第一篇：富官庄镇持证残疾人状况调查工作实施方案
富官庄镇持证残疾人状况调查工作实施方案
根据省《关于开展全省持证残疾人状况调查工作的通知》、市残联《关于印发【临沂市残疾人联合会领导干部直接联系和服务群众开展“走千家、访万户，察民情、摸实底”大调研活动实施方案】的通知》要求，为全面掌握我镇残疾人家庭以及康复、教育、就业、社会保障等方面的情况和要求，并为研究惠残政策措施提供数据支持，决定在全镇范围内开展持证残疾人状况调查工作。工作实施与要求如下：
一、调查对象
持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。
二、调查表式及内容
本次调查采用《山东省残疾人基础信息登记表》（见附件2），调查表的主要内容包括残疾人个人及家庭基本信息、经济状况，涉及残疾人的教育、就业、社会保障、文化体育、接受帮助情况和需求信息。
三、镇残联成立富官庄镇持证残疾人状况调查工作领导小组，下设办公室（名单附后，以下简称镇领导小组），负责调查全镇的调查工作任务，对镇直有关部门和各村专职委员进行业务培训，结合大调研活动镇领导小组督促和调度各村残疾人状况调查工作，镇残联对各村上报数据质量进行全面监督和抽查，对填写上报的数据进行审核和质量把关。镇领导小组承担具体调查工作的组织实施，对村居（社区）专职委员进行业务培训，村居（社区）残疾
人专职委员到残疾人家庭户中进行调查、填写《山东省残疾人基础信息登记表》（以下简称《登记表》）。
四、工作进度安排
4月28日前，镇残联成立持证残疾人状况调查工作领导小组，安排组织实施调查工作。
5月2日至5月5日镇残联完成对专职委员入户调查、填写《登记表》等业务的培训；
5月6日至6月20日集中入户调查完成；
五、有关要求
（一）要高度重视，认真调查。持证残疾人状况调查工作是领导
干部直接联系和服务群众开展“走千家、访万户，察民情、摸实底”大调研活动的重要环节，调查所取得的数据是对持证残疾人信息的补充和完善，对于促进当地残疾人事业发展具有重要的参考作用。
（二）完善制度，加强考核。镇调查工作领导小组将对各村（社
区）调查工作开展情况进行日调度，进行不定期抽查；镇政府将此项工作列入年终工作千分制考核，按时、保质完成的得满分；提前、保质完成调查工作的村（社区），给予相应加分;每落后一天、不能保质完成的，根据情况作相应的扣分。
此次调查确保数据真实有效，做到户户到，人人见，绝不弄虚作假，若因各村工作失误，出现越级上访等问题，责任各村自负。
第二篇：我镇持证精神残疾人情况调查分析报告
随着社会的发展，经济竞争加剧，人们的工作、生活节奏加快以及受一些其他社会因素的影响,人们的精神压力也会随之加大,精神病的发病率也逐渐呈上升趋势,精神病又是精神病人家庭致贫的主要原因,精神病人肇事肇祸已成为一个突出的社会问题,直接威胁人民群众的生命、财产安全,危害社会秩序和经济发展,成为日趋严重的社会问题。要创造良好的社会环境和家庭
环境，接纳精神病人回归社会，做好精神病防治、康复工作势在必行。最近，西塘镇残联组织全镇各村、社区精防联络员对全镇持有残疾证的精神病人进行调查，现将调查情况作分析：
一、调查目的： 通过对精神残疾人的调查服务，能获得精神残疾人的第一手资料，使全社会更加了解他们，尊重他们，关爱他们，接纳他们；从而创造良好的社会环境和家庭环境，使他们回归社会，调查结果尽可能提供政府作参考，为加快精防工作的有序发展、为共同构建和谐社会服务。调查对象：凡是常住本镇，持中华人民共和国残疾人证的精神残疾人120名。②调查内容：设置调查项目，从家庭人员婚姻状况，家庭经济状况，医疗保障，赡、抚养情况等。③调查方法：对每一个精神残疾人做到入户调查，向监护人了解真实情况，极少数单身无监护人的就向所在单位的残联干部、精防联络员了解，填写调查表。
