常宁市开展民情调查工作纪实

第一篇：常宁市开展民情调查工作纪实

常宁市开展民情调查工作纪实

彭小冬 阳明勇 唐敬明

党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。科学发展观的核心是以人为本。做群众工作，就是要把以人为本落到实处，落实到具体行动上。湖南省委在全国率先建立省、市、县党委民情调查制度，并成为全省各级干部摸实情、解民意、促落实、考干部的“法宝”。2008年11月，省委书记张春贤，事先没有向当地“打招呼”，轻车简从奔赴宁乡、湘阴县农村，在一天半的时间里随机抽样进行民情调查。今年6月29日，衡阳市委书记张文雄一行轻车简从，冒着酷暑，深入常宁视察调研，谈到常宁工作比较实在，他说“这个民情调查表值得推广总结，这个表把党和政府联系群众具体化了”。常宁市认真落实省委民情调查制度，在实践中不断完善，并形成了自己的特色。

建好帐，用科学发展观指导民情调查

当前农村工作发展难，信访难，维稳难。其实千难万难，做好群众工作就不难。做群众工作，首先要知道群众想什么、急什么、盼什么，做到心中有一本帐。那么，如何建立一本帐，建立一本怎样的帐呢？常宁市委书记胡丘陵在今年市委经济工作会议上提出：“要设计一份民情表，要求包村干部对村里各方面的情况进行及时登记，动态跟踪反馈。”

为此，常宁市委市政府督查室和作风办在去年底乡镇干部作风督查的下村入户工作调查问卷的基础上，征求了部分乡镇一把手的意见，并到实地解剖胜桥镇官陂村，收集了民情调查的一手资料，拟制了民情调查台帐表，经市委、市政府主要领导修改审定后，分发到乡镇，由乡里每个包点干部填写。运行一段时间后，对台帐表又进行了修订，新增了安全隐患排查处置情况和粮食生产情况两张表。

随后，又要求各乡镇将所有表格统一汇总，打印汇编成册。一份民情台帐，6张表，75个细项，详实记录每家每户的冷暖凉热，为解决群众实际问题掌握了宝贵的第一手资料。5月下旬，全市706个村、73个居委会的民情调查台帐已基本建立，并分乡镇装订成册，常宁市主要领导的电脑上也都安装民情台帐信息电子档案。

民情台帐突出扶贫帮困、计划生育、综治维稳、招商引资、项目建设和农业生产等重点工作，涵盖三个方面的内容：一是村情民意的“明白帐”，如表一的基本村情表，表四的计划生育“三查四术”情况表、表五的安全隐患排查处置情况表，表六的粮食生产情况表，这些表再细化为村组干部、党员姓名、村内资源、耕地面积情况，“三查四术”对象落实时间、地点，排查发现的安全隐患坐落地及责任人等子项目，对村情民意心里有数，了然于胸。二是联系百姓的“感情帐”，如表二的特殊人群情况表，分为需提升幸福指数类、计划生育类、社会稳定类3类，其中需提升幸福指数类包括低保户、五保户、特困户、残疾人、特困党员、困难老村干，囊括的内容全面实在。三是发展经济的“致富帐”，通过民情调查掌握的信息，去抓项目建设，招商引资，帮助困难群众摆脱贫困，带领群众发家致富。如表三的在外学习、工作或务工知名人士和返乡创业潜力人群表，实际也是落实常宁市委、市政府关于招商引资“到三个地方去”的思路（即到买常宁产品的下游企业去、到用常宁原料在产品终端做得最大最好的企业去、到常宁籍在外面做得最大最好的企业老板那里去）。通过调查摸底，掌握了50多名常宁人在外经商成功人士，经他们牵线搭桥，常宁今年引进了一批大项目、好项目。项目建设为增强财政实力，落实免费公交等惠民政策夯实坚实基础。由此看出，这些台帐，完全融会贯通了科学发展观的基本理念。

