基层央行财务费用集中报账制的调研思考

第一篇：基层央行财务费用集中报账制的调研思考

人民银行财务支出管理的任务是在满足正常业务支出、保证业务发展需要的同时，节约使用各项资金，提高资金的使用效益。

目前，基层县（市）级央行纷纷实行财务费用集中报账制的财务管理模式。报账制是指本着“实行总额控制、费用支出合理、事后审查严格、拨款按期核销”的原则，给县（市）支行一定的财务自主权，确定县（市）支行的财务支出内

容包括：基本支出、项目支出和其他支出。由中心支行通过拨付业务周转金和核批财务指标对县（市）支行进行费用支出总控制。行政部门向会计部门报账，县（市）支行在中心支行核定的费用指标内据实列支，其开支合理性报经中心支行的会计部门审核后，按核算内容纳入费用账户核算办理账务处理手续。县（市）支行实行财务集中报账制度后，其财务支出统一在中心支行的会计报表中反映。县（市）支行停用费用类科目及其明细账户。

一、财务集中报账制所带来的积极效应

（一）实现了财务管理手段的新突破，强化了财务核算向财务管理的转化力度；加强了财务工作的宏观调控和管理力度；增加了业务发展宏观上的预见能力，同时进一步促进了业务规范；有效地提高了会计核算质量。

（二）提高了会计基础工作质量，由于财务核算中心集中对会计凭证进行审核、把关、处理、装订和保管，从而统一了标准，规范了财务基础工作，保证了财务工作的严谨、严密、严肃性，堵塞了工作中可能出现的差错和漏洞。

（三）加大了资金管理力度，报账制始终坚持以收定支的资金管理办法，按报账制的要求，各行应设置一个基本账户――用于备付金的收入和费用等项目的支出及资金的划拨结算等；基本户除中心拨入备用金和银行定期转入该户利息外只支不收；加大了资金管理力度，提高了资金使用效益。

（四）有效地控制了费用开支。在费用控制上可以采取全年按时间进度控制报账单位的费用开支，实行费用开支预警制度，财务核算中心在接受报账时发现有超支或接近可用费用最高限额的，应及时通知该单位予以注意，有效地控制了费用支出。

尽管实行集中报账制产生的效应是积极的，但在业务操作过程中也存在一些问题。

二、存在问题

（一）限定费用明细账户指标额度不够科学、合理，造成资源的重复和浪费。由于中支基本上是以各报账支行上年度的费用实际支出额和一定的浮动额度核定支行的费用指标，但有些费用开支是不可预知的，以至于一些临时、突发性或必需的开支没有得到费用指标的保证；同时，上年度已开支的费用不一定的本年度有所发生，若按已核定的明细费用指标继续列支，势必造成资源的重复和浪费。

（二）在职和离退休人员的医疗费集中在同一账户、核定一个指标限额不够科学、合理。少数支行由于离退休人员多，且年老多病，需支付的医疗费在有限的医疗费指标限额中也无法列支，在职人员的医疗费就更得不到保障。

（三）受具体指标限制，账务处理欠规范，存在财务风险。少数支行为了平衡费用总指标，年终时存在用东墙补西墙情况，或者在费用账户之间进行冲转，导致财务处理欠规范、完整，增加了财务风险。

（四）集中报账制把支行需报账单据送达上级行的财务部门审核，途中存在票据丢失的风险，容易造成支行的资金损失。

三、建议

（一）科学、合理地核定参加集中报账制县（市）支行的费用指标，优化费用资源的配置。除规定总指标、工资及相关账户指标、基本支出、项目支出（不含集中采购项目）和其他支出总指标外不限定其明细指标。使支行的费用开支更规范、合理和科学，优化资源配置，充分提高费用资金的使用效益。

（二）对于县（市）支行一些临时、突发性或必需的开支，如重大疾病人员的医药费等，给予特殊的调整空间。

（三）对医疗费账户加以调整，明确区分在职与离退休人员的医疗费，使基层央行的在职人员真正享受到国家医疗的优惠政策。

第二篇：基层央行科技工作调研思考

随着基层人民银行的各种业务处理越来越计算机化、网络化，对业务数据安全性和保密性以及计算机软、硬件、网络环境的要求也越来越高。近几年人民银行县支行计算机软、硬件、网络环境虽然有较大提高，但在实际工作中仍存在一些难点。

