乡镇S304绕城线建设思考建议

第一篇：乡镇S304绕城线建设思考建议

目前，**镇s304绕城线建设进展顺利，各项任务均超计划提前完成，实现了建设项目的顺利实施和被征地拆迁居民的合法权益得到维护的双赢工作局面。

一、基本情况

s304绕城线在**镇境内全长4.3公里，途经永固、宝塔、双新、中渡、黄泥五个社区居委会，共需拆迁征地159亩，重建安置征地16.7亩，迁坟96座。拆迁正房21栋那一世小说网 http://www.xiexiebang.com，临时建筑38间安置居民27户。

二、工作进度

截至 4月9日，s304绕城线**镇境内的建设已完成以下工作：一是完成了重建安置地的选址、腾地和部分基础设施建设。永固社区已申请验收并交地；二是目前房屋已拆迁90％，预计4月25日可全部拆迁完毕；三是青苗补偿和劳动力安置费已100％发放到居民手中。

三、主要作法

1、领导重视

镇党委、政府成立了s304道路升级工程建设征地拆迁安置指挥部，党委书记岳克己同志任政委，镇长钟清林任指挥长，党委纪委书记熊志权、党委委员杨颖任副指挥长，城建办干部方石桃、陈贵初、张法权、漆申海和社区党总支书记张立贵、陈文金、涂义红、杨华平、刘运秋为成员。指挥部下设一个办公室和征拆安置组、财务综合组、安全稳定协调组三个工作组。

2、机制健全

一是健全了责任机制。指挥部成立后，明确了每一个成员的分工，制定了到人的岗位责任制，有效地发挥了指挥、协调、调度的功能。党委书记岳克己、镇长钟清林经常深入建设工地，现场解决问题。党委纪委书记熊志权、党委委员杨颖经常与相关职能部门就优化环境问题进行协调，争取支持，有力地促进了工作的开展。动员会以来，指挥部全体工作人员放弃了休息日，发扬打硬仗、攻难关的良好作风，不计个人得失，全身心扑在岗位上，确保了建设项目的顺利实施。老同志方石桃先后10多次上门找钉子户杨某做工作，宣传政策，解析疑问，比长比短，语重心长，终于精诚所至，玉石为开，确保了杨某土地的顺利收储。干部漆申海，讲服从，讲大局，常常忙得早饭也忘了吃，但没说半句怨气话。指挥部与五个社区签订了征地拆迁补偿安置工作包干协议，强化了社区工作人员的责任意识。中渡社区党总支书记张立贵带领社区一班人工作主动，措施得力，迅速打开了工作局面。双新社区党总支书记杨华平，坚持矛盾不上交，在一些小的漏项的补偿上，实行社区先垫钱给居民，不影响工作进度。

二是健全了工作机制。我们实行“日碰头、周调度”的工作机制，始终保持工作的高效益、快节奏。各工作组实行每天下午六点碰头一次，由组长及时收集工作进度，安排下一步的工作。指挥部每周召开一次全体工作人员会议，调度征地、拆迁和重建工作。4月1日，党委书记岳克己又主持召开s304绕城线建设调度会，进一步统一了干部的思想，树立了创先争优的意识，制定了“4月底全面完成征地拆迁任务，年底前安置户全部住进新房”的工作目标，提出了“确保一把手负总责执行到位、确保干部力量到位、确保任务进度、确保各项补偿资金发放到位”的“四个确保”的工作要求，极大地推动了工作的开展。

三是健全了激励机制。对按要求完成任务、达到验收标准的居民，镇财政给予一定的物质奖励，激发居民自觉拆迁的热情。实行以投代奖，化解、处理问题，维护被征地拆迁居民的合法权益。

