“八民”工程促和谐

第一篇：“八民”工程促和谐

“八民”工程促和谐

——郧西县羊尾镇创新“有困难找干部”为民服务活动

7月5日，郧西县羊尾镇政府大院内人头攒动，热闹非凡，新建的便民服务大厅正式对办事群众开放，吸引了50余名群众前来参观。这是该镇创新 “有困难找干部”为民服务活动，实施 “记民事、察民情、担民责、解民难、护民利、化民怨、帮民富、凝民心”为主要内容的 “八民”工程的一个缩影。

民情日记记民事，“巡村入户”察民情。近年来，羊尾镇创新为民服务新方法，在全镇推行“民情日记”制度，要求镇、村干部按时记“民情日记”，内容涉及农村经济发展、新农村建设、农业结构调整、农村实用技术、群众生产生活困难、社会治安综合治理等各方面的情况、意见和建议。民情日记为领导干部搭建了一条了解民情的渠道，党政领导通过民情日记可了解群众最关心、反映最强烈的问题。镇、村干部每月下队“巡村”不少于20天，每天“入户”走访不少于10户，该镇将“民情日记”制度与“巡村入户”制度有机结合，真正实现了与群众“零距离”接触、“面对面”交流。据不完全统计，“民情日记”制度推行以来，镇、村干部共记民情日记100余本，收集有价值的建议（意见）1300余条，党政领导审阅民情日记3690余次，解决群众上访问题228个，解决群众困难、民间纠纷3570余起。

党员奉献解民难，“公开承诺”担民责。2005年6月初，该镇向6600户群众公开承诺党员干部的义务，把每月28日确定为党员“奉献日”。活动当日，全镇党员以支部为单位，每位党员佩戴“我是共产党员”统一胸卡，深入村、组、农户，开展以“结对帮扶特困户送一次温暖、根据需要搞一次义务劳动、进农家门解决一次纠纷、围绕产业帮教一门技术、立足本职进行一次调研、发挥特长参加一次服务活动、确定对象慰问一次老党员”为主要内容的“七个一”奉献活动。6年来，该镇已集中开展了61个党员“奉献日”活动，受到群众称赞。

“警治联勤”化民怨，法律救助护民利。该镇将每月23日确定为 “警治联勤”例会日，镇分管领导和综治办、派出所、法庭、司法所、信访办负责人以及相关单位负责人集体座谈，了解各村社会治安情况，对重点人员、重点问题逐人、逐事研究，落实包联责任，进行集体化解，确保所有矛盾纠纷 “件件有着落、事事有回音”。今年年初，该镇开通了 “有困难找干部”法律援助热线，对需要维护的群众利益提供无偿援助。据统计，今年来，该镇政法系统党员干部共开展法律宣传咨询5场（次），无偿提供法律援助7次，为群众挽回各类经济损失80余万元，化解矛盾纠纷130余件。

发展产业帮民富，多办实事凝民心。每月18日为该镇产业“发展日”，召开镇班子成员和相关部门负责人专题会议，研究有利于民的旅游、烟叶、蔬菜等产业项目建设，寻求解决问题的最佳办法。几年来，通过集体研究、制定和落实产业项目，影响该镇经济发展的“瓶颈”问题一一得到解决，水、电、路、通信等富民基础设施实现了 “全覆盖”；旅游、烟叶、蔬菜等产业日益发展壮大，该镇成为“国家优质香料烟基地”和陕西白河县的 “菜篮子”；龙潭河景区也将打造成为国家4A级景区和“中国小雁荡”。

羊尾镇实施 “八民”工程，带来了社会长治久安和群众富裕文明，也形成了“一统三区”（以旅游为统领，建成老观庙新农村建设示范区、石门重晶石工业园区和蔬菜、烟叶、林特、畜牧等特色产业示范区）的经济新格局。2009年，全镇农村经济总收入实现1.7亿元，农民人均纯收入3002元，财政收入536万元，工业总产值实现7500万元，增长21.5%，进入全市进步乡镇之列。

