“南京拆迁经验”

第一篇：“南京拆迁经验”

监察部领导对“南京拆迁经验”给予高

度评价

http://.cn 2005年03月25日10:18 龙虎网

【龙虎网讯】“认真算，一点一滴皆群众血汗；仔细核，—分—厘对政府负责。”这是悬挂在中山陵园风景区环境整治前湖片区拆迁工作点的醒目横幅。“考虑得很细、很周到，你们为老百姓付出了大量心血。”前天至昨天，监察部副部长屈万祥在考察我市工作时，对“南京拆迁经验”给予了高度评价。省委副书记、省纪委书记王寿亭，市委副书记、市纪委书记王浩良陪同考察。

在3月21日至2

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四位一体救助患 银屑病怎么治不 者生命 复发？日于上海召开的全国 纠风工作会议上，南京市政府介绍了依法规

范拆迁、保障群众利益、构建和谐社会的经验，受到与会者一致好评。会议强调，务求纠风工作取得新的更大成效，其中一项重要内容是坚决纠正城镇房屋拆迁中存在的突出问题。

去年2月1日，我市正式实施城市房屋拆迁新政。与以往的拆迁管理办法相比，新政重点推进拆迁工作的“三大转变”：拆迁补偿由政府定价向市场评估定价转变，拆迁行为由政府直接干预向企业和中介机构依法规范服务转变，拆迁困难群体从买房难向政府托底、实现综合保障转变。

南京拆迁新政的第一个拆迁项目，是位于玄武区的九华山隧道工程，作为实行拆迁补偿市场化定价“第一个项目”，这个拆迁地块按新政技术规范评估的拆迁补偿价，比过去的补偿标准提高了25％，接近周边地区的二手房价。对困难群众实行“居者有其屋”的托底保障和拆迁过程的阳光操作、严格监管，取得良好成效，只经过一个多月艰苦细致的工作，136户群众和28家工企单位全部顺利搬迁。九华山拆迁项目是南京实施拆迁新政的良好开端。一年多来，以“市场+保障”为特色的拆迁新政逐渐为广大群众认同、接受，加快了拆迁工作的进展。

“一步一步按照程序来，工作做得非常到位，很好地保障了老百姓的权益。”前天下午，在玄武区前湖片区拆迁工作点，一边看着现场张贴的一张张房屋拆迁许可证，屈万祥一边称赞道。原来，这一片区因中山陵园风景区整治需拆迁，实施拆迁之前，须由市房产局审核，向拆迁人下达房屋拆迁许可证明后，方可进行拆迁。

现场有关人员向屈万祥介绍说，玄武区要求拆迁实施单位和动迁人员设身处地，换位思考，想拆迁户主所想，急拆迁户之所急，做到以情感人，以良好的服务促进搬迁，并将相关政策、评估补偿标准、房源等进行公示，所有工作程序制成流程图加以明示。坚持送政策上门，主动上门向拆迁户提供政策服务，做到《拆迁便民手册》每户一本、公开信人手一份。还邀请房地产、信访等部门召开大型现场咨询会，就政策问题接受群众咨询。

玄武区拆迁部门在现场设立了工作点。在评估点，屈万祥遇到了一位前来评估的被拆迁人。“家里几口人?”“房子有多大？”“安置房有没有着落?”屈万祥一一问道。

当听说不但房屋补偿到位，而且装潢费用、宽带上网费等都给予评估补偿时，屈万祥竖起了大拇指：“这么难的题目，在你们这里创造了这么好的经验，避免了大量矛盾，为老百姓办了件大好事，确实不容易。”他对在场的玄武区领导说，希望你们把经验进一步深化、完善，为将来有关拆迁方面的立法打下良好基础。

第二篇：拆迁措施及经验材料

xx市新型新型城镇化建设拆迁工作

动作大 行动快 成效好

为打造干净整洁、设施完善、生态宜居的新型农村社区，xx市以快速通道和新型农村社区周边房屋拆迁工作为切入点，多措并举，强力实施，呈现出了动作大、行动快、成效好的新局面。截至目前，全市已实现拆迁xx万平方米，其中市域快速通道拆迁任务xx万平方米已全部完成，四类社区周边拆迁任务xx万平方米已拆迁xx万平方米，县域快速通道拆迁已拆迁xx万平方米。

一是强化领导，明确责任。成立由县处级领导干部任指挥长的拆迁安置工作指挥部，明确拆迁范围，对拆迁范围内的建筑物、地面附属物的普查、丈量、核算等工作全面展开。市四大班子领导负责分包乡（镇）、街道办事处辖区内路段的拆迁工作。各乡（镇）、街道办事处也成立相应机构，进一步明确责任、任务、时限，具体落实拆迁工作。

二是大力宣传，营造氛围。采取刷写固定宣传标语、开辟电视宣传专栏等多种形式，广泛宣传拆迁政策，公开拆迁计划、拆迁程序、补偿标准和原则，使群众真正了解政策，理解和支持拆迁工作。xxx在镇区醒目位置制作大型广告牌3幅；xx在各个拆迁现场、新型农村社区建设主战场刷写、制作宣传标语130余条；xx出动宣传车1台，在拆迁路段不间断巡回宣传、大力宣传，在全市营造了良好和拆迁舆论氛