管好帐，让民情调查彰显责任

一是防止民情“假帐”。没有调查，就没有发言权；没有正确的调查，同样没有发言权。为确保民情帐的内容真实、鲜活，常宁市将调查任务分解到乡镇包村干部，要求他们自己去走村串户，深入开展调查，直接摸底造册，走进百姓家，听到真心话，记百姓事，暖群众心。

二是防止民情“呆帐”。民情是动态的。常宁市将民情调查作为一项日常性、经常性的工作，要求乡镇干部下村入户去掌握情况，熟记于心，倾听民声，体察民情，解决民难。当然，村里有些基本情况在某一段时期内大体是比较固定的，但是对特困户、计划生育、粮食生产、安全生产隐患等方面的情况，必须要动态跟踪反馈。常宁市委办下通知要求各乡镇每季度更新一次，对安全隐患等紧急信息要随时随地更新和处置。

三是防止民情“坏帐”。常宁市做到了“帐以致用”，以帐管人，以帐理事，分阶段、分门类对民情台帐收集到的情况进行认真梳理，及时分析归纳，掌握面上情况，找准存在的问题，明确整改措施。市委市政府督查室组成督办小组，采用“听、查、看、访”的方式，定期督查各乡镇包村干部民情掌握情况，对建帐不及时、不规范、不全面、不真实的，予以通报批评，要求限期整改，并按考核制度作相应处理。

乡镇干部变群众上访求助为主动下访服务，将所有农户的动态情况记录在册，及时了解群众生产生活中的热点、难点问题，并进行梳理分类，落实帮扶措施，尽心尽力为群众排忧解难。常宁市委市政府督查室、市作风办定期督查各乡镇民情掌握情况，及时进行动态跟踪反馈。同时实行“三定”措施，加大民情办结力度。一是定责任人。实行“重点问题领导包案，疑难问题部门联调，一般问题包村干部负责”。二是定办理要求。要求包村干部在开展民情调查活动中，对群众提出的诉求和愿望，能够当场答复或解决的，要现场及时处理；对自身不能

解决的问题，由调查人及时向乡镇主管领导、相关职能部门汇报，对一些热点难点问题或带有全局性、倾向性的问题进行集体研究，提出具体解决方案，确保问题得到妥善处理。三是定办结时限。对重大民情的处理情况建立限时销号责任制，对群众反映的问题，认真落实整改措施，切实做到“发现一个，办结一个，销号一个”。全市共填写《民情调查表》9839多份，梳理出10大类共330个生产生活中的实际问题，已经解决300多个问题。通过这些措施，现在乡里干部对包点村的村情民意个个如数家珍，对答如流。

用好帐，从老百姓的笑脸上看成效

通过建立市、乡两级民情调查帐，党和政府联系群众的桥梁更加具体化，既是一次社情普查，又是一本乡镇干部的工作指南；既让领导摸准实情，运筹帷幄，也让乡镇干部沉到村里，基本掌握了村情民意，深入基层排忧解困，开展工作有的放矢，推动了“三农”工作高效开展。

5月27日，常宁市委常委会在听取市作风办关于乡镇干部作风督查情况汇报时，要求乡镇要采取召开工作讲评会、民情汇报会、群众评议会等形式，既建帐又用帐，加强干部管理，改进干部作风，推动各项工作。6月13日，市委书记胡丘陵亲自签批的乡镇干部作风整改通知书上要求：“要开展回头看，并组织乡镇干部进行自我讲评”。7月，柏坊镇率先举办了一场由所有镇机关干部向该镇部分省市人大代表、政协委员、村组党员干部和群众代表述职的民情汇报会。常宁的民情调查和柏坊民情汇报会被人民网、新华网、网易、新华报业网、中国廉政周刊和中国纪检监察报、湖南日报等各大媒体报道；中共中央政治局委员、中组部部长李源潮对此作了重要批示。

