陕西汉台财政局强化企业改制资金监管成效显著[5篇材料]

第一篇：陕西汉台财政局强化企业改制资金监管成效显著

陕西汉台财政局强化企业改制资金监管成效显著

汉台区财政局大力推行以改制资金“收支两条线”管理为核心的改革措施，强化企业改制主要环节的监督管理，取得了显著成绩。今年以来，共参与了8个国有和集体企业的改制，收缴企业资产处置收入6525万元，筹集企业改革发展资金3551万元，弥补其他改制企业资金缺口，有力地促进了企业改制工作的规范、有序进行。

一是严把资产评估确认关。对财务审计和资产评估，坚持实行由财政部门委托有资质的社会中介机构进行，并由体改、财政、审计、监察、主管部门以及有群众代表参加的联席会议共同审议后，张榜公示，接受群众监督，各方无异议再予批复确认。

二是严把资产处置关。企业处置资产必须经过财政部门的审批，并按照公正、公平的原则，面向社会采取拍卖等方式公开出售，严禁暗箱操作，低价处置企业资产，最大限度实现企业资产的增值，有效地防止改制企业国有资产流失。三是严把企业改制资金收支关。实行企业改制资金“收支两条线”管理改革措施。取消单位过渡帐户，资产变现收入直接缴入财政国有资产管理专户，财政部门根据单位用款申请及政府批准的改制方案审查后，逐笔拨付改制资金，并优先用于职工安置，剩余资金上缴区财政统筹安排，弥补困难企业改制资金缺口。从源头和机制上防止企业改制资金被挪用或截留。

四是严把改制资金使用监督检查关。对进入资产处置程序的改制企业密切跟踪，及时将企业资产处置收入追缴进入财政专户管理，保证改制资金的安全规范使用；对不执行“收支两条线”管理规定的单位，加强催收，共发出催收函6份；对不按规范程序操作，擅自动用改制资金的通报批评，冻结帐户并坚决查处。

第二篇：乡镇关于强化资金监管经验材料.

乡镇关于强化资金监管经验材料

加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管

几年来，在东港市委、市政府的领导下，在东港市财政局的指导下，我们不断加强镇级财政建设、积极培植新财源、强化镇级财政资金的监管，使我镇的经济实力得到了大幅提升，有力的促进了我镇社会各项事业又好又快发展。

一、北井子镇基本情况

北井子镇全镇总面积111平方公里，耕地面积5962公顷，滩涂面积5466公顷，现有13个村民委员会，其中农业村11个，渔业村2个，居民10033户,人口3.4万人。2009年，全镇社会总产值实现66.58亿元，其中工业总产值实现56.4亿元；农业总产值实现5.98亿元；农民人均收入达到8915元；全口径财政收入实现4450万元，财政一般预算收入实现2806万元。2009年财政总支出为4358万元，其中乡镇一般预算支出为2164万元，净上解为2194万元，当年结余92万元。

二、加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管主要做法及成效

乡镇财政是国家财政工作的基础环节，也是最薄弱的环节，在保证农村基层政权正常运转，推进乡镇经济和社会各项事业的发展中发挥了重要作用。随着农村各项改革的不断深入，乡镇财政存在的困难和问题进一步凸现，突出表现是乡镇财源基础薄弱，受宏观经济运行不畅，市场持续低迷的影响，乡镇经济发展潜力不足，原有财源相对委缩，收入增长缓慢，财政供养人员多，支出压力大等，严重制约了乡镇经济和社会各项事业的发展。要解决乡镇财政存在的困难和问题，我们就要不断加强乡镇财政建设，完善乡镇财政职能，夯实乡镇财政工作基础，强化对乡镇财政资金的监管，提高乡镇财政工作管理质量和水平

１、完善乡镇财政职能，夯实乡镇财政工作基础。

一是转变思想观念，明确乡镇财政的职能定位，要求每名财政工作人员在处理业务时必须做到积极主动、热情周到，要树立以人为本、服务农村、服务农民的思想观念。二是以科学化精细化管理为重点，着力加强财政业务建设，制定了《北井子镇财政工作制度》、《北井子镇会计工作职责》、《北井子镇财政资金管理办法》等各类乡镇财政规章制度，使各项财政工作有章可循，做到了用制度管权、按制度办事、靠制度管人，用标准化的流程规范各项财政业务的操作。三是采取以会代训、集中培训等方式对乡镇财政工作人员进行思想政治、财政业务培训，不断提高乡镇财政工作人员知识水平和业务技能，打造一支作风过硬、业务精良、纪律严明的乡镇财政干部队伍。四是加大对镇财政所办公场所、设备等的资金投入，为财政所配备了计算机、打印机、复印机、网络宽带等办公设备设施，大大改善了财政所办公条件，财政工作实现了自动化和电算化。