一、县行科技工作的难点

1、科技工作边缘化

县行的科技工作虽是某科室的部分职能，但具有

很强的独立性，与具体业务科室的工作职能不同，工作面向全行，许多工作具有很强的专业性。主管科室领导多是业务工作出身，对科技工作难以参与管理，多数工作是由科技人员独立完成，科室领导认为科技工作越来越独立，科技工作人员却感觉越来越孤立。科技工作逐渐边缘化。

2、科技力量薄弱化

县行科技工作人员多数是兼岗，还分管具体业务工作。随着人民银行的工作不断正规化，科技工作人员分管的业务工作的工作程序、步骤、手续日趋正规，工作量也逐渐增大。科技工作也日趋正规，而且随着业务系统逐渐增多，软硬件的维护工作量也随之加大。科技人员经常陷于两项工作之间分身乏术，顾此失彼。

3、网络系统急待加强

县支行的业务系统日趋客户端化。2005年年初客户端系统占全行业务系统的比重仅为15.38%，而到2006年年末客户端系统点全行业务系统的比重则达到了27%。2007年达到了30%。2008年随着财务综合管理系统上线这一比重还会增加。县支行对内网的依赖越来越大，对网络质量的要求越来越高。县支行配备的华为路由器和交换机运行已满四年，没有备份的路由器和交换机。旧cisco路由器由于多年存放，有的已无法正常使用。一旦上述硬件出现故障，很难在较短的时间恢复。

4、网络线路老化，布线困难

县行办公楼内的网络布线大多是刚建行时完成的，有的线路已经不通，断点多，在楼体内无法修复。随着业务科室的系统不断增多，业务系统用机存在跨两个以上网段的情况，原一个科室一条线路已满足不了需要。恢复和增加线路都无法在楼内布线，只能在楼外布线，既影响美观，又存在风险。

5、机房建设落后

县支行机房中的设备虽然不多，但对运行环境同样有较高的要求。多数县支行机房都有十多年的历史，设施陈旧，无法达到机房标准。

6、科技人员知识结构更新缓慢

一方面县支行科技工作人员的年龄偏大接受新知识能力逐渐下降；另一方面有些知识，如路由器和交换机的配置、网络等，县支行科技人员虽然参加了培训，但缺乏实际操作，动手调试和解决网络问题的能力较差。特别是一些重要的应用系统中的数据库知识更加匮乏，不能很好解决应用系统出现的问题，有时需要把计算机系统送到市行维护。

二、建议

1、结合科技专业的特殊性，适当调整县行科技专业定位。科技职能与具体业务科室分离开来。

2、配备专职科技工作人员，专注于科技工作。改变科技工作人员一心二用，分身乏术的局面。及时高效的解决软硬件问题。

3、县支行再配备一台华为路由器和交换机，作为工作机，原设备作为备机。一旦出现故障，可以迅速用备机恢复。将网络中断对各业务系统产生的影响降到最低，也有足够的时间对损坏的设备进行维修。

4、对县支行进行网络布线和计算机机房改造。根据县支行业务发展的趋势，网络布线要有一定的前瞻性。以县支行所有业务系统均客户端化为基础，适当考虑新增业务系统及不同网段的需要。使每个办公室的网络布线数量达到合理水平。

5、在县支行科技工作人员不断加强业务知识的学习以适应严格、复杂的工作的同时，对县支行科技工作人员加强有针对性的培训，提供县支行科技人员的业务水平。

第三篇：基层央行试行会计主管委派制的思考123

基层央行试行会计主管委派制的思考

摘要：规范、严格、高效的会计管理，是人民银行依法履行央行职责的重要保障。研究探索央行新型会计管理模式，规避会计风险，强化会计管理职能，试行会计主管委派制，推动会计规范化管理进程，促进大会计管理模式的实现，构建新型的央行会计管理体系。是当前会计管理重点研究和认真思考的课题。