民生是一杆标尺。政绩要从老百姓的脸上看。民情帐上的事，件件事关老百姓，即使是“小题”，我们也“大作”，采取过硬措施，逐一抓落实。2006年

来，我市作出了“围绕民生抓财政、围绕财政抓项目、围绕项目抓招商、围绕招商抓服务”的“四个围绕”决策，把有限的财力重点用在公共产品、公共服务和公共管理方面，主要就是给老百姓“还情”。近几年办成了实行免费公交、代交农业灌溉水费、率先试行免费高中等13件实事。今年来，大力优化财政支出结构，在农村基础设施建设、社保、教育和新型农村合作医疗等民生工程上累计增加投入1.17亿元，老百姓的“幸福指数”稳步提升。

民情台帐的建立，促使了干部作风转变，融洽了干群关系。在衡桂高速公路建设过程中，常宁市市、乡、村三级干部联动，深入村组农户家中宣讲政策，从5月8日到5月18日，仅用10天时间就完成了87个村463个组6400多亩的征地任务，真正做到了不出现一次阻工，不拖延一天时间，不上交一件矛盾，被誉为湖南高速公路建设历史上的“常宁速度”。乡镇进村入户帮助群众打井、修沼气池、买农资、为蔬菜水果找销路„„宜潭乡一些农户今年蔬果销售渠道不畅，得知这一情况，乡里组织30多名干部和农技人员组成帮扶小组，为农户找市场、联系商户、拓展水果销路，并通过民情调查了解到群众粮食生产中的实际困难，及时组织乡干部进村入户宣传粮食生产奖励政策，并采用租赁承包、承包权转让、股份合作等形式推进土地流转工作，使全乡群众从“要我种”变成了“我要种”。目前全乡土地流转面积达到耕地总面积的40%，涌现出5个100亩以上的耕地经营大户和20个50亩以上的种粮大户。洋泉镇种粮大户胡荣琪从镇里民情帐上获得对各村有多少土地待流转的情况，主动联系，承包了300多亩水田，如今获得丰收，获利颇丰，整天乐呵呵的，连连称赞“这个民情帐搞得好”。

如今，乡镇干部骑辆单车下村，揣个本本入户，挽起裤腿下田，坐在田坎论事，进村狗不叫，出户狗相随，这已成为常宁乡村一道独特的风景。

作者通联：湖南常宁市委办公室

第二篇：124、开展优质服务工作纪实

开展优质服务工作纪实

为进一步提高全县农村信用社服务质量，树立农村信用社良好形象，近年来，宜丰县农村信用联社认真贯彻 “三个代表”重要思想，切实按照宜丰县委、县政府及县人大提出的关于优化窗口服务、改善发展环境工作要求，立足“三农”服务地方经济，以创建精神文明行业为龙头，积极开展了创建优质文明单位活动，文明创建水平不断提升，取得了丰厚成果。县联社先后获得“宜春市精神文明单位”、“宜丰县精神文明单位”、“宜丰县综合治理先进单位”、“宜丰县创建文明信用户先进单位”，“宜丰县招商引资优质服务先进单位”，信用联社大院被评为“安全小区”。

一、加强组织建设，各项措施到位

为确保创建优质文明服务工作的顺利开展，成立了以县信用联社主任为组长，联社副主任为副组长，其他科室科长为成员的“宜丰县创建双优工作领导小组”及“一反对三增强领导小组”，制定了《宜丰县农村信用社优质规范服务工作实施方案》、《宜丰县农村信用联社创建精神文明单位活动实施方案》，制作了近4平方米的彩色喷绘公开办事栏，内容包括县信用联社各部门主要职责、办事程序、公开承诺、举报投诉，并将机关全体职工照片张贴在办事栏内，接受监督，在联社院内制作了用不锈钢框架电脑喷绘的“勤奋、忠诚、严谨、开拓”八个大字，时刻提醒在岗人员做一名清正廉洁、敬岗爱业、勤奋忠诚、严谨开拓的合格员工，县信用联社主任在宜丰电视台代表全县信用社作了公开服务承诺。由于多方面措施到位，整个创优工作形成了“一把手全面抓、分管领导具体抓，全体员工共同抓”的创建格局。