通过采取这一系列措施，坚定了我镇的财政工作基础，使我镇的财政职能定位更加准确，机构设置更加合理，业务工作更加精准细致、内部管理更加规范高效、队伍素质明显提高、办公条件得到明显改善、整体效能得到全面提升。

２、加强乡镇财源建设，进一步增强乡镇财政实力。

按照东港市提出的“三带两区一城”经济发展规划要求，我们结合北井子镇实际情况，着力加强“三条经济带”建设，不断培植新的财源。一是加快推进“绿色农业带”产业化，夯实基础财源。充分发挥我镇资源优势和区域优势，大力发展“蟹田稻米”、“鳅地稻米”、泥鳅鱼等具有地方特色名优农产品，并通过政策引导、生产扶持、技术服务等措施，培育壮大了孙屯鳅地稻米、东港市淡水鱼收购养殖场等名优农产品加工企业，提高农产品的商品转化增值率和农业对财政收入的贡献率。二是加快“金色工业带”建设，做大中坚财源。优化工业园区投资环境，加大对工业园区软硬件设施资金投入，2009年我们镇共投入资金600多万元，用于园区道路，电力等设施的改造，提升了工业园区档次。

大力开展招商引资活动，以辽宁东港电磁线有限公司、东方高新金属材料有有限公司、亿丰服装有限公司等龙头企业为依托，重点发展投资规模大、科技含量高、市场前景好、拉动能力强的项目。目前，辽宁东港电磁线有限公司二期已开工建设，项目计划投资9450万元，投产后年增加乡镇财政收入达1000万元。三是大力发展“蓝色海洋旅游带”，培植新财源。我们镇滨邻黄海，旅游资源丰富，尤其是獐岛等岛屿景色十分的优美，于是我们因地制宜地大力发展海岛旅游业。我们采取加大对旅游基础设施建设投入，强化旅游项目宣传力度，通过多种形式促使我们镇的海岛旅游上规模、上水平、上档次。2009年我们镇共投入资金1000多万元为獐岛修建旅游码头、客运站、陆地引水工程等。目前，我们镇所属的獐岛旅游区已成为国家“３Ａ”级旅游区，年接待旅客达5万人，旅游收入达1000万元。海岛旅游业的发展也带动了海产养殖、海产捕捞、餐饮、海上运输等行业的发展，为我们镇培植了一批新财源。通过加强“三条经济带”建设，使我镇的财源得到了巩固和壮大，实现了财源的稳定增长，增强了我镇的财政实力。

３、强化财政资金监管，推进乡镇财政科学化、精细化管理。

为了更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好中央各项民生政策，提高财政资金使用效益，我们镇主要从以下五个方面加强乡镇财政资金的监管。

一是扩大乡镇财政资金监管范围。镇财政将镇本级资金、镇集体经济收入、上级政府安排各类补助性资金、上级部门下达到乡镇的资金等全部纳入乡镇财政监管范围。2008年末，东港市改革乡镇财务管理方式，在全市范围内实施“乡财县管”，我们利用这一有利时机，将我镇下属的事业单位的原有账户撤销，所有的财务工作收归镇财政所统一管理。这样，我们镇每一个单位的每一笔收支都是在镇财政严格的监管下完成的。2009年我们镇各类支出达3000余万元，均纳入到镇财政资金监管范围。

二是严格财政资金使用审批程序。我们结合北井子镇的实际制定了《北井子镇财政资金使用审批程序》。在工作中我们能严格执行《程序》的规定，要求每一笔财政资金使用支出，首先经主要领导同意，分管领导签署意见，财政所对票据进行初审，签署意见后，报镇长审批，最后后到财政所办理资金的拨付手续。