关键词：会计管理，会计主管委派制，措施

一、现行人民银行会计管理模式

现行人民银行基层行的会计管理，长期以来遵循“统一领导，分级管理”的体制。各级行根据财务核算和会计管理的要求设置会计财务部门。出于人员编制的考虑，人民银行财务管理和会计管理职能同属于一个部门，财务主管和会计主管也由同一人兼任。现行的人民银行基层行会计管理的模式主要有两种：一种是会计主管任命制的管理模式，一种是集中报账制的财务管理模式。前者是普遍的做法；后者仅对县支行财务管理。

(一)会计主管任命制的会计管理模式

会计主管任命制的理模式下，基层行会计主管由各行任命，上级行负责任职资格的审核。基层行会计主管作为基层行的工作人员，在行政和业务上受基层行行长领导，对基层行行长负责。

会计主管任命制的会计管理模式，强化了基层行对会计工作的领导，有助于提高工作效率。但从推行大会计管理的角度来看，会计主管任命制的会计管理模式下，人民银行基层行普遍存在着会计主管岗位权责弱化的现象，会计的管理控制和会计核算监督职能没有得到充分发挥。

(二)集中报账制的会计财务管理模式

如何加强基层央行的会计管理，近年来，各地人民银行开展了有益的探索。其中，县级支行会计财务集中报账制，具有较强的代表性。

县级支行财务集中报账制，是指管辖行依据标准核定县级支行业务周转金。县级支行定期将财务支出报管辖行审核后予以核销。

集中报账制有利于进一步规范县级支行的预算管理。有利于中心支行及时掌握财务信息。集中报账制存在的主要问题是：加大了财务管理的成本；财务支出的实质性审核未得到改观；先支后核，责任难以界定。

二、新型人民银行会计管理模式的选择

(一)会计主管委派制的基本做法

会计主管委派制度，是相对会计主管任命制、会计财务集中报账制而言的一种全新的会计管理模式。人民银行基层行会计主管委派制，是指管辖行(委派行)向其下属行(派人行)委派会计主管的一种做法。委派的会计主管人事关系、行政关系归委派行管理，工作关系受委派行和派入行双重领导。受委派会计主管的主要任务是代表委派行管理派人行会计财务和会计核算管理，监督派人行严格执行各项会计财务规章制度及会计核算操作规程。正确组织会计财务核算，防范会计核算操作风险。

(二)会计主管委派制的作用

1、保证会计主管的独立性，提高风险防范能力。会计监督是否有效，关键在于会计管理人员的专业性、独立性。管辖行直接向基层行派驻符合《会计法》规定任职资格，德才兼备，有较高的业务素质和政治素质，具备一定水平和资质的会计主管。由于会计主管的工资福利、业绩考核、职务升迁不与派人单位挂钩，其自身利益与基层行利益没有直接的关系，会计主管在参与各项会计活动中首先考虑的是相关法律责任、制度执行的规范要求。这从根本上解决了会计人员的后顾之忧，有助于改变会计人员对财经纪律“执行难、难执行”的局面，充分发挥维护国有资产安全的“防火墙”作用。

2、促进会计管理的规范化。基层行会计主管作为管辖行的委派人员，其提供的会计信息能较为客观地反映基层行的会计资产活动执行情况，可以保证会计信息的客观性，从而使上级行准确掌握基层行的会计财务信息。通过会计主管的派驻，有助于管辖行的相关制度的贯彻落实，不同基层行在执行制度过程中能够掌握统一的尺度。也便于被委派的会计主管严格按制度办事，保证各项会计活动在合规合法的框架内进行。

3、有利于会计财务管理目标的实现。会计主管委派制的实施，在较大程度上弥补了上级行会计财务监督管理机制乏力的缺陷，使管辖行及基层行的利益得到维护，提高会计财务监督体制的有效管理作用，确保会计财务管理目标的顺利实现基层行会计主管既是管辖行的代表，又是基层行领导的会计财务管理的助手，可以及时发现基层机构经营管理工作中存在的问题并向委派行反映，以便积极采取补救措施，堵塞漏洞，化解风险。