第二篇：民汉合校双语教育促和谐

民汉合校双语教育促和谐

(通讯员 谷新）前日，170团中学哈萨克族教师巴海正在给二年级学生讲解成语“坐井观天”的寓言知识。如今，这些从几十公里以外山区牧场和地方乡镇牧区从慕名而来的157名少数民族学生已完全适应该校的学习环境。

巴海是170团中学的一名汉语教师，她不断提高自己的汉语听说读写能力，同时也不断丰富自己课堂教学方式，从最初单一的老师教、学生听，到现在适应新课改灵活的合作探究、开放式体验等教学模式。她带的班级从最初只有很少部分学生听得懂汉语授课，到现在全部实现了汉语授课。

自2010年170团启动少数民族中小学民汉合校实行双语教学工作以来，少数民族师生积极落实双语教育的各项工作，目前双语教育呈现出教、学两热的良好态势。

170团位于准噶尔盆地西侧、古尔班通古特沙漠的西北边缘，地处塔额盆地东缘的额敏、托里两县境内，与和丰县、克拉玛依市相邻。2010年，学校布局调整，积极稳妥地推进“双语”教学，为少数民族学生接受良好的教育创造有利条件。创新培养模式，实行全员培训双语教师，加强师资队伍建设，开发制作双语教学资源，加强和改进中小学自然学科教学。

在汉语培训方面，该团建立了汉语教师“带培”制度，充分利用校本培训时间，对哈萨克族教师进行汉语培训。经过培训，哈萨克族教师的汉语水平有了一定的提高，大部分哈萨克族教师都能讲比较流利的汉语。

开展汉族教师与民族教师之间结对子活动，互相学习语言，增强民汉教师之间的友谊。该团中学现有哈萨克族教师人数19名，汉族教师37名。通过灵活多样的教学模式和逐渐丰富的汉语知识，形成了良好的教、学汉语热潮，在教与

学的带动下，越来越多的少数民族孩子学习双语的兴趣被激发，哈萨克族学生们不仅仅在课堂上听说读写汉语，课间休息、课外活动中，大家也能很熟练的用汉语交流，目前，该团已经形成了教师教双语、学生学双语的良好氛围。

八年级学生古丽加娜提同学从小就喜欢汉语，上学以后更是充分发挥喜欢汉语的优势，上课时认真听讲，下课后也尽量用汉语和同学们交流，如今她早已经能说一口流利的汉语。她表示，要好好学习汉语，将来考上内高班，希望以后也能当一名汉语老师，来回报社会。

据了解，在团党委和师教育主管部门的大力支持和关心下，该团一是实行民汉合校，进一步完善了办学条件；二是保证了适龄儿童入学率，同时吸收地方乡镇儿童来该校就近入学，扩大招生领域和团场学校知名度，释放优势教育资源；三是开展“双语”教学，从学前班一直到九年级全部开设了汉语课程；四是形成了良好的校园文化氛围。

该团中学校长史天龙说：“170团大力实施双语教育工程，加大汉语文授课量，加快发展团场双语教育，力争基本解决民族学生汉语听说及基本读写能力问题，使少数民族学生在学好母语的同时，进一步提高汉语能力和水平。”

哈萨克族教师努尔沙吾列说：“学校积极推行普通话教学，加快提高少数民族师生使用和书写规范汉字的能力，促进少数民族学生在语言使用上民汉兼通，减少少数民族学生就学就业语言文字障碍，我们十分欢迎。”