围。

三是细化方案，完善机制。多次召开专题会议，分析拆迁工作中可能出现的问题，确定了相对完善的工作实施方案。加强对拆迁资金的监管，对在拆迁补偿中弄虚作假、虚报数量套取补偿资金及重复领取补偿资金的，对当事人和所在乡（镇）、街道办事处分管领导、主要领导给予党政纪处分直至追究法律责任。明确在拆迁一线检验干部，把工作成效与干部使用挂钩，激发各级干部干事创业的积极性和工作热情。

四是精心组织，稳妥推进。采取“5加2”、“白加黑”工作法，每天早上开碰头会通报前天拆迁进展情况，研究解决工作中存在的问题和下步工作。最大程度确保群众利益不受损失，对群众提出的合理诉求最大限度予以满足，对个别拆迁户的不理解，开展“一对一”分包模式，一天做不通做两天，白天做不通晚上做。市拆迁安置指挥部在拆迁工作中，及时梳理问题，分析原因，寻求突破口，实现“动、搬、拆”联动，发挥党员干部的带头作用，确保了和谐拆迁、稳定拆迁。

第三篇：拆迁经验第二稿

西昌市供销社湿地六期拆迁工作经验交流

(市供销社副主任杨吉秀)

尊敬的各位领导：

大家早上好!按照会议安排，我在此代表市供销社邛海湿地六期拆迁工作组就这次拆迁工作作一个简短的总结发言，不妥之处，请各位领导批评指证。

一、基本情况：

在这次邛海湿地六期拆迁工作中，我单位拆迁涉及的范围是海南乡缸窑村，工作组共有7个市级部门，我单位拆迁任务共26户(其中只拆实物5户)。在3月26日—4月4日实物调查阶段的10天时间里，我单位实物调查丈量完成率一直处于中上水平，其中有一天位居第1名。5月17日正式征地拆迁协议签订第一天完成了16户，超额完成了办公室下达的50%的任务，并于5月23日下午在缸窑村工作组中率先完成了协议的签定。

二、几点体会

1.掌握政策讲究一个“透”字：

我们组织工作组人员认真学习领会拆迁文件精神，首先做到从为什么要拆迁，拆迁对西昌的发展有什么好处、对拆迁户有什么益处、对子孙后代有什么作用认真领会，首先说服自己，增强自己的信心，对拆迁户的宣传也就能底气充足，正确宣传；其次，对各种安置政策、补偿条件做到乱熟于心，在宣传时做到有问必答，有规可依。

2、具体工作讲究一个“情”字：

在工作中，我们做到认真为拆迁户服务，用真心对待拆迁户，既要认真履行拆迁任务，又要热心为拆迁户着想，要考虑各家的具体困难，充分利用好政策，为他们解决具体困难，取得拆迁户的充分信任和配合（举例）。拆迁涉及每个农户的切身利益，往往他的某个合理诉求没有得到及时解决，那才是真正的“门难进、脸难看、事难办”，这时我们就会换位思考，细致耐心地做他们的思想工作，用老海亭等地农民搬迁后得到的实惠例子帮助他们打开心结；只要拆迁户打电话说他在家里面或在乡上等我们，无论当时我们在哪里且有多忙，都会立即赶到为他们解决问题，以此取得他们的理解与支持，比如张昌和，当时我们接到他的电话要求解决拆除后无法通路的问题时，我们正在政策法规组咨询相关政策，我们一点没有推诿立即赶到他家进行问题的处理，以致后来在协议的签定中，他在医院照顾生病的父亲时，他都没要我们去城里找他签协议，而是自己直接找到我们把协议签了。再比如，实物补偿套算公示期间，我们工作组人员背上手提电脑，挨家挨户帮助拆迁户核实补偿金额，由于套算工作的每个细节都做得相当仔细，拆迁户在核实补偿时未出现一点偏差，这点得到了他们的充分信任，为以后拆迁补偿协议签定打下了良好的基础；真正涉身处地的为拆迁户着想，打消他们心里的顾虑，他们提出的问题不能解决的，要明确对他说不能解决，而不是哄他让他觉得有可能得到解决，要让他真正相信你，比如殷达剑，他和他老婆都是残疾人，他的不合理要求我们给予了当场拒

绝，但是想办法为他解决一些实际问题，当着他的面给民政局、残联打电话，看他们家的这种情况是否有什么相关的政策给予解决；征对他认为他老婆户口从川兴焦家迁到缸窑村进行安置后，在川兴焦家就取消每年分红的问题，就这种相同情况我们了解了缸窑村这边的处理办法，同时联系川兴镇的分管领导、焦家村的书记问清情况，虽然最后都没有明确的说法，但是我们的工作态度直接感动了殷达剑，他没有再提出任何要求就把协议签了。

3、执行政策讲究一个“活”字：

首先工作方法灵活，我们采取先易后难的办法，对部分不理解政策的拆迁户采取政策攻心及实例给予说服，告诉他们这是政府工程，所征的土地是用于修建湿地惠及子孙后代的利民惠民工程，同时以阳光学校处当时一户未签协议户目前状况作例进行宣传，做到以理服人。针对具体情况，找准问题切入点，没有政策找对策，比如殷从富，和租他房子的一家国家电网公司负责人串通，以违约名义要求补偿6万元，否则不签约，我们就合同内容找律师进行了认真分析，同时找到这家公司负责人将这次拆迁的目的及重要性给予了强调说明，并就此造成协议签不下来所造成的后果的严重性进行了分析后，第二天殷从富不再提6万元的事就把协议给签了。