四、存在问题

1、重建区的基础设施建设资金不到位，影响重建安置工作的进度。

2、拆迁后的残垣断壁存在一定的安全隐患，清障不及时，安全监管的压力大。

五、意见建议

1、加大对重点项目的宣传力度，动员一切积极力量参与建设，形成良好的社会氛围。

2、有关职能部门应加大配合、支持力度，电力、电信、自来水等公司要对重建区的管、线布局尽早介入，作好规划。重建区的道路应尽早硬化，方便建筑材料的运输。

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第二篇：绕城线开工仪式县领导致辞

在209国道巴东长江大桥南岸接线公路

建设开工仪式上的致辞

县委副书记、县人民政府县长刘冰

2010年12月23日

各位来宾、同志们、朋友们：

隆冬时节，暖意融融。今天，我们怀着无比喜悦的心情，在这里隆重举行209国道巴东长江大桥南岸接线公路建设开工仪式。在此，我代表中共巴东县委、县人大、县政府、县政协，对工程的开工建设表示最热烈的祝贺！对长期以来关心和重视该工程项目的各级各部门表示最真诚的谢意！对参与工程建设的广大建设者们表示最诚挚的问候！对支持工程建设征地、拆迁、安置工作的信陵镇相关社区、村及广大村民表示最衷心的感谢！

209国道巴东长江大桥南岸接线公路，西起西壤坡社区芭蕉树沟，东至黄土坡社区八公里处，双向4车道，全长11公里，总投资近3亿元，建设工期3年左右，是巴东县城继沿江大道、北京大道之后的又一条横贯东西的重要通道，也是巴东县城的绕城公路，是黄土坡滑坡整体避险搬迁的重要组成部分，是连接“恩神公路”和“巴野公路”的重要交通节点，是我县乃至全州重要交通设施建设的骨干项目，也是县城区市政基础设施建设的重大项目。该工程的实施，将有

效解决209国道巴东境内交通瓶颈问题，缓解城区交通压力，增加县城防灾应急通道，拓展城市发展空间，提升城市化建设水平。因此，该工程的开工建设，不仅是我县乃至全州交通建设事业上的一件大喜事，也是县城广大市民和全县人民多年盼望的一件大喜事。

209国道巴东长江大桥南岸接线公路，投资规模大，建设任务重，矛盾困难多，施工难度大，希望全县各级各部门和公路沿线各个社区、村及广大村民高度统一思想认识，服从和服务于工程建设大局，努力创造最宽松的环境，以高度的责任感和强烈的事业心，高起点、高标准、高效益、高质量地完成这一公路建设任务，使之成为凝聚人心的民心工程、造福人民的德政工程、加快发展的动力工程！“百年大计，质量第一”，希望项目建设指挥部及施工、监理、设计等单位本着对人民、对历史负责的精神，精心组织、精心施工、精心管理，确保工程质量、工程进度和施工安全，为工程建设顺利进行作出不懈的努力，使之成为群众满意的精品工程、质量可靠的放心工程、阳光透明的廉政工程！

最后，祝工程建设顺利，祝同志们身体健康，万事如意！谢谢大家！

第三篇：乡镇统战工作思考及建议

乡镇统战工作思考及建议

一、X镇统战工作现状及存在问题。

X、统战工作网络作用发挥不完全。今年以来，X镇按照区委统战部文件精神，推进统战工作“四入”，逐步建立并完善基层统战工作网络，网络触角已延伸到村组、社区、学校及企业。但是由于基层统战工作面广量大，且工作范围和工作对象不断发生变化，导致该镇统战网络难以发挥其应有的作用，还需要一个适应的过程；部分村统战日常工作处于应付状态，有的村配备统战员只是挂名应付，开展工作时还会呈现“个体户”状态。

X、缺乏相应的工作手段和工作机制。一是人员问题。一方面是专职少，既使是专职统战委员，平时也承担了大量的中心工作，名为专职，实际上也变成兼职。另一方面是具体干事的人也处于兼职状态，虽然该镇配备一名统战干事负责具体工作，但统战干事除了要专职统战工作外，还要承担其他工作，且工作任务也繁重，对统战工作也显得底气不足，这些都客观上影响了统战工作的开展。二是活动载体问题。目前，该镇统战工作有效的活动载体不多，不利于扩大基层统战工作的社会影响，不利于形成统一战线的凝聚力。在党外干部队伍方面，主要是后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上有断层现象。尤其是党外知识分子的成长，由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。三是经费问题。当前乡镇镇统战工作的普遍存在经费少的问题。