三是加强补助性资金的监管力度。我们镇对各项补助性资金补助政策和补助对象做到了及时公开、公示，扎实做好补助信息的基础管理工作，采取“部门造册、专户管理，分账核算、封闭运行”的管理模式，实行“一折通”，杜绝了挤占、截留、挪用农民补贴资金的现象，保证了资金按期拨付并兑现到位。还通过走访、查阅档案等形式，对补贴资金发放到位情况进行检查，发现错误及时纠正。2009年我们镇共发放了“粮食直补”、“良种补贴”、“家电、汽车、摩托车补贴”、民政优抚、五保、低保等各类补助性资金近千万元，全部采取“一折通”形式及时足额的将补助资金发放到补贴对象手中，无一错补、漏补、少补。

四是加强项目资金监管。镇财政严把项目申报关，做好项目公示，并对项目资金的拨付、使用及工程进展情况进行全程监督，使有限的财政资金发挥最大效益。2009年，我们镇共完成油路铺设、农桥修筑等建设项目10个，资金支出共计500余万元。由于镇财政严格实行项目资金专户储存，专人管理，分账核算，对每个项目实施全程监管，对项目的真实性、可行性进行实地察看，并向上级财政提出意见建议，及时检查项目的开工建设和进展情况，及时评估验收，做好项目支出审核和资金拨付工作，使项目资金为三农服务发挥应有作用。

五是加强镇、村资金和财务的监管。加强镇级财政预算管理，将滩涂、虾池等集体资产的发包收入全部纳入预算管理，实行综合预算，并按规定及时足额将所有收入缴入国库。加强对村级财务的管理，严格执行“农村会计委托代理工作制度”，规范了村务、财务公开制度，对各村村务、财务公开内容、时间、形式做了进一步的规范，要求各村必须按照《北井子镇村务（财务）公开管理制度》的有关规定进行村务、财务公开。同时，加大对镇村资产的管理力度，建立健全镇村资产保管、使用、处置等管理制度，做到资产实物管理和价值管理相统一。

通过加强对乡镇财政资金的监管，增强了资金的安全性，提高了资金使用的整体效益。

三、关于加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管工作的几点思考

加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管是一项长期而系统的工作，一定要紧密结合乡镇自身实际，从促进乡镇经济发展、培植乡镇财源这一根本出发，通过理顺体制，健全制度，完善机构，规范职能、强化监管等方面入手，建立起功能齐全、管理科学的新型乡镇财政。

1、统一思想，提高认识。要充分认识乡镇财政对乡镇各项经济、社会事业发展的重要性，对每笔财政资金的使用都要使其发挥最大的效益。

2、要加强乡镇财政建设，就要加快发展乡镇经济，为乡镇财政培植充裕的财源。要积极探索发展经济的新路子，因地制宜、涵养和培植后续财源。首先，要根充分利用地域优势、资源优势和已有的政策优势，大力推进产业结构调整，推动产业升级，积极发展对乡镇财政贡献大的产业，做大乡镇财政收入这块蛋糕，不断拓展财源建设空间，加大乡镇财源建设力度。其次，乡镇政府要切实履行好管理职能，通过严格的管理和有效的经营，管理好、经营好乡镇集体资产，防止集体资产流失，实现乡镇集体资产的保值增值，为乡镇财政提供充裕的、直接的财源。三是在发展经济中，要从实际出发，因地制宜，量力而行。切不可不顾乡镇财政的实际承受能力，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。

3、改变方式，拓展财政资金监管的深度与广度。一是要进一步完善资金发放监管机制，严格执行资金操作规程和财政政务公开。二是要对农村低保、五保户、困难户、大病救助、单亲母亲、三农保险等项目实行全面覆盖，切实做到公平、公正与公开；三是项目建设要严格实行四个制度，即实行项目资金报账制，确保项目资金使用管理程序规范；实行项目管理责任制，提高乡村项目实施的严谨性与科学性；实行绩效评价制，加快项目建设进度，保证资金使用安全；实行跟踪审计制，提高资金的监控能力，确保专款专用。

我们北井子镇在乡镇财政工作方面虽然取得了一点成绩，但与上级要求还有很大差距。在今后的工作中，我们将继续加强镇级财政建设、不断强化乡镇财政资金的监管力度，为北井子镇的经济和社会各项事业的发展提供强有力的财力保证。

