严肃换届纪律营造弘扬正气和谐先进的组工文化

第一篇：严肃换届纪律营造弘扬正气和谐先进的组工文化

严肃换届纪律 营造弘扬正气

和谐先进的组工文化

今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”时期开局之年。中央、省市委对严肃换届纪律高度重视，相继召开了严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议，下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》等文件，提出了具体要求。通过仔细研读《中央关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，我深刻领会了换届各项政策规定和纪律要求的精神实质，同时进行了一些深层次的思考。

一、在学习中领悟，提高思想意识

近段时间来，我对有关“严肃换届纪律”的文件精神进行了深入学习，深受教育启发，倍感责任重大。我主要有四点体会：

一是态度坚决，不留回旋余地。严肃换届纪律，事关风清气正换届环境的形成，事关党委换届的成败。

二是措施严密，不留钻营空间。近年来，中央出台了《四项监督制度》、颁布了《廉政准则》、《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，对党委换届的各个环节都作了严密部署，从换届启动之前到推荐考察，再到换届选举都作了明确规定，主要表现在三个字上：立足了一个“早”字，早教育、早警示、早预防；突出了一个“严”字，严监督、严

查处、严考核；注重了一个“实”字，摸实情、用实招、求实效。

三是查处严厉，不留漏网幻想。中纪委、中组部在提出“5个严禁、17个不准”的基础上，作出了“5个一律”的严格要求,这些处罚规定坚决果断、不容质疑，没有商量余地、没有模糊空间，“五个一律”犹如“五把利剑”，必将使意欲违规违纪者警觉醒悟、悬崖勒马、迷途知返。

四是群众关注，不留模糊疑问。群众的眼睛是雪亮的，选人用人问题历来是群众关注的热点和焦点。换届风气出问题，影响是普遍的、全局的。严肃换届纪律，是确保换届成功的关键所在，必须把保证换届风清气正作为一场硬仗来打，不折不扣地执行换届纪律要求，真正让党委放心、干部信服、群众满意。

二、从案例中反思，筑牢思想防线

近年来，全国上下始终保持对用人上不正之风的高压态势，查处了一大批违反组织人事纪律案件。今年中组部通报的14起违反组织人事纪律典型案件，尤其最近在市纪委通报了一起严重干扰镇街党委换届选举工作案件,很有代表性、警示性，为我们敲响了警钟，树起了“反面镜子”，当引以为戒，时刻有如履薄冰、如临深渊之感，自重、自省、自警、自励。

一是拉票贿选。由于“得票情况”成为干部选拔任用的重要条件，一些投机者为了进入考察范围，将“拉票”视为捷径，将换届作为“机遇”，通过宴请、送礼、安排消费活动；或者打电话、发短信、当面拜访；或者举办同学、同乡、同事、战友联谊活动等方式，请求他人在推荐过程中给予关照。一些干部戏称：“干部不干点事不行，干多了事、干好了事不一定行，干事得罪了人肯定不行，拉不到票绝对不行”。这助长了老好人、拉扯风、小集团等不正之风的滋生漫延，挫伤了扎实干事、敢抓敢管的干部的工作积极性。海南省海口市琼山区旧州镇党委原委员杜飚，在换届选举中，为谋取镇长职位，实施了一系列非组织活动，多次通过打电话、请吃饭、送钱等方式进行拉票。他受到了开除党籍处分，当选的镇长无效，还被判了刑。可以说，他是赔了夫人又折兵，得不偿失，名利两空。

二是买官卖官。职务资源是稀缺资源，供求失衡客观存在。有的干部为了获得提拔机会，费尽脑汁送钱送物、行贿买官。吉林省长春市南关区教育局原局长张亚媚，为确保自己在南关区领导班子换届中顺利升迁，向时任长春市委副书记田忠行贿5万美元，触犯党纪国法，被开除党籍，判处有期徒刑三年。河南省交通厅原厅长石发亮，在悔过书中将谋官术概括为十二个“一下”，即“逢年过节看望一下，住院治病慰问一下，家人生日祝贺一下，出国考察支持一下，家有丧事凭吊一下，乔迁新居意思一下，孩子结婚（升学）表

