关于开展神东煤炭集团公司2011年第二季度本质安全管理体系考核验收工作的通知[合集]

第一篇：关于开展神东煤炭集团公司2011年第二季度本质安全管理体系考核验收工作的通知

中国神华神东煤炭集团安全监察局

神东安监函„2011‟35号

关于开展神东煤炭集团公司2011年第二季度本质安全管

理体系考核验收工作的通知

各单位、各部门：

按照神东煤炭集团公司2011年度工作总体安排，定于6月15日-25日开展第二季度煤矿、地面生产、辅助单位本质安全管理体系考核验收工作，要求各被检单位及参检人员按照通知要求，认真做好相关工作。

一、检查组织

团长：王国旺

副团长：田瑞云高卓辉张振林郭永胜张日晨赵美清

成员：

1、生产管理部：2人（采掘专业）

2、机电管理部：2人

3、企业管理部：2人（本安内业）

4、工程管理部：2人（采掘专业）

5、工会工作部：2人

6、人力资源部：2人

7、通风处：6人（一通三防4人，监测监控2人）

8、设备管理中心：5人（机电3人，辅助运输2人）

9、地测公司：2人（防治水专业）

10、工程项目管理公司3人（采掘2人，土建1人）

11、环保处：3人

12、后勤保障部2人。

13、安监局：监察一处、监察二处、监察三处全体人员本

安体系综合管理处。

二、检查团分组

煤矿第一组

组长：张日晨 赵美清

副组长：牛君亮

成员：

1、采掘专业：监察一处3人 生产管理部1人 工程管理部

1人 工程项目管理公司1人

2、机电专业：监察二处4人机电管理部1人设备管理

中心1人

3、辅助运输专业：监察二处1人设备管理中心1人

4、“一通三防”专业：专家组1人监察一处1人通风

处3人（其中监测监控1人）

5、本安内业 ：体系综合处3人企业管理部1人工会

1人

6、救护消防专业监察三处1人（消防）

7、环保专业：环保处1人

8、防治水专业：专家组1人地测公司1人

煤矿第二组

组长：郭永胜

副组长：白怀秀

成员：

1、采掘专业：监察一处3人 生产管理部1人 工程管理部

1人工程项目管理公司1人

2、机电专业：专家组1人监察二处4人机电管理部1

人设备管理中心1人

3、辅助运输专业：监察二处1人设备管理中心1人

4、“一通三防”专业： 通风处3人（其中监控中心1人）

5、本安内业：体系综合处3人企业管理部1人工会1

人

6、救护消防专业：监察三处1人（消防）

7、环保专业：环保处1人

8、防治水专业：地测公司1人

地面组：

—2 —

组长：张振林

副组长：孙国俊

成员：监察三处全体本安体系综合管理处2人设备管理

中心1人后勤保障部2人环保处1人工程项目管理公司1人（土建专业）

三、时间安排

1、预备会时间：6月15日下午2：30在安监局六楼会议室召开预备会

2、现场检查时间：6月16日至6月25日

3、汇总时间：6月26日至6月28日

四、考核验收执行标准

《神东集团煤矿本质安全管理体系考核评分标准》、《神东集团地面生产、辅助单位本质安全管理体系考核评分标准》、《煤矿安全监控系统通用技术要求》（AQ6201-2006）、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）、2011版《煤矿安全规程》、各工种《操作规程》。

五、重点检查内容

1、第二季度本安体系运行情况

2、“百日安全无事故活动”开展情况验收。

3、十项专项整治效果复查。

4、神华集团冬检、专家会诊、地方管理部门检查隐患整改情况。安监局及公司业务部门第二季度动态检查隐患整改情况。

5、矿井各大生产系统及死角死面存在的隐患。

6、安全管理基础工作。调度会、班前会召开情况，对公司近期各类安全会议精神落实情况，安全奖罚及安全结构工资兑现情况。

7、洗煤厂、装车站设备运行及煤尘治理情况。

8、职业卫生健康管理情况（专项检查）。

六、检查方法，现场检查、提问与内业资料检查相结合。

七、具体要求

（一）围绕上述检查内容，各单位书面重点汇报：

1、百日安全活动中专项整治开展情况及效果。本单位开展的有针对性、适用性的安全活动。

2、地方监督检查部门查出隐患整改情况，二季度公司业务部

门、安监局检查隐患整改情况，共查隐患条数及整改率。

3、各大生产系统性的重大隐患排查治理情况。

4、本安体系运行情况。

5、特种设备、重要场所、职业病危害统计评估情况。

6、基础管理方面，领导干部跟班情况，班前会召开情况，对

员工不安全行为治理措施和效果，安全结构工资及本安体系考核兑现情况。

7、雨季“三防”工作落实情况，工程进度。

8、职业卫生健康管理情况。

9、当前存在生产安全隐患及需公司解决的问题。

10、三季度安全工作初步打算。

（二）对参检人员的要求：

1、参检人员要履行好职责，每检查一个单位，提出各自的检查意见，并填写好《隐患整改通知书》，当日录入本安信息系统，现场评分。各参检人员要认真对照标准进行检查，坚持公平、公正的原则，客观真实的反映被检单位安全管理现状。检查结束后安监局分组召开总结会，对检查情况进行分析、汇总。

