕本单位的中心工作、群众反映强烈和领导最关心的问题来制定，在及时、准确、客观地提出发现的问题外,更重要的是要提出具有可行性的审计意见和建议，为领导、管理层解决问题提供决策参考和依据，并及时纠正已经产生的问题，堵塞管理漏洞，帮助企业增加价值。

2、应为被审单位加强管理、提高经济效益服务

内部审计要本着“一审、二帮、三促进”的原则开展审计工作，把为被审单位服务的思想贯穿于审计全过程，实行边审计、边帮教、边落实。发现问题只是审计工作的一部分，更重要的是帮助分析查找问题产生的原因，提出切实可行的改进措施并督促落实整改，以规范企业经营行为，提高经济效益。比如说审计过程中发现个别单位对采购管理内控制度执行不到位的问题，如果是经办部门的理解偏差导致，应当建议定期进行培训;如果是人为失职行为导致，就应当建议管理部门加强考核并追责。

3.从广义上说，审计监督本身就是一种服务

在依法审计过程中,对查出的被审单位在生产经营管理过程中存在的违规、违纪的经济事项,贪污受贿、以权谋私、挥霍浪费等违法犯罪案件，依照法律、法规进行严肃认真的处理，该上缴的限期上缴，该处罚的依法进行处罚。因此，审计监督的服务作用是从直接和间接两方面体现出来的，惩前毖后、治病救人是其主要服务形式。

4.利用工作优势，提供咨询服务

内部审计人员在收集资料、认识并评价风险的过程中，对改善经营和管理行为产生了深刻见解，这些见解可能会对机构带来诸多利益。这些有价值的信息可以以咨询、建议、书面报告或通过其他的形式呈现出来。内部审计应该利用其工作具有综合性和接触面广的独特优势，提供建议以及相关的服务活动，以增加价值并提高企业的运作效率。

完善内部审计服务职能的建议

企业经营的好坏与企业内部审计职能的发挥有着很密切的关系。下面就如何发挥审计服务职能提出几点建议。

1、从微观角度去查找问题，从全局、战略的角度去分析问题，更好地为领导决策服务。

内部审计是通过对企业内部单位进行常规或专项审计工作来实现其职能的。虽然在实际工作中，审计人员查的是一笔笔资金，一项项业务，一个个项目，这些都是局部问题，但审计人员不能被这些微观现象所限制，要用全局的、战略的观点去分析问题的实质及产生问题的原因。要善于从一笔笔资金流动中发现管理上存在的漏洞，通过对大量微观信息的分析，综合归纳出具有全局性、有建设性的防止问题重复发生的措施，为领导提供完善体制、改进机制方面的建议，促进企业建立健全内部控制制度。

2、内部审计工作要围绕企业的中心工作来开展。

作为企业的监督与服务部门，要积极参与到企业的经营管理中来，对各单位内部控制制度的有效性、合理性进行审计;对建设项目、采购管理进行跟踪审计，并及时发现问题，提出意见和建议。内部审计只有围绕企业的中心工作制定明确的工作目标，运用审计所特有的技术和方法，审计工作的成效才能显现出来，最终得到领导的重视。如果企业内审工作不是通过监督以发现问题，帮助企业领导解决问题，就会脱离企业的中心工作，审计的路就会越走越窄，体现不出审计的作用与效果，结果形成审计部门不是被撤并就是形同虚设，更谈不上领导重视。

3.关注和提高内部审计人员的素质,增强服务质量。

随着企业经营活动的多元化，经营区域的扩大化，企业内外部交易频繁且业务量大，管理活动日趋复杂。要求审计人员不仅要熟悉企业生产经营和管理活动，还要成为懂专业、知管理的复合型人才。其实，很多审计人员并不是不想提供服务型的审计服务,而是因为感觉知识层次不高，知识老化，无法提供服务型的审计。这就需耍引起企业的足够的重视了，一方面要吸收一些知识水平高的年轻人才，另一方面要使现有的内部审计人员有种“我要学”的思想，只有人员的素质高了，才能提出有针对性和操作性的建议，内部审计的服务职能才能得以发挥。

4.审计关口前移，从事后审计向事前、事中审计延伸。

内部审计的目的在于协助企业管理者完善企业内部控制，防范风险，促进经济效益的提高。作为熟知企业内情的内部审计人员，要责无旁贷地参与到事前决策中来，通过日常掌握的信息和审计中发现决策的不完备之处，向决策者提供准确的依据和建议，使之尽快修改完善。事前、事中审计防范比事后审计揭示、纠正问题更具有现实意义和经济价值。因此,审计工作必须向前延伸，对管理行为实施全过程监控,为企业经营者和投资者提供服务。