示一下，已提拔者感谢一下，想提拔者争取一下，关系好的加深一下，关系一般的亲近一下，暂无求者铺垫一下”。这一形象生动的反面教材，是值得我们反思。

三是跑官要官。有的干部不想事、不干事，一门心思谋权、谋利，认为“不跑不送，原地不动；只跑不送，暂缓使用；又跑又送，提拔重用。”还有的人权力欲望强烈，不知足、不满足，“两年不提拔，心中有想法；三年不挪动，就想去活动。”为了仕途通达，谋求提拔重用，想方设法找门子、拉关系。山东省济宁市委统战部原副部长郭新海，为了调动工作，与谎称在中央有关系的马某结婚，犯下重婚罪，最后是“鸡飞蛋打”、“人财两空”。这些人求官心切，完全被权力的欲望蒙住了双眼，不仅伤害了自己，连累了亲人，也损害了党委政府的形象。这些教训值得深思。

四是违规用人。有的在干部选用中，违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的标准和程序，选人用人凭主观意志，个人说了算，大搞临时动议或突击提拔、带病提拔干部。株洲县原县委书记龙国华在离任前，突击提拔118人，其中临时动议2人，提拔不符合任职条件4人，超职数配备33人。河北省青龙满族自治县原县委书记高某，在得知自己可能调动的第二天晚上，主持召开县委常委会突击提拔283人。这些案例中，程序、规定被歪曲、异化，成了摆设，权大于法的现象比较突出，教训深刻，值得警醒。

五是干扰换届。有的认为五年一轮的换届，机不可失，失不再来，为达到个人目的，不惜弄虚作假、诽谤他人，破坏选举。河南省平顶山市新华区委原书记杜欣因对市委主要领导心怀不满，在换届期间编制匿名短信侮辱诽谤主要领导，并将短信发送给平顶山市四大班子领导和县处级领导干部等170多人，严重妨碍换届选举工作，造成了恶劣的政治影响和社会影响。结局是被“双开”、被判刑，害人不成反害己。党委换届是党和人民政治生活中的一件大事，干扰换届、破坏选举都要受到严厉的处罚，当引以为戒。

三、从守纪中规范，确保风清气正

纪律严，才能风气正。严肃换届纪律，既是中央和省、市委的要求，更是时势所需、干部所盼、民心所向。市纪委、市委组织部联合下发了《换届纪律明白卡》，对严肃换届纪律工作进行部署安排，对换届期间的每一个环节如何加强干部监督工作做出了具体安排。

一是注重事前教育，敲警钟。通过加强干部的思想教育，真正让严守换届纪律内化于心，外化于行，自觉抵制各种不正之风。通过新闻媒体广泛宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，使广大干部群众知晓换届纪律的具体内容，明了市委严肃换届纪律的坚决态度，进而积极有序地参与到换届纪律的监督中来。

二是扩大选用民主，增透明。把选人用人的标准交给群

众、程序亮给群众、权利赋予群众，真正以民主促规范，以民主正风气。要把民主测评和民主推荐作为全面了解干部的一条重要途径。在考察方式上，坚持民主推荐、民主测评、个别谈话、综合分析等方法综合运用，防止考察失真失实。

三是强化过程监督，严把关。监督是最好的防腐剂。应采取组织监督、制度监督、民主监督等方式，把换届过程置于组织、干部、群众的有效监督之下。在开展民主推荐时，组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为；发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容；考察干部时，全面了解考察对象遵守换届纪律情况；换届选举时，请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。建立健全了干部选拔任用责任追究制和用人失察失误责任追究制，坚持“谁提名谁负责，谁推荐谁负责、谁考察谁负责、谁决定谁负责”的原则，在干部选用的各个环节都明确了责任追究主体和内容，促使领导干部谨慎用权、规范用权。