X、宗教管理难度依然存在。X镇目前有已登记的宗教活动场所X家，分别为x。佛教、基督教的信众人数达到X余人，信众基数较大，存在人员构成复杂、年龄层次偏高、交通安全隐患等问题。未登记的具有宗教性质的活动场所有两家，分别位于东阳村X组刘巧珍家和团结村X组毛倚平家中，由村民自发组织进行耶稣拜，其安全及不确定性因素不容忽视。

X、非公经济领域的统战工作还需进一步加强。该镇非公经济领域的统战工作空间还很大，如何组建好用好基层商会，使其充分发挥作用，以及乡镇党委做非公经济代表人士的方式和方法等还有待于进一步探索。

二、问题存在原因。

X、统战干部“专职”变“兼职”。镇主要领导对统战工作重视度较高，但由于近一两年来，经济发展和社会矛盾的叠加，各项工作压力大、任务重，所以对统战工作显得心有余而力不足。另外，统战干事承担的不仅仅是宣传和统战工作，还要承担其他中心工作，且工作任务比较繁重，这些都客观上也影响了统战工作的开展。

X、受资金和土地因素制约。X镇内X家宗教活动场所，其中，X基督教堂由民宅改造而来，洪林基督教堂由老供销社改造而来，X家教堂面积不大，条件比较简陋，且均位于村民居住集中区，道路狭窄，交通不便，存在安全隐患。目前两家教堂有合并及新建教堂意向，却由于缺乏资金及受用地制约，导致合并意向暂时搁浅。净土寺和隆庆禅寺都有扩建意向，但资金和用地问题一直得不到解决，发展受到限制。

X、统战工作人员水平参差不齐。一是村统战员的基本状况是：文化程度不高、文字功底较浅，办公电脑操作不灵活，对统战工作不完全理解，不能及时有效地开展统战工作。二是乡镇统战员流动快，平均X-X年换一个统战员，有些统战员刚接手统战工作，还没完全明白统战工作是怎么一回事，就被调动到另一个工作岗位上。三是宗教活动场所负责人年龄偏大，文化水平偏低，有些场所内心想把事情做好，但苦于没有能人，有时顾此失彼，有时理解不到位，有时甚至背道而驰。

X、基层统战考核缺乏刚性指标。尽管现在X旗对村实行了统战工作目标考核制，但存在上热下冷的现象。且统战工作相对于村其它工作而言，所占比例过低，具体考评内容中务虚的多，考核时干部实绩难相比较。因而，统战工作较之其它或有“一票否决权”性质的工作，不仅难调动干部的工作积极性，更难引起村主要领导的重视。

三、几点思考与建议。

X、加强宣传，提高对统战工作地位作用的认识。统战工作是党的政治工作和群众工作的重要组成部分，其本质是大团结、大联合，解决的是人心和力量问题。我国正处在经济社会转型期，人们价值取向、行为方式日趋多元，利益诉求更加多样，统一战线协调关系、化解矛盾、维护稳定的任务更加繁重。要运用各种宣传工具和手段，广泛开展统战理论政策和基层统战工作重要性的宣传，扩大统一战线的影响，形成统战工作合力。要加强对统一战线成员的思想政治引导，凝聚政治共识，引导广大统一战线成员积极投身“两聚一高”新姜堰建设伟大实践，以服务大局的实际成效彰显统一战线的“法宝”地位。

X、积极引导，试行民族宗教规范化管理。一要强化领导。通过制定镇村干部联系宗教活动场所、联系宗教界代表人士等制度，强化镇村干部的宗教工作责任制意识。配备好村级宗教工作信息员，形成宗教工作党政齐抓共管、各村各司其责的工作格局。二要加强经常化管理工作，积极稳妥地调处宗教事务纠纷，切实维护社会稳定，进一步引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教界的积极因素为社会服务，动员宗教界积极参与抗灾济贫、慈善公益事业。三要分类应对，全面掌握全镇宗教工作动态。统战干事必须深入基层，全面掌握工作辖区内的宗教场所、信教群众的相关情况，把宗教工作的重心放在重点部位、重点人员上。乡镇统战干部还要加强与各宗教活动场所以及辖区内的宗教界代表人士的联系,积极发挥他们作为联系广大信徒的桥梁和纽带作用，以便更好地引导广大信徒走爱国爱教之路。四要开展少数民族人士情况调查活动，建立乡镇本级的少数民族代表人士基本情况档案，关注他们的生产、生活情况。