2、参检人员的工作情况评议。对部门参检人员、安监局参检

人员出勤、提问题条数、准确性、业务能力、工作态度等进行打分，对综合排名在前三名和后三名的参检人员及部门的综合情况在公司调度会上通报；安监局参检人员考核结果与六月份个人绩效挂钩（对三个检查组分别排到前三名的各加5分，后三名的各扣5分）。

3、各组要提前召开本组预备会，熟悉标准，按照专业进行细化分组，具体安排每个人的工作任务。在6月15日正式预备会上各小组组长要汇报检查内容、重点及人员安排事宜。

4、各部门参检人员名单于6月12日前上报安监局，名单发至神东邮箱8272975@shendong.com,密码8272975。

5、各专业组检查结束后要写出总结报告，于6月26日传至神东邮箱8272975@shendong.com,密码8272975。

附件1：神东公司百日安全生产无事故活动考核细则

附件2：2011年第二季度本安考核煤矿组检查人员分工（煤矿一组）

附件3：2011年第二季度本安考核煤矿组检查人员分工（煤矿二组）

附件4：2011年第二季度本安检查重点工作安排表

—4 —

5：2011年第二季度地面单位重点检查内容 6：第二季度检查人员工作业绩评价表 7：检查组评价意见表

二〇一一年六月十日

— 5 — 附件附件附件

第二篇：神东煤炭集团公司青年思想状况调研通知（推荐）

共青团中国神华神东煤炭集团委员会文件

神东团〔2012〕4号

关于开展神东煤炭集团公司青年思想状况调查的通知

各直属团委、总支、支部：

为进一步做好公司共青团工作，更好的发挥共青团组织在建设具有国际竞争力的世界一流煤炭企业中的积极作用。准确客观地了解当前青年职工的思想状况，进一步增强共青团工作的针对性，更好地凝聚青年、服务青年。公司团委决定在青年职工中开展思想状况调查，现将相关事宜通知如下：

一、调查范围：

公司35岁以下青年职工（含劳务工）。

二、调查方式

各单位团组织根据本单位青年的实际情况，通过调查、走访、— 1 —

座谈、发放调查问卷等形式，进一步了解和把握青年的思想状况。

三、调查内容：

1．青年员工思想动态；

2.青年员工在工作、学习、生活中关注的热点、难点问题；

3．对企业共青团工作的建议；

4．青年思想研究的焦点与重点；

5．对公司的意见或建议。

四、相关要求：

1.本次调研活动是公司共青团2012年重点工作之一，各单位团组织要高度重视，认真组织本次调研工作。

2.各单位团书记要组织本单位青年职工认真填写《2012年神东煤炭集团公司青年思想状况调查问卷》。填写数量要求：直属团委30份；总支20份；支部10份。

3.思想状况调查采取随机抽样的方式进行，抽样应覆盖本单位各级、各类青年群体。如:近几年入企的大学生、大学生村官、员工子女和配偶、劳务工等。

4.各单位团组织要认真分析调查问卷和座谈交流的情况，起草本单位的调研报告，并及时向党政领导进行汇报。调研报告要全面准确，把握好调查样本的代表性，对调查问卷进行认真分析、总结，对不同人群（新入企大学生、大学生村官、入企3年内大学生、3年以上大学生、劳务工）的思想动态和存在的问题要进

行分类统计分析，使调研报告更具针对性和指导性。

6．《2012年神东煤炭集团公司青年思想状况调查问卷》由各直属团组织负责整理汇总保存，《青年员工思想状况调研报告》和《2012年神东煤炭集团公司青年思想状况调查问卷汇总表》于2月28日前发到公司团委张楠OA。要求调研报告不少于1500字。

附件：1.2012年神东煤炭集团公司青年思想状况调查问卷

2.2012年神东煤炭集团公司青年思想状况调查问卷

汇总表

二〇一二年二月十五日

主题词：青年 思想调研 通知

神东煤炭集团公司团委2012年2月15日印发—4 —

第三篇：神华神东煤炭集团公司2011年十大工作亮点

神东煤炭集团公司2011年十大工作亮点

为充分展示公司2011年工作成就，按照公司筹备“四会”领导小组的安排,由党委工作部牵头，组织开展了2011十大工作亮点网络有奖评选活动。活动从12月8日开展，截止到12月21日上午8:00结束，公司各单位（各部门）高度重视，精心组织，广大员工踊跃投票，积极参与了评选活动。数据显示，共计3094人参加了此次评选活动，最终从16项候选内容中选出了公司2011十大工作亮点。