横沥镇组织人事办叶杰良

2011年8月28日

第二篇：严肃换届纪律,营造清风正气

严肃换届纪律，确保风清气正

从2011年开始，全国省、市、县、乡四级新一轮的换届工作即将陆续展开。换届选举时国家政治生活中的大事，选拔德才兼备的优秀干部到合适的领导岗位，是促进国家政治、经济、社会稳定发展的必要条件。只有那些适应新形势、新要求的优秀领导人才进入到各级领导班子，才能确保党和国家的各项工作能够顺利交接，才能大大增强党政干部领导经济社会发展的能力，为加快转变经济发展方式，推动科学发展，构建和谐社会提供有力保障。为了保证换届工作平稳、健康、有序开展，中央纪委、中央组织部联合引发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，针对换届中可能存在的各种腐败现象明确提出“5个禁止、17个不准、5个一律”，表明了严肃换届纪律的坚定决心。铁的纪律是实现换届目标的第一步，为了选拔出优秀的领导人才，在选举过程中还需要做到以下几点：

一是严肃纪律，匡正风气。

选举过程能否民主公正，换届环境是否风清气正，这直接影响换届工作的成败，更影响到各级党委和政府的公信力。因此，各级党委必须高度重视，要把严肃换届选举纪律作为一项重要的工作认真抓好。纪律只有内化于心，才能发挥最大的约束作用。因此，事前教育、敲响警钟是正风肃纪工作开展的必要步骤。通过各种方式，广泛宣传“5个禁止、17个不准、5个一律”换届纪律，使广大干部群众对其具体内容有深入的了解。另外，对一些违反换届纪律的案件，也要公示于众，让干部知道违反纪律最终付出的高昂代价，进而教育干部、警示干部，筑牢纪律防线，自觉抵制各种不正之风。

二是完善制度，落实责任。

良性的制度能够遏制腐败的发生。因此，完善相关制度，防止选举中腐败现象的发生，是确保换届环境风清气正的必由之路。目前，我国反腐倡廉的制度建设已经进入了一个新的阶段，对公权力的约束作用已经渐渐显现。我们迫切地希望，制度防腐的成果也能在换届工作中展现成效。所以，各级党委要把换届工作中的反腐制度建设摆上重要议事日程，在认真总结经验的基础上进一步完善换届制度，增强制度的科学性和合理性。另外，在制度执行的过程中，要切实加强组织领导，全面落实责任制。既要抓好各项措施的具体实施，又要加强考核，并把考核结果作为评价换届工作的重要依据。

三是扩大民主，强化监督。

民主是现代选举制度的主要原则之一。发挥民主、扩大民主是保证换届结果公平公正的重要手段。信任群众，依赖群众，把选人用人的标准、程序亮于群众，让群众多参与到换届选举当中，增强民主测评、民主推荐等方式在选拔干部过程中的影响力，真正做到以民主促进规范，以民主促进廉洁。另外，阳光是最好的防腐剂，为进一步确保换届工作中不出现腐败渎职行为，应在换届过程当中采取组织监督、制度监督、群众监督、舆论监督等多种监督方式，让选举的各个环节在组织、干部、群众的有效监督下进行。对违反换届纪律的人员要给予严厉查处，对监督不力造成用人失误的领导干部要追究相应的责任，促使各级领导谨慎用权，加强监督，共同营造风清气正的换届环境。

做好换届工作是选拔出优秀干部领导国家发展的保证，也是肃清百姓观念，维护政府公信力的必然要求。各级党委政府要以高度的政治责任感对待这项工作，始终保持对用人不正之风的高压态势，坚决维护换届纪律的严肃性，让换届选举工作取得圆满成功。

第三篇：严肃换届纪律通知(苏组通98号)