三、调查后的基本情况： 全镇到08年6月底共有有证残疾人997名，其中精神残疾人120名，占残疾人总数的12.4%，从婚姻状况，医疗保障，家庭经济状况分析为： 附表一出生年份（年）人数性别医疗救助养老保险家庭类别家庭人员男女社保合作医疗有无低保低保边缘其他父母配偶子女兄妹1930-1959 ***4122120151960-1979 734429***435***-2000 86288358126小计******附表二出生年份（年）人数赡（抚）养人家庭经济收入本人配偶父母子女其他下落不明5000以下5000-1万1万-2万2万以上1930-***15641960-***7331031980-2000817413小计***9197 从婚姻状况上看：有59人未婚，占49.17%，有53人有配偶，占44%，有56个子女，有5人离异，占4.16%，有3人丧偶，占2.5%。从家庭类别及经济状况看：有低保户45户，占37.5%，低保边缘户3户，占2.5%，家庭经济年收入小于5000元45户，占37.5%，5000-10000元47户，占39.16%，以上二类家庭都是因病致贫；10000-20000元19户，占15.83%，20000元以上7户，占5.83%，这些对象是子女经济收入相对高。从医疗保障情况上：有社保及养老的20户，占16.67%，参加城乡合作医疗的100户，占83.33%。从家庭监护人上看：20人本人尚有自控能力，占16.67%，有配偶监护的40人，占33.33%，有父母监护的44人，占36.67%，有子女监护的是7人，占5.83%，有兄弟、姐妹、其他亲属监护7人，占5.83%，2人离家出走，占1.67%。
四、我们走访了几个不同类型的家庭。朝南埭社区池某，79岁，婚后发病，几十年来老夫妻俩相依为命，池某发病时，多次离家出走，老丈夫一副无奈；星建村的岳某37岁，本人受了刺激以后精神残疾，目前和父母一起生活，生活不能自理，父母年纪偏大，无能力去照管他，被列为低保户，全家仅靠低保金艰难维持日常生活；朝南埭社区的费某35岁，原是一名企业职工，受刺激发病，解除合同后一直在家，父母的退休金作为家庭生活来源，父病故后仅靠母亲退休金，母亲又体弱多病，收入略高于低保边缘线之上，费本人无收入，老母亲忧心忡忡；塘东街社区张某67岁，是低保户，孤身独居，只有一个胞姐，年纪较大，照顾弟弟也力不从心，白天为了照顾他三餐饭，请了一个钟点工陪护，晚上仍一个人在家，作为亲属已尽了最大努力，但社区干部和周围群众最担心的是一旦失火等意外事故发生，不可收拾；礼庙村朱某，27岁，原本性格内向，几年前，因家庭经济困难失学受刺激，诊断为精神分裂症近来越发越严重，导致动刀杀死亲人的恶果，现住惠民卫生院；钟葫村沈某，45岁，三口之家，上有父母，下有一个儿子，生活还是有保障，但他平白无故杀死妻子，使这个家庭破碎，本人现住惠民卫生院。鸦鹊村顾某，40岁，婚后有二个子女，几年前因精神病给家庭蒙上了阴影，丈夫要带好二个子女，提出离婚，离婚后，二个子女判男方，她无房，无财产，只能回到娘家，父母双亡，只有一个姐姐，一个妹妹，现暂住父母的旧房，但无固定监护人，经常是狂躁，扬言杀人，因此，成了惠民精神病医院长病号；礼庙村叶某，45岁，母子俩一起生活，是靠低保金生活，因失恋受刺激
后患精神分裂症，其母亲体弱多病，无能力去照管，村、镇将其送去精神病医院治疗，已经有六年。
五、根据我镇统计后的资料收集和目前精神残疾人的现状，经过分析后，认为存在着以下的不足和困难：
