开展城建档案接收与服务的调研文章

第一篇：开展城建档案接收与服务的调研文章

城建档案的接收与服务如今是城建档案工作的重要内容，也是推动城建档案工作的起点和基础，特别是在简化档案整理工作、强化档案利用工作、突出馆藏特色的今天，显得越来越重要。近日，我处业务科室根据工作实际，精心设置调研课题，深入宿豫区范围内100余家工程项目单位开展档案接收与服务调研工作，针对城建档案接收工作中存在的一些问题,及如何做到高效

服务进行了调查研究，以供商榷。

一、城建档案收集工作中存在的问题

1、城建档案执法力度不到位，导致城建档案接收工作不能全覆盖。

目前，虽然国家出台了相关的管理条例来为档案行政执法加码，但在具体执行过程中，却有待于进一步加强。《**市城市建设档案管理办法》规定，全市城市规划区2108平方公里范围内形成城建档案的单位和个人都应该遵守本法，但由于依法治档、照章行事还要经受方方面面的阻碍，至今宿豫区范围内的城建档案接收工作开展较为缓慢，执法的力度更需要进一步的加强。

由于接收机制不健全，导致执法力度不够，造成城建档案的收集较为被动，导致工程以外的档案接收工作开展缓慢。更不用说是跨越城建系统的通信、电力、水利、地下管线等重要工程项目大多不能及时接收进馆，有些甚至还是空白。

2、有关部门对城建档案工作还不是特别重视，不能提供严谨的职能管理作用。

就整个社会环境来说，城建档案馆档案的完整系统收集还存在一定的困难和阻力。城建档案的收集、保管工作需要建设行政管理部门和有关部门的大力协作，密切配合，不是光靠城建档案部门就能成其大事的。而且如果有关部门对城建档案的产生、收集等阶段不重视，不衔接，就有可能导致工程备案和档案进馆的脱节，造成档案收集工作的散漏。虽然，国家有相关法规明确规定：建设单位应当严格按照国家有关建设工程档案管理的规定，及时收集整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管或城建档案部门移交建设项目档案。但在具体实施过程中，除了一般的建设工程由于要工程备案而必须取得建设工程档案接收证明文件这一环节把关较严外，其他的档案门类，由于其行业的跨度、其行业法规的制约，导致一些重要项目档案都不能及时接收进馆。

3、建设单位对城建档案的重要性认识还不够，城建档案意识淡薄。

城建档案是城市规划建设及其管理活动中真接形成的，对国家和社会具有极大保存价值的文字、图纸、图表、声像等各类载体的文件材料，是城市丰富的历史资源。但有一部分建设单位其从事基建工作的管理、技术类人员，当然也包括一些领导，重建设、轻档案的思想占据了一定的位置，只注重工程的投资、工艺、质量等方面的问题，对建设工程档案在收集过程中是否齐全、完整、真实等重视不够。

4、整个建筑行业的档案管理人员专业水平有待于进一步加强。

在整个建筑行业中，许多资料员都是由施工员来兼职，相对专业的档案员、资料员来说，他们对城建档案的建立、整理的水平较低，而且根据新的国标，许多人对工程档案管理的归档标准、要求等都很难有具体的掌握，使工程档案与建设工程难以同步形成，这就导致许多工程档案在收集的过程中产生了失真、遗漏等现象时有产生。有些建设部门是第一次搞建设，对城建档案归档的要求更是一头雾水。

二、为解决以上存在的问题，我们采取了以下几方面措施

1、加强对城建档案的宣传，增强全社会的城建档案意识。

一是通过相关媒体，进一步宣传城建档案的价值、作用，突显其在维护工程建设各方主体合法权益，加强工程质量控制和监督，追究工程质量责任及工程日后维修、改建、扩建等方面有着不可替代的作用。二是建立城建档案门户网站。**市城建档案信息网站于2008年上半年正式开通，这标志着我市在加快推进城建档案电子化、信息化建设与管理方面又迈出了坚实的一步。该网站是政府城建档案信息发布的权威平台，具备法律法规宣传、建设动态披露、档案咨询查询、在线预约服务等多项功能。网站的建成与开通，将直接推动我市城建档案各类信息资源的有效整合，为进一步深入宣传城建档案信息方面的法律法规、统一全市城建档案信息电子化发布平台、方便广大市民开发利用现有城建档案信息、实时开展网上在线答疑、服务于全市经济建设大局，提供了顺畅的沟通平台和服务载体。