中共江苏省纪律检查委员会

中共江苏省委组织部

关于在党委集中换届工作中进一步

严肃纪律加强监督的通知

2010年11月28日·苏组通[2010]98号

各市、县（市、区）党委，各市、县（市、区）纪委，各市、县（市、区）党委组织部，省委各部委，省各委办厅局党组（党委），省属企事业单位党委（党组）：

按照中央部署，从2011年开始，我省省市县乡四级党委将自下而上、适当集中地进行换届。根据中央精神和省委要求，为在党委集中换届工作中，进一步严肃换届纪律、加强全程监督、匡正换届风气，现就有关事项通知如下：

一、加强教育引导，把思想统一到中央精神和省委要求上来 2011年，是实施“十二五”规划开局之年，也是我们党建党90周年大庆之年。党委集中换届，是明年组织工作的中心任务。各级党委、纪委及组织部门，要认真学习中央和省委有关文件精神，充分认识搞好党委集中换届，对贯彻落实十七届五中全会和省委十一届九次全会精神，有效服务“十二五”科学发展，不断提高选人用人公信度，深入实践组织工作科学化的重大意义，进一步把思想和行动统一到中央精神和省委要求上来。必须强调，换届风气问题，关系选人用人公信度和组织工作群众满意度，关系党的威信和形象，关系换届的成效和质量。要把匡正换届风气作为提高选人用人公信度的硬仗来打，以最坚决态度和最有力措施同用人不正之风进行战斗，进一步严肃纪律要求，注重教育引导，强化监督检查，实行严格问责，确保我省党委集中换届工作有序、健康、平稳地开展。

二、加强纪律约束，把“五个一律”作为党委换届工作的刚性要求

党委集中换届中，要对用人不正之风保持高度警惕，并用严明的纪律坚决匡正用人风气。对违反干部任用法规和换届工作纪律的行为，要按照有关政策和规定，分别给予批评教育或组织处理，涉嫌违纪违法的移送执纪执法机关处理，坚决维护组织人事纪律的严肃性和权威性。要坚决执行中央组织部“五个一律”的纪律要求：对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中搞拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门。

三、加强学习培训，把干部工作法规和党委换届政策贯彻执行好

党委集中换届中，选干部、配班子是广大党员干部群众关注的焦点，是各级党委及组织部门担负的重要职责。要组织各级领导干部和组织人事干部，进一步学习干部任用条例及其配套法规，学习责任追究办法等四项监督制度，学习中央和省委制定的党委集中换届政策，并切实掌握好贯彻好执行好，做到懂规矩讲规矩守规矩。要认真执行干部任用条例等法规规定的原则、标准、程序和纪律，认真执行干部选拔任用工作有关事项报告制度、用人离任检查制度和事前备案审核制度等，把严格监督贯穿提名推荐、组织考察、讨论决定、任前公示和会议选举等各个环节。要坚持做到对本级管理的干部的任用，不符合规定的不上会；对上级管理的干部的任用，不符合规定的不上报；对下级报来的干部的任用，不符合规定的不审批。

四、加强监督检查，及时发现严肃查处选人用人违规违纪行为

匡正换届风气，坚持教育在先、警示在先、预防在先，坚持及早发现、提早介入、趁早处置，努力做到防患于未然之时、遏制于萌芽状态。要组织各级领导干部和组织人事干部学习换届政策和纪律，并积极运用中央组织部通报的12起用人典型案件开展警示教育。各级组织部门要开展干部任用条例执行情况集中检查，开展党委集中换届风气情况民主测评。巡视工作要把党委集中换届风气情况作为重要内容，还可开展党委集中换届风气情况专项巡视。各级纪检机关要会同组织部门，畅通举报渠道，落实查核责任，坚持从快从严查处违规违纪行为。查实的问题，无论涉及何人，都要实施严格问责，决不姑息迁就。要加强对下级党委换届工作的监督检查，加强对下级组织部门举报查核的复核督办。对风气不正、查处不力的，要追究党委及有关部门主要负责人的责任。