二、建立有效机制，确保优质规范服务顺利进行

首先是抓教育，提高思想素质。既通过正面理论的灌输，又不断丰富教育载体。开展了“一反对三增强”“防止职务犯罪”等专题教育活动，认真组织员工学习了毛泽东同志的《反对自由主义》及中国共产党“两个条例”，组织员工前往江西省警示教育基地——省女子监狱，进行了警示教育，让员工亲临实地，听取服刑人员“现身”说法，为防止员工岗位、职务犯罪注入了一支“强心剂”。通过各项举措有效地强化了全体员工的自律行为，增强了全体员工的服务意识和责任意识。其次是建立规章制度、完善目标考核和制定有效地监督措施。县信用联社先后转发了《江西省农村信用社员工违规违纪行为处罚条例（试行）》、《江西省农村信用社党委班子成员廉洁自律“五项规定”》、《江西省农村信用社“十条禁令”》和《宜春市联社“十个不准”》等，对全体员工的言行举止、外部形象均提出硬性要求，对信贷服务、柜面服务作出了具体规定。三是在全行业开展了以“敬业”为核心理念，以“勤奋、忠诚、严谨、开拓”为企业精神的企业文化建设，先后组织全县信用社主任、信贷员、会计、出纳等重要岗位人员举办了培训班，培训率达到98%。四是在全县信合员工中组织开展机关工作作风查摆问卷调查，共发出调查问卷171份，收回161份，收回率达94%，收到意见和建议有127条，对照员工提出的意见，县联社及时开展了自查，对问题进行了整改。五是落实责任。把优质服务活动与创建文明单位紧密联系在一起，将创建文明单位目标纳入到各社全年经营目标中考核，实行年终“一票否决制”，如因创建措施不落实，或在县文明办和双优办组织的明查暗访活动中被曝光的，直接影响了全辖“文明行业”创建目标的实现，将取消单位和负责人的评先资格，根据其影响程度，严肃追究单位主要负责人和相关责任人员的责任。

三、强化服务功能，营造良好的工作环境

县信用联社始终树立顾客就是上帝这一服务宗旨，并不断改善服务质量，提升服务理念，以优质的服务态度留住顾客，以优良的工作环境使顾客满意。一是按照江西省信用联社统一的形象设计，装璜标准，县信用联社逐步对全县各信用社营业厅进行装修改造，先后按标准化建设要求对天宝信用社、花桥信用社的营业厅进行了装修改造，工作环境更加舒适。二是加强环境院卫生的治理。营业网点保持了内外卫生，柜台内外各种办公物品摆放有序，营业执照、金融许可证等整齐定位。三是大力提倡了微笑服务，文明用语。临柜人员在办理业务

过程中始终坚持了语气亲切、态度礼貌，四是实行了服务态度规范化。做到了存款取款一样主动；代他业务一样办理；生人熟人一样热情；大额小额一样欢迎；忙时闲时一样耐心；表扬批评一样诚恳。

第三篇：民情调查心得体会

一、调查村基本情况

中阳村是一个典型的城郊农村，1026人、316户、水田820亩，其他耕地150亩，以农业和劳务输出为主，2011年人均纯收入超过8000元，每三户拥有一辆汽车，已是一个富裕村，不但公路户户通，村里建起了综合楼，有图书馆、电教室、卫生室，还建了汽车站，是全省小康示范村。

石峰村地处新化西部山区，全村548人、142户、452亩水田、42亩旱土、1600山地，亦是一典型的山区农业村，2011年人均纯收入不足千元。是有名的贫困村，村里虽通了公路，因住户十分分散，到各家交通亦不方便。

两村相比，人均耕地均在1亩以上，在湘中地区算多的。均无别的资源，同属单一农业村。但中阳村地处城郊交通条件好，石峰村处在偏远的山区，虽有路，但距城远。两村按常理不应相差如此之大，究其因，除了交通这客观原因外，有三大根本性的差距：