目前，该团中学享受党和国家重视和支持民族教育事业发展的各项政策，加大巩固“两基”成果，推进“双语”教育，确保免费教育保障机制高效正常运转。

第三篇：促和谐

促和谐、依法执政保一方平安

——关于学习

《中共唐山市委科学执政、民主执政、依法执政实施纲要》的体会

丰登坞镇党委副书记、镇长韩守恒

科学执政、民主执政、依法执政是我们党长期执政的经验之一,同时也是加强党的执政能力建设的重要指导原则之一,必须在实践中长期坚持并继续丰富完善。作为一名乡镇领导干部，通过这次学习《中共唐山市委科学执政、民主执政、依法执政实施纲要》，结合我镇实际工作，浅谈一下我在农村实践工作中对依法执政的体会和看法。《纲要》里指出，‚以科学执政为前提条件，以民主执政为本质要求，以依法执政为基本方式，探索执政的新理念、新方法、新机制，使执政的基础更加巩固、行为更加规范、成效更加显著，使党的主张得到全面实现，人民群众的意愿得到充分体现，依法治市精神得到深入贯彻，为加快科学发展示范区和人民群众幸福之都提供重要保证。‛

依法行政既是加强党的执政能力建设的迫切要求，又是贯彻依法治国基本方略的战略举措。

加强党的执政能力建设是党的十六届四中全会作出的重大战略部署。我们作为最基层一级政权的行政主体，其依

1法行政能力如何，在很大程度上关系着党的执政能力的建设，对依法治国方略的实行具有重大的战略意义。

一、增强法制观念，牢固树立依法行政的理念，善于运用法律武器攻克难点工作。

要着力破除单纯靠行政命令抓工作的旧观念，破除凭老经验、老套路抓工作的旧习惯，要善于把法律条款运用到实际工作之中。要增强法制观念，坚持按法规制度指导工作，按法规制度开展工作，按法规制度抓工作落实，真正做到筹划指导工作以法规制度为依据，研究解决问题以法规制度为武器，检查衡量工作以法规制度为标准，把依法行政贯穿和渗透到工作的各个方面和环节。

以去年的百日攻坚为例，去年八月份，我刚到丰登坞镇不久就接到丰润区响应市委市政府号召在全区开展‚百日玫坚‛活动的通知文件。要求在短时间内将各乡镇辖区乱占乱建、欺街占道等违法违规建筑清查并彻底拆除。

私搭乱建一向是让乡镇头疼的工作难点，接到这个通知，很多人心里都在打鼓，以前街道那么久都没有清拆干净过，况且又涉及很多农户，这次任务能顺利完成吗？我们党政领导班子也不敢懈怠，立刻成立了以党委书记徐立魁同志为组长，由我和班子成员为副组长，各部门和镇直单位负责人为成员的环境卫生整治领导小组。我们首先对违规建筑户主下发了限期自拆的通知，通知里明确写明责令他们自行拆除违规建筑所依据的各项法律法规条款，凡以任何方法手段

阻碍本次清拆都是违法行为，其后果也都摆在纸面上，落到文字中。这个通知发下去后起到了一定的作用，看来对老百姓亮明法律，依法执政老百姓还是比较容易接受的。对下发限期拆除通知后仍不拆除的各户，镇党委、政府组成由镇机关工作人员、工商、派出所、土地所、卫生、交通、丰登坞村两委成员参加的联合整治队，由我亲自带队，利用8月12日、19日2天时间，共拆除违章建筑16处（面积413.5㎡），清理废墟52车次780吨；违章牌匾46块；石棉瓦、铁栅栏围墙117延长米；清理临时摊点12处。这次拆违，对私搭乱建者敲响了警钟，为主街环境‚卫生整治‛的开展迈出了坚实的一步。经统计，在半个月的时间内，全镇党员干部居民群众近2千人次参加了整治活动，共出动铲土机、翻斗车330台次，板车113辆，清除卫生死角400多处，清运垃圾、杂草2千多吨。事后老百姓的反应也很强烈，都说这次拆违依法依规办事，一视同仁，拆出了水平，拆的老百姓心服口服，拆出了丰登坞镇的新气象

借着百日玫坚的东风，自2009年7月份以来，我镇环境卫生综合整治主要围绕‚两路、一街、一址、一机制‛开展。又重点落实了曾庄子村、蛮子营村、杨庄村、稻秧庄村4个村的新农村建设规划，以此为环境整治示范村，发挥以点带面的典型带头作用。7、8、9月份我镇修建乡村高标准水泥道路5条6公里，重点完成了于王庄村内丰登坞小学门前210米道路硬化，彻底改善了道路环境，为小学生上学提供了便利，改善了农民生活环境，提高了群众的生活质量。