4.解决困难讲究一个“靠”字：

这个“靠”字不是“等、靠、要”的“靠”，而是“依靠”。我们既依靠于拆迁户的配合支持，也依靠工作组的同志“5+2”白+黑地艰辛工作，更依靠朱明副市长、李国富副主任、巫从友主任、乡

上的马卫书记、余波乡长、及二组办公室工作人员维稳组同志对我们工作的及时指导和大力支持。为我们顺利签订协议做了坚强的后盾（举例）。

结尾说点谦虚客气的话。

第四篇：武昌拆迁经验资料

关于武重片区拆迁工作的情况报告

武汉市委、市政府：

武重片区的拆迁工作在市委、市政府的领导下，在市规划、房产、公安等相关部门的大力支持和配合下，从10月24日开始，到12月8日第一个奖励期结束，整个片区的4720户已经签订拆迁协议3460户，签约率达73.3%。现将有关情况报告如下：

武重片区拆迁规模大，困难群众多。4720户以武重集团、省建六公司和6803厂等单位的在职、下岗职工为主，其中，居住面积在30㎡以下的有1003户，低保、残疾、重症家庭有496户。矛盾积累多，群众怨气大。省建六公司和6803厂停产、半停产多年。武重集团2002年企业改制时一次性解除劳动合同近4000人，随后又在全市率先启动医保改革，现在又要整体拆迁，群众不满情绪大。尤其是武重集团的老职工，从工厂到宿舍都是他们一手创建的，现在拆迁深感故土难离。互相熟悉，组织性强。尤其武重厂退休领导、职工同住一个社区，很容易形成有组织的群体事件。上述特点，给拆迁工作增加了难度。

为了扎实推进拆迁工作，我们本着“依法拆迁、有情操作”的理念，在求稳、求实、求好、求快上下功夫，较好地达到了第一阶段的预期目标。主要作法是：

一、注重科学筹谋，注重拆迁安置方案的可行性

根据《武汉市城市房屋拆迁管理实施办法》及相关法规文件规定，结合武重片区群众居住困难的情况实际，按照“货币衡量，实物安置”为主的思路和“鼓励先签先搬、照顾困难家庭、公开公正、依法拆迁”的原则，认真研究制订了《拆迁工作实施方案》，汇编成册,发到每个拆迁户手中，使拆迁法规、补偿标准、安置办法、还建房源、服务指南一目了然。同时，还将安置房的设计方案及模型安装在现场，方便群众点房。

二、加大宣传力度，全力营造居民积极配合的大环境

动员初期，我们先后召开了武重厂级离退休领导、退休中层干部代表、在职职工代表、居民代表4个座谈会，征求了其对拆迁补偿安置的意见。完善补偿安置方案后，又召开了离退休厂领导、退休中层干部代表座谈会，反馈了意见。

随后，工作人员携带《拆迁安置手册》上门宣传。针对居民提出的问题，逐个解疑释惑，先后发放宣传资料50000余份。特别是在第一个奖励期限即将结束、部分群众摇摆不定时，进一步加强宣传攻势，在片区内开辟了8个宣传栏；利用社区广播站每天分5个时段滚动宣传；组织两台广播车每天在片区内巡回广播，针对群众不明确的问题，有针对性开展宣传。通过加大声势地正面引导，在临近第一个奖励期结束时，每天签约人数逐渐回升，仅12月8日一天签约305户。

三、推行包户到组，努力发挥工作人员的能动性

武昌区和武重集团抽调了600余人，按照“三合一”的编组模式（武昌区的干部、武重集团的干部、拆迁事务所工作人员），组成了78个工作小组，由武昌区机关和街道的一把手任小 1 组长。严格实行承包责任制，明确各小组包政策宣传、包协议签订、包拆迁稳定。各小组充分发挥了区抽调干部会做思想工作、武重集团干部熟悉居民情况、拆迁事务所工作人员精通业务的特长和作用，形成了千斤重担众人挑的局面。

拆迁户对武昌区抽调干部和拆迁事务所工作人员坚持原则、人性化运作的工作理念，认真负责、不厌其烦的工作态度，打不还手、骂不还口的工作素养，表示深深的敬意。

四、讲究策略方法，不断激发群众签约的兴奋点

启动初期，我们规定先点房、先签约。当天就有900余人拿号。启动中期，针对群众对还建安置房的落实缺乏信心等问题，先后共组织了60多批、500多人，到还建地实地察看，并与地产集团联系，出台了《拆迁安置房确认书》。在临近第一个奖励期截止日，我们又加大宣传力度；组织城管铲除个别人张贴的不实的传谣宣传内容；针对12月8日当天签约踊跃、协商量大，签约手续难以完成的实际，张贴公告：凡在12月8日24时前点房和填写申请签约表，并在规定时间（7天）签约的，仍享受第一个奖励期政策，有效地激发了群众的签约热情。