2、实行依法管档，实现城建档案的全覆盖接收。

一是调查摸底。对全市规划区范围内已通过验收尚未报送建设工程档案的建设项目进行全面摸底，根据《建设工程档案报送责任书》签订情况，确定尚未报送建设工程档案的单位。二是上门业务交底。对目前尚未报送工程档案的单位上门进行业务指导，从城建档案的接收范围、归档目录、归档基本规定、归档文件的质量要求、整理规范及城建档案装订程序等进行业务指导，有效保证了城建档案的真实性、准确性、完整性。三是送发

催报函。对全市2108平方公里规划区范围内未报送工程档案的项目单位下发了《关于尽快报送建设工程档案的函》，要求未报送工程档案的单位于2008年底前向市城建档案馆报送一套完整、准确的工程档案（原件）。在送发催报函的同时，送发《**市城市建设档案管理办法》、工作流程、职能程序等，让建设单位更全面了解城建档案的编制、收集、报送等环节的要

求和国家规范，并作好解释工作，杜绝城建档案工作行政不作为和乱作为。

3、灵活与规范相结合，保证城建档案高效服务。

一是推行“四到场”服务。针对城建档案的产生单位，我们采取主动“请进来”、“走出去”等多种形式，加强业务指导工作。重点对建设工程项目单位推行“四到场”服务，即在工程开工前、施工过程中、档案预验收前、竣工验收前实行上门业务指导。不定期到离市区较远的经济开发区、工业园区等地现场办公、现场指导。二是完善工作机制，精简办事程序。在保证基本规范的前提下，对工业项目采取特事特办，急事急办方式，最大限度地给予方便，实现工业项目档案归档的灵活性与规范性的有机统一；在接收工程档案时，对符合《**市建设工程档案归档整理规范》要求的，3日内出具《建设工程档案接收证明书》；对不符合要求的，及时提出修改意见，规定报送单位10内补齐相关资料，并出具《建设工程档案接收证明书》。为建设单位提供方便快捷高效服务；加强部门之间工作协调，保证城建档案工作有抓手。

4、以声像技术为载体，开展“城市记忆工程”。

一是为进一步规范建设工程声像档案资料归档工作，保证建设工程声像档案资料完整、准确、系统，更好地服务于城市规划、建设和管理，依据国务院《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）、国家建设部《城市建设档案管理规定》和《建设工程文件归档整理规范》（gb/t50328-2001），以及《**市城市建设档案管理办法》有关规定，结合**市建设工程实际，出台《**市建设工程声像档案资料归档规定》。二是根据每年市政府年初下发的为民办实事项目责任明确表及中心城市重点基础设施项目建设计划，有针对、有重点、有步骤的开展声像工作。根据市建设局拆迁公告，及时跟踪拍摄工程拆迁原貌、建设过程、竣工后的新貌等。三是对市建设局重点工程和重大城建活动跟踪拍摄。四是积极开展声像资料收集工作。从市园林局、水务局、交通局、规划局收集大量珍贵声像资料，优化馆藏结构。

5、通过多种渠道，加大档案开发利用工作。

一是在服务观念上,注重社会效益和经济效益协调发展,要变过去主要对建设规划部门服务为对全社会服务,增强城建档案为社会服务的效益。二是在服务程序上,变繁琐为简便,档案工作者在现有条件下,多为利用者着想,致力于简化各种繁琐手续,方便利用者。三是在服务措施上,变被动为主动。要改变以往“守株待兔”式的被动服务措施,使过去基本处于封闭状态的城建档案,向全社会开放采取上门服务、电话服务、电脑服务、现场服务等灵活多样的措施拓宽档案利用渠道。为利用者提供多方位的优质服务。