X、建立机制，有效推进基层统战工作。要立足本镇实际，建立健全基层统战工作机制，做到上下联动，层层有人抓、事事有人办、人人有职责。一方面，要积极推进基层统战工作规范化、制度化建设，建立健全工作例会制度、领导联系交友制度、走访慰问制度、信息报送制度、X预案制度等一些列统战工作制度，及时研究、协调、解决统战工作领域出现的新情况新问题。另一方面，要加强实践创新，根据本镇实际情况，有侧重点、有针对性地开展一些特色活动，通过各种载体和丰富多彩的活动凝聚人心、汇聚力量。

X、强化考核，建立村级统战联络员工作的竞争激励机制。强化目标责任考评，加强信息交流，培育先进典型，推动统战工作发展。乡镇要把统战工作任务分解到各村和有关部门，明确职责，要把村级统战联络员工作情况列入村干部考核范围，做到奖罚分明。要加强对基层统战工作的调查研究，不断了解新情况、发现新问题、总结新经验、探索新思路。要加强统战干事和村级统战联络员业务知识的培训和考核，对考试成绩优秀的人员给予奖励，对考试不合格的干事或联络员，要督促其继续学习，切实提高统战工作队伍的素质。

X、搭建平台，积极为非公企业和人士服务。一是组织召开“X镇民营企业发展论坛”，帮助企业家更新观念、开拓思路、转换脑筋。二是举办“企业用工招聘会”，帮助企业协调解决用工难问题。三是开展法律维权服务，聘请专业律师，为企业免费提供法律顾问服务。四是加强与金融机构合作，充分利用经济发展融资平台,创建政、银、企合作平台，为信用良好的企业开辟融资绿色通道，拓宽融资渠道

第四篇：南绕城公路标准化工地建设汇报材料

南绕城公路标准化工地建设汇报材料

各位领导：

第九分部自进场以来，对标准化建设工作高度重视，分经理部标准化建设管理工作在总部的大力帮助和指导下，取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足，现将经理部标准化建设汇报如下：

一、加大宣传力度，提高对标准化建设的认识

为了实现“高质量、高标准、高效率的把西宁南绕建设成青海省的示范工程、优质工程、安全工程、创新工程和廉洁工程”的目标，按照国家和行业相关规范标准要求，结合总部„2011‟27号文•关于印发†西宁南绕城公路工程工地建设标准化管理指南‡的通知‣精神，分经理部通过各种形式大力宣传标准化建设的重要意义、部署和要求，使主要管理人员提高了认识标准化建设的内涵。从项目部标准化建设、工地试验室标准化建设、拌和站和钢筋加工厂标准化建设到施工现场的标准化建设；管理制度标准化、人员配备标准化到施工过程控制的标准化；文明施工、环境保护及安全生产的标准化建设。纵向到底、横向到边全过程标准化管理，从根本上提高施工现场管理水平和企业品牌。

二、成立机构 加强领导 分工明确

项目部成立了以项目经理为组长，书记、总工、副经理为副组长，各部部长为成员的标准化管理领导工作小组。

标准化建设坚持项目部主要负责人亲自抓，按照项目办、总部的统一部署和要求，并结合青海省交通厅有关标准化文件要求，全力抓好标准化建设管理工作。为认真落实项目办、总部对标准化建设的要求，项目部各部门明确分工，协调配合，积极履行各自在标准化建设

中的职责。

综合办公室：负责现场规划，联系制作标准化建设中所需标牌、彩旗、标志牌，调配好车辆使用，做好后勤保障工作；工程管理部：负责做好技术交底和培训，按照标准化要求编制作业指导书，做好施工过程标准化的控制；物质设备管理部：负责标准化建设和工程施工过程中所需物质采购，现场材料堆放及原材料、成品、半成品的标志标识工作，施工机械设备的标准化管理工作；安质部：负责对标准化建设所需安全防护用品、器材、安全警示标识安装设置，对标准化施工过程的质量安全进行监控；财务部：负责合理安排标准化建设资金的使用；中心试验室:负责试验室的标准化建设和验收工作，做好各种原材试验、配合比试验及过程试验，对标准化施工质量进行有效监控。