通过‚百日攻坚‛活动的开展，进一步推动了我镇镇域整体环境建设步伐，也充分彰显了依法执政在一些重难点工作中不可或缺的突出作用。

依法执政，得民心。

二、依法执政，重在宣传。加强法制理论学习，不断提高机关工作人员自身法律素质的同时，要把普法工作深入人心。

乡镇基层政权是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法管理、依法行政的最前沿阵地。这一点在信访方面表现的也尤其重要。丰登坞镇长期以来一直是全区数的着的信访高发镇，但2009年是我镇信访稳控工作持续好转的一年。全年没有一起因政策不落实而引发的上访案件，整体信访量进一步下降，没有发生一起集体访，越级访得到了有效控制。就是因为我们重视法律学习，重视法律宣传的结果。

去年是国庆60周年和唐山市首届曹妃甸论坛举办年。镇党委、政府坚决落实区委、区政府指示精神，站在讲政治的高度，精心组织，周密安排，我们要求机关每接到一例上访案件，除了安抚百姓，我们的工作人员最重要的工作就是将来访人信访的内容落实到法律层面，帮助他们分析来访理由是否合乎法律法规，对合理合法的信访我们热情帮助其解决问题并在必要的时候给予法律援助，外郎庄村民张硕敏因对丈夫车祸死亡赔偿结果不满意，多次上访。我们主要领导

亲自接待了解案情，并责成主管领导亲自到天津、香河等地与有关部门协调解决张所提出的问题，最终按政策落实了相关赔偿；对不合理不合法的信访案件，我们也耐心指导，给他们讲明其中道理，很多老百姓过后都说来的时候糊涂，不懂政策法规，走的时候心里明白了许多。

在去2009年国庆60周年和唐山市首届曹妃甸论坛举办年以及最近的两会敏感期间我丰登坞镇做到了无一例越级访，无一例安全生产事故。及时排查调处信访隐患十余起，化解积案3起，为全面稳控奠定了良好基础。

依法执政，顺民意。

三、改进工作方式方法，坚持依法行政，抓源头，强管理，从机制上确保农村和谐稳定。

依法行政是党的领导方式和执政方式的重大转变。社会主义市场经济体制的逐步完善和农村改革的不断深化，同样对开展基层工作提出了新的更高的要求。‚法令行则国治、法令弛则国乱‛。我们乡镇基层干部一定要尊重市场经济规律、农业生产规律性和农民的合法权益，不断创新和改进工作方式方法，努力提高驾驭基层工作的水平。要认真贯彻党在农村的路线、方针、政策，确保不折不扣地落实到位；遇事多与农民商量，处事坚持程序；要坚持依法行政，学会运用法律手段解决基层存在的涉法问题和利益矛盾，维护基层稳定，促进经济发展。

‚三资‛管理不规范，是农村广大群众关注的焦点。为此我丰登坞镇2009年7月开展‚‘三资’管理规范月‛活动。成立了村级‚三资‛管理工作领导小组，由我任组长，纪检书记杨伯仁任副组长，纪检、经统站、财政所等负责人为成员，对我镇农村‚三资‛管理工作进行了指导、检查，对村级资产、资源、资金管理作了有益探索。这项活动中，我镇出台了《‚三资‛管理规范月活动实施方案》和《进一步加强农村‚三资‛管理实施意见》和《财务管理办法》等文件，着重强调依法依规管三资。我们从规范各业承包合同入手，摸清家底，查找问题。通过开展规范月活动，完善备案各业承包合同872份，摸清了各村‚三资‛家底，我们这样做，并不是说要抓哪个村干部的小辫子，想整哪个村干部，而是想让大家干干净净、清清白白的多干几年，当好村里的家，真正做到为老百姓管理好村里的小金库。