1、开设了“董事长信箱”，建立了员工诉求通道。10

月份，公司开通“董事长信箱”，成为全体员工表达诉求、反映问题、建言献策的高度公开的信息平台。截止12月20日，累计收到有效信件8846条，回复来信5868条，管理运行机制初步形成，对维护群众利益、加强民主管理、促进廉政建设、推动科学决策起到了积极作用。

2、公司全年商品煤产量首次突破两亿吨。继公司2010年建成全国首个两亿吨级煤炭生产基地后，今年以来，公司挖掘潜能，坚持均衡生产，截止12月20日，全公司共完成原煤21253万吨，商品煤19616万吨。同比增长1100万吨和924万吨，按照均衡计划完成情况，预计商品煤产量将首次突破2亿吨大关。

3、成功组织了优秀劳务工选拔工作。本次选拔突出以下三个特点：一是由过去的公司统一组织转变为权力下放基层，增加了基层单位的自主权；二是加大重点技术岗位的劳务工转正力度，本次转正701名，是近几年来数量最多的一次；三是更加注重实践和日常考核的比例权重。

4、世界上首套7米一次采全高成套综采设备在神东投入使用。由神华和郑州煤机集团共同研制的7米液压支架以及配套的采煤机、刮板运输机、特种车辆等成套设备成功开

发，其中7米液压支架知识产权属神华和郑州煤机集团共有，填补了国际空白。

5、生产外运连续创造16项新纪录。1月份全公司商品煤、自产煤等8项指标创单月历史最高水平； 2月4日创商品煤、原煤、外购煤日产新纪录；2月5日商品煤、外购煤装车外运创公司新纪录；3月份公司商品煤生产外运、外购煤完成创单月历史最高水平。

6、神华集团政治本质安全管理体系在神东试运行。经过10个多月的理论研究和试点运行，取得了《政治本安体系风险管理手册》等七项成果，承办了集团体系建设现场推进会，为集团构建政治、生产、经济三位一体的大安全格局进行了探索与实践，为企业提升整体抗风险能力提供了宝贵经验。

7、提高了劳务工待遇。结合周边劳动力市场价格调研结果分析，重新调整了劳务费结算标准，制定了综合考虑技能、业绩、出勤、安全等多种因素的劳务工工资二次分配指导意见，将劳务工与正式工纳入了统一的内部绩效考核体系，劳务费结算标准平均提高了20%。

8、国家矿山救援鄂尔多斯基地在神东落成。6月24日，国家矿山救援鄂尔多斯基地在神东落成，基地落成后神东消防救护大队既要承担公司矿山救援和矿区地面消防救援任务，同时还肩负着社会救援职责，为陕西省榆林市、内蒙古鄂尔多斯以及山西忻州市境内百余座矿井提供紧急救援服务。

9、国内首例矿用井下移动式救生舱真人试验在神东宣告成功。4月3日，全国首例矿用井下移动式救生舱真人试验在公司上湾煤矿井下获得成功，10名队员历时50小时参加了试验，为公司建设井下紧急避险系统，提高抗灾能力奠定了基础。

10、幸福矿工工程稳步推进。最大限度地开发员工宿舍等住宅项目，解决约3000名员工的公寓问题，向员工分配住宅2100多套；投资4471万元更新或增加后勤配套设施，投入1580万元改善周边环境，投入1.8亿元补贴班中餐，还加大投入进行绿地改造、解决交通拥堵问题。

第四篇：神华神东煤炭集团公司外委工程安全管理办法终稿

神华集团有限责任公司 外委工程安全管理办法

2010年3月

目 录

第一章 总则......................................1 第二章 安全管理机制..............................1 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 安全准入管理..............................2 安全协议及安全风险保证金制度..............3 施工安全管理..............................4 安全监督管理..............................5 环境保护及职业健康........................7 处罚规定..................................8 附则.....................................10

神华集团有限责任公司外委工程安全管理办法

第一章

总则

第一条 为进一步规范神华集团有限责任公司（以下简称集团公司）对“外委工程”的安全管理，防止和减少生产安全事故，保障员工身体健康与生命安全，维护企业正当权益，根据国家、行业安全生产相关法律法规，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条 本办法所称外委工程，是指以合同方式委托外来施工单位或集团公司内部各生产经营单位之间承包生产、建设工程的施工、运行、维护、检修等作业和其它租赁、承包经营项目。

第三条 本办法适用于集团公司及所属子（分）公司的外委工程；凡在集团公司范围内从事或管理外委工程有关活动均应遵守本办法。

生产矿井井下采掘工作面或井巷维修作业严禁对外劳务承包；煤矿井下严禁违规使用临时工。

第二章

安全管理机制

第四条 按照属地管理原则，建设或生产经营单位对本单位外委工程负安全监督管理责任；集团公司所属子（分）公司安全监察部门对外委工程负安全监察职责；集团公司组织安全、质量监督检查时，将外委工程纳入检查验收范围。