1、婚姻家庭方面分析，这部分人中有的是由于谈恋爱受挫折，造成单身未成家；成家后发病导致离婚现象；这样从社会家庭角度去看极不利婚后的子女身心的健康成长，子女教育，子女监护，老人的赡养等等，都成了连锁问题。夫妻婚后无子女，现在都老了，这样的家庭除了伤感，还是伤感。
2、从整个家庭角度看问题，有父母作监护的精神病人他们的父母相对来讲，年龄偏大，作为监护人已经是一件力不从心的事了，但也只能硬扛着，所以成为导致这类家庭贫困的主要原因之一。
3、整个精神残疾人中，中青年人群占多，但是由于身体原因无法就业，缺乏立身之本以至一直靠社会救济，或父母、亲属供养，如何提高他们的生活质量，改善生活环境，难处多多，严重影响家庭生活，子女教育，成了一个恶性循环。
4、医疗保障方面看，社保体系不全，权益难有保障，绝大多数人是享受居民合作医疗，虽然他们的医疗条件在不断提高中，但是仍有不少人由于不能接受住院治疗，无法正常服药，仍旧在缺医少药的情况下徘徊，导致病情得不到好转。
5、精神残疾人中绝大多数的家庭经济都比较困难，父母作为监护人，一旦父母亡后，有谁来照顾他们，成为父母的一大心事。既不能去敬老院，又没有提供收容他们的专门机构，更不能单独居住，困难较多。
6、融入社会不畅，难被理解接纳，在现实生活中，精神残疾人和健全人缺乏沟通，社会舆论的漠视，对他们的偏见和排斥，得不到社会大众的理解和接纳，精神和生活处境无法融入社会大家庭。
六、意见建议
1、政府主导，领导重视，齐抓共管，做好精防工作。精神病发病率凸现上升趋势，且趋于年轻化，精神病将成为严重威胁人类健康和社会稳定的疾病之一，必须引起各级政府的足够重视。为此，我们建议各级政府将精神病防治工作纳入社会发展规划之中，作为政府的一项工作，齐抓共管。
2、制订政策，落实经费，强化保障，实现享有精神健康的崇高目标。要做好、做细精防工作，尤其是精神病康复工作，仅根据当前的工作经费捉襟见肘，政府财政投入较低，工作活动经费不能到位。建议政府能否制定工作经费政策，能否在制定城乡合作医疗政策中适当放宽对精神病人的补助比例政策，这样缓解精神残疾人就医费用。
3、加大投入，激发潜能，拓展康复机构，开展康复服务。针对目前精神病人给家庭、社会带来的不良影响，我县仅靠惠民医院的康复治疗，很明显不能满足精神病人就医需求，一些求医者拒之门外而延误了最佳治疗时机。建议能否在原惠民治疗点基础上再扩大一点或者新建一所集治疗、康复和管理精神病人的工疗站。创建精神病人工疗站，针对他们的特点，给患者创造一个宽松环境，形成治疗---回归社会参加劳动---促进家庭和睦---脱贫致富的良性循环，变无用为有用。工疗站未建成之前，能否暂时设一个精神病人集体生活点，有专职人员帮助治疗、照顾生活。为精神病人开展康复服务。
4、强化宣传，营造氛围，教育培训，提高认识，有序做好工作。利用村、社区市民学校，科普教育阵地，宣传精防知识，宣传和普及精神卫生知识。同时政府牵头组织相关单位联合进行有序教育培训，分不同对象，精神残疾人家属、精防联络员，进行精防常识宣传，同时展开有步骤的精神病防治与康复工作，促进经济社会的发展和社会稳定。
5、借势借力，发挥作用，切实改善困难群体的生活。在精神残疾人中，有的是低保户及低保边缘户，还有部分在低保边缘户之上，残疾级别又未达到一级重度的残疾人。这些家庭生活仍在困难之中，排斥在救助行列之外，建议政府在制订政策中，对精神病人不同类型，给予一点生活补助。