总之，我镇集体资产做到依法依规管理，对农村基层党风廉政建设，完善民主管理、民主决策、民主监督机制，促进社会和谐有着十分重要的意义，也从源头上维护了社会的稳定。

依法执政，促和谐。

第四篇：下基层、解民忧、帮发展、促和谐

下基层、解民忧、帮发展、促和谐

为不断强化各级领导班子和领导干部的宗旨意识，进一步改进机关干部作风，密切党群干群关系，加强和创新社会管理，自治区党委决定，在全区机关干部中广泛开展“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动（以下简称“下基层”活动），现将活动开展有关情况向各位新闻媒体朋友作一简要通报。

一、“下基层”活动总体情况

从今年开始，宁夏全区3.9万名区、市、县、乡4级机关干部（含参照公务员法管理的事业单位公职人员）下基层联系群众。其中，2012年1月，自治区党委按区市县三级机关干部5%的比例，抽调1900名干部到县以下基层单位帮助工作，这批干部每月在基层驻点工作时间不少于20个工作日，一年一轮换；2011年3月，自治区党委组织部从区直部门抽调149名干部，作为第四批农村工作指导员派到各县（区）开展定点帮扶工作，这批干部每月在基层工作时间不少于20个工作日，到2012年底结束；2011年9月，自治区党委开展了领导干部下乡驻村活动，区、市、县（市、区）党委、人大、政府、政协领导班子成员，人民法院、人民检察院主要负责人，党政群机关和事业单位主要负责人每年下乡驻村3-5天；2012年2月，自治区党委组织部、科技厅、扶贫办等5部门决定向全区200个贫困村派驻200名扶贫开发指导员，每年驻村时间不少于90个工作日，一定3年不变。其他参加“下基层”活动的机关干部，原则上每年到所联系的基层单位不少于3次，全年累计不少于7天。自治区党委制定了《“下基层”工作方案》，并于3月14日召开视频会议进行了专题部署。目前，各地各部门正在做好人员安排对接、印制下基层《政策指南》和《工作手册》等相关工作，五一前到位。

二、“下基层”活动主要特点

一是“两个全覆盖”。通过开展“下基层”活动，全区所有行政村、城市社区、企业、社会组织、学校、医院（卫生院）都有副科级以上机关干部牵头定点联系，全区所有机关干部都参与“下基层”活动。

二是领导干部带头。自治区党委书记张毅、政府主席王正伟带头下乡驻村，走访农户，慰问困难群众，召开村干部、宗教人士和群众代表座谈会，与干部群众一起学政策、理思路、拉家常，面对面地听取群众真实想法，协调解决实际困难。全区32位在职副省级以上领导干部先后深入难点村、重点村、矛盾突出村开展工作，并认真撰写调研报告，总结下基层的体会和收获，深入剖析存在的问题，提出具有普遍性和针对性的对策措施。

三是机关干部“干什么的，就到什么地方去”。与以往有所不同的是，这次活动的“基层”，既包括农村、城市社区，也包括企业、社会组织、学校、医院（卫生院）等各个领域。机关干部是从事什么工作的，就尽可能地安排到与其业务工作相对应的基层单位。比如，发改委的干部，在农村业务处室工作的就下到农村，在经济运行处室工作的就下到企业，在社会事业处室工作的就下到学校、医院。这样，就把“下基层”活动与推进各项工作真正地融为一体，切实增强活动的针对性和实效性。

四是采取了配套措施。自治区党委要求各行业牵头部门根据本领域工作实际编制《“下基层”活动政策指南》，内容包括党的方针政策、行业常用法规、工作措施和工作要求等，特别是事关民生和发展的重要政策措施。编制完成后发到“下基层”活动的干部手中，人手一册。自治区党委组织部制定了《区直机关干部下基层工作守则》，统一设计制作了《宁夏机关干部“下基层”活动工作手册》，要求机关干部记录下基层的时间、走访的户数或人数、了解到的情况、帮助解决的问题、排查化解的矛盾、所联系单位每年经济社会发展的情况以及自身的感悟、建议等。《工作手册》记录情况将作为年终公务员考核的重要依据。对机关干部下基层后的纪律作出明确规定，要求不准层层陪同、不准特殊接待、不准敷衍应付、不准缩短时间、不准增加基层负担。