第五条 承包商是所承包工程的安全责任主体（部分外委工程根据合同规定或责任分析界定归属确定安全责任主体），必须设立安全生产管理机构，全面负责所承包工程的施工安全。承包

商主要负责人是所承包工程安全生产的第一责任人；项目经理（项目负责人）是安全生产的直接责任人，对施工现场安全负责。

第六条 对新建、扩建、改建等基本建设项目，建设单位（项目法人）、勘察单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与工程建设安全生产有关的单位，必须具备工程规定的安全生产条件，严格遵守《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）的规定，保证工程项目安全建设，依法承担工程建设安全生产责任与义务。

第三章

安全准入管理

第七条 建设或生产经营单位必须严格审查承包商的资质和/或能力。工程项目招投标时，安全监察部门应对投标单位的资格审查情况进行监督；重点建设项目和煤矿外委工程招投标时，安全资格审查必须经项目主管公司安全监察部门审核，对不具备安全生产资质和能力的投标人一律取消投标资格。

第八条 安全资格审查内容应包括：

（一）营业执照、资质等级证书、安全生产许可证以及管理人员的安全技术资格证书；

（二）同类工程施工业绩和近三年安全施工记录；

（三）安全技术装备和设施；

（四）符合本工程要求的技术人员、管理人员、特种作业人员情况；

（五）法律法规或工程规定的其它条件。

第九条 承建煤矿建设工程的承包商，必须具备与煤矿建设

工程项目相符的资质条件和煤矿安全生产许可证；高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出及水害严重的煤矿工程项目，承包商必须具有相同类型工程项目的施工业绩。

第十条 承建安装消防工程的承包商，必须具有承包商所在地省级公安消防部门颁发的《消防工程施工安装资质证》；承建装修工程的必须具有承包商所在地省级公安消防部门颁发的《建筑工程消防许可证》，否则，不准总承包有消防工程的建筑工程、单项消防工程和建筑装修工程。

第四章

安全协议及安全风险保证金制度

第十一条 建设或生产经营单位与承包商在签订承包合同的同时，必须签订安全管理协议。本办法对承包商的约束规定要纳入安全管理协议中。

第十二条 安全管理协议应包括以下内容：

（一）安全生产职责、负责管理的区域范围；

（二）作业场所安全生产管理内容；

（三）在安全生产方面承担的责任、义务和享有的权利；

（四）对安全生产管理的考核与奖罚；

（五）明确发生事故后应承担的责任。事故应急救援、各类事故的经济赔偿、善后处理、安全风险保证金的交纳等事项及有关资金额度的约定。

（六）对事故的报告、统计归属、配合调查处理等做出规定；

（七）法律法规或合同规定必须纳入的其他内容。第十三条 建设或生产经营单位对承包商实行安全风险保

证金制度。安全风险保证金主要用于安全风险考核奖罚和安全质量考核奖罚；交纳数额要保证施工期内的安全奖罚所需，原则上不低于工程总价款的5%，具体数额应在双方签订的安全管理协议中明确。施工结束后返还剩余的安全风险保证金。承包商出现安全事故不能支付安全事故罚款和/或承担赔偿责任时，工程建设或生产经营单位有权从安全风险保证金中扣除代缴；如果安全风险保证金数额不足，可以从工程价款中扣除。

第五章

施工安全管理

第十四条

从事外委工程的作业人员，必须由承包商进行强制性安全培训和安全教育，未接受安全培训或考核不合格人员，严禁上岗作业；建设或生产经营单位应向承包商提供本单位有关安全生产规章制度、本质安全管理体系知识和施工相关工程技术资料学习培训。

第十五条 承包商应和每位从业人员签订一定期限的劳动合同。在施工期间，承包商从业人员、安全设备设施不得随意变更；特殊原因需要变更或增减时，须经项目主管公司安全监察部门审查并批准；否则，以非法转包处理，责令限期整改，当达不到要求时，可以终止合同，并按合同条款赔偿一切损失。

第十六条

承包商必须按照集团公司本质安全体系建设的要求，制定重大危险源管控措施和安全技术措施，并经建设或生产经营单位会审完善后实施。

第十七条

承包商应建立健全隐患排查和治理制度，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令

第16号）进行隐患排查和治理，按规定和时限要求完成隐患治理。

第十八条 承包商在施工过程中发现施工条件变化较大，影响安全施工时，应立即停止施工，及时制定应急安全防范措施，并向建设或生产经营单位报告。必要时修改设计并按规定重新报批后，方可施工。

第十九条 外委工程施工现场的消防安全工作，由承包商负责；对建筑物进行局部改建、扩建和装修工程，建设或生产经营单位应当与承包商在订立的合同中明确消防安全责任和范围，并制定消防和专项应急预案，定期组织消防安全检查和应急演练，做好演练总结。