4、有利于大会计管理体系实现。依托会计主管的职能，充分发挥服务、保障、监督、牵头、协调、组织和控制作用，逐步实现会计管理的法制化、制度化、科学化的集中管理模式，切实履行会计主管的职责。利用现代化手段，依托财务管理系统，组织开发财务报审系统，建立高度集中的现代化会计财务预算目标控制管理体系。实现真正意义上的会计财务预算控制管理、财务集中报审、核算管理中心的职能；建立以营业部、国库、外汇、发行等会计核算业务管理和会计业务风险责任管理控制体系，将央行会计核算管理在严格规范的法律、制度管理框架下，实现权责明确，目标统一的大会计规范化管理监督体系，真正实现大会计管理监督目标。

三、推行会计主管委派制的建议和措施

会计主管委派制是一项复杂的系统工程，涉及到人力资源、委派机构与派人机构的管理关系定位、委派会计主管的选拔考核等多方面问题。在推行基层机构会计主管委派制的过程中，应注意解决好关键环节的问题，确保充分发挥会计主管委派制的作用。达到预期目标。

(一)规范委派会计主管的程序，保证选拔出合格的委派人员从提高可操作性考虑，委派会计主管可实行“下级行推荐、逐层考查、择优录用、上级行委派”的原则。考虑到与现行会计管理操作的延续性，采取公开选拔、竞争上岗、择优录取的原则，使一批具备一定专业学历层次和专业技术资质。业务水平高、责任心强、具有良好的职业道德、有一定组织协调能力的会计人员脱颖而出。经上级行会计、人事部门进行业务培训和综合考查后提出委派人选，在一定范围内公示后由上级行审核、批准办理委派手续。

(二)合理授权，处理好委派人员“独立性”和“服务性”的关系。由于委派会计主管具有双重身份，即管理上受委派行的领导，业务上受派人行负责人的领导。因此，合理的授权，可使会计主管充分发挥其监督、管理的职能，又能对基层行的会计管理起到较好的辅助作用。要明确委派会计主管的义务和职责，要使派人机构从根本上认识到会计委派制的意义，解除对会计委派制的顾虑和抵制情绪．这样才能使委派会计主管在派人单位全面、深入地开展工作，使委派制达到预期的工作目标，对基层央行的工作产生积极的影响。

(三)适当进行岗位轮换制度。委派会计主管的交流轮换制度是其职能有效发挥的重要步骤和环节。人民银行在推行会计主管委派制时应该规定委派会计主管的任期，任期届满，经过业绩考核评价后。对所有的委派会计人员进行交流轮换。交流轮换不仅有助于委派会计人员增强工作责任感、提高工作能力，更有利于其会计监督职能的有效履行。在一般情况下，交流轮换时间以三一四年左右为宜，这样既能保证委派会计主管人员自律性的发挥，又能保证会计主管委派制对人民银行现行会计管理弊端的修正和完善。

(四)建立有效的后续监督考核机制，明确会计主管的责任，可采取与委派会计主管签订聘期目标责任书的形式，细化聘期及具体工作目标，明确权利与义务、责任追究制度、聘任的终止条件等内容。委派行可以采取要求委派的会计主管定期汇报、考评、定期培训和工作交流等方式，加强对委派会计主管管理的制度化、规范化。

第四篇：对基层央行现金管理的思考专题

现金管理是人民银行一项长期的基础性工作，是《中华人民共和国人民银行法》赋予的一项重要工作职责，管理的好坏直接影响着货币政策执行的程度，是防范和打击利用大额现金进行洗钱，逃废债、偷税逃税等违法犯罪的有效手段。随着改革开放的不断深入，市场经济建设的飞速发展，人民银行职能的进一步调整、完善、加强和提高，金融业的现金管理工作中，将面临着诸

多的新情况、新动向和新问题，为此，为尽快适应新形势、新挑战和新要求，笔者认为，现金管理工作要重点突出六个转变。

一是要从过去的管理意识向依法行政执行转变。做为基层人民银行的现金管理部门和具体从事现金管理人员，不要将现金管理工作停留在过去的管理模式上，旧的思想意识和一般管理操作上，要站在依法行政执行的高度做好现金管理工作，要严格履行《中华人民共和国中国人民银行法》赋予的中央银行现金管理职能作用。要统一思想，提高认识、切实加强现金管理人员的政治素质、业务素质、思想素质、法律素质、综合素质和依法行政管理工作能力的提高。