三、项目部标准化建设

我部设计绘制平面图并组织施工实施，具体为项目部共计占地面积为5200㎡，工地试验室建设面积200㎡，拌和站、工地试验室及钢筋型钢加工厂占地面积为10000㎡。

项目部为院落式，院前设置有停车场地，院后设有篮球场及员工健身活动场。项目部会议室占地面积为84㎡，资料室26㎡。分为办公区、生活区及车辆停放区等，设置科学合理，设施满足西宁南绕城公路工程工地建设标准化管理指南要求。有便利的交通条件、通电、通水、通电话，安装宽带实现信息化办公管理。办公用房面积和办公家具满足办公规范化的要求｡区内场地及主要道路已做硬化处理，排水设施完善，庭院设置花园，环境优美整洁｡项目部公共场所设置功能分区平面示意图及指路导向牌｡项目部驻地房屋满足工作要求。办公区内各部室门口挂设名称牌｡会议室内管理图表均装裱上墙｡ 生活

用房有宿舍﹙362平方米﹚、食堂﹙面积为70平方米﹚、浴室﹙按现场平均人数0.07㎡/人设置﹚、厕所﹙72平方米﹚等｡办公区和生活区内均配置了必要的消防安全器具，建立安全、卫生管理制度，安排专人维护和保洁｡

为满足西宁南绕城公路工程工地建设标准化管理的要求，确保本合同工程保质保量按期完成，我单位选派有丰富施工经验和项目管理能力的领导干部担任项目经理、项目副经理、总工程师，实行“项目法”管理。项目经理部下设五部二室，即：工程管理部、安全质量部、物资设备管理部、计划合同部、财务部、综合办公室和工地试验室等职能部门，经理部施行经理负责制。各种管理制度已制定完成，保证体系已上墙，各个管理领导小组已成立并能正常进行日常工作。

四、工地试验室的标准化建设

试验室的选址满足安全和便于管理的要求，试验室设施满足工地试验能力的要求。建筑面积200㎡，共分为：力学室、土工室、养护室、样品室、水泥混凝土室、集料室、检测室、锯石室和办公室。水泥检验室和标准养护室分别配备温、湿度自动控制设备。各室的布局合理，试验工作环境符合要求，办公区和生活区内均配置了必要的消防安全器材，建立了安全、卫生管理制度，落实专人维护和保洁。工地试验室试验检测项目所需要的仪器设备符合标准规范使用要求。工地试验室已按规定对仪器设备进行校准和检定。质监站进行了初步验收。

试验室设试验室主任1位、检师2位、检测员2位，均持有部质监总站颁发的检测证书，具备试验检测执业资格，另外配备试验工若干名。岗位操作规程、实验人员职责、试验流程、试验检测形象进度图等、试验规章制度及操作规程（试验室工作岗位责任制，试验检测工

作程序，实验仪器设备操作规定，实验仪器的定期标定、保养、维修制度，试验室安全和卫生管理制度，实验报告表格填写要求）已全部上墙。

五、拌和站、钢筋加工厂标准化建设

拌和站共划分为生活区、拌合作业区、材料计量区、材料库及运输车辆停放区等，保证在施工高峰期进行混凝土不间断供应。材料库采用彩钢棚全封闭式搭建，高8.5米、长宽各50米，共分为5个存料区，分别堆放各种砂石材料；设7个100吨水泥罐存放水泥。另外在东侧建有7500㎡临时存料区，以防冬季紧张时期材料的存贮。

钢筋棚加工场同样采用彩钢棚全封闭式搭建，高8.5米、长宽各30米，分为2个加工区，分别为左右洞隧道钢筋加工场和存料区。储存区、加工区、成品区布设合理，设置了明显的标志标牌。焊接、切割场，氧气、乙炔等易燃易爆场所，加工场出人口和场内设置了禁止标志和警告标志。用电场所设置了警告标志。消防器材放置场所设置了提示标志。各作业区应设置分区标识牌。机械设备悬挂机械操作安全规定公示牌（即安全操作规程）和设备标示牌。各种原材料、半成品或成品应按其检验状态与结果、使用部位等进行了标识。