第六章

安全监督管理

第二十条 外委工程开工前，必须到项目主管公司安全监察部门办理安全开工审批手续。重点工程和煤矿外委工程的安全资质、安全管理协议、安全措施等资料必须报项目主管公司安全监察部门备案。施工过程中安全生产条件发生变化时，应当及时调整安全生产措施，报项目主管公司安全监察部门备案。

第二十一条 建设或生产经营单位应组织承包商、监理等相关单位制定外委工程安全工作会议制度和安全检查制度，把外委工程安全管理、监督检查、信息统计与分析作为日常性工作；检查过程中发现的安全隐患，应责令限期进行整改，达到安全施工标准。

第二十二条 建设或生产经营单位不得向承包商提出不符合 5 工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求；不得强制压缩合同约定的工期；不得明示或者暗示承包商购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

第二十三条 项目主管公司安全监察部门对外委工程施工质量和安全条件实施动态监督检查。有权纠正承包商违反安全生产法律法规和本企业安全管理规章制度的行为；对查出的安全生产违法违规行为或重大隐患有权依照集团公司有关规定下达限期整改、黄牌警告、停工整顿通知书及其行政经济处罚决定书；对安全工作不负责任或不称职的施工负责人或管理人员，有权建议撤换。

第二十四条

基本建设项目初步设计安全专篇审查、工程施工过程中修改设计、项目变更和图纸会审及竣工验收（包括单项工程竣工）时，项目主管公司安全监察部门必须参加审核、验收；集团公司重点建设工程竣工验收时，报告集团公司安全监察局参与验收。

第二十五条 外委工程发生安全事故时，承包商必须及时、如实向建设或生产经营单位和地方行政主管部门报告并积极组织事故救援；建设或生产经营单位按有关规定逐级向主管公司报告并参与事故救援和调查处理，查清事故原因、责任，落实整改措施；依法追究有关单位和人员的责任。

第二十六条 承包商在工程施工过程中出现的质量事故，项目主管公司安全监察部门应参与事故调查和处理，并责成相关业

务主管部门对质量事故进行危害识别，采取必要措施，消除事故影响，确保工程建设的质量安全。

第二十七条 外委工程安全信息应纳入集团公司安全信息管理的范围；建设或生产经营单位应建立外委工程安全信息档案，本办法所涉及的各项监督、检查、验收信息全部存入档案；项目主管公司安全监察部门应建立外委工程安全信息管理台帐，建立健全外委工程安全信息统计汇报机制，定期向集团公司安全监察局提交书面报告。

第七章

环境保护及职业健康

第二十八条 对新建、扩建、改建等基本建设项目，建设单位应按照项目环境影响报告书、水土保持方案报告书及政府行政审批文件要求，对环保设施及水保设施严格执行国家“三同时”制度。集团公司重点建设工程竣工验收时，报告集团公司安全监察局参与验收。

第二十九条 承包商应当遵守国家有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少在施工过程中产生的废气、废水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境造成污染或危害。工程实施过程中，一旦发生环境污染事件，必须立即采取有效措施，并向建设或生产经营单位和当地环保部门报告；项目主管公司应立即向集团公司安全监察局报告。

第三十条 承包商必须按照《国家劳动保护用品配置标准》，给作业人员配置合格的劳动保护用品。对作业人员进行个人防护

用品使用知识的培训，保存培训记录。作业人员在施工中应按要求正确佩戴相应的个人防护用品。

第三十一条 承包商必须将工程施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全要求；其从业人员的膳食、饮用水、休息场所等应当符合卫生标准；不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。第三十二条 承包商应当建立作业人员健康档案，按照《中华人民共和国职业病防治法》的有关规定，对施工场所和人员的职业病、传染病、其它疾病进行相应的预防和控制。建设或生产经营单位工会负责监督。

第三十三条 建设或生产经营单位负责对承包商在环境保护和职业健康方面的监督管理；项目主管公司环境保护及职业健康管理部门依法进行监督检查，检查不合格应责令限期整改，达到规定标准。

第八章

处罚规定

第三十四条 本办法对承包商责任、权利、义务、考核处罚等规定应以合同或协议方式订立并严格执行。

第三十五条 建设或生产经营单位、项目主管公司安全监察部门在外委工程安全监督管理过程中违反本办法，存在下列行为之一的，按集团公司责任追究处罚规定，对有关责任人员给予警告(含)以上行政处分或处500至1000元罚款。由此造成生产安全事故的，按集团公司有关事故处罚规定从重处理，并追究主要领导的责任。

（一）生产矿井井下采掘工作面或井巷维修作业对外承包或未经正常用工程序雇佣井下临时劳务人员的；

（二）建设或生产经营单位未经法律规定的招投标程序或集团公司认可的组织程序确定承包商，或未与承包商签订承包合同的；

（三）建设或生产经营单位对外发包工程未通知安全监察部门或未对参加投标单位进行安全资格审查，或与安全资格审查不合格的承包商签订工程承包合同的；重点建设工程和煤矿外委工程项目竣工验收未经安全监察部门监督审核和验收的；