北井子镇财政所

第三篇：财政局加强民生资金监管 惠民生】】 强绩效

财政局加强民生资金监管 惠民生 强绩效

来源：系统管理员 发布时间：2013-09-26

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今年以来，翁牛特旗财政局在加大民生领域投入的同时注重加强对民生资金的管理和使用，确保民生资金政策执行到位，让财政资金发挥最大效益。

一是统筹用度，做好预算安排。严格控制一般性支出和行政性支出，积极整合资金保障民生工程和重点项目建设，在资金安排上做到“支出有需，主次有分，缓急有序，增长有度”。今年上半年，预算安排用于教育、文化体育、社会保障和就业、医疗卫生、住户保障方面的支出占预算总支出的50%以上。

二是加强配合，拨付资金及时。以民生项目实施牵头部门为主，加强相关部门间的联动配合，细化目标任务，明确职责分工，确保民生工程实施到位，令群众满意。对民生资金实行专户管理和报账制管理，对建设性项目按工程进度拨付资金，对急需项目尽量调配资金，采取预拨、代垫上级补助等方式，及时进行拨付，保证了民生工程的需要。

三是强化监管，提高资金绩效。对各项资金管理办法进行分类梳理，全面建章立制，完善民生资金管理制度。对项目资金的管理使用坚持事前参与、事中监督、事后稽查制度，坚持资金管理实施全过程与重点环节考核相结合的原则，对是否专款专用、资金运行情况、项目完成情况等方面进行考核，确保资金使用安全，发挥最大效益。

县财政局三措施加强民生资金监管

发布日期：2012-06-11 访问次数:

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为认真贯彻落实民生政策，全面提升人民生活的幸福指数，县财政局以资金管理为主线，以完善制度、规范流程、强化监管为切入点，确

保了资金管理使用的安全有效。

规范制度建设。先后制订了《财政惠民补贴专项资金管理办法》、《涉农补贴资金实行“一本通”发放管理办法》等多项规章制度，明确了在民生资金申报、实施、监管过程中部门职责权限和程序，保证了民

生资金按进度及时、快捷到位，民生补贴资金发放流程更加顺畅。规范工作流程。进一步梳理工作流程，实现从民生资金申报、项目实施、竣工验收等程序的规范化、程序化，结合管理过程中的关键节点，科学设置工作岗位和权责，实现任务细化、责任到人、监督到位，实现

了全方位、立体化监督管理。

规范监管模式。协同审计、检察等部门做好外部监管，同时将财政民生资金管理使用情况纳入局内部监督范围，切实构建多层次、立体式的监管模式；以拨款程序是否合规、拨款手续是否完善、资金拨付是否及时、资金使用是否合理、变事后监督为事前、事中、事后全程监管，实现监督关口前移和监督全过程无缝隙连接，保证了民生资金使用的真

实性、公正性。（宋红阁 李军）

编辑：王连东

是加强政策宣传。强化对工作人员的教育，牢固树立惠民资金是“高压线”的意识，切实增强严格执行惠民政策的自觉性。创新宣传方法，切实把惠民政策宣传到人民群众中去，做到家喻户晓，充分保障人民群众的知情权、监督权。

二是落实监管责任。切实加强对惠民资金监管工作的领导，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，细化经办机构和工作人员岗位职责，落实监管责任，切实加强对惠民资金的日常监管。

三是加强制度建设。严格规范工作人员从业行为，完善资金分配办法，规范资金管理使用各个环节流程，建立健全惠民资金流程管理、全程监督的风险防控机制。

四是狠抓监督检查。注重资金运行全过程的监督检查，严把资金兑付审核关，加强监管举报和电话回访制度，自觉接受社会各界的监督。

一是专户管理，专款专用。就业资金、最低生活保障资金、社保基金等社会保障资金，全部实行财政专户储存，收支两条钱管理。各级财政安排的就业、低保等社会保障资金及时转入财政专户管理，支出时直接从财政专户拨付，确保了资金安全，避免了挤占和挪用。

二是建立制度，有章可循。近几年来，九龙坡区根据有关规定出台了10多项社会保障资金使用管理制度。涵盖了社会保障工作的各个方面，分清了部门职责，规范了流程设计，明确了补贴标准，使社会保障资金管理有章可循、责任明晰、程序规范、制度合理。