二是要从工作重心向规范化流通秩序转变。长期以来，基层人民银行现金管理工作着重于每年货币投放，回笼计划的编制和完成，把现金管理当作抑制货币通货膨胀的一个重手段，从而忽视了人民币市场流通规律的了解和调查。针对经济环境的变化，金融领域的发展和央行职能的转变以及金融监管职能力度的加大，应把现金管理工作中心转变为准确掌握，合理搭配，适应市场经济改革与发展和宏观调控货币流通规律，提高货币发行、回笼货币质量和规范现金管理工作。

三是要从日常检查考核向监督重点转变。随着市场经济金融改革发展步伐进一步加快，国内金融业改革不断深入，国际金融一体化，做为货币发行、回笼和现金管理部门，要根据国家的宏观经济金融政策方针，履行中央银行“三项”职能，依据《中华人民共和国人民银行法》和《现金管理条例》等法律法规要求，结合辖区经济金融建设发展运行情况和基层央行所承担的货币政策执行，人民币的发行、管理人民币的流通和反洗钱工作责任，针对现金管理工作实际，要认真分析研究，积极开展现金管理主、辅币市场流通量、需要量、币面整洁度，人民币反假和反洗钱的管理工作前期计划调查，前期预测反馈和前期预警防范，要突出监督重点，把握政策原则，切实转变观念。

四是要从单纯的现金管理向与反洗钱防范诈骗相结合转变。目前，就基层人民银行现金管理工作部门不统一，有的归属于货币信贷部门，有的归属于货币金银部门，而反洗钱和帐户管理分别由国库会计部门负责，这样就给现金管理工作带来了一定的难度；给其他金融机构在现金管理工作中片面强调自身经营需要，对新形势下现金管理的意义认识不足，将履行现金管理审查、监督和再监督与发展业务、服务承诺对立起来，忽视了金融机构自身应负的职责和任务，造成了现金管理工作上的弱化；最终给基层央行现金管理部门和具体工作人员增加了工作中的管理困难和落实执行的难度。所以说，做为从事现金管理和反洗钱的工作人员要与时俱进，加强学习和培训，全面提高综合素质，适应新形势工作的需要，增强依法行政意识，掌握相关的监督检查技能，切实做到现金管理工作应与反洗钱防诈骗相结合，打击经济金融犯罪，发挥法律法规的威慑作用，以更好地维护正常的市场流通秩序。

五是要从督促金融机构向强化管理转变。从现实情况看，有的金融机构出于自身利益考虑，对开户单位和客户放纵于现金管理，为了拉客户，抓存款，在现金管理上大开绿灯，在执行人行的大额现金支付管理制度时，部分开户金融机构流于形式，致使记录不完整，少登、漏登或有意不登。更有甚者对客户支现用途的真实性和合规性把关不严，登而不审，敞开放行，致使给现金管理工作带来诸多不利影响，这就要求基层人民银行统一思想，提高认识，首先要大力进行宣传，讲解当前现金管理的必要性和重要性，讲解放松现金管理带来的巨大负面作用和危害性，让各金融机构知道加强现金管理时是新时期经济条件下一项非常重要的工作。其次，要加大督促检查，考核落实对各金融机构现金管理的组织健全，内控制度完善、执行现金审核、报备、登记制度。再次，要坚决制止金融机构不正当竞争，把制止不正当竞争作为加强现金管理的重点，要认真查处放松现金管理搞不正当竞争行为，强化管理，转变意识，提高依法行政能力，要结合经济金融形势，通报一切违规违纪现金管理规定的典型案例，严肃处理有关责任人员，只有这样才能把现金管理工作搞好，才能真正做到实效。

六是要从单兵作战向集团作战转变。由于现金管理工作是一项系统工程，他不单单是人民银行一家的所能解决的，更不是靠金融机构所能管好的，而是要靠法律法规制度的制约和执行的，就整个社会而言，现金管理是涉及金融机构、公、检、法、财、税、工商、海关等部门协调作战的集团战。所以，做为基层人民银行要从执行《中华人民共和国中国人民银行法》和《中