（四）在签订工程承包合同的同时，双方未按照本办法要求签订专门的、规范合法的安全管理协议的；

（五）对未按本办法规定履行安全资格审查、安全开工手续擅自施工的，未做出停止施工并下达行政经济处罚决定书的；

（六）在进行安全资质审查、安全管理协议签订与实施、办理安全开工手续及安全监督检查和验收过程中不负责任、徇私舞弊、索取或接受承包商财物，或者谋取其它经济利益的；

（七）向承包商提出不符合工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，或强制压缩合同约定工期的；明示或暗示承包商购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的；

（八）建设或生产经营单位未建立外委工程安全信息管理档案或档案资料不完整的；项目主管公司安全监察部门未建立外委工程安全信息管理台帐或台帐不完整、信息统计不全面、未按要

求向集团公司安全监察局报告的。

第九章

附则

第三十六条 本办法自印发之日起执行。

第三十七条 本办法由神华集团有限责任公司安全监察局负责解释；本办法与国家、行业的规定相抵触之处，一律以国家、行业的规定为准。

第五篇：神东煤炭集团公司外委工程安全管理办法

神东煤炭集团公司外委工程安全管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范神东煤炭集团公司(以下简称公司)外委工程安全管理，切实把好“五个关口”，作到“五个统一”，全面提升外委施工队伍安全管理水平,防止和减少生产事故,保障员工身体健康与生命及财产安全，根据《神华集团有限责任公司外委工程安全管理办法》，结合公司实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称外委工程,是指公司以合同方式委托外来单位承包生产、建设工程施工、运行、维修、检修等作业和其他租赁、承包经营项目。

第三条 凡在公司范围内从事或管理外委工程有关活动的单位,均应遵守本办法。

生产矿井井下采掘工作面或井巷维修作业严禁对外劳务承包;煤矿井下严禁违规使用临时工。

第二章 管理机制

第四条 按照属地管理原则，建设或经营单位对本单位外委工程负安全监督管理责任；安监局对外委工程负安全监察职责；公司组织安全、质量监督检查时必须将外委工程纳入检查验收范围。

第五条 承包商是所承包工程的安全责任主体（部分外委工程根据合同规定或责任分析界定归属确定安全责任主体），必须设立安全生产管理机构，全面负责所承包工程的施工安全，承包商主要负责人是所承包工程安全生产的第一责任人；项目经理（项目负责人）是安全生产的直接责任人，对施工现场安全负责。

第六条 工程管理部是外委工程项目的业务主管部门；工程项目管理公司是外委工程项目的日常管理部门，对外委工程实施全过程管理；安监局是外委工程安全管理的监督部门，对外委工程实施过程中的安全、消防、职业健康等进行监督检查；其它相关部门负责业务保安。

第七条 对新建、扩建、改建等基本建设项目，建设单位（项目法人）、勘察单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与工程建设安全生产有关的单位，必须具备工程规定的安全生产条件，严格遵守《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令393号）的规定，保证工程项目安全建设，依法承担工程建设安全生产责任与义务。

第三章 安全准入管理

第八条 凡进入公司进行生产和工程建设的承包商，必须具备与外委工程项目安全要求相符的资质条件。外委工程施工队伍必须以招标（议标）的方式引进，任何单位和个人不得私自引进不具备安全资质的外委工程施工队伍。工程项目招投标时，安监局对投标单位资质进行审查，对不具备安全生产资质和能力的投标人一律取消投标资格。

第九条 安全资格审查内容应包括:

（一）营业执照、资质等级证书、安全生产许可证以及管理人员的安全技术资格证书；

（二）同类工程施工业绩和近三年安全施工记录；

（三）安全技术装备和设施；

（四）符合和满足工程要求的技术人员、管理人员、特种作业人员情况；

（五）法律法规或工程规定的其他条件。

第十条 承包煤矿建设项目的承包商，必须具备与煤矿建设项目相符的资质条件，高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出及水害严重的建设项目，其施工单位必须具有相同类型项目的施工业绩。（凡在内蒙古境内井下施工的施工队伍必须取得内蒙古煤监局颁发的《安全生产许可证》）。

第十一条 凡承包安装消防工程的承包商，必须具有施工所在地省级公安消防部门颁发的《消防工程施工安装资质证》；承包装修工程的必须具有施工所在地省级公安消防部门颁发的《建筑工程消防许可证》，否则，不准总承包建筑工程（有消防工程的）和单项消防工程。

第十二条 抢险救灾及其它特殊情况下，外委工程施工队伍的引进，由公司集体会议研究确定；特别紧急情况下，由抢险救灾指挥部临时指定，也可以在已经引进的外委施工队伍中指定施工队伍。抢险救灾及特殊情况 3 下的外委工程项目，其施工单位必须具有同类型工程项目的施工业绩。抢险救灾工程或其它特殊情况工程结束后，临时引进的外委施工队伍必须撤出。