一是文化基础差别大。中阳村20岁以上人口中，初中以上学历有190人，而石峰村不到50%，且中阳村拥有农民技师职称15人，石峰村无1人。

二是村支两委的核心作用相差甚远。中阳村以支书为核心的班子，一心为民，长时间有良好的凝聚力和战斗力，且有良好的组织意识。引导农民成立联合体，以强带弱，以富带贫，共同发展。石峰村则是一个仅能被动应对上级要求的村支两委。

三是对劳动和富裕的认识不一样。石峰村外出打工比例为壮劳力的50%，而中阳村为85%，石峰村55岁以上劳力基本不出村。而中阳村最大打工人员高达69岁，石峰村有几位赚了几万元，回村里建了房子后再不外出，而中阳村在城里和农村均有住房的大有人在，仍在打工。

二、几点启示

启示一：农村教育尤其是农村的职业教育应是政府解决农村教育的长期必然坚持的行之有效的战略，科技兴农是上策。加快农村教育尤其是农村职业教育的发展，同农业现代化、农村繁荣稳定、农民全面小康紧密相连。加快农村职业教育。一方面要靠政府的主导和支持，其重要措施就是要建立健全国家助学政策体系，为最终实现农村免费中等职业教育创造条件；另一方面要加快农村职业教育培训制度创新，更好地为培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，培养农村实用人才和促进劳动力转移服务。

启示二：党的农村基层组织建设仍是农村工作重中之重。一方面党的各项政策要靠基层组织贯彻，抓落实，另一方面农村各种社会关系要由党的基层组织来协调，还有激励和调动一切积极因素要靠有效的基层组织去作为。

启示三：建设新农村必须规划先行，合理有序，不能搞盲目建设。在调查中发现，湖南农村人均耕少，而人均住房占地宽，尤其是富裕起来的农民将住房建设看得比什么都重，将此视为富裕的象征，劳动的积累，一切发展成果展示。由此带来三个问题：一是大量占有耕地；二是闲置大量资金；三是资源大浪费（农村人均住房面积达到100-150平方）。占了耕地后，严重影响发展后劲，闲置资金，使得农村扩大再生产能力低下，浪费资源，造成大量的住房闲置。由此得到三点启示：一是科学引导农村村镇规划已刻不容缓；二是征收土地占用税政策可探讨并试点；三是引导农村消费，如引导农民进城应引起各级政府的高度重视，湖南已到了迅速推进城镇化的成熟和关键时期。

第四篇：民情调查体会

民情调查体会

“万名干部进万村入万户”活动是省委、省政府组织的一次亲民大行动，是一次向农民学习、倾听农民声音、汇聚农民智慧、促进农民致富的大走访、大调研。由于局党委的信任，我有幸成为了市卫生局驻村工作组的一员。从3月5日起，我们孝感市卫生局工作组进驻云梦县伍洛镇新胜、新发、三集、窑头四个村开展“三万”活动，三个月来，本着“送政策、访民情、办实事、促发展”的宗旨，走访了四个村所有农户，在民情走访过程中，虚心向群众请教，专心听群众的反映，用心思考农村的发展问题，对四个村的群众的所思、所想、所盼、所需有了更进一步的了解，现从以下几个方面报告如下：

一、存在的主要问题：

通过整理、分析、归纳群众反映的情况，从“三喜”、“三忧”两个方面来概括。“三喜”是指：一是省委省政府认真贯彻落实党中央国务院关于三农政策的指示精神，人民群众得到了实惠，生产、生活条件得到了逐步提高，大家都觉得自古以来“种田纳粮、养子当差”是天经地义的事，而今种田不交提留，国家反而还给各种补贴，群众从内心里感谢党、感谢人民政府；二是基层干部队伍作风有了根本转变，过去镇村干部主要是“提留摊派、催粮逼款”，出来就搞得鸡飞狗跳，现在的干部亲民、爱民、帮