第五篇：基层央行电子化建设调研报告

随着金融电子化进程的进一步深入，中央银行各级分支行的金融信息化程度得到了很大提高，基本建立了方便、安全、高效的金融电子化服务体系，实现了基层央行业务处理、信息传递的电子化、网络化。信息化理念深入人心，电子化应用已渗透到人行业务的方方面面，极大地提升了中央银行业务处理效率。然而业务信息化受基层央行自身科技应用能力和管理水平的制约，在其发展过程中也显现出很多问题，从不同程度上制约了金融电子化的发展。

一、基层央行业务系统基本情况。

目前县级人民银行运行的重要业务系统包括：会计集中核算系统、国库会计核算系统、国库收支统计系统、同城票据清算系统、货币发行信息管理系统、金融统计系统、信贷登记咨询系统、办公自动化系统等8个。一般业务系统有固定资产管理系统、人事劳资管理系统、档案管理系统、现金管理系统、财务会计报表系统、账户管理系统。这些业务系统几乎涵盖县级支行90%以上的业务工作量。

二、基层央行电子化建设存在的问题

基层央行的电子化建设存在的问题主要分为“软件”和“硬件”两个部分。“软件”问题包括：职工学识水平，支行科技管理制度，科技人才的培养和激励等。“硬件”问题包括：设备配置和调配问题，维修问题等。

1、职工学识水平。

基层人行人员老化，很多时候都是对科技工作学习不够，基层没有形成良好的计算机学习氛围，造成支行员工对计算机使用和安全知识了解甚少。

2、支行科技管理制度问题。

长期以来，人民银行对信息技术普遍存在着重应用轻管理的现象，对信息管理的安全性认识不足，制定的规章制度形同虚设。基层央行由于电子设备不断增多，大部分科室已将电子设备长期摆放办公桌操作，既存在安全隐患，又不利于管理。

3、科技人才问题。

基层央行科技人员匮乏，难以适应金融业务发展的需要。县级人行平均1人，占其人员总数的3％左右，远远低于人总行规定的6％的标准。科技人员都是身兼多职，业务量大，一个人对应中支3个科室甚至更多，科技工作与业务工作不能兼顾。科技人员素质的高低是提高基层科技水平的瓶劲问题，科技人员年龄偏大，知识老化，业务素质差。平均年龄在35岁左右，30岁以下的科技人员寥寥无几，知识结构单一，新知识和新技术掌握不多，科技人员疲于应付各种日常业务工作，无暇顾及较深层次的电子化应用学习。只能适应基层的推广和维护，业务素质跟不上金融电子化的发展。科技人才管理机制不健全。目前人民银行系统对支行科技人员的重视程度较低，虽然名称是科技专管员，但实际上是科技兼管员。科技人员每年的工作量要比其他员工多一倍，薪酬却与其他员工没有区别。中支在科技方面的培训少，培训只限于新系统上马和升级的安装培训，没有专门的计算机知识提高培训。支行的电子化管理任务越来越繁重，而支行只有一名兼职的科技管理人员，仅靠现有的技术力量已不能适应全行电子化管理的需要，特别是会计、国库等业务处理正越来越多的使用unix操作系统，学习难度较大，维护系统相当困难。支行缺乏有关电子化教育培训的环境和氛围，员工在信息安全知识方面获得的教育与培训机会少，造成支行科技后备人员匮乏。科技人员如果不在，大家都束手无策。

4、硬件配置和管理问题。

支行科技人员没有权力对计算机设备进行调配。某些支行领导忽视业务用机紧张的现状，在调配计算机设备的时候，首先考虑配置给行领导。直接造成一线业务系统的计算机缺乏。设备的购置、折旧、报废、升级、更换等没有严格按照固定资产管理办法严格管理，缺乏统一调配。某些支行为了争取上级行在调配计算机设备时的政策倾斜，隐瞒自行购置的计算机设备。影响了上级行科技部门对辖内计算机设备使用情况的掌握。基层行配备的ups不间断电源达不到要求。随着金融电子化的进程不断深入，计算机设备大量增加。现有的ups不间断电源已经不能满足要求，有的ups设备陈旧、性能差，有的只能稳压、不能稳频；有的抗干扰能力差；有的ups不能蓄电。此类情况经常影响业务管理信息系统的稳定，甚至影响了系统的正常运行和安全维稳。机房等硬件设施不配套。目前支行所使用的机房是上世纪90年代初期所建，机房设施已明显陈旧落后，卫生条件、防静电、防辐射能力不符合要求，缺乏综合布线设计，网络化建设的可扩展空间有限。