第四章 安全协议及安全风险保证金制度

第十三条 公司与承包商在签订合同的同时，必须签订安全管理协议，对承包商的约束规定要纳入安全管理协议中。

第十四条 安全管理协议应包括以下内容：

（一）安全生产职责、负责管理的区域范围；

（二）作业场所安全管理内容；

（三）在安全管理方面承担的责任、义务和享有的权利；

（四）对安全生产管理的考核与奖罚；

（五）明确发生事故后承担的责任。事故应急救援、各类事故的经济赔偿、善后处理、安全风险保证金的交纳等事项及有关资金额度的约定；

（六）对事故的报告、统计归属、配合调查处理等做出规定；

（七）法律法规或合同规定必须纳入的其他内容。

第十五条 公司对承包商实行安全风险保证金制度。安全风险保证金主要用于安全风险考核奖罚和安全质量考核奖罚；交纳数额为合同价款的5%，（基数5万元，封顶200万元），具体数额应在双方签订的安全管理协议中明确。工程施工结束后返还剩余的安全风险保证金。承包商出现 4 安全事故不能支付罚款或承担赔偿责任时，公司有权从安全风险保证金中扣除代缴；如果安全风险保证金数额不足，可以从工程价款中扣除。

第五章 施工安全管理

第十六条 承包商应和每位从业人员签订一定期限的劳动合同。从事外委工程作业人员，必须由承包商进行强制性安全培训和安全教育，未接受安全培训或考核不合格人员，严禁上岗作业；建设或生产单位应向承包商提供本单位有关安全生产规章制度，本质安全管理体系知识和施工相关工程技术资料。

第十七条 外委工程开工前，施工单位必须编制施工组织设计、作业规程，必须按照公司本安体系要求制定危险源管控措施、编制事故应急预案，报经建设单位安全管理部门、工程项目管理部门审批。对审批后的施工组织设计、作业规程、安全技术措施和事故应急预案等，施工单位必须组织全员进行贯彻学习，并进行相关安全培训教育和演练。

第十八条 承包商必须建立健全隐患排查和治理制度，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）和“五定”的原则进行隐患排查和治理。

第十九条 承包商在施工过程中发现施工条件变化较大，影响施工安全时，应立即停止施工，及时采取应急安全防范措施，并向建设单位和生产单位报告。建设单位应及时组织相关方制定安全防范措施，必要时提出 5 修改设计并按规定重新报批后，方可施工；如瓦斯等级升级、水文地质条件变复杂，应重新考核承包商资质和业绩，确保具有相应资质和能力。

第二十条 外委工程施工现场的消防安全工作由承包商负责，实行施工总承包的，由总承包单位负责；分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理；对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。

第六章 安全监督管理

第二十一条 外委工程开工前，承包商必须到公司安监局办理安全开工审批手续。重点工程和煤矿外委工程的安全资质、安全管理协议、安全措施等资料必须报安监局、工程项目管理公司和建设单位备案。施工过程中安全生产条件发生变化时，应当及时补充修改安全技术措施，报安监局、工程项目管理公司和建设单位安全管理部门备案。

第二十二条

承包商不得随意变更管理人员和特殊工种操作人员，特殊原因需要变更或增加人员时，须经工程项目管理公司、工程管理部、安全管理部门审核批准后，方可变更;否则，以非法转包处理，责令限期整改，达不到要求时，可以终止合同，并按合同条款赔偿一切损失。

第二十三条 工程项目管理公司必须对建设项目实施统一的协调，加强对建设项目施工的监督管理。负责审查和督促落实有关安全技术措施，与施工、监理单位密切配合，明确施工方案和方法，指定专职安全生产管 6 理人员进行安全检查与协调；不得随意压减建设工期和工程价款，不得拖欠工程款。

第二十四条 建设或生产单位不得向承包商提出不符合工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求；不得明示承包商购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

第二十五条 承包商在工程项目施工中发生违反建设单位有关安全管理规定或危及建设单位安全生产的行为或事件，建设单位可勒令外委施工单位整改或停止作业，根据相关规定给予相应的处理。

第二十六条 基本建设项目初步设计安全专篇审查、工程施工过程中修改设计、项目变更和图纸会审及竣工验收（包括单项工程竣工）时，安全监察部门必须参加审核、验收。

第二十七条 承包商进场时，工程项目管理公司、监理公司和安全管理部门必须对外委工程作业现场的安全设施和施工条件进行验收，现场不符合安全施工要求的，一律不准进场。

第二十八条 承包商进入现场后，安全管理部门对开工前的安全施工条件进行验收；工程项目管理公司根据招、投标文件进行施工人员和施工机具核对，并对文明施工措施是否落实进行核实。完成上述准备工作后，方可办理开工报告并批准开工。