第二篇：17.2城建档案接收归档服务指南

深圳市龙岗区住房和建设局业务办理中心 The Business Service Centre Of Bureau Of Housing & Construction Of LongGang Shenzhen Municipality 深圳市龙岗区住房和建设局网站网址:咨询电话：28589959 17.2城建档案接收归档服务指南

（2012年9月修订）

一、办理条件

1、建设工程全部完工，并取得龙岗区住房和建设局出具的验收备案回执；

2、消防、电梯、燃气、环保、规划等专项验收获得通过；

3、全部工程竣工档案材料收集齐全,并经建设、监理、施工单位自审合格，并取得《深圳市建设工程档案竣工预验收意见书》。

二、办理程序

1、建设单位档案员到龙岗区住房和建设局业务办理中心办理档案移交，工作人员接收档案后，出具《工程档案接收单》；

2、经档案室工作人员审核后，符合入库条件的，在规定时限期满后（或电话通知）到业务办理中心领取《城建档案移交书》及《深圳市龙岗区建设工程竣工档案接收证明书》。

三、办理时限

1、档案接收即到即办；

2、档案齐全、符合入库条件后7个工作日内办理“城建档案移交书”及《深圳市龙岗区建设工程竣工档案接收证明书》；

3、进入绿色通道的工程优先办理。

四、办理地点及联系电话

深圳市龙岗区中心城行政路2号建设大厦住房和建设局业务办理中心。

五、提交资料

1、验收备案回执；

2、《深圳市建设工程档案竣工预验收意见书》。

六、法律依据

1、《建设工程质量管理条例》（2000年国务院令第279号发布）

2、《城市建设档案管理规定》（2001年建设部令第90号重新发布）

3、《深圳市建设工程质量管理条例》（2003年）

七、重要提示

1、建设单位应当在工程竣工备案后三个月内，向城建档案室报送一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的，应当限期补充。

2、根据《建设工程质量管理条例》第59条规定，建设工程竣工备案后，建设单位逾期未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

3、归档内容及要求请登陆查询

八、相关表格

《深圳市龙岗区城建档案室资料审查工作跟踪单》

办文受理时间: 上午9:00~12:00下午2:00~6:00周五下午4:00后业务学习不对外办公

第三篇：档案工作调研文章

加强档案管理工作调查报告

档案工作是涉及到每个部门和个人。规范化、科学化的档案管理，是各部门必须做好的一项基础性工作。档案管理工作是信息业的组成部分，档案是一种信息资源，是社会经济发展活动的真实记录和一项基础性工作。

在这乡镇机构改革特定的时期，如何交接处置好分流档案资料,防止档案资料发生散失或不合理流动,真正维护档案的完整与安全,已经越来越引起人们的关注。

档案是历史的真实纪录 , 是宝贵的文化遗产。江泽民总书记曾经指出“档案是很重要的信息资源,档案作为历史的记录,对于政治、经济、科技进步、城市规划、建设管理都具有很重要的作用。档案工作是各项工作发展的一个重要基础,这个基础不牢固,将来我们要负历史责任的。”因此,认真总结以往机构改革中的成功经验与教训,加强档案管理工作,交接处置好档案资料,有着极其重要的意义。下面笔者就此问题谈几点粗浅的认识。

各部门应当把机构改革中的档案工作列入议事日程 ,加大管理力度。在研究决策机构变动时,保证档案交接与机构变动同步进行 ,撤销或合并单位的原有档案机构、档案人员,要在档案收集、整理、移交任务完成后再进行变动,避免变动单位档案管理出现人去楼空的现象。