七、我镇的工作思路首先要明确精防康复工作目的，正确理解精防康复工作的指导思想，在政府的统一领导下，注重组织管理社会化的工作体系，协调卫生、民政、公安等相关部门完善精防康复工作网络，在观念上树立以精神残疾人为中心，以精神残疾人的需求为工作出发点，切实解决精神残疾人生活中的实际问题，倡导全社会理解、关爱、帮助、接纳精神残疾人。其次，要有序推进精防康复工作：一是加大宣传力度，从预防入手，早发现早治疗，减少发病率，形成对精神残疾人有益的家庭环境和社会环境。二是进行精防工作培训，年内准备二期，一期是村、社区残联干部、精防联络员，内容以精神残疾人的管理和综合性的康复措施，达到精神残疾人回归社会的目的；二期对精神残疾人监护人培训，在精神残疾人的监护服务上，掌握技巧，协助医生做好工作，规范康复服务，解除对疾病的顾虑。再次，对目前我镇尚有部分无残疾证的精神残疾人、智障残疾人做好摸底调查工作，要关心他们，建好台账，使他们能得到有效及时的康复服务。总之，虽然做了大量工作，目前尚有一些问题还得不到及时的、有效的解决，工作还面临着困难还不少，面对精神残疾人，我们仍不容乐观，更没有理由视若无睹，置若罔闻，我们要用真诚而坚定的信心，齐心协力，推动精神残疾人康复工作的全面发展。西塘镇残联 二00八年七月
第三篇：残疾人扶贫基地状况调查
残疾人扶贫基地状况调查
党的“十六大”提出的全国建设小康社会的奋斗目标
和十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和
社会发展第十一个五年规划的建议》中提出的建设社会主
义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的
“三农”工作指明了方向。要全面建设小康社会，重点在农
村，关键在农民，难点在残疾人，尤其是农村残疾人。农村
残疾人小康问题，是制约实现全面建设小康社会的“瓶
颈”，更成为建设社会主义新农村必须高度重视的一项重
大课题和任务。
一、南宁市残疾人情况概要
目前我市有各类残疾人30．18万人，其中城镇残疾人5 万人，占残疾人总数17％，农村残疾人25万人，占残疾人总 数83％。在这83％的农村残疾人中，有相当一部分是全市 农村人口中最低收入群体，其中一些人生活极其贫困。还 有一部分初步解决温饱的残疾人，生产生活条件还未从根 本上得到改善，抵御自然灾害的能力很弱，一遇灾、病，极易 返贫。从总体上看，残疾人的生活水平和社会的平均水平之间的差距呈逐步扩大的趋势。广大残疾人的吃饭问题、温饱问题是头等大事，特别是农村残疾人，他们身处的环境 更为不利。
二、残疾人扶贫基地建设的基本做法
多年来，市委、市政府高度重视残疾人扶贫工作，采取 了多种方式扶持贫困残疾人脱贫：在城镇实行了最低生活 保障制度，做到应保尽保；在农村部分县区实行低保，没有 实行低保的县区实行生活困难救济制度，对生活有困难的 残疾人家庭实行定期或临时救济。目前，我市有26353个 残疾人及家庭成员59389人得到国家的低保或生活救济，2005年各级财政残疾人生活救助开支达1 100万元。多年 的扶贫S．-作，使我们认识到，光靠“授之以鱼"是无法从根 本上实现残疾人彻底脱贫的，还必须“授之以渔”。因此，在加大保障力度的同时，结合农村的实际，积极探索各种扶 贫项目，大力扶持农村残疾人发展种养业，并通过建立扶贫 基地，形成以一为残疾人服务为主的“基地+农户+市场”的 运作模式，依托基地，辐射带动残疾户脱贫。
(一)发展特色，形成规模。各级残联充分利用政府大 力推进农业结构调整、发展效益农业的有利时机，把农村残 疾人扶贫工作结合进去。为有效提高个体农户抵御市场风 险的能力，经过优胜劣汰，可行性项目得到巩固和发展，初 步形成了一批有规模，有特色和效益的残疾人种养扶贫基 地，横县黑豚养殖、芦苇种植基地，武鸣县种鸽、种兔、种竹 鼠养殖基地，西乡塘区和江南区的生猪养殖基地，宾阳县缝 纫培训基地，隆安县板栗种植和种兔养殖基地等带动扶持 了一大批贫困残疾人脱贫。目前，全市已形成多模式、重效 益、广覆盖、深推进的残疾人扶贫基地建设格局，取得了很 好的经济和社会效益。截至2006年11月底，全市共有残 疾人扶贫基地t l个，辐射残疾人家庭及贫困农户4043户，人均年增收200—400元不等。