五、灵活分段推进，注重突出不同阶段的侧重点

初期，我们把群众是否同意拆迁作为重点，组织居民针对两处还建房，填写《拆迁安置征求意见表》。在拆迁正式开始后，着力宣传“旧房变新房，补偿款有结余；住房面积增加，环境有改善；安置房价值提高，财产有增值”。在促签约上下功夫。在第一个奖励期，要求集中力量，使签约率达到70%。防止不签约的人数过多而造成工作压力。接近第一个奖励期尾声，区委明确要求停止了一切会议和检查活动，区领导全部靠前指挥，促进了第一阶段目标值的完成。

六、及时分析调度，切实把握拆迁工作的主动权

拆迁指挥部每晚召开工作调度会，区委书记、区长直接组织召开各小组组长会议，听取工作进度，分析存在问题，共同研究应对之策。针对拆迁工作中反映出的各种思想动向，先后印发了《致东沙湖连通工程拆迁户的一封信》、《致东沙湖连通工程共产党员拆迁户的一封信》、《致武重广大拆迁户的一封信》等，强调拆迁政策不会变，以消除群众观望等待心态；撰写《东沙湖连通工程全面推进》的专题文章在《武汉晚报》刊发，以澄清惑众谣言；针对部分居民作反面宣传、传播小道消息的情况，在宣传栏张贴了《东沙湖连通工程拆迁指挥部负责人就有关问题答疑》、《东沙湖连通工程拆迁指挥部负责人就“两熬”问题发表谈话》等宣传资料，表达政府推进工程建设的坚定决心。强大的宣传氛围，有效地消除了片区内负面宣传的影响。

七、严格依法依规，妥善处理矛盾，维护社会稳定

公安机关组织30余人的工作专班，对重点人进行摸排，有针对性地做好重点人工作。对撕毁宣传公告和冲击社区广播站的个别人，进行训诫。对少数组织带头闹事的为首分子，传唤审查和教育。在重点区域不间断巡查，维持正常拆迁秩序。重点工作节点安排一定的警力现场备勤，严防堵路事件。10月24日拆迁工作正式启动以来，武重片区没有发生堵路和集体 2 上访等群体性事件。

八、领导高度重视，组织各方协调配合

省委罗书记、杨书记，市政府阮市长先后听取东沙湖连通工程工作汇报，对各阶段的拆迁工作提出了明确要求。区委张书记、区政府吴区长每天深入一线，及时协调调度，同时加强与市直部门的沟通，国土、地产、规划、公安等部门给予了大力支持。国庆前夕，市政府孙亚副市长、刘家祥秘书长慰问了武重集团3名离退休厂级领导；武昌区和武重集团的领导慰问了19名离、退休厂级干部；各小组还对拆迁范围内的496户低保、残疾、重症家庭和卧床病人进行了慰问。

下步拆迁工作将一手抓腾退拆除、以拆促迁；一手抓深入动员、促进签约。一是继续保持宣传力度。继续利用宣传栏、广播宣传，在兴国南路悬挂宣传横幅，进一步强化宣传攻势。二是狠抓一期过渡范围内的搬迁拆除工作。力争12月15日兴国南路商业全面停业，开始拆除。对已搬迁的居民启动拆除。安排15栋住宅尽快拆除，其他搬一户拆一户。三是认真抓好过渡房的筹集工作。成立房源筹集小组，采取调剂非过渡区域内的已腾退房屋、收购部分二手房和商品房等多种方式，解决过渡房源的问题。四是继续做好面上的签约工作。要求各小组继续高密度、多频次地进行协谈，促进签约。五是密切掌握动向，维护社会稳定。继续做好重点人的政策宣传和法制教育，严防少数人煽动闹事。在腾退、拆除等关键节点，认真做好可能发生的群体事件处置，确保拆迁工作的有序推进。

化解矛盾 破解拆迁难题---区人大拆迁工作组具体做法

来源：区人大拆迁工作组

为推动辛亥革命100周年纪念活动的顺利实施，区人大机关积极响应区委号召，迅速组织机关各委办的5位精兵强将，组成区人大拆迁工作组。工作组5位同志结合科学发展观教育实践活动，以饱满的热情走进拆迁第一现场、走进拆迁户家中开展工作。

区人大拆迁工作组具体负责7435工厂宿舍区13、14、附14栋拆迁任务，这次拆迁难的主要原因：一是7435工厂条件不够合理，致使其拆迁方案迟迟未出台；二是拆迁户寻求利益的最大化，对区拆迁办有不信任感；三是7435工厂多年遗留的住房等其他福利问题一直未解决，这些分歧和误解直接导致拆迁户迟迟不愿签订协议。针对这些矛盾和问题，区人大拆迁工作组在拆迁最前沿摸索出一些好的做法：