注重档案资料交接的齐全完整。一个全宗单位的档案 ,是一个

有机的整体,要维护档案的齐全完整,首先要保证档案收集、整理、交接的齐全完整 ,这既是指反映一个单位职能活动档案材料的完整性,又包括一个单位各门类档案的齐全完整。必须充分认识这些档案在社会实践活动中的价值,认真做好交接工作。

加强执法监督,严肃工作纪律。过去法律不完善,档案无法可依。现在有了《档案法》,我们就应做到有法可依,执法必严,违法必纠。加强检查监督,任何单位和个人都不得随意留存,转让或销毁档案,对因渎职造成档案损失的或损坏档案给其它工作带来损失的,要依法追究有关领导和工作人民的责任。

做好档案交接处置的物质保障工作。各级政府要切实解决好档案事业必需的资金和设备 ,增加对档案事业的投入 ,确保档案整理交接和利用工作的万无一失。

档案工作既是一项业务性工作，又是一项管理服务性工作。这要求从事档案工作的档案人员，既要有扎扎实实的业务功底，又要有较强的管理能力和服务意识。随着社会经济不断发展，也给档案工作人员提出了更高的要求。因此要努力提高档案管理人员的专业知识和业务能力。

在提高档案管理人员的业务能力和工作技能方面应从一下三个方面入手：一是要认真学习档案管理知识，提高认识档案知识的水平。不仅要熟悉档案业务工作的各个环节、步骤，而且还应掌握各门类档案、各种载体档案的管理方法，夯实理论基础。二是对档案工作自身的要求，要全面了解掌握本单位的业务，要不断提高档

案管理方面的业务水平和工作技能；三是要勤总结，勤改进，不断创新。四是要认真研究档案工作中遇到的新情况、新问题，完善档案管理制度加强档案管理的规范化建设，健全各项档案管理制度。有了规章制度的规范和约束，才能保证档案工作合理化的实施开展，这也是档案管理工作顺利进行的保证。

第四篇：全县开展档案接收工作的实施方案

全县开展档案接收工作的实施方案

为了更好保存和有效利用档案，根据《中华人民共和国档案法》、《xx市档案管理条例》等有关法律法规的要求，把散存在各单位具有永久保存价值的档案接收进馆，使档案馆真正成为保管本县档案的重要基地和各项工作利用档案资料的中心。特制定本方案：

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，紧紧围绕县委十六届七次全会和县政府全体会议提出的目标任务，切实履行《档案法》和《西安市档案管理条例》赋予的职责，坚持在维护党和国家历史真实面貌，为国家积累档案史料的前提下，接收与征集本县经济和社会发展各项事业中形成的具有历史凭证作用和科学研究价值的各种门类、各种载体形态的档案和资料，建立内容丰富、结构合理的馆藏体系。

二、接收范围

档案馆接收县级党政机关、旧政权机关档案资料和其它单位需要长期和永久保管的档案资料。

1.县级党政机关、人民团体、直属事企业、各镇人民政 府、街道办事处、直属机构和临时性机构等单位形成的档案；本县革命历史档案和历史资料；本县的旧政权档案；本县死亡、退休、离休干部、职工、教职员工档案、声像档案、专业技术档案、特色档案、实物档案、珍贵档案；与档案有关的政报、内刊、汇编、党史、革命史、英烈史、地方史、地名集、文史等各种资料。

2.县政府直属工作部门的派出性机构形成的档案。

3.县政府直属工作部门所属的独立分管某一方面工作或从事某项事业的行政管理机关和企业事业单位形成的档案。

4.县级撤销机构形成的全部档案。

5.协商接收属于地方和上级主管部门双重领导的单位形成的以反映地方某项事业和建设活动为主的档案。

6.经协商同意，接收或代存县级民主党派机构形成的档案。

7.经协商同意，收集或代存县级人事管理权限内著名人物在公务活动中形成的具有现实和历史意义的档案。

8.档案馆收集具有本县地方特色以及具有代表性、典型性的专门档案。如文物档案、艺术档案、特殊建筑档案、照片档案；奖牌、奖杯、奖状、锦旗、荣誉证、礼品实物等档案；国优、部优、省优产品的档案或复制件；收集、保管县级各单位出版或印刷的期刊、报纸、史志、年鉴、各种政策 法规汇编、资料等。