(二)典型示范，以点带面。基地在建设思路上坚持典
型示范，以点带面、充分发挥示范窗口的作用，不仅带动了
一县的残疾人脱贫，同时辐射到其他有条件的县。通过技 术支持，农户培训，种苗引进等各方面提供高质量的服务，确保扶持一个，脱贫一个。如隆安县崧塔种兔房3栋750平方米，育肥兔房6间共l50平方米，共建笼位1500个。目前兔场有新西兰兔、日本大耳兔、塞北兔、比利时兔等7 个品种400多只种兔，育成兔2000多只，每年可向残疾人 及家庭提供种兔8000多只。基地聘请世界家兔协会会员、原福建省兔协会副理事长蔡治先生为长期技术顾问。两年 来，该扶贫基地已出栏种兔、商品兔、试验兔8400多只，总 收入30多万元。在自身发展壮大之后，基地逐步开始向周 边辐射，组织村干、，农户到基地观摩、培训，到有养殖经验的
农户代表家中学习家庭养殖技术，同时组织技术人员定期 上门指导，确保成活率和成功率。通过典型示范，以点带 面，逐步辅开，共向残疾人贫．困户及农村贫困户发放种兔 2837只，带动了全县5个乡镇1 80多户农户发展养兔业。(三)注重实效，不拘形式。南宁市完成区划调整后，区域经济发展不平衡的情况凸现，尤其是县与城区之间的 差距更为明显。因此，在推进残疾人扶贫基地建设中，市残 联要求各地围绕当地城镇化、工业化和农业产业化发展的 目标，积极与相关部门协调合作，将残疾人扶贫基地建设融 入当地产业中，按照市场经济的规律，因地制宜，重在实效。
如扶贫基地建设的方式，有的以残联为主；有的与当地名特 优农产品生产基地结合；有的依托农村致富带头人(残疾 人或健全人)；有的由乡政府和村委会牵头。如工业基础 相对较强的宾阳县，就联合本地的3家制衣厂，通过来料加 工的经营模式，解决了30多名农村残疾人的就业问题，每 月600—900元的工资也极大地改善了这些残疾人家庭的 生活水平。
(四)根据需要，做好服务。在基地的建设中，残联主 动做好服务，直接关系到基地的健康地发展。在基地兴办 和合办前，残联做好调查、论证、协调工作；在基地的运作 中，帮助解决一些实际困难，如协调有关部门和单位帮助解 决基地建设中项目、技术等问题，协调乡镇、村组织对基地 建设用地等方面给与照顾和支持。维护残疾人合法权益，保证他们的基本收入，尤其是在销售环节，组织统一收购，最大限度地保护了广大残疾户及贫困户的经济利益。江 南、西乡塘两区的种猪养殖基地与养殖户签订报销合同，并 随时了解掌握他们的养殖情况，及时定点统一收购，保证产 有所销，销有所获。、(五)加强领导，落实责任。市残联把各县区残联的扶
贫基地建设列入年终目标考核，对此项工作要达标量化，并 专门成立扶贫工作领导小组，制定实施方案，具体抓好落 实，真正做到一管二抓三落实。同时，深入基层，走进扶贫 基地，走入农户家中实地了解扶贫基地的发展情况，通过大 量深入细致的调查研究，掌握第一手资料。
三、残疾人扶贫基地建设基本经验
实践证明，残疾人扶贫基地在农村扶贫工作中发挥了 积极的作用，给残疾人带来了实惠，也激励了残疾人自强自 立，是引导残疾人进入大市场的有效形式，是残疾人依靠自 己的劳动脱贫的重要渠道，也是建设社会主义新农村的一 项重要内容。我市各级残联在创建基地建设中不断探索新 路子，积极了新经验。