三、对基层行金融信息化建设中存在问题的意见和建议

1、加强管理，明确职责，强化对科技工作的领导

科技工作已渗透到人民银行系统各项工作的每个环节，科技服务工作与央行各项业务已密不可分，必须强化对科技工作的领导，要明确基层央行第一把手为支行金融电子化建设的第一责任人，确保金融电子化建设工程的效用得到最大发挥。由中支科技部门制定详细明确的绩效考核制度，严格执行。监督基层行因地制宜的建立、健全支行电子化管理各

项责任制。给支行以适当的压力，迫使支行领导重视计算机安全管理问题重要性和紧迫性。

2、建立良好的计算机学习氛围和科技人员激励机制

“以科技强行为口号，加强全员电子化应用技能培训，提高基层行整体科技应用水平。开展不同形式的信息化应用技能培训，提高全体员工的信息化业务素质。一是由上级行组织，对基层人行科技人员进行新的实用信息化应用和安全技术以及相关央行基础业务知识、流程等方面知识的培训，使技术人员既掌握科技管理技能又充分了解业务部门的工作需要，提高解决实际信息化应用和安全管理问题的能力。二是根据人民银行要建立一支学习型、研究型、专家型、务实型和开拓型人才队伍的需要，本着“缺什么补什么”的原则，根据员工实际，由基层支行制定可靠的培训计划，引导基层支行全体员工学习业务知识的同时培训有关计算机信息安全应用和操作基础知识，促使其树立计算机信息安全意识，自觉遵守各项规章制度，提高业务水平，促进业务知识与科技知识相互融合，最终培养出一支既懂业务又精通技术的复合型人才队伍，为提高基层支行计算机信息安全管理和推动基层支行信息化、电子化建设的发展奠定基础。建立健全必要的激励机制，为人才的培养创造有利条件，妥善解决工资福利、职称晋级等实际问题，改变以前单凭工作年限来论资排辈的做法，按业绩、贡献来确定其应具有的职称及生活待遇。

3、合理配置现有的设备资源

明确基层行科技人员的权力，使科技人员能根据基层行的实际情况，有效调动和利用现有的科技资源，统筹兼顾，合理调配，优先解决业务部门用机紧张的问题。把高配置的机器配用到繁杂的业务一线，以满足运行庞大业务程序及存储数据的需要。在现有的办公环境下，尽量做好计算机设备的保养工作，禁止在计算机设备上堆放报表材料等易燃物品。积极与保卫部门协调，防止计算机设备防盗工作。经常性的检查供电线路和网络线，出现问题要及时更换。

4、强化设备管理，挖掘设备潜力，定期检查电子设备，做好备份，避免重要业务系统出现故障

基层行必须制定电子设备定期检查制度，避免计算机设备带故障运行。淘汰或闲置不用的计算机设备，经检修无故障的，可作为重要的业务系统用机的备份机，做好系统和重要数据的双重备份，以便应付突发情况。

5、强化安全意识，完善计算机信息系统安全机制，确保业务系统重要数据和电子设备的安全计算机信息系统安全工作是一项经常性、长期性的工作，必须坚持制定制度规范，建立一套完整的、可操作性强的制度体系，对基层行信息化应用体系所有的环节都能够实施有效的规范和约束。包括管理人员、操作人员安全管理、应用软件安全管理、运行管理、网络安全管理、计算机病毒防范、数据与资料的安全管理、运行环境的安全管理、应急计划和保障体系等。严格执行，确保制度逐项落到实处，才能有效保障基层支行信息化安全体系的建立。例如加强互联网非法内联的管理，避免银行绝密数据泄露。严格微机室管理制度，做好电子设备使用登记。重要业务系统操作人员必须定期更换登录密码。科技专管员定期进行检查，对不按要求登记使用情况或不及时更换密码的人员进行教育，严重的按有关制度进行处罚。