民的观念进一步强化，干部跟群众之间的关系比较融洽，不论是市里的干部，还是镇村干部到群众家里的次数多了，与群众打交道的态度好了，为老百姓办事的作风实了，党群干群关系铁了；三是当前社会大局稳定，社会治安秩序良好，特别是社会主义新农村建设为人民群众创造了安全、安定、安宁的生产生活环境，人民群众感到比较满意。“三忧”主要体现在三个方面：一是忧现在各村组的粮田，很多都被用来开发、出让，虽然有一定的补偿金，但是你们忧自己年老体弱后，不能做农活，又没有土地，晚年生活无着落；二是忧农村生产生活资料连年涨价，生产生活成本越来越高，田里的收成虽然有时能卖个好价钱，但给涨价的农用物资（如种子、化肥）给冲销了，农民还是没有多大收益；三是忧农村青壮年劳动力常年在外打工赚钱，80后90后的伢们都不愿意也不会种田了，以后种田靠谁来种？

二、导致问题的原因：

在走访中，我们了解到当前影响四个村社会经济发展的问题虽然比较多，但主要集中在“三难”、“三需”两个方面。

一难在集体经济收入无来源，产业空壳化。在四个村中，除了新胜村靠办砖瓦厂每年有5万元左右、新发村靠加油站的土地出让每年有2万元的收入以外，其他村均是空壳村，村集体没有一分钱的收入来源，另外还因前几年收提留、农金会等工作累计欠下了近六十多万元的村级债务，且有一部分是欠私人的钱，基于以上事实，各级政府需在政策上加以正确引导，剥离化解村级

债务，卸包袱松筋骨，发展地方特色经济和龙头产业。

二难在农村人居环境正在加速恶化。在走村串户中，我们看到四个村共有五条主干水渠和一条贯穿伍洛和沙河的县河，除县河的水质稍好外，其他的水渠几乎都是水草和脏臭物，随着气温升高，各种垃圾腐败变质生化，气味难闻，村民的饮用水全部靠地下水，水塘里的水大都被村民引到田里给庄稼灌溉，造成第二次污染。改善农村人居环境刻不容缓。一是需要改变村民把各种垃圾乱扔乱甩到塘里的习惯，做到垃圾入桶，粪肥入池。二是政府加大基础设施投入，认真组织清沟挖塘，彻底解决自然村落的周边环境。

三难在各种水利设施经年老化。4个村中，没有几个像样的水利设施，水旱田都靠机井抽水，大部分农户家里都备有100-200米的水管牵到自己的田里才能放水，谷雨新发、窑头放秧脚水，都是靠这些如蟥如蚓的水管子接水放水，令人望而生叹！水利是农业的命脉，今年中央和省的两个1号文件都是关于水利建设的指示，这项工作只能靠自上而下的硬投入，才能从根本上改变这四个村的灌溉能力，并且还能提高其相应的防汛抗旱能力。

三、几点体会：

通过走访民情，认真思考当前四个村经济社会发展的问题，工作组认为应从“三快”、“三实”三个方面强化措施，扎实工作。一是解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题行动要快，作风要实。二是扶持各村集体经济增加收入的工作要快，效果要实。

各级政府一定要结合四个村的自然特点和工作基础，给他们在政策、资金、技术上一定的扶持，尽快找出一条适合各自发展的新路子。三是对坑农、误农、伤农、害农等违法行为出手要快，措施要实。政府要统筹安排涉农各部门的力量，调动各职能部门的力量，形成合力，对在严重侵害农民的合法权益的案件要严厉打击，快速查处。

第五篇：第二次土地调查工作纪实

强化“五结合”做好“大文章”

从2007年第二次全国土地调查启动至今，××省始终把这项工作作为夯实国土资源基础管理的一件大事来抓。全省各级人民政府成立机构、组建专班、落实经费、制定措施，主要领导把二次土地调查抓在手上、放在心上。通过强化“五个结合”，做好第二次土地调查“大文章”。

把争取领导重视与营造舆论氛围结合 国务院和××省政府关于开展第二次土地调查工作的通知下发后，××省第二次土地调查正式启动。××省政府和地方各级政府相继成立了领导小组，下发文件统一部署，省委书记、省长多次听取

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