1、领导重视和部门配合是残疾人扶贫基地建设的前 提。我市各级党委政府领导非常重视残疾人扶贫基地的建 设，经常过问扶贫基地建设情况，同时到基地看望、鼓励残 疾人创业，表彰扶持残疾人就业的企业家。财政、扶贫、农 业、林业、水利、科技、税收等部门从政策到技术上加大扶持 力度。当地乡镇政府和村委会大力支持。领导重视、部门 配合、社会力量支持，使残疾人扶贫基地建设工作具备良好 的资源优势和外部环境。
2、认真选好兴办残疾人扶贫基地的对象是关键。一是 注重企业的条件，有一定资金实力，较完备的产供销网络。二是注重致富带头人的素质。三是注重项目的内容。
3、遵循市场经济规律是残疾人扶贫基地健康发展的保 证。基地建设虽然存在多种模式和多种渠道，重点是注意 遵循市场经济规律，坚持五个原则：一是坚持效益统一原 则。二是坚持市场需求原则。三是坚持资源优先原则。四 是坚持有序发展原则。五是坚持互惠双赢原则。
四、扶贫基地发展存在的问题
通过调研，我们也发现南宁市残疾人扶贫基地普遍存 在规模小、技术差，辐射面不广，带动残疾人农户共谋发展 的办法不多，部分残疾人参与积极性不高等困难和问题，我 们认为原因主要有：
(一)农村残疾人自身素质偏低。由于残疾因素，与外 界联系不便因而产生信息交流障碍，致使农村残疾人受教 育程度普遍偏低，文化素质低，缺少劳动技能，通过培训后，虽能掌握一些简单的种养技术，但要进一步提高技术含量 和技术水平存在很大困难了。加上身体残疾，可选择从事 劳动的范围十分有限，也使扶贫项目的选择受到一定的局 限。
(二)农村残疾人所处环境较为恶劣。农村残疾人身 处相对闭塞落后的农村，较城镇残疾人，他们缺少更多的就 业机会和受教育机会。同时，农村生活条件相对较差，城镇 实行的残疾人无障碍设施在农村无法推行，农村残疾人的 出行和生活十分不便，很多农活残疾人根本无法从事，他们 因无劳动能力而大部分依靠家庭和亲戚供养。此外，农村 生活和生产受自然灾害、突发事件的影响很大，再加上长期 疾病的影响，多数残疾人家庭里一户多残、老残一体、病残 一体，往往使残疾人家庭雪上加霜，家贫如洗，生存受到威胁。(三)扶贫基地自身运营模式的某些不足。目前南宁 市的残疾人扶贫基地在运营上普遍存在三点共性：一是规 模小、基础差、覆盖面窄、带动能力弱。二是合作框架松散，服务内容单一，整体实力不强，扶分机制有待规范。三是应 对市场变化和抵御自然灾害的能力不强。
五、做大做强残疾人扶贫基地的政策建议
1、残疾人扶贫基地是具有扶贫职能的福利性经济体，对其扶持关键在于政策。政府可以通过“非市场制度”的 安排，扶持基地的发展。如新技术、新品种的开发应用、新 资源的开发、土地的流转以及市场服务等措施予以倾向性 的扶持，重点提高基地内部产品的竞争力和改善外部的经 营环境。
2、残疾人扶贫基地作为一个经济实体，虽然有其特殊 性，但一旦进入市场就必须依据市场规律办事，仅仅依靠政 府的扶持是远远不够的，如何在激烈的市场竞争中求生存、求发展，还必须要在自身的运营模式上下功夫。第一，基地 必须是法人。在市场经济时代，市场准入、经营管理、营销 契约、资金借贷都需要有法人。第二，要理顺残联与基地的 关系。残联更多地需要充当情报的收集站，服务的后勤站，产品的推介站等角色，在生产的全过程积极配合，帮助协调 扶贫基地的困难。第三，要实行签约式扶贫。基地对残疾 人的扶持必须有契约，用合同形式规定双方的权利和义务。第四，建立基地投入产出的绩效评估机制。对那些综合效 益好的基地，要从资金、技术等各方面进行倾斜，加大扶持 力度，帮助扩大生产规模。
3、建立多元化投资机制。在各级政府、残联和金融部 门对基地投入的同时，积极发挥私人、企业投资主体作用，同时，要探索政府、残联和企业共同出资、企业负责承建和 经营的新的投入和运作机制。其中基础性、公益性的投入，如基础设施建设、种仔种苗发放、技术培训指导、自然灾害 保险、市场推广服务等，主要可由政府或残联解决。同时鼓 励有能力的企业或个人向基地加大投入力度；生产经营性