分经理部对拌和站、钢筋加工厂标准化建设高度重视，坚决按照“工厂化、集约化、专业化”的要求，高标准、严要求的进行了规划和建设。拌和站、钢筋加工厂分经理部实行封闭式统一管理，集中拌合砼，集中加工钢筋，确保砼和钢筋加工质量。

六、施工现场标准化建设

施工场地结合工程规模、工期、地形特点、弃渣场和水源等情况，进行了合理布置，分经理部采用活动板房在拌和站、钢筋加工厂东侧距隧道施工点较近的位置搭建了临时生活、办公用房，搭设稳固，室

内外地面全部用混凝土进行了硬化。生产用房、生活及办公用房分开建设。驻地设施做好了安全用电和防火工作，按有关规定配备了消防器材。

隧道洞外场地的建设与管理，严格参照指南中场地建设管理标准执行。洞口施工场地布设安全、规则、平整、排水良好。分部成立了监控量测小组，制订了施工全过程监控量测计划，并配备合格的人员及设备。现场管理人员和作业人员的安全帽在颜色和标志上进行了区分。

我分部将严格按照“指南”要求，继续深入推进标准化工地建设，并加大投入，决不松懈。我们决心在今后的工作中再接再厉，严格管理，精益求精，打造标准化经理部，配置合理高效的人员，建立标准化管理体系，创造良好施工环境，规范作业程序，进行有序的过程控制，确保“指南”的要求全面达标。

西宁南绕城公路总承包部第九分经理部

二〇一一年十一月二十五日

西宁南绕城公路第九分经理部

标准化工地建设

汇报材料

二O一一年十一月二十五日

第五篇：乡镇财政监督的建议思考

对乡镇财政监督的几点思考

财政监督是财政部门为保障国家财政管理的有序和有效，依法对财政运行相关主体的财政行为所实施的监控、检查、稽核、制裁、督促和反应活动的总称。财政监督的主体是财政部门，客体既包括党政机关、事业单位、社会团体，也包括国有及国有控股企业、民营企业；既包括本级财政管理的相关主体，也包括循着本级财政的政策流、资金流和信息流延伸到下级财政管理的相关主体。财政监督方式主要有日常监督与专项监督、内部监督与外部监督、独立监督和联合监督等，其手段有监控、督促、调查、核查、审查、检查、评价、处理和处罚。

乡镇财政贴近一线、贴近群众，是最基层的一级财政，是财政工作体系的基础。近年来，随着全市财政体制改革与发展，各地扎实推进基层财政科学化精细化管理，逐步建全乡镇财政监管机制，强化乡镇财政监督职能，切实做好各项财税政策贯彻落实和资金管理使用的监督检查工作。与此同时，随着经济强劲增长，（县）镇两级财力日益庞大，惠农投入不断扩大，乡镇财政监管面临的任务越加繁重。

一、乡镇财政监督的主要内容

一是对财政收入的监督。一是预算收入，包括地方一般预算收入、上级政府对本机政府的税收返还和转移支付等。二是非税收入，既未

纳入预算管理的行政事业性收费及其他收入。三是社保基金收入，如养老保险、医疗保险等。

二是对财政支出的监督。乡镇政府及财政所行政事业经费支出、改正事业单位养老专项指出、农村村级组织支出、上级拨入专项（款）支出、惠农资金兑付、其他支出、其他支出（主要包括增幅招商引资支出、维稳支出、部分社保农业方面的投入支出）。

三是对其他财政事项的监督。包括科技信息质量监督、政府采购监督、村级财务“双代管”等。

二、当前乡镇财政监督存在的主要问题

近年来，基层财政监督工作在加强财政资金监督、严肃财经纪律、治理会计信息失真、促进县域经济发展等方面发挥了重要作用。但是，与市场经济体制和公共财政体制对财政管理的要求相比，还存在一些问题：