9.上述接收范围的单位，档案馆只接收县级机构形成的需要永久和长期保存的档案；县级直属部门所属机构和基层单位形成的档案，档案馆只接收需要永久保存的档案进馆。

10.属于档案馆接收的档案，应在档案形成单位保管5年后向档案馆移交。需要提前移交或推后移交的，由双方协商确定。

三、接收标准

上述接收范围的档案，在移交进馆时，必须按照规范要求进行系统整理，遵循文件材料的形成规律和特点，保持档案文件之间的有机联系，区别不同价值，按排列编号，登记编目，经验收合格后，方能接收。XX年以前形成的以卷为单位的档案，按照国家统一规范和市档案局印发的《西安市各级机关文书档案案卷质量统一标准》进行归档整理；XX年以后形成的以件为单位的档案，按《西安市归档文件整理实施细则》进行归档整理。其他类别的档案按国家有关标准或上级主管部门的规定进行整理。做到：归档文件，齐全完整；分类清楚，科学系统；组卷合理，保持联系；卷内文件，排列有序；保管期限，划分准确；装订结实，整齐美观；案卷有编号，卷内有目录；确定标题，简明确切；书写封面，整洁工整；排列案卷，编写目录。

四、方法步骤

1.全县各单位接到通知后立即对本单位XX年以前的所有档案进行清理，按照收集范围、接收标准、分类整理完善，通过自查达到接收标准。

2.各单位经过认真清理完善，基本达到进馆要求后，向档案局提出申请，档案局派专人前去指导验收。符合条件后进行移交。

3.各单位向本馆移交档案时，交接双方应根据移交目录清点核对，并在交接文据上签名盖章。移交档案所需的人力、交通工具及安全保卫等事项，由档案移交单位解决。

五、接收要求

1.为了保证进馆档案的完整性，凡列入本馆接收范围的单位，其形成的反映本单位主要职能活动和基本历史面貌的各种载体形式的档案，原则上一律进馆。

2.档案馆接收各单位档案的同时，要一并接收大事记、全宗介绍、组织沿革等有助于了解档案内容及其立档单位历史的各种资料。

3.档案形成单位向档案馆第一次移交档案时，要移交本单位历史考证和《职能设置、内设机构和人员编制规定》。其内容是：成立时间、原因、隶属关系；工作性质、任务、职能、管辖范围和办公地址；人员编制，内部机构设置；领导成员姓名、变更情况和任免期限；印信启用时间，档案管理现状等，并注明立法文件。由档案局确定该单位全宗号。

4.移交档案的案卷目录或归档文件目录，按国家规定的统一格式打印一式三份，并装订成册，一份由移交单位留存，二份随档案移交；同时，各移交单位应向县档案馆移交档案的机读目录。

5.本次档案移交工作涉及长，任务重，内容多，希望各部门高度重视，要精心组织，指定专人负责，确保档案移交工作有序进行。

6.档案局要加大监督指导力度，成立工作机构，确定专业人及时解决各部门在档案移交工作中存在的问题，确保档案收集工作顺利开展。

档案局联系电话：87111840

联系人：xxx 13xxxxxxxxx

xxx18xxxxxxxxx

第五篇：开展创先争优活动调研文章

坚持科学发展 服务人民群众 争创一流法院 ——xxx法院开展创先争优活动调研报告

为了进一步开展好创先争优活动，促进创先争优活动的常态化和长效化，结合法院工作特点和实际，以“坚持科学发展、构建和谐社会、服务人民群众，加强党的建设”为主题，对深入开展创先争优活动开展了深入细致地调查研究，认真总结了工作中取得的经验和做法，查找剖析了工作中存在的困难和问题，通过分析认真梳理出解决问题的对策和建议，以求在今后工作中，进一步推进法院各项工作的全面快速发展。现将有关开展创先争优活动的调研情况报告如下：