五、加强组织领导，营造有利于换届工作有序健康平稳进行的良好氛围

各级党委要对换届工作实施坚强有力的领导，结合正在深入开展的创先争优活动，教育引导广大党员干部立足本职创先进，履职尽责争优秀，把思想与行动统一到推动和服务科学发展上来，统一到中央精神和省委要求上来。重点是教育引导各级领导干部，讲政治、讲党性、重品行、守纪律，自觉服从组织安排，正确对待进退留转，严格遵守换届纪律，自觉抵制用人不正之风，以实际行动体现先进性。各级组织部门要通过文件、内刊和媒体等多种渠道，对换届政策和纪律广为告知、深入宣传，说清楚违规违纪行为的表现、危害和责任，讲明白处置违规违纪行为的条文、要求与力度，规范干部行为，自觉净化风气。要主动构建社会监督体系，欢迎群众和舆论监督。切实关注舆情动态，积极应对舆情事件，妥善处置不当炒作。对群众和媒体热议的用人问题，各级纪检机关和组织部门要引起重视，凡内容具体、线索清楚的要及时组织力量直接查办或重点督办，并适时适度反馈、通报或公开，回应党员群众关切，不断提高选人用人公信度。

第四篇：组工干部要带头严守换届纪律

组工干部要带头严守换届纪律

今年是市县乡集中换届之年。作为基层组织部门，要把搞好这次换届作为检验组织工作满意度成效的重要契机，作为讲党性、重品行、作表率的最大实践，把加强自身建设摆在更加突出位置，引导广大组工干部当好党的干部制度和用人原则的“守门员”，当好遵守换届纪律的“排头兵”，以自身建设的新成效确保换届工作圆满完成。

一要强化党性锻炼，在换届中出战斗力。讲党性是组织部门的优良传统，是组工干部最突出的政治品质，也是我们做好换届工作的第一位要求。全省各级组织部门将结合庆祝建党90周年，广泛开展“五个一”的党性教育活动。一是组织部长带头讲一次党课；二是围绕换届召开一次专题民主生活会；三是开展一次“换届风清气正，组工干部怎么做”大讨论；四是梳理剖析违反组织人事纪律典型案例，进行一次专项警示教育；五是深化创先争优活动，结合评选表彰全省组织系统先进集体和优秀个人，开展一次“学先进、找差距”党性分析活动。通过加强教育，引导组工干部进一步增强做好换届工作的责任感和使命感，进一步筑牢公道正派、坚持原则的思想防线，在换届中经受住思想、工作和作风的考验。

二要践行公道正派，在换届中出公信力。坚持公道正派是组织工作的生命线。要把公道正派作为核心要求落实到换届工作的各个方面。要有好的选人用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持科学发展和注重基层的用人导向，真正把那些政治坚定有信念、科学发展有思路、实绩突出有本领、群众公认有口碑的优秀干部选出来、用起来，使广大干部群众从换届后的人事安排上，看到党的用人标准和用人导向是真正的刚性标尺。要有好的选人用人作风。要加强换届业务知识学习，熟练掌握中央和省委换届政策规定，严格把握换届工作中的每个环节和每个细节，坚持原则不动摇、履行程序不变通，切实提高换届的政策水平和操作能力。要坚持五湖四海、唯贤是举，不搞亲亲疏疏、团团伙伙，不掺杂个人好恶与恩怨。要敢于为受到不公正待遇的干部讲公道话，敢于对弄虚作假、欺上瞒下的干部批评教育，敢于同用人上的不正之风坚决斗争，敢于对严重违纪违法行为以高压态势抓整治抓查处。要有好的选人用人机制。要结合换届进一步深化干部人事制度改革，充分运用好改革成果，进一步完善干部选拔任用机制、干部考核评价机制、干部选拔任用监督机制、干部工作社会评价机制等，尤其要对规范干部选拔任用提名、促进干部能上能下、防止隐蔽性拉票贿选等难点问题，加大探索实践力度，用改革的精神和方法破解难题。