三、“下基层”活动主要任务 开展“下基层”活动，基本形式是“一竿子插到底”，直接联系基层单位和群众；工作方法是“入户到人”，与群众面对面交流；基本要求是一以贯之、讲求实效，不搞“一阵风”；主要任务是解民忧、帮发展、促和谐。

1.解民忧。以改善民生为着力点，深入所联系的基层单位调查研究。每年走访所联系的村（社区）不少于50户，5年内走遍辖区所有住户（其中低保户每年走访），了解掌握群众的所想所盼，努力为基层和群众办一些实事好事，把联系基层作为推动机关工作的具体措施，在机关和基层之间架起一座联系的桥梁，做到上情下达，下情上达。

2.帮发展。与所联系基层单位干部群众直接交流，了解党的方针政策和各项工作在基层的落实情况，及时把党的惠民政策传达下去，帮助其理清思路，制定完善规划，解决发展中遇到的问题。

3.促和谐。参与排查和化解基层矛盾纠纷，指导基层建立、完善加强和创新社会管理的长效机制；认真梳理群众的意见建议，及时向上级党组织反映，对于发现的突出问题和紧急情况，可越级反映；引导制定和完善村（社区）规民约，倡导积极健康向上的生活方式。

四、“下基层”活动的初步成效

一是梳理出了共性问题。“下基层”活动开展以来，各级领导干部在协调处理问题、帮助群众解决困难、增进同群众感情的同时，发现了一些基层普遍存在的共性问题。主要有：把中央精神传达到基层党员和群众的工作中，还存在着不及时、不准确的问题；农村公益事业分担机制不健全的问题；村干部服务群众方法单

一、管理创新能力不足的问题；农村群众文化生活依然不丰富的问题；农民人均收入水平依靠“包工头”以及一些大户拉动，掩盖部分农户收入不高的问题等等。这些问题已经引起自治区党委、政府的高度重视，正在研究对策，予以解决。

二是探索了基层工作方法。银川市针对生态移民群众的实际问题，开展“带岗位、送技术、送温暖”活动，为搬迁移民群众提供5700个就业岗位，安排培训班60场次，培训3960人次。吴忠市结合实际开展“领导下乡住村、部门结对共建、干部入户连心”活动，领导干部和市直机关正科级以上干部，每人在结对帮扶村确定1名农村特困群众，作为帮扶对象，开展扶贫帮困活动。平罗县处级领导干部开展“民情恳谈”，每月不少于3个工作日，走访群众不少于30户，收集社情民意，帮助解决实际困难。永宁县实施“年轻干部成长摇篮工程”，选派107名年轻干部担任村、社区、非公经济组织党建工作指导员。灵武市开展了以“送市情促发展、送温暖聚民心、送规矩铸和谐、送文明树新风、送科技信息帮民富，把群众对各级党政组织和干部的意见建议带上来、把群众生产生活中需要帮助解决的困难带上来”为主要内容的“五送两带”主题实践活动，效果明显。