一、工作做法和经验

（一）坚持科学发展、把握好三个重点工作

一是重点把好“主题”关。紧紧围绕为“大局服务，为人民司法”工作这个主旋律，继续巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约司法为民科学发展的突出问题，创新发展模式，建立完善高效、开放、科学的体制机制，为推动全县经济发展提供强有力的司法保障。二是重点把好“制度”关。建立健全了各项规章制度，保障工作规范化运行，通过提高工作效率、加强考勤制度及着装管理制度，明确了岗位职责，规范了业务流程，进一步强化了规范化管理，使考勤工作和法院日常工作基本上做到了有章可依，按章办事。三是重点把好“目标”关。制定了详细的实施方案，明确创先争优的总体目标，分解活动各个阶段的目标。通过深入开展创先争优活动，抓好法院机关党支部建设，发挥好党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中的作用，确保在争创活动中实现法院基层组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的目标。

（二）以构建和谐社会为目标，做好为民服务工作 xxx法院以服务型机关建设为抓手，持续提升干部队伍综合素质教育，服务基层、服务群众的能力和水平得到了较大提升。一是强化宣传教育。坚持加强干部职工勤政教育，提高为民服务意识。采取集中学习与个人自学相结合、领导讲授与正面宣传相结合的方式。组织全院干警，全面学习勤政廉政、法纪政策知识，狠抓思想道德和职业操守教育。并开展的“两讲一树”活动、精神文明建设活动、政法干警核心价值观学习活动和各级干部赴基层转变作风服务群众暨基层组织建设活动，促使法院干警爱岗敬业、诚实守信的道德情操和亲民、爱民为民服务的意识明显增强。二是健全服务制度。结合法院工作实际，建立健全了首问责任制、服务承诺制等文明服务制度。对办公环境、服务态度、仪容仪表、工作纪律等各方面作了明确规定，进一步规范了服务文明用语，简化了办事程序。使岗位职责划分更加合理、岗位权限更加明确、办事程序更加简洁，从制度上保证了文明服务积极开展。三是加强硬件设施建设。设置了法官岗位公示栏，公布了每名法官的岗位职责和服务承诺；张贴了楼层示意图，标明了各科室办公区域、工作人员和联系电话。统一为各办公室购置了电热水器、茶叶、茶杯和群众办事桌椅。确保了群众前来办事，有椅子请座，有热茶暧心。四是推行党员示范岗。以创建活动为契机，培育先进典型，积极开展比、学、赶、超争做党员示范岗活动，总结、宣传优秀党员的先进事迹，充分发挥党员的先锋模范和示范带动作用，引导全体干部职工向先进学习，激发干部职工的责任感和主动性。通过党员示范带动，文明标兵不断涌现，办案法官面对群众笑脸相迎、积极热诚，首问一口清、首办一手清，业务过硬、不推诿扯皮，不让群众跑冤枉路，全院服务水平和办事效率明显提高。五是打造法院形象品牌。积极开展文明单位建设，全面美 2 化和亮化办公环境，办公室干净整洁，布置美观。在审判工作中对农民工、无职失业人员等弱势困难群体办事给予特别关照。创先争优活动开展以来，法院党组织和党员共与群众结成帮扶对子近70个，为群众办好事实事36件，共落实帮扶资金33000元，共化解各类矛盾纠纷2649件。

（三）做好三个“结合”，争创一流法院

一是做到创先争优活动与干部作风建设相结合。做到一手抓“创先争优”，一手抓干部作风建设，以争做“敬业先锋”、“创业先锋”及“服务先锋”等活动为载体，开展“五比五创”活动：比学习，创一流水平;比团结，创一流素质；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩。二是做到活动与廉政建设相结合。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，坚持政务和党务公开，对规章制度、职级评审、工资福利等热点工作实行公开和公示制，确保廉洁公正。三是做到创先争优活动与全院工作相结合。结合阶段性总结，主动找出与兄弟县城法院工作和各部门间的差距，在“创先争优”中找准位置，在对比的基础上相互促进。