第二十九条 承担煤矿建设和经营的承包商，必须推行本质安全管理 7 体系、安全质量标准化及班组建设工作，要制定安全工作会议制度和安全检查制度。各单位安全管理部门，要对外委施工单位本安体系实施情况进行监督、指导、检查和考核，并提供培训服务，帮助建立本安信息平台，规范录入外委工程施工安全信息，实现资源共享，使施工现场存在的安全隐患和问题得到及时整改，实现闭环管理。

第三十条 工程管理部、工程项目管理公司、安监局要经常对外委工程进行有关安全、质量、环保、文明施工等方面的检查、每月检查覆盖面必须达到100%，对于发现的问题和隐患要按“五定原则”要求施工单位进行整改，并形成闭合管理，确保安全文明施工；由工程管理部牵头，组织相关部门参加，每季度组织一次对外委施工工程的全面大检查，检查结果要排名次进入档案。对管理好的单位给予通报表扬和奖励，管理差的单位给予通报批评和处罚。考核结果将作为今后队伍招、投标的参考依据。

第三十一条 外委工程施工过程中出现质量事故，安全管理部门应参与事故调查和处理，并责成有关业务主管部门对质量事故进行危害识别、评估，采取必要措施，消除事故影响，确保工程建设的质量安全。

第三十二条 承包商在施工过程中发生安全事故时，必须及时如实向建设或生产单位和地方行政主管部门报告，并积极组织事故救援；建设或生产单位按照国家有关规定逐级上报，并进行调查处理，查清事故原因、责任，落实整改措施；依法追究有关单位和人员责任。

第三十三条 工程项目管理公司和生产单位应建立外委工程安全信息档案，将本办法所涉及的所有监督、检查、验收的信息全部存入档案。建立健全外委工程安全信息统计汇报机制，每月向公司安监局和集团安监局提交书面报告。

公司安监局应建立外委工程安全信息管理台帐。

第七章 环境保护及职业健康

第三十四条 对新建、扩建、改建等基本建设项目，建设单位应按照项目环境影响报告书、水土保持方案报告书及政府行政审批文件要求，对环保设施及水保设施严格执行国家“三同时”制度。

神华集团公司确定的重点工程竣工验收时，工程管理部必须通知神华集团公司安全监察局参与验收。

第三十五条 承包商应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少在施工过程中产生的废气、废水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。施工中，一旦发生环境污染事件，必须立即采取有效措施，控制事态进一步扩大，并向建设或生产单位和公司总调度室汇报。如有必要，按照突发事件汇报程序由公司向集团安监局、当地环保部门报告。

第三十六条 承包商必须按照《国家劳动保护用品配置标准》为员工配置相应的劳动保护用品，并向作业人员书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。对本单位施工人员进行个人防护用品使用知识的培训，9 保存培训记录。从业人员在施工中应按要求正确佩戴相应的个人防护用品。

第三十七条 承包商应当建立作业人员健康档案，依据《中华人民共和国职业病防治法》的有关规定，对施工场所和人员的职业病、传染病、其它疾病进行相应的预防和控制。建设或生产单位工会负责监督。

第三十八条 承包商应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

第三十九条 建设或生产单位负责对承包商在环境保护和职业健康方面的监督管理；安监局、环保处、工会工作部、人力资源部依法进行监督检查，检查不合格应责令限期整改，达到规定标准。

第八章 罚则

第四十条 本办法对承包商责任、权利、义务、考核处罚等规定应以合同或协议方式订立并严格执行。

第四十一条 承包商在施工过程中违反本规定的，依照《神东煤炭集团公司安全管理奖惩办法》和安全协议有关条款给予处罚。

第四十二条 建设或生产单位在外委工程安全监督管理中违反本办法，存在下列行为之一的，按照《神东煤炭集团公司管理人员问责制》进行问责或处500至1000元罚款。

（一）生产矿井井下采掘工作面或井巷维修作业对外承包或未经正常用工程序雇佣井下临时劳务人员的；

（二）业务主管部门和生产单位未经法律规定的招投标程序或公司认可的组织程序确定承包商，或未与承包商签订承包合同的；

（三）在签订工程承包合同的同时，双方未按照本办法要求签订专门的、规范合法的安全管理协议的；

（四）对未按本办法规定履行安全资格审查、安全开工手续擅自施工的，未做出停止施工并下达行政经济处罚决定书的；

（五）在进行安全资质审查、安全管理协议签订与实施、办理安全开工手续及安全监督检查和验收过程中不负责任、徇私舞弊、索取或接受承包商财物，或者谋取其它经济利益的；

（六）向承包商提出不符合工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求；明示或暗示承包商购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的；

（七）工程项目管理公司和生产单位未建立外委工程安全信息管理档案或档案资料不完整的；未建立外委工程安全信息管理台帐或台帐不完整、信息统计不全面、未按要求向安监局报告的。

第九章 附则

第四十三条 本办法解释权归神东煤炭集团公司。第四十四条 本办法自发布之日起执行。