流动资金铡主要由基地通过自筹、银行贷款等方式解决，残联可以通过政府机动资金或贷款贴息等给予适当补助。
4、要建立风险规避机制。基地的建设具有自然风险和 市场风险的双重性，建立风险预警机制是十分必要的。这 就使得残疾人扶贫基地的建设不可避免地要与当地的龙头 企业合作，背靠有实力的企业，最大限度地规避风险，在良 好的发展环境中做强、做大自己。
5、要着力培养高素质的农民企业家。目前，比较成、功 的基地均有一个或几个在专业化生产中、甘于奉献的经营 领头人。当前，我市场农村这类能人还不多，要通过多种媒 体，宣传他们的思想和事迹，在经营上则要多为他们提供优 惠优质的服务，给他们创造一个宽松、协调的外部环境。(南宁市残联张捷)
第四篇：残疾人基本服务状况和需求专项调查培训工作实施方案
青河县残疾人基本服务状况和需求
专项调查培训工作实施方案
为贯彻国务院残工委等十一部门《关于开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查的通知》（残工委发„2014‟6号）和《全国残疾人基本服务状况和需求专项调查调查方案》，保证培训工作顺利实施，结合青河县残疾人服务工作实际，特制定本方案。
一、培训的目的意义
全国残疾人基本服务状况和需求专项调查是一次技术性较强的大规模专业调查，既要遵循统计调查规律，又要结合残疾人工作实际。调查人员必须经过专门培训才能高质高效地完成入户调查，保证专项调查数据质量。调查人员的培训工作是专项调查工作的重要和关键环节，培训的质量决定调查的质量，为调查登记工作奠定坚实的基础。
二、调查人员的选调
调查人员的选调工作由县专项调查办公室负责，以村（社区）干部和残疾人专职委员为主体，主要从村（社区）干部、残疾人专职委员、驻村干部、民政助理员、村（社区）医生及社会工作者、志愿者中选调。从调查员中选择一名有组织能力的人员兼任调查小组组长，一般由村（社区）干部担任，残疾人专职委员必须参与残疾人基本服务状况和需求专项调查登记工作。
地开展调查工作。
（一）培训的组织形式
县残联根据本地实际情况组织培训乡镇、村（社区）调查人员，一般情况下不超过100人为一个培训批次。
（二）培训的主要内容
调查人员的培训工作使用全国专项调查办公室和自治区专项调查办公室印发的教材，结合残疾人基本服务状况和需求专项调查工作，培训时间不少于1天。以掌握询问技巧、指标定义、填写方法为重点。通过培训，调查小组组长能够有效组织现场调查工作，调查员能够较好地掌握各阶段工作的方法和要求，熟练掌握入户调查和调查表的填报方法。
（三）培训时间与方法
县专项调查办公室在12月20日前完成村（社区）调查员的培训工作。
采取集中授课、讲解示范、模拟登记，讨论交流、答疑解惑、试点观摩相结合等方法开展培训工作。
四、工作要求
（一）加强组织领导
调查人员的培训工作是整个调查的关键环节，各乡镇一定要充分认识调查人员培训工作的重要性，切实加强组织领导，采取有效措施做好调查人员的培训工作。在调查人员的培训工作中，各乡镇一定要工作重心下移，提高工
作指导力度，并在人力、物力上给予保障和支持。
（二）做好经费保障
县专项调查办公室要将培训经费列入本级财政预算，予以保障专项调查培训工作必要的经费支持。
（三）提高工作质量
各乡镇要制定调查人员的选调和培训工作专门质量监控措施并监督落实，要提高调查人员的选拔质量，制定严格的培训考核质量标准。
第五篇：我镇持证残疾人分散就业现状调查分析