三是直接支付，提高效率。对该区部分就业、医疗、企业军转干部生活困难补贴等社会保障资金，采取财政直接支付的方式，有效减少了资金流转环节，防止漏洞，提高了资金使用效率。

四是严格审核，事中监督。在规范制度、进行事前预防的同时，还对日常的社会保障专项资金审核拨付严格把关，加强事中监督，除严格审核纸质资料外，还进行电话抽查、实地调研、现场核查。

五是事后检查，查漏补缺。对社保资金的使用管理情况定期或不定期进行监督检查，并及时在财政和编制政务公开网公示，接受社会监督，并对检查结果进行通报，对检查发现的问题，及时进行整改，大大促进了社会保障资金的规范使用。

近日，平昌县财政监督局，积极开展2006年至2007年6月实施的“惠民资金” 使用管理情况检查。重点从六个方面着手：一是按照各项资金管理使用要求，检查是否建立了科学合理、切实可行的管理制度和责任机制；二是检查项目的实施地点、范围、规模和质量标准是否与规划一致，资金分配方案是否科学、完整、公正、透明；三是检查资金是否及时、足额拨付到项目实施单位和农户手中，有无弄虚作假现象；四是检查资金使用是否严格执行了“专款专用”规定，有无转移、截留、挤占和挪用现象；五是检查资金的会计核算是否规范，支出依据是否真实、可靠，有无虚报冒领现象；六是检查资金使用效益是否达到了预期目的。

第四篇：企业收购资金监管协议书范本（范文模版）

甲方：李××(身份证号：××)

乙方：兰州××投资发展有限公司

丙方：××银行股份有限公司兰州××支行

立议目的鉴于甲、乙双方于2007年3月20日签订的有关甘肃××加工厂和甘肃××贸易有限公司的《股权和资产转让协议书》的约定，甲、乙双方经友好协商，就《股权和资产转让协议书》项下部分转让价款即人民币××万元整委托丙方进行监管。现就监管事宜达成如下协议，以资共同恪守。

李××为甘肃××加工厂的个人独资股东，以及持有甘肃××贸易有限公司50%的股权，并获授权处置甘肃××贸易有限公司剩余50%的股权。

甲、乙双方签订的《股权和资产转让协议书》，即将甘肃××贸易有限公司100%股权和甘肃××加工厂全部有效资产进行转让。

一、监管内容

1、甲、乙双方协商确定，共同委托丙方对《股权和资产转让协议书》中所述部分转让价款即人民币××万元(大写：××万元)整进行监管。

2、监管期间上述资金滋生的利息不在监管范围内，本协议书履行完毕后将利息划回乙方指定账户。

二、账户开立

1、由乙方以乙方的名义在丙方处开设一个资金监管账户(下称“监管账户”)，专为上述款项的监管所用。

2、监管账户的预留印鉴为一公一私两枚印章，其中：财务专用章由乙方出具，私人印鉴章由甲方出具。财务专用章、私人印鉴章在该账户监管期间不得变更，乙方也不得在甲乙双方共同签署付款通知书前购买有关结算凭证，否则丙方有权不予办理。

三、监管资金划入

1、乙方或其指定人应于《股权和资产转让协议书》签订后7个工作日内，将上述监管资金即人民币××万元(大写：××万元)整汇入监管账户内。

2、丙方对监管资金是否按照约定期限足额划付至监管账户，以及监管资金来源的合法性等，不承担任何法律义务和责任。

四、在乙方将上述款项汇入监管账户后，丙方应严格按照本协议书的规定或和甲、乙双方另行达成一致并有效提交丙方的书面约定，对监管账户进行监管。

五、监管资金划付

1、在以下条件全部满足后，根据甲乙双方共同签署的并盖有上述监管账户预留印鉴章的《付款通知书》，丙方对申请划款的贷记凭证的真实性核对无误后，将监管账户内的资金人民币××万元付予甲方或甲方指定账户。

1.1根据《股权和资产转让协议书》第三条3.2(4)约定，甘肃××贸易有限公司100%股权工商变更登记至乙方或乙方指定人名下，并取得变更后的营业执照。

1.2根据《股权和资产转让协议书》第三条3.2(4)约定，甘肃××加工厂有效资产交割至乙方，双方签署资产移交清单。

2、在取得上述第1条中所述两项文件较晚者后五个工作日内，甲乙双方可共同签署付款通知，指令丙方将监管账户内价款支付给甲方或甲方指定账户，并该通知中印章必须与预留印鉴一致，否则，丙方有权拒绝划付监管资金。