一是明确任务，克服重重困难。工作组4月8日在拆迁指挥部领受任务后，进一步明确任务，落实责任，分工协作，密切配合，以高度的责任感全身心地投入到拆迁工作中。在刚刚开始短短的几天时间，在拆迁办工作人员的配合指导下，工作组5位同志基本上掌握了拆迁户基本情况、以及拆迁政策和协谈方法技巧。一个多月来，工作组同志耐得住长时间无休息的工作状态，耐得住拆迁现场条件的艰苦，耐得住拆迁户的冷嘲热讽，耐得住各种各样的怨言，一直坚守在拆迁现场。特别是组长陈斌同志以身作则，起到表率作用，带头加班加点，一个月下来基本上没有休息，带领小组成员积极努力工作。一次，小组成员汪迎春、殷利君敲开拆迁户张某某家门，张问：“你们是哪里的？”听说是人大机关的，他就说:“跟你们人大谈 3 没用，我不跟你们谈，我要找拆迁办老总谈。”随着两位成员的无数次上门和真诚协谈，张某某终于改变观点，从不愿谈到主动找上门谈，从不信任到信任，终于他自愿签了拆迁交房协议。拆迁户龚飙家有两只大型犬，每次小组成员到他们家协谈，大型犬的叫声毛骨悚然，为了和他能融洽沟通，每次小组成员都克服胆颤心理、畏惧情绪，强作冷静地协谈，最后他也签下了拆迁交房协议。小组成员雷勇志、胡维忠不怕拆迁户的骂声，多次夜晚到拆迁承租户家中开展劝搬工作，达到了较好效果。

二是真心服务，以诚意感动拆迁户。严格按政策办事、坚持“依法拆迁”，是维护拆迁户合法权益、化解矛盾的主要原则。工作组成员深入拆迁户家中，逐户逐人宣传讲解辛亥革命100周年纪念活动的重大意义和拆迁安置的有关政策及依据，晓之以理、动之以情，尽量把工作做深做细，引导拆迁户正确认识拆迁工作，使他们对政策有一个透彻的了解。小组成员汪迎春与拆迁户打成一片，经常帮老太太，大婶等拆迁户择菜，交心谈心，赢得她们的信任。小组成员不下于10余次到拆迁户刘某某家中，其爱人每次情绪激动，每次都向工作组成员哭诉多年与7435工厂的遗留问题，以及他们的困难，由于工作组成员热心、诚心、耐心的沟通，终于感动了夫妻俩，他们也签下了拆迁交房协议。

针对存在有实际困难的拆迁户，工作组成员真心实意、尽力地给予必要的帮助，特别是小组成员利用中介机构的房源信息，为当事人办实事。拆迁户中有位已满100岁的老人和其80岁的儿子住一起，无晚辈照顾，在签了协议后，小组成员帮忙找适合他们生活方便的房源，并协调全部装修好，使两位老人无后顾之忧地搬进了新家。

三是想法设法，努力化解矛盾。工作组成员及时了解掌握每一个拆迁户的家庭情况和心态变化。针对拆迁户因不理解而给予的冷嘲热讽，始终以平和的心态面对，不对抗、不指责、不埋怨，有效避免了矛盾激化。针对个别态度蛮横、拒不配合的拆迁户，工作组成员采取冷处理的策略。针对拆迁户大多是老住户、老宿舍区的实际情况，通过算生活质量帐，让拆迁户充分认识搬新家带来的好处。针对拆迁户争取利益最大化等待观望的心态，采取算帐对比的办法，讲明谁先搬、谁就有优惠政策等。拆迁户李某是一个个体私营开房产中介的，她对整个房地市场很熟悉，做事谨慎，顾虑重重，有观望、等到最后签协议利益就最大化的想法，通过小组成员的反复上门，反复沟通，反复说服，反复算账，并承诺在政策允许范围内尽力照顾她的利益，渐渐地消除了她的顾虑，她经过反反复复的考虑，在4月20日前，终于将14栋的两套房产签订了拆迁补偿协议。

下一步，区人大拆迁工作组将在区拆迁指挥部的统一领导下，继续做好拆迁工作，努力圆满完成拆迁任务。

抢抓机遇，克难攻坚，全力推进首义文化区拆迁

2009年黄鹤楼街迎来了大拆迁、大建设、大发展的难得历史机遇，办事处以拆迁为契机，抢抓发展机遇，围绕首义文化区拆迁和建设任务，精心组织，周密部署，举全街之力，推进首义文化区拆迁，确保了拆迁阶段性目标完成和重点项目稳定。

一、锁定目标，全员上阵，形成全街服务拆迁合力 根据拆迁计划安排，09年首义板块一、二期涉及黄鹤楼街共1371户，占总户数78%，其中，首义板块核心区516户中包含462户，占核心区总数的90%。文明路片旧城改造需拆迁548户。截止目前，我街配合首义文化区拆迁已完成608户，进度为44%；文明路危改项目已拆迁405户，进度为74%。

面对拆迁工作的巨大压力和挑战，街工委和办事处多次研究调度，把主动服务、积极配合首义文化区拆迁工作作为街道今年的首要任务，把思想和行动统一到推进文化区拆迁的实效上来。着力转变服务观念，树立坚定信心，勇于站在前台，勇于直面矛盾，超常规地工作，举全街之力，积极配合拆迁代办机构完成既定的各项工作目标和任务。为加快推进拆迁进度，街道党工委书记、主任靠前指挥，及时调度，及时解决难题，亲自促谈。在爆破拆除体育训练中心综合训练馆中，街道领导一线调度，机关和社区干部全员上阵，包栋包户，疏散居民群众，保证了爆破拆除过程居民群众安全。