二、存在问题及原因

在认真梳理xxx法院以上做法经验的同时，在调研中也发现了一些工作中存在的问题，这些工作中问题的存在一定程度上影响了全院“创先争优”活动的深入开展，影响活动取得更大的成效。

（一）政策理论水平有待进一步提高。在运用方针政策指导实践、促进工作上还有差距，在把法院职能置身于全区工作的大局去谋划、去思索上有差距。具体表现在：一是认识有偏差，部分干警认为学习政策理论是“软指标”，完成工作任务才是“硬指标”，学多学少、学深学浅一个样。二是有时在工作中看问题 3 的高度不够，不能把具体工作实际与上级方针政策很好的结合，对政策的理解不深、不透。三是政策运用能力不够，处理问题的政策性不强，有时处理实际问题与上级方针政策有偏差，影响了工作开展。

（二）工作作风有待进一步转变。一是调查研究不深入。一方面，少数同志存在深入一线调研不够，深入了解具体问题、帮助解决实际困难不多的现象，对当前热点、难点问题的调研力度较为欠缺；另一方面，在进行调研时，往往就问题谈问题较多，深入思考少，缺乏创造性开展工作的思路和办法，局限于理论方面的“听”、“说”、“写”，缺乏实际工作的“看”和“做”，对基本情况了解和掌握的不细致不全面，对本质的东西思考不透、把握不准。二是在处理群众来访的问题上，个别干部工作方法简单，有时还存在“门难进、脸难看、事难办”现象；有时群众反映的许多热点、难点问题，督查跟踪办理不及时、协调力度不够，造成有的问题不能得到及时解决，群众有意见，法院的服务形象和威信也受到一定影响。三是思想还不够解放。个别同志对工作的新形势、新任务、新要求不能很快适应，对如何推进工作整体开展、如何创新工作思路、如何做好服务大局的新要求等方面，还缺乏系统深入的思考和分析，应对工作中出现的新情况、新问题还缺乏科学有效的方法和措施，影响了法院整体职能和作用的充分发挥

（三）内部管理有待进一步加强。一是对干部教育和提高素质的方式方法少。在法院工作任务繁重的情况下，开展生动活泼、健康有益的活动较少，较大规模组织干部业务培训和外出学习活动偏少，对干部提高素质、拓宽视野造成了一定影响。二是对干部管理和要求不够严。有时存在好人主义，批评与自我批评开展得不够，对个别工作不认真、纪律松弛的同志，碍于情面不能及 4 时批评教育。三是团体协作意识还不强。班子成员之间、各科室之间经常性沟通不多，偏重于自己分管的工作，相互建议、相互提醒、共同提高的氛围还不浓。四是还存在自律不够、要求不严的问题。艰苦创业、勤俭节约意识与过去相比有所淡化。

上述问题的存在，有着多方面的原因。从客观上来讲，既有历史原因，也有现实原因，同时还有体制的原因；从主观上来讲，主要有以下几点：

一是理论学习不够深入。学习制度坚持得还不够好，学习时间难以保证，学习计划难以落实，学习制度流于形式。法院干警自学的积极性、主动性不强，忙于事务性工作多，主动挤时间学习少，存在重干轻学、以干代学的现象。平时泛泛地读书看报、上网浏览多，通读、精读、深读、研读少，往往是蜻蜓点水、浅尝辄止，真正领会精神、把握实质不够。二是理论和实际联系不够紧。在学习中，过分注重理论的学习，没有很好地联系工作实际，不能真正用科学的理论指导实践，没有将党的一系列基本理论和方针政策很好地和自身的工作有机结合起来，做到学以致用、融会贯通，为工作开展提供坚实的理论基础。三是公仆和民本意识不够强。不能很好地坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，没有完全把广大人民群众的利益作为自己全部工作的出发点，作为想问题、办事情的落脚点,关心群众、深入群众、心系群众、服务群众做得还不够，还需进一步架实、架好法院与基层群众的连心桥。