一是乡镇财政监督缺乏权威性的文件。目前的乡镇财政监督，没有一个权威性的文件作支持，没有对监督的对象、监督的内容作出一

部分资金的监管力不从心。大多数乡镇财政所一人兼多个岗位，平时将会计核算业务做好已比较吃紧，客观上腾不出精力抓好监督。

三、乡镇财政监督产生问题的原因

（一）乡镇财政基础建设滞后，不利于财政监督的高效运行

一是制度建设不完善，随着国家关注民生的政策越来越多，乡镇财政工作的内容也同时在发生着日新月异的变化，适于乡镇财政的一整套管理、考核、监督、评价机制仍未及时建立完善起来；二是基层财政网络信息系统硬件设施落后，软件系统不兼容，资料信息不共享，导致政策执行的相关进度、数据等信息滞后，信息化管理程度较差。

（二）专项资金监管乏力

不少涉农补助资金分属民政、林业、农业、教育、计生、交通等多个部门多头下达涉农资金，普遍实行区级报账制，项目实施单位只对区级主管部门负责，作为项目实施地的乡镇财政无权过问，资金监管自然流于形式。如城乡低保对象的确定等，由于不能确切掌握情况监管起来非常困难。再如，有些专项资金乡镇财政所因不能掌握详细

（五）部门之间协调机制不够健全，导致惠农补贴基础数据核实的难度加大

现在全区虽然实行了惠民直达工程，但因众多因素，一些基础数据的更改很难实行动态管理，由于部门之间协调难，使动态管理难易操作，导致政策的公平公正性体现不够，甚至存在弄虚作假现象，变相套取财政补助资金，群众满意度差，造成了财政监督不力的不良影响。

四、大力乡镇财政监督

（一）完善制度、细化办法、力求监管行为规范化

加强乡镇财政资金监管，是落实好党的各项惠农政策，提高财政资金使用效益，防范财政资金风险的必由之路。必须从完善制度、细化办法入手，促进乡镇财政资金监管程序规范。一是建立专管员制度。结合资金监管工作实际，设立农业、商贸、教科文、社保和农村财务等五个专管员岗位，并相应制定专管员岗位职责。二是修订和完善相关制度。按照乡镇财政资金监管的要求，不断更新和完善财政资金安全管理、重大资金审批、资金使用公示、项目验收结算、资金监管绩效考评等制度。三是细化资金监管程序和办法。围绕财政部《指导意见》制定实施办法和工作方案，把所有惠农资金细分农业、商贸、教

二是细化公示内容，主要包括各项资金的补助政策、补贴对象、补贴标准、补贴金额、资金拨付的文件、资金监督电话、资金查询的方式等，每下发一笔资金公开一次，公开时间至少不少于7天；三是规范公示形式，以会议宣讲、发放《公开信》、张贴宣传标语为形式实行阶段性公开，以镇、村公开栏为固定场所常年公开，切实提高乡镇财政资金透明度和知晓率。

4、强化监督检查。为了把各项资金的监管落到实处，适时开展抽检督办。基础数据核实查、使用情况问效查、项目进度跟踪查、款项拨付上门查，对发现的问题及时督办整改。

（三）结合实际 突出重点 力求资金监管实效化

1、强化补助资金监管。一是严把基础数据调查核实关，由财政所专管员协同村干部对粮食作物种植面积进行不定期抽查核实，经农户签字后上报归档，同时将村组干部和种粮大户作为重点，进行抽查核实，确保补贴面积的真实性。二是填发“明白册”，认真填写农户补贴的面积、标准和金额，作为农户查看补贴资金依据。三是实行“一折通”发放补贴资金，严格按照各项补助资金管理办法的规定，实行国库集中支付，减少资金发放的中转环节，以“一折通”形式直达农户个人账户。

2、强化项目资金监管。项目资金监管是乡镇财政资金监管的重点，也是监管工作的热点、难点之一。按照签订合同、审立项目、跟踪检查、考核验收、凭据拨款的原则，按程序申报、按进度拨款。严格实行报账制，规范项目资金使用管理程序；严格实行项目法人、招

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