三要坚持从严要求，在换届中出震慑力。换届风清气正，要用铁的纪律作保证。中组部明确提出了组工干部“五条禁令”，这是每一名组工干部必须严格遵守的纪律要求，是坚决不能触碰的“高压线”，也是组织部门向社会公开承诺的五项禁令。各级组织部门要结合实际从严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处等方面，对加强换届风气监督提出明确要求，拿出硬性措施。要引导组工干部在换届中过好“五关”——领导关、朋友关、同学关、战友关、老乡关；坚决做到“五不”——不放任自己、影响形象，不徇私舞弊、弄虚作假，不封官许愿、跑风漏气，不违规选人、以权谋私，不丧失原则、干扰换届。要加强对换届工作全过程的监督，开展对换届风气的检查督导，把组织部门作为监督的重点。对组工干部违反换届纪律的行为，要坚决查处，决不袒护，情节严重、影响恶劣的，要立即清除出组工队伍，用铁的纪律维护组工干部清正廉洁的良好形象。

四要强化服务职能，在换届中出凝聚力。换届是新老干部交替期、干部思想活跃期，也是矛盾问题凸显期。各级组织部门既要坚持原则和程序，确保换届顺利进行，也要体现以人为本，实现和谐换届。要深入推进组工干部下基层活动，及时把中央和省委的换届政策和要求送到基层，把干部的思想动态和意见建议收集上来。要采取各种形式开展谈心谈话活动，特别是对涉及进退留转的干部重点谈，对有推荐权的干部提醒谈，对有思想苗头的干部反复谈，深入细致地做好思想政治工作，引导干部正确对待个人进退留转，正确行使民主权利，正确对待组织安排。要注重解决干部的实际问题，特别是对落选的干部多关心爱护，注重再培养、再使用；对退下来的干部多走访，注重发挥余热；对正常轮替的干部多关注帮助，研究解决好待遇保障问题，营造和谐稳定的换届环境。

第五篇：建设先进组工文化

建设先进组工文化，打响“三个组工”品牌

三个组工即为“阳光组工”、“ 创新组工”和“服务组工”。与时俱进的建设先进组工文化,使其不断科学化、规范化，是激发组工干部活力、深化文化体制改革和推动社会主义文化大发展大繁荣的必然要求。

公开透明、程序办事，打造阳光组工。在实践工作中，组织部门要坚持“组织工作信息公开、组织工作程序公开、组织工作制度公开”三点工作原则。组工干部要胸襟宽广，阳光做事，主动接受群众的监督，对于群众提出的意见要虚心的接受，对于群众不理解的内容要耐心讲解，时刻树立公道正派的阳光组工形象。

与时俱进、不断突破，打造创新组工。在新形势下，组织工作会面临不断变化的新情况，新问题，这就要求全体组织干部要用全局的眼光和创新的意识开展工作，着力进行理念创新、机制创新和载体创新。一是树立开放的理念，结合实际倡导人才合理流动。二是创新奖励机制，建立和完善组工干部奖惩制度。定期对工作成效突出、宣传成果突出、关键时刻表现突出的组工干部，实行奖励，建立定期测评制度，实行考核量化管理。三是进行载体创新，注重加强实践锻炼，设计有效工作载体，努力把组织部门自身建设提高到一个新水平以适应党的建设过程中提出的新任务、新要求。

以人为本、服务大局，打造服务组工。李源潮同志指出，“组织部门没有自己的中心，中心只有一个，就是为党和国家工作大局服务”。打造服务组工就要更加注重管理和领导。组织部长下基层，转变作风引领服务就是服务组工的率先垂范。组工干部要深入农村、社区蹲点调研，与基层群众多接触，帮助基层抓党建、促创业、解民忧。多渠道征求群众的意见和建议，以高效率、快节奏的服务推进组工服务质量，为建设“服务组工”提供有效的保障。

苏洁