三、解决对策及途径

针对调研中发现的问题，法院在今后工作中，以“创先争优”活动“七个强化”为主要载体，强化措施，狠下功夫，通过加强党员自身建设，深入学习科学理论，来摒弃落后于教育形势和教育发展的旧思想，旧观念，带头做学习者、实践者、思想者。以 5 对问题的有效解决，进一步推进法院“创先争优”活动取得更大成效，进一步推动全区经济社会的全面快速发展。

一是强化主题，紧扣工作主题。创先争优，说到底是要把基层组织和党员的积极性调动起来，努力干好工作，保证全院各项工作决策目标的落实和完成，推动社会经济社会又好又快发展。我们必须使活动主题紧扣工作实际和科学发展，牢牢把握活动的正确方向。在确定创先争优活动主题时，要围绕工作主题来进行，努力使活动主题听起来通俗易懂、抓起来得心应手。

二是强化领导，确保活动成效。法院领导班子成员、创先争优活动领导小组成员，对创先争优活动加强指导，及时进行点评，推动活动开展。特别是主要负责领导要重视、支持和关心党的工作，要切实履行“一岗双责”，自觉尽到抓党建工作的责任。要抓好督导检查，采取明查暗访、专题调度、汇报交流等形式，督促抓好工作落实。要强化舆论宣传，积极选树、宣传先进典型，形成开展活动的强大声势。

三是强化学习，提高自身素质。坚持把理论学习作为党员干部的第一需要，坚持注重党性锻炼，强化法律法规学习，增强法制意识，不断提高法律、政策理论水平。坚定理想信念，增强责任意识和政治敏锐性，自觉接受党的领导，使自己的一言一行都体现出共产党员的先进性。做一个重视学习，善于学习的人，坚持在干中学、学中干，用理论指导实践，积极探索新形势下做好本职工作的有效途径和办法，努力提高工作水平和驾驭能力。

四是强化垂范，做到以身作则。要发挥党组织和党员创先争优的示范作用，带动单位和全院干警创先争优，形成比发展、做贡献、争优秀的浓厚氛围。引导党员立足本职岗位，把本职工作做优秀、做出色，使党员的形象树起来。法院党组织要围绕增强凝聚力、战斗力，发挥战斗堡垒作用，促进重大任务落实。作为 6 党员干部，要进一步强化党性观念和大局以强烈的政治责任感和主人翁意识带头做好各项工作，深入推进创先争优活动。

五是强化载体，丰富活动内容。指导党支部按照有利于开展活动、有利于党员参加、有利于取得实效的原则，注重回应群众的关注点、回应党员的兴奋点、回应学习实践活动整改落实的结合点，设计贴近工作实际、独具特色的活动形式和载体，使活动更富有感染力、吸引力。

六是强化自律，保持良好形象。牢固地树立科学的世界观、人生观、价值观，把个人的追求融入党的事业之中，正确对待金钱、名利，从小事做起，防微杜渐，廉洁自律，做一个无愧于党、无愧于人民的人。在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受;在思想上自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响;在工作上吃苦耐劳，不畏艰险，勇往直前，永葆一个共产党员的良好形象。

七是强化创新，激发工作活力。新时期新形势下的各项工作具有新的特点和新的要求，需要以求实创新的精神，大胆的实践和探索才能圆满完成各项工作任务。在今后的工作中，党员干部要将本职岗位作为实践党员先进性最直接的舞台，加强业务学习，努力成为本职岗位的行家里手，不因循守旧，永葆工作蓬勃生机，不安于现状，大胆工作，不断总结完善已有工作经验，提出新思想，拿出新举措，注意发挥创先争优的长效机制，努力实现创先争优工作的常态化，干出新业绩，不断开创工作新局面。

xxx法院

2012年x月x日