三是解决了一批群众关注的问题。自治区政协主席项宗西驻村期间，得知联系的贺兰县立岗镇永兴村最迫切的是全村农田的淌水难问题，于是与各方面沟通协商，决定由镇政府负责、县水务局协助向自治区水利厅申请立项建设泵站，目前泵站正在建设之中。自治区水利厅下派到海原县七营镇帮助工作的干部李宗会，积极争取水利厅和有关部门支持，建成了南堡生态移民区高位蓄水池，解决了242户1074个移民的饮水问题。自治区农牧厅下派到海原县贾塘乡王塘村帮助工作的干部许玉生，帮助该村落实优质紫花苜蓿种子，建设紫花苜蓿标准化种植基地2000亩，并聘请农业专家利用农闲时节为群众讲授种植养殖实用技术。中卫市科技局工业科科长李春晓被抽调到沙坡头区永康镇景台村帮助工作，当他发现该村经果林产业缺乏项目支撑的问题后，积极奔走争取，使该村经果林产业提质增效工程得到了有关部门立项，项目实施后，可以大大提高农民收入。中卫市在“下基层”活动中化解矛盾纠纷900多起，为基层办好事实事2800多件。盐池县在机关干部走访中收集群众意见建议1089条，已经解决670条；排查各类矛盾纠纷260个，化解204个。

四是干部得到了锻炼。自治区检察院的26岁干部孙亮，是选派到西吉县白崖乡库房沟村的农村工作指导员，到岗工作后，他深入村组农户与群众同吃同住同劳动，走访100多户群众了解生产生活状况，为村小学解决冬季取暖用煤9吨，举办法律知识讲座2次，并结合实际撰写了《自治区检察院2011-2012年扶贫工作规划》，制定了《库房沟村扶贫开发整村推进工作方案》。自治区林业局36岁干部耿峻，在彭阳担任农村工作指导员期间，发挥自身优势，为彭阳县“杏”产业出谋划策，主笔完成了“曹杏”等四个品种的良种选育报告；争取资金24万元，为新集乡张化村建设了村民活动中心，硬化、绿化了村部，完善了该村小学基础设施。中宁县人口和计划生育局34岁女干部张桂珍，听说抽调机关干部到基层帮助工作的决策后，踊跃报名参加。到恩和镇恩和村帮助工作短短2个月时间，她走访党员42人、群众270多人，在理清该村发展思路、帮助排查化解矛盾上做了不少工作。张桂珍说：“到村上工作这段时间，通过排查化解基层的矛盾纠纷，我觉得大大提高了自己解决复杂问题的能力。”泾源县团委副书记马天云下派到香水镇帮助工作后，牺牲节假日，深入淹没区移民搬迁一线动员群众搞搬迁工作，每户群众家走访10余次，全面完成征地任务。马天云深有感触地说：“组织给我们提供这样一个在基层一线做工作的机会，我感觉收获很大，对自己成长进步，更好地服务基层、服务群众都很有益处。”

五是得到了人民群众的认可。目前，随着“下基层”活动深入开展，通过广大机关干部为群众解难题办实事，得到了群众的普遍欢迎和一致认可。盐池县冯记沟乡回六庄村岔岱自然村58岁村民马春和感慨地说：“以前都是我们到乡上、县上找人、求人办事，现在机关的干部主动下来问我们需要什么，有什么问题，主动帮助我们解决问题，这是多少年来少有的、少见的。不管问题解决的怎么样，政府的这种态度就很让人感动。”原州区黄铎堡镇金堡村温棚种植户江平正由衷感叹：“现在的政策好啊，我们的温棚是政府给建的，辣椒苗是科技局免费提供的，我们不懂技术，下派驻村干部罗军林跟踪指导，真是解决了我们的大问题”。

下一步，我们将通过加强领导、精心组织、强力推进，努力使“下基层”活动成为宣传党的路线方针政策的“主阵地”，成为全区经济发展、社会和谐的“助推器”，成为转变机关干部作风的“风向标”，成为机关干部密切联系群众的“试金石”。

第五篇：以改善民生为抓手谋发展促和谐

以改善民生为抓手谋发展促和谐

党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加重视社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这是我们党站在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题