六、各方同意并确认，除非本协议书约定，丙方不得对监管账户内的资金作任何划拨或其他处置，否则将对由此给甲乙双方造成的经济损失承担责任，但由于司法、海关、税务等国家机关(部门)依法查封、冻结、扣划的除外。

七、丙方不对监管资金的合法性、有效性等作出任何承诺。甲乙双方因股权或资产转让发生的任何纠纷均与丙方无关。

八、本协议书履行过程中如发生争议，各方应友好协商解决。如协商不成，应向监管资金所在地人民法院提起诉讼解决。

九、本协议书一式三份，甲、乙、丙三方各持一份，自乙方将人民币××××万元被监管资金划入监管账户时起生效。

十、本协议书于 年 月 日签订于兰州市张掖路延寿巷4号中广大厦雅园20层A座甘肃炜城律师事务所办公室。

甲方：李××

盖章/签字：

日期： 年 月 日

乙方：兰州××投资发展有限公司

盖章/签字：

日期： 年 月 日

丙方：××银行股份有限公司兰州××支行盖章/签字：

日期： 年 月 日

第五篇：强农惠农资金监管工作实施方案(财政局)

瑞昌市强农惠农资金监管工作实施方案

为贯彻落实全国、全省纠风工作和全省强农惠农资金监管工作电视电话会议精神，按照中央关于开展强农惠农资金专项清查工作的总体要求和省关于开展2010年强农惠农资金监管工作要求，扎实做好我县强农惠农资金监管工作。

一、总体要求和工作目标

开展强农惠农资金监管工作是推进依法行政、依法理财和构筑反腐倡廉长效机制的客观要求，是规范强农惠农资金管理、服务“三农”发展的重要举措。开展强农惠农资金监管工作要以党的十七届四中全会和十七届中央纪委第五次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农专项资金清理检查力度为手段，以落实为重点，进一步强化薄弱环节的监管力度，着力解决强农惠农资金使用不够规范、监管不够到位问题，坚决纠正和查处各类违规违纪问题，切实解决工作中存在突出问题和人民群众反映强烈的问题，增强财政强农惠农资金使用管理的规范性、安全性、有效性，为我县社会主义新农村建设做出贡献。通过开展强农惠农资金监管，力争实现强农惠农政策制度设计更加完善、资金使用管理更加阳光规范、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。

二、监管范围和内容

全县强农惠农资金监管工作范围，包括各乡镇（场、区）、各涉农部门安排使用的财政强农惠农资金。主要涉农部门和单位包括发改、财政、农办、农业、水利、林业、教育、科技、交通、民政、劳动和社会保障、国土、环保、文化、卫生、人行、建设、民宗、经贸、移民开发、粮食、农机等。重点检查四类资金：第一类，对农民的补贴资金，如农作物良种补贴、粮食真实、农资综合补贴、农机购置补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴。第二类，农业和农村基础设施建设投入资金，如农村“水、路、电、气、房”等资金。第三类，农主社会事业投入资金，如新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助、财政扶贫资金。第四类，其他重点“三农”专项资金，如新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、对产粮大户奖励补助资金等。

为确保强农惠农资金监管工作取得明显成效，今年各乡镇（场、区）、各有关部门要坚持清查结合、纠建并举，突出抓好四个方面工作；

（一）摸清资金底数。各乡镇（场、区）、各有关部门要对管辖范围内的强农惠农政策项目及资金使用安排情况进行全面清理，摸清资金底数和流向，主要对2007-2009年

各级财政预算安排用于“三农”的各项资金进行统计汇总，并建立数据库，供日常管理需要。各级各有关部门要对清查结果的真实性、完整性、合法性负责，在清查中要严格工作标准和要求，坚决杜绝漏报、瞒报现象发生，务求工作规范、数据准确。

（二）强化检查监督。要以落实中央、省和市出台的各项强农惠农政策为重点，深入开展强农惠农重点项目资金监督检查，既要对2007年以来各级财政安排的用于“三农”的各项资金（包括基建投资用于“三农”的支出）的使用管理情况进行全面检查，以要突出重点，着重检查资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况，特别要注意检查和纠正强农惠农资金使用管理中存在的问题。要坚持标本兼治、查纠并举，边查边改，通过监督检查，及时查找和发现强农惠农资金使用管理中存在的薄弱环节，及时处理和整改存在的问题，并从资金管理制度、体制、机制等方面有针对性地采取措施加以完善，堵塞漏洞，建立健全强农惠农资金监管的长效机制，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，确保强农惠农资金安全、合规、有效使用。