《中华人民共和国残疾人保障法》第四章第三十条规定：“机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位”。浙江省“实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法”第四章第二十四条规定：“机关、团体、企业事业单位、城乡经济组织等各类用人单位应当按本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业
……。未达到该比例的，应当按照其差额人数和上本地区职工年平均工资的100%缴纳残疾人就业保障金”。我们惠民镇在上级残联机构的指导下，从1996年开始逐步把贯彻实施残疾人按比例就业这一政策落实到各用人单位，并取得了相当大的成效。十年来，通过宣传发动，拓宽就业渠道，推进集中与分散相结合安置；开办各类“实用技术培训班”，发展农村种植业和养殖业；倡导动员自谋职业, 大力扶持个体就业。从而使全镇残疾人劳动就业率从1995年的30%到2001年的96%，直至现在就业率一直稳定在98%以上。目前，全镇有380名持证残疾人, 其中有劳动能力或部分劳动能力的有183人，占残疾人总数的48.2%，已集就业69名，占就业率的37.7％；分散安置46名，占就业率的25.1%；个体就业44名，占就业率的24%；从事农村种养业16名，占就业率的8.7%；从事家庭手工业3名，占就业率1.6%；自由职业（做临时工等）5名，占就业率的2.7%；不愿在企业上班，也不愿从事任何职业的3名，占有劳动能力的1.6%。虽然全镇残疾人劳动就业率相当高，有劳动能力的都有一份工作，甚至一部分有简单劳动能力的残疾人在一些企业也有简单工作。究竟他们的工资收入、养老金投保如何呢？这些单位是否真正已把扶持政策落到实处而广大残疾人能有工资福利保障呢？为此,我们对分散就业作了专项调查。通过调研从而得知：凡是集中就业的残疾人都能有稳定的工作和收入，月均工资均在700-1700元，养老金和其他投保率100%；个体就业和自由职业者，人均月收入在500-1500元，但养老金投保率不到20%； 46名分散就业的持证残疾人，结果反映出一些问题。能在合适工作岗位上正常上班，月工资稳定，由企业为其投保养老金等保险的28人，占分散就业的60.9%；能在合适工作岗位上正常上班，工资收入稳定，但因年龄偏高企业无法投保养老金的14人，占30.4%，个别企业仅利用残疾证，而不安排工作岗位，没有生活费，仅仅缴纳养老金（挂靠企业）的2人，占4.3%；在企业正常上班而月工资低于嘉兴市规定职工最低工资标准670元的2人，占4.3%。例：肢残人张木良，在五年前挂靠了一家企业，企业仅缴付养老金；肢残人张勤，挂靠一家企业，企业仅交纳养老金，本人在开残疾车，晚上又帮另外一个体业主值班，领取值班费；智力残疾林冬英在一家企业上班,月均工资不到600元等等。通过调查,发现了残疾人分散就业中存在的一些问题：个别残疾人的合法权益没有得到保障；残疾人和健全人同工不同酬；名为挂靠,实无报酬；四0、五0年龄段有了工作而养老金无法解决等等。如何堵住这些漏洞，解决这些问题呢？5月18日镇人大组织部分县镇人大代表听取了全镇残疾人工作汇报后，代表们就分散就业出现的问题提出了一些督促建议和整改方案, 必要时代表们将行使职责，持证督查,维护残疾人的合法权益，推动按比例分散就业。通过调查和人大代表们的督查, 目前, 我镇个别对残疾人同工不同酬的企业通过了整改措施, 报酬有所提高；个别名为挂靠实无报酬的企业也重新为残疾职工落实补发了工资。但是, 那些四0、五0段的养老金问题还有待予我们残疾人工作者及有关组织研究解决。2007年8月10日
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