出发，在社会建设方面提出的目标和作出的承诺。宁夏经济社会发展尚处于较低水平，人民生活水平总体上还不高，实现党的十七大提出的保障和改善民生的目标必须付出更大努力。

着力推动经济又好又快发展

保障和改善民生，物质基础是保证。建立雄厚的物质基础，必须坚持以经济建设为中心，走科学发展之路。近年来，宁夏紧紧抓住中央深入实施西部大开发战略的机遇，深入贯彻落实科学发展观，着力推动经济又好又快发展。实施依托煤炭资源实现跨越式发展战略，突破传统单一的资源开采买卖模式，举全区之力打造宁东、太阳山煤化工和新材料两大产业基地。实施发展特色优势产业、产业优化升级、节能减排、技术创新、国有企业改制改革重组、大企业培育和品牌创建“七大工程”，提高经济发展的质量和效益。制定节能减排“十条铁律”，关停一批落后企业，使重点流域、重点地区的环境质量进一步改善。稳步推进新农村建设，实现乡乡通油路、通宽带，村村通公路、通广播电视、通电话和户户通电。坚持区域中心城市带动战略、沿黄城市带发展战略，构筑以银川为中心，石嘴山、吴忠、固原、中卫为主干，县城为基础，小城镇为补充的大、中、小相结合的城镇体系，城镇化率提高到45%。加强交通等基础设施建设，“三纵六横”骨干路网形成，高速公路贯穿南北全境。通过这些措施，宁夏经济总量快速提升，财政收入成倍增长，工业企业实现利润创历史新高。同时，首府银川市的辐射带动能力日益增强，县域经济竞相发展，12个市县的财政一般预算收入超过亿元，两个县级市进入西部百强。

大力发展社会事业

民生问题凸显，与社会事业发展滞后密切相关。因此，保障和改善民生必须把发展社会事业摆在更加突出的位置。近年来，宁夏从人民群众关心的热点难点问题入手，创新工作思路，着力进行突破，取得了明显成效，让人民群众得到了实实在在的利益。比如，采用“一卡通”方式兑现粮食直接补贴，实现全面禁牧封育，建立和完善计划生育奖励机制，推进基层农业科技服务体制改革，实行药品招标、配送、价格“三统一”；大力加强环境建设和生态保护，12件环保实事按期完成，大六盘生态经济圈、退耕还林、退牧还草、防沙治沙等工程扎实推进，森林覆盖率达到9.8%，重点流域、重点地区环境质量进一步改善，成为全国第一个“人逼沙退”的省区；认真做好就业再就业工作，2007年城镇新增就业24.9万人，登记失业率控制在4.2%以内；努力提高居民收入水平，2007年城镇居民人均收入达10859元、农民人均纯收入达3180元，分别增长12.3%和10.7%，同时3次调高最低工资标准、4次调高企业退休人员基本养老金和城市低保标准；突发公共事件、防灾减灾、重大疫情应对处置体系基本建立，安全生产监管全面加强，产品质量与食品药品安全水平不断提高。

切实帮助困难群众

宁夏城市人口相对较少，但由于经济欠发达和诸多社会因素的影响，城市居民中贫困户相对较多，同时在中部干旱带还有近百万贫困人口。切实帮助困难群众，是关系宁夏经济社会发展全局的大事，也是保障和改善民生的重要内容。近年来，自治区党委、政府在这方面作出了艰苦努力。2003年，建立了农村特困群众基本生活救助制度，目前这项政策正在推开，先后有44万城乡特困群众享受最低生活保障，城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险全面推行。全面落实免费义务教育政策，建立义务教育经费保障机制，各级政府教育支出成倍增加，城乡学校面貌发生较大变化。新型农村合作医疗发展较快，农民参合率达85%。城乡医疗救助、困难家庭学生助学、农村五保户供养、教育救助、司法援助等社会救助体系初步建立。建成经济适用房和廉租住房485万平方米，采煤沉陷区和资源枯竭矿区困难职工迁居工程进展顺利。塞上农民新居、危窑危房改造加快实施，13.3万农户住上新房。扶贫开发力度加大，完成7.7万人的生态移民和270个村的整村推进扶贫开发任务，解决了31.2万农村人口的饮水问题，绝对贫困人口由29.7万减少到5万左右。2008年，全区又安排9.3亿元资金，用于化解义务教育债务和增加社保、就业、住房、公共卫生等的投入。