二、专班专职，分类突破，力促拆迁任务如期完成

1、成立专班，明确标准。为切实加强街道办事处参与拆迁工作的组织和领导，进一步增强服务工作的主动性和有效性，街工委和办事处成立了黄鹤楼街拆迁工作领导小组，下设办公室和五个工作组，抽调机关干部21人，社区群干15人，深入一线，全部脱岗，在首义指挥部的统一指挥和调度下，与拆迁代办机构混合编组，一起促谈，共同推进。结合街道、社区特点，确定了配合拆迁五项工作标准：调查摸底到位、政策法规宣传到位、拆迁矛盾调处到位、工作目标落实到位、信访稳定排控到位。

2、分类处置，重点突破。街道拆迁专班在通过大量调查摸底，建立了拆迁户信息库，把拆迁户分为七种类型：单位集体型类（7435工厂）、政府工作人员类、离退休人员类、个体经营户类、低保（残疾）特困户类、拆迁住房困难户类、房屋出租类，有针对性地开展工作，将政府工作人员类、低保（残疾）特困户、暂住人口和经营户作为工作的重点和突破口，号召他们积极响应政府建设，带头拆迁。到目前为止，134户经营户已签82户，占进度的61.19%；暂住人口171户已搬迁148户，占进度的87%；低保、残疾196户，已签协议90户，占进度的46%。针对7435工厂的拆迁，街道书记、主任多次上门与7435工厂领导协调沟通，把7435工厂已房改并交易的39户作为重点突破，并充分发挥和调动7435工厂社区居委会工作人员作用，带头交房，积极配合做好拆迁工作。

三、创新机制，多措并举，全力保障拆迁秩序

1、建立工作机制。围绕又快又稳地推进首义拆迁，街道建立并坚持了6项拆迁工作机制。一是拆迁工作例会制度。街拆迁办公室采取日调度，每天汇总情况，每周召开一次主任办公会，专题分析研究拆迁进展工作，查找问题，研究解决意见。二是拆迁激励机制。办事处全力保障拆迁工作经费，安排专款用于拆迁工作，并实行工作人员奖励政策和社区按户进行奖励，激励专班人员斗志。三是应急保障机制。制定了应急保障预案，及时发现并处理不稳定因素，及时采取对话、领导接访方式，全力做好拆迁稳定工作。四是监督调解机制。办事处邀请地区人大代表和政协委员对拆迁工作监督和协调工作，定期对拆迁代办机构工作进行检查指导，及时对拆迁思想困难户进行引导和调解。五是困难户帮扶机制。根据现行相关政策，加大对拆迁范围内的经济住房困难户在就业、就学、低保等方面支持力度，最大限度地处理好他们面临的困难和问题。六是联动机制。街道建立了派出所、工商所、城管执法中队、司 5 法所联动机制，联手执法，形成强力阵容，有力地推进拆迁工作。街道每天通报拆迁工作进度，并检查了解各拆迁工作小组情况，督促工作进程。

2、强化工作措施。立足于辖区内外资源，街道办事处在配合日常拆迁协谈基础上，重点加大以下工作措施力度。一是以清促迁。组织派出所、城管执法中队、工商所、社区力量加大对暂住人口、无证经营户的清理力度，用一个多月时间开展了六次大规模的专项整治行动，把首义文化区内的144户暂住人口和20户无证经营户清理完毕，有力地配合了拆迁。二是大力保障施工和拆除现场。为规范拆迁现场管理，按照安全文明施工要求，办事处抽调专班对拆迁红线内的施工围墙砌筑和符合条件的房屋拆除，提供现场服务保障，及时化解施工和拆除过程中的矛盾和纠纷，积极培育并形成了良好的拆迁氛围。三是通过深度调查摸底，涉及办事处干部职工和社区资产带头先签先搬，还积极争取各种关系和资源，做细街内和区内的拆迁关系户思想工作，力促搬迁，取得了良好的示范和带动效果。

四、注重排查，化解矛盾，切实维护拆迁稳定

我街始终把“保目标，快中求稳”放在重要位置上。一是定期排查纠纷，及时化解矛盾。建立重点拆迁户信息档案，对有可能发生上访、闹事的拆迁户进行重点排查，及时组织派出所、拆迁代办机构、司法所、综治办等部门，逐一研究解决。二是包户到人。建立包案制度，对排查出的拆迁重点户，包干到拆迁专班工作人员及街道相关科室，谁负责的拆迁户出现上访，就由谁负责接待、处理。三是强化应急处理工作。及时发现不稳定因素，随机启动应急处理工作预案。如烈士祠片区近二百拆迁户集会紫阳湖，策划上访，街道、派出所、和社区立即行动，连夜跟踪并做好重点人工作，办事处主要领导迅速联系首义指挥部和规划、评估机构，展开对话，及时化解矛盾。四是加大监督调解力度。五月初，办事处邀请了区规划分局对地区人大代表和政协委员进行集中培训拆迁政策法规，积极争取他们共同参与拆迁监督和协调工作，定期、不定期地对拆迁代办机构工作进行检查指导，及时对首义拆迁思想困难户进行引导和调解，收到了良好的效果。截止目前共接待拆迁户上访28人次、群众来信1次，办结率100%。