5.树立现代内部审计服务理念。

内部审计人员常以监督、查错的面目出现,这很容易引起被审单位和人员的对立情绪，甚至采取不合作的态度，给审计证据的收集、取得造成一定困难，不利于审计工作开展，也不利于审计意见的采纳及实施。这就要求审计人员一是耍改进审计工作方法，在开展审计工作之前与被审单位进行沟通，积极寻求他们的合作。二是对审计中发现的问题，共同分析其原因以及可以采取的对策。只有把监督寓于服务之中，才能减少被审单位的对立情绪,达到既实现对财务行为进行监督，又促进被审计单位加强财务管理的目的。

现代企业面临复杂多变的环境，变幻莫测的经营风险以及日趋激烈的市场竞争,这种环境为内部审计工作的发展既带来了机遇又带来了挑战。因此，只有不断地完善和发展内部审计的服务职能，实现内部审计职能从“监督型”向“监督与服务并重型”的转变，才能应付环境变化所带来的挑战和机遇，也才能够更好地为企业服务。

第四篇：充分发挥财政职能 全力服务城市建设

充分发挥财政职能作用

全力服务苏北重要中心城市建设战略

淮安市财政局党组书记、局长 张国兴

加快淮安苏北重要中心城市建设，是省委省政府作出的重大战略部署，对于进一步提升淮安综合实力、建设富庶美丽幸福新淮安具有重要战略意义。全市财政系统将认真贯彻落实省委、省政府的战略部署，坚持以市六次党代会精神为指引，进一步优化财政职能作用，加大各项政策贯彻落实力度，不断健全完善财政运行机制，全力服务、落实“加快苏北重要中心城市建设” 各项战略目标。

——积极整合财政资源，着力提升优化财政政策效应。坚持策应支持与自力更生相结合，充分整合、优化财政资源，有效放大财政政策效应。一是围绕省对产业发展的扶持政策，坚持以经济发展方式转变为主线，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，按照“扩量提质、转型升级”要求，重点扶持五大千亿元主导产业和软件产业、现代服务业等新兴产业发展，推动做优做强支柱产业和规模产业，大力推行节能减排工作，加快创新型经济发展步伐，促进经济平稳较快、可持续发展，增加苏北重要中心城市竞争力；二是围绕省对社会事业的扶持政策，积极筹措安排资金，大力保障和改善民生，着力支持“城乡居民十件实事”以及市综合性社会福利中心、廉租房建设、南水北

调截污导流工程、四季青污水处理厂技改扩建等民生项目，支持医药卫生体制改革，促进就业再就业工程实施，推进完善社会保障体系。积极推进、做好其他事业单位绩效工资改革工作，完善收入分配制度，提升苏北重要中心城市聚集力；三是围绕省对基础设施建设的扶持政策，千方百计筹集资金，支持淮安涟水机场、金马高速公路、南林大南方学院、漕运西路拆迁、旧城改造、白马湖退圩还湖等重点项目建设，加快城市建设重点项目推进，支持生态城市创建，提升苏北重要中心城市功能品位；四是围绕省对县域经济的扶持政策，推动城乡统筹协调发展。扎实推进农业产业化和新农村建设，扶持现代高效农业、乡镇工业集中区、村级创业点发展，增强乡村经济造血功能，全面落实各项强农惠农政策，加强城乡一体化财政保障，增强苏北重要中心城市统筹发展能力。

——深入推进财政改革，构建科学规范的财政运行体系。围绕财税体制改革要求，紧跟全市中心工作和重点工作目标，继续深入推进公共财政改革，坚持把改革创新作为财政工作的动力，用创新的思维和改革的办法解决发展中的问题，着力完善现代公共财政运行体系，全面推进财政科学化、精细化管理建设，进一步提高财政运行效益。大力推行创新创优和财政服务增效活动，强化财政收入组织，完善财政监管举措，以提升财政管理绩效为抓手，继续深化内控制度建设，构建“职责明确、结构合理、制衡有力”的财政内控体系。