（三）规范动作程序。各乡镇（场、区）、各有关涉农资金管理部门和单位，要进一步规范权力运行，着力抓好规范权力运行规程和规范行政自由裁量权工作，细化量化裁量

标准，压缩自由裁量宣传单，优化强农惠农项目资金分配使用管理程序。要着力加强政务公开工作，当前要着重推行重点强农惠农项目资金公开公示，接受社会各界群众的监督，确保项目资金“阳光”动作、公正透明。要充分利用电视、报刊等新闻媒体加大强农惠农政策的宣传力度，同时，还要积极利用各部门的门户网、单位系统网进行政务信息公开，将有关强农政策、制度、办法、立项指南等在网上进行公布，让基层群众及时了解信息，掌握动态，提高政策透明度。要进一步创新资金分配管理机制，积极推广公式法、因素法等资金分配方式，推行专家评审制度，避免强农惠农资金安排的随意性，实现公正、公平分配资金。有条件的地方和部门，要通过加强信息技术平台建设，开展网上审批，实现资金全程网络监控，促进强农惠农资金管理的科学化、规范化。

（四）建立健全制度。各乡镇（场、区）、各有关部门要结合实际，及时制订和完善强农惠农专项资金管理实施办法和制度，进一步明确强农惠农专项资金申报条件、扶持重点、使用范围、报批程序、资金拨付与监管、检查验收方法等，严格按制度管理。要积极推行“一折通”或“一卡通”，对石油价格补贴、粮食综合补贴、良种补贴、生态公益林、农村低保等补贴类资金，坚持方便群众原则，通过“一折通”或“一卡通”等方式，及时足额地兑现给农民，切实把强农惠农实事办好。要认真落实工程项目“五制”，重点工程项

目要认真落实项目法人责任制度、招投标制度、合同管理制度、工程监理制度、竣工验收制度，做到项目建设有人管，资金风险有人担。项目竣工验收后，有关部门应及时办理资产移交，明确工作职责，落实管护措施，建立强农惠农工程项目建设与管护并重的良笥运行机制，确保强农惠农工程能够长期发挥效益。要推行激励约束并重、奖惩结合、奖罚分明的绩效考评制度和责任追究制度，加强项目跟踪问效，逐步扩大强农惠农项目资金绩效考评范围，进一步强化以结果为导向的资金分配激励机制。

三、工作要求

（一）加强领导，形成合力。各乡镇（场、区）及相关部门要高度重视开展强农惠农监管工作，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，建立完善工作组织保障机制，及时成立由领导挂帅等有关部门参加的工作协调小组及办公室，主要领导要亲自抓，精心组织，认真谋划，周密安排，把握进程，确保领导到位、工作到位、责任到位。

（二）分级负责，分片督导。今年，全县强农惠农资金监管工作继续由县纪委、监察局、审计局、财政局牵头，县直各相关涉农部门配合，并实行分级负责、分口把关、分片督导的机制。资金监管工作，加强指导，抓好落实。各乡镇（场、区）、县直有关部门要扎实抓好监管工作。乡镇（场、区）是财政强农惠农项目资金申报的第一关，也是强农惠农

项目资金监管的最后一关，要充分发挥就地就管监管作用，积极参与强农惠农项目立项、申报、评估、项目实施了、竣工验收、补贴资金发放及监督检查等，保障强农惠农项目资金安全规范使用。

（三）全面推进，纠建并举。各乡镇（场、区）、县直各部门对自查和重点检查阶段发现的问题，既要认真组织整改，又要严肃追究责任。县、乡镇两级的强农惠农资金监管工作协调小组办公室要建立举报登记制度，公布举报电话，认真做好举报受理作。要加大查处督办力度，对于违规违纪的，要给予党政纪处理；对于涉嫌犯罪的，要移交司法处理。要在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，建立健全管理机制和体制，确保国家强农惠农政策的有效落实，促进农村经济社会发展和农民持续增收。