做好首义文化区拆迁工作，任务艰巨，责任重大，街党工委、办事处克难奋进，再上措施，再加力度，努力完成好配合首义文化区拆迁工作的各项任务。

区人民政府办公室关于成立武昌区城中村和旧城改造工作领导小组的通知

各街道办事处，区人民政府各部门、各直属机构：

根据我区行政区划调整方案，为切实加强对城中村和旧城改造工作的领导，按时完成城中村和旧城改造任务，经研究决定，成立武昌区城中村和旧城改造工作领导小组，小组成员名单如下：

组

长：吴志振

区人民政府区长

副组长：王继连

区人民政府常务副区长 成员：向

晖

区政府办副主任 区土地开发办主任

胡

剑

区政府办副主任 区拆迁办主任

胡

进

区监察局局长

邬述章

区公安分局副局长

邓德智

区发改委主任

王继德

区财政局局长

胡建华

区审计局局长

肖亚林

区城管局局长

周旗福

区建设局局长

段启文

区水务局局长

杨

志

区环保局局长

李

斌

区房产局局长

李新民

区民政局局长

王兴文

区教育局局长

郝龙生

区劳动局局长

熊美喜

区政府法制办主任

徐利华

区园林局局长

邱红松

武昌地税分局局长

黄大勇

武昌规划分局局长

熊

俊

武昌工商分局局长

邹

强

武昌社保处处长

李武军

杨园街办事处主任 金建涛

徐家棚街办事处主任

王永柱

积玉桥街办事处主任

刘重武

中华路街办事处主任

陈

彤

粮道街办事处主任

黄丰宙

黄鹤楼街办事处主任

陶

宇

紫阳街办事处主任

刘晓明

白沙洲街办事处主任

陈

烈

首义路街办事处主任

葛文凯

中南路街办事处主任

陈

鹏

水果湖街办事处主任

余

俊

珞珈山街办事处主任

石明辉

南湖街办事处主任

王建平

区房地公司总经理

领导小组下设办公室，与区土地开发办公室合署办公，由向晖兼任办公室主任，费保平、尹文清、陈静、周鸿任办公室副主任。

二OO九年六月五日

主题词：机构

人事

通知

抄送：区委办公室、区人武部、各人民团体、各民主党派、区人大常委会办公室、区政协办公室、区法院、检察院。

武汉市武昌区人民政府办公室

2009年6月5日印发

第五篇：西平征地拆迁经验材料

倾心为民 和谐征拆

征拆不仅仅是简单的征地拆建问题，而是牵涉到被征拆群众生产生活条件和环境发生根本性变化的大问题。近几年来，西平县委县政府将征地拆迁工作作为抓项目、促发展的头等大事，本着群众利益无小事的原则，统筹考虑并妥善解决被征拆群众的生产、生活和长远发展的问题，坚持以人为本、科学发展和构建和谐社会为指导思想，把维护征拆群众的利益放在首位，争取群众理解，倾听群众呼声，妥善解决其合理诉求，使绝大多数群众意愿受到尊重，既保证了征拆的顺利进行，又最大限度地让征拆群众得到实惠，保证了征拆工作平稳和谐推进，实现了经济社会和谐发展。

我们的主要做法是：

一、争取群众理解确保文明征地拆迁

征地拆迁工作对于世世代代以土地谋生的农民来说，是一件难以接受的事。前几年，因大部分群众对征地补偿的政策不熟悉，拒绝让出土地，或者漫天叫价，提出超出政策规定的补偿和安置要求，不配合项目建设征地。针对这一问题，我们在征地拆迁过程中，对项目区内的群众进行广泛的政策宣传，深入细致地做好群众工作，取得了群众的理解支持。所有的征地项目实现“软着陆”，没有采取“强拆”等手段，顺利实现了文明征地拆迁的目标。一是做好政策法规的宣

传。我们通过设立咨询台、召开群众座谈会和走访群众等多种形式，广泛宣传，让群众充分了解征地拆迁相关的法律法规以及征地拆迁的补偿标准和程序，为征地拆迁工作扫清了思想障碍。二是做好项目建设的宣传。利用征地动员会、群众代表会、党员代表会等机会，广泛宣传项目建设的重要性、必要性、迫切性和项目建设对地方经济社会发展的拉动作用。同时，组建工作专班，深入农户做好思想政治工作，增强了群众的大局意识，得到了群众的理解和支持。三是做好安置居民点的宣传。向被征拆户介绍安置居民点的区位、交通、户型、环境和其它便利条件，宣传安置政策，消除群众的后顾之忧，达到让群众配合征地拆迁工作的目的。

二、兼顾各方利益促进和谐征地拆迁

征地拆迁工作牵扯到很多部门、单位、群众的切身利益，协调的工作任务非常重。我们通过主动沟通，最终达成了共识，形成了和谐的良好氛围。一是协调与政府征地拆迁相关部门的关系。配合做好土地、青苗和房屋物量核定工作，配合做好征地拆迁各种补偿安置费用的发放工作，做好征地拆迁协调费的协商争取工作，形成了征地拆迁合力。二是协调与被征拆群众的关系。在征地拆迁过程中，村集体和被征地群众不可避免地会发生一些利益之争。我们在坚持政策法规的前提下，通过召开村民代表会议形成决议，尽可能保障村民利益，有力地推进了征地拆迁进程。三是协调被征地群众