——着力强化效能建设，不断增强财政服务保障能力。紧紧抓住省出台对苏北发展实施个性化扶持政策机遇，认真做好省扶持政策对接工作，力争扶持资金早到位、扶持项目早实施。认真学习、研究、领会省市有关最新政策，充分应对各种困难和挑战，切实增强使命感和责任意识，牢牢把握工作主动权，把各项工作做得更加扎实、更加有效。紧密结合本职工作，进一步加大财政在体制机制创新、职能作用发挥、服务效能提升等方面的建设推进力度，将各项政策制度执行好、落实好、维护好，确保完成各项目标任务，不断增强发展动力和潜力。贯彻“101%满意服务”要求，强化队伍效能建设，不断提高财政部门科学理财、为民理财、清廉理财能力水平，建设务实高效的服务型财政机关，为全市经济社会发展做出更大贡献。

（发表于《淮安日报》）

第五篇：充分发挥行政监察服务和保障职能

充分发挥行政监察服务和保障职能

当前，改革不断深化，经济快速发展，但因为社会管理体制改革相对滞后，各种关系群众切身利益的社会矛盾、突发事件和群体性事件时有发生，社会公平正义和道德建设面临严峻挑战。各级行政监察机关应准确把握科学发展的新任务新要求，进一步转变思想观念，改进和完善行政监察工作，充分发挥行政监察的服务和保障职能，为科学发展创造良好环境。

强化廉政监察职能，创造清正廉洁的政务环境。严肃查办腐败案件是加强行政监察工作的重中之重。要加强对重要领域和关键环节权力运行的监督，严肃行政纪律，严厉查处以权谋私、贪污受贿等经济方面的腐败案件；严厉查处阻碍政令畅通、损害企业和群众利益的违法违规行为；严厉查处招商引资工作中的失职渎职行为和违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。同时，要加大预防腐败工作力度，认真总结推广廉政风险防控和规范权力运行工作经验。充分发挥组织协调和督促检查职能作用，建立健全监督机制，切实加强政府系统惩治和预防腐败体系的建设。

强化执法监察职能，创造公正文明的法制环境。遵守宪法和法律是政府一切公正的根本原则，直接关系到经济发展和小康社会建设目标的实现。政府机关和公务人员有法不依、执法不严、违法不纠的行为，不但会破坏政府公信力、执行力以及社会的公平正义，还会严重影响政府关于经济社会发展政策的贯彻落实。行政监察机关实施执法监察，依法对各级政府机关和公务人员执行有关法律、法规和上级政府决定、命令情况进行监督检查，并对违法违规行为进行查处，目的就是依法治官、依法治权，进一步推进政府公务人员依法行政，维护社会公平正义。强化执法监察职能，必须紧贴各个时期党和政府的中

心工作，加大对重大决策部署执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决纠正行政执法过程中滥用权力、办事不公、假公济私、吃拿卡要等行为。要前后对行政权力行使过程的监督，促进政府机关及其工作人员严格按照法定权限和程序行使权力，并进一步健全执法责任，杨责任追究，规范行政处罚程序，提高依法行政的能力和水平。

强化效能监察职能，创造高效快捷的服务环境。良好的服务环境，是为市场主体创造公正公开、平等自由、规范有序发展空的保证，是吸引投资、推动经济发展的前提。服务环境问题归根到底是政府行政效能的问题。行政监察机关实施效能监察，依法对各级政府机关和公务人员履行行政职能的效率、效果、效应等进行监督检查，就是促进行政机关和公务人员善于作为、主动作为和高效作为。强化效能监察职能，必须从经济性、效率性、效果性等方面，多维度地对具体行政行为进行综合监督和考量，对“慢作为”的加以改进，对“不作为”的予以剔除，对“乱作为”的进行严惩，通过抓作风、抓环境、抓落实的实际行动，促进政府进一步转变职能，切实解决作风漂浮及官僚主义、形式主义等问题。

强化纠风治乱职能，创造和谐稳定的社会环境。新修订的《行政监察法》将纠风工作列为行政监察机关的一项重要职责。行政监察机关开展纠风治乱，应始终坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立宗旨意识，坚决贯彻党的群众路线，纠正损害群众利益的不正之风，健全维护群众利益的长效机制，以反腐倡廉实际成效取信于民。强化纠风治乱工作，要加强部门和行业作风建设，深入推进民主评议政风行风，促进政府部门和行业风气进一步好转。要坚持标本兼治、纠建并举的原则，深入开展专项治乱，采取有力措施加大整治力度，着力解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、教育医疗等方

面群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众合法权益。