之间的关系。对于群众之间的土地、房屋纠纷，我们始终坚持注重证据，积极调处。能协商解决协商解决，不能协商解决的就配合相关部门走法律程序及时处理，理清其权属，确定补偿对象，确保征地拆迁进度。四是创新模式，给群众更多的选择。根据县域实情，创新安置模式，实行货币安置与集中安置相结，让群众自愿选择。在货币安置方面，拆迁户能够自行解决住房问题的，在双方签订协议、核对无误后，根据征地补偿标准，一次性给付补偿费。在集中安置方面，推行优价购房的安置政策，在土地价格和手续办理费用上给予特殊优待，从而使群众获得更多得利、更大实惠。

三、解决后顾之忧力求满意征地拆迁

土地是农民的生存之本。在征地过程中，群众不配合最主要的原因就是担心土地被征用后生活无着落。为此，我们依照国家相关法律法规和补偿标准就高不就低的原则，切实解决失地农民的基本生活保障问题，消除群众的后顾之忧。一是及时兑付征地拆迁补偿费用。我们结合实际，因地制宜，以个人银行存折或现金等方式，及时将征地拆迁补偿费用发放到群众手中，消除了群众的顾虑。二是高标准建设好拆迁安置居民点。在规划和建设等各个环节都充分考虑群众的意愿和需求，尽可能地配套完善公共设施，方便群众出行、入学和就医，切实为群众营造宜居环境。目前，我们已累计投入居民点配套设施建设资金1000多万元。三是研究制定被

征地集体群众后续保障问题，经村民大会同意的，集体土地作为商业和工业项目被征用的，被征地群众可作为各自的股份投入作为将来的盈利分红依据。四是为被征地群众申请失地农民养老保险，为他们代缴了新型农村合作医疗、小额人身保险和妇女安康保险等。五是对被征拆户实行最低生活保障制度，凡年满55周岁的女性，年满60周岁的男性，每月可享受100元生活保障费；六是竭力帮助被征拆群众实现再就业。一方面，我们加强了与征用地项目主体的协调，争取相关企业优先招录征地拆迁项目区内的群众，尽可能帮助被征地群众实现再就业，有力地促进了征地拆迁工作顺利开展。

四、坚持公平公正实行阳光征地拆迁

在征地拆迁补偿过程中，群众心中普遍存在怕吃亏的心理，相互攀比，等待观望，客观上对征地拆迁工作造成了一定的影响。为推动征地拆迁工作顺利进行，我们始终做到“四个坚持”：一是坚持干部带头，不搞优亲厚友。要求县乡公职人员及其亲属带头签订房屋拆迁补偿协议，使拆迁对象户事先就有一个参照标准，打消了他们的观望念头，推进拆迁工作快速展开。二是坚持代表决议，不搞独断专行。对于征地拆迁过程中遇到的一些关键性问题，如有争议的承包地的补偿分配、宅基地的安排及缴费标准等，我们都召开村民代表大会，讨论实施方案并形成决议。征地拆迁严格执行决议，不允许乱表态、乱开口子，确保了物量核定“一把尺”，补偿标准“一刀切”，宅基安排“一杆秤”，维护了政策执行 的严肃性。三是坚持结果公开，不搞暗箱操作。无论是征地补偿还是房屋拆迁补偿，我们都坚持将核定物量和补偿标准集中公示，并欢迎群众监督。经查证确实有误的，坚决予以纠正，确保了补偿工作公平公正。四是坚持依法征拆，规范运作。在征拆工作全过程，注重实事求是，依法运作。特别是在补偿数量、安置面积等方面，均按实物量调查勘测确定数据，核发补偿，以事实为依据；在政策运用、征拆程序、拆违控违等方面，严格依法依规操作，以法律为准绳。通过更新工作理念，真心维护群众的合法利益，妥善解决被征地群众生产、生活中的具体问题，征地拆迁工作“征”出了良好的创业氛围，“拆”出了和谐的发展环境。

几点启示:

1、以人为本 着力民生。征拆工作的指导思想和理念，直接决定了工作成效的好坏。一些地方的开发建设，总是把天平向自己一方倾斜，使征拆对象感觉利益受损，产生对抗心理，进而演变成征拆难。应该始终坚持以人为本的理念，把征拆对象作为县域经济社会发展的建设者、发展成果的共享者来看待，推进征拆工作的开展，确保拆迁群众的利益。

2、工作到位 取信于民。实践证明，在征地拆迁工作中，单纯依靠行政力量和法制手段是行不通的。因此我们要取信于民，得到群众的理解、支持和配合，就必须真正为民众着想，就必须创新工作机制和工作方法，就必须认真对待并妥善及时处理征拆矛盾和问题。

3、切合实际 夯实基础。一件事情能否成功，方法是关

键。为切实减少拆迁安置过程中人为因素的影响，应在多方调研论证，结合上级法律法规及县域实情的基础上，建立完善制度。让此工作规范有序、于法有据，并积极解决好群众合理诉求，减少矛盾纠纷，确保工作在公平公正中推进。做为政府层面，要求我们无论在推进工作还是在制定政策过程中，都必须深入调查研究，掌握第一手资料，以确保工作平稳有序顺利推进行。

二〇一二年十二月二十日