沿着正确政治方向积极稳妥推进政治体制改革

第一篇：沿着正确政治方向积极稳妥推进政治体制改革

沿着正确政治方向积极稳妥推进政治体制改革

——三论牢牢抓住历史机遇、全面建设小康社会《沿着正确政治方向积极稳妥推进政治体制改革》一文，是在十七届五中全会决议公报以后，一些人在会前高度期盼的政治体制改革有落差的情况下，文章言简意赅，将我国的政治体制改革重大问题进行了全面阐述和澄清，文中明确了“实行什么样的政治制度、走什么样的政治发展道路，归根结底取决于这个国家最广大人民的意志，取决于这个国家的具体国情和历史文化条件。”；回顾了过去30年改革开放以来我国的政治体制改革从未停歇，而是沿着正确的政治方向不断推进，并取得了瞩目成就；反击了一些国外媒体指责我国“政治体制改革严重滞后”的轮调，再一次提出了邓小平说过的政治体制改革的“三个”衡量标准；强调了我们的政治体制改革必须坚持的“四个坚持”，特别强调西方模式不可在中国复制，改革不能脱离中国的国情和实际，更不能华而不实、空喊口号，坚定了循序渐进走自己的路的决心。

这些重大观点的提出和强调，显然不是一个人的能力能达到的，而且发表在文章在人民日报和人民网的显要位置，也表明这篇文章既是贯彻十七届五中全会精神宣讲文章，更是对今后一段时间内的政治体制改革定方向、定基调的作用号角文章，显示了其不一般的政治意义。大有对外界、对人们关于政治体制改革的认识进行正本清源，因此有网民根据人民日报的以往做法，把“郑青原”理解为“正本清源”的意思，引起了广泛关注，这也有道理。

一个国家实行什么样的政治制度、走什么样的政治发展道路，归根结底取决于这个国家最广大人民的意志，取决于这个国家的具体国情和历史文化条件。

新中国成立６０多年，我们对于走什么样的政治道路，早已有了明确的回答。这条道路，凝聚着几代人的艰辛探索，积累了近代中国百余年历史经验，顺应了时代的潮流和人民的愿望。

“坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极稳妥推进政治体制改革，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”在中国改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，党的十七届五中全会再次强调这条政治道路的重大意义。这是从中国特色社会主义总体布局出发的重要战略部署，是我们牢牢抓住历史机遇、奋力推进改革开放和社会主义现代化事业的根本政治保证。

发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。早在１９７９年，我们党就明确提出要改革和完善社会主义政治制度，之后一直强调，我们实施的改革是全面改革，包括政治体制改革。３０多年来，政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，始终随着经济社会的发展不断深化，始终随着人民政治参与

积极性的提高不断深化，始终随着时代不断变化的主题不断深化。政治体制改革不断推进，激发了全党全国各族人民的创造性、积极性和主动性，保持了党和国家活力，扩大了社会主义民主，健全了社会主义法制，促进了我国人权事业，有力地促进了经济、政治、文化、社会的全面协调发展，为社会主义现代化事业提供了制度支撑和法治保障。

回顾３０多年改革开放历程不难发现，在中国特色社会主义政治发展道路上，围绕社会主义民主与社会主义法治，我国政治体制改革的步伐从未停歇。我们顺应经济社会发展变化、适应人民政治参与积极性不断提高，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，不断发展社会主义政治文明。我们依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，坚持科学执政、民主执政、依法执政，推进决策科学化、民主化，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务。我们坚持科学立法、民主立法，建立和完善中国特色社会主义法律体系，推进依法行政，深化司法体制改革，维护社会公平正义，维护社会主义法治的统一、尊严和权威。

从党的领导体制逐步规范化、制度化，到以党内民主带动人民民主的实践；从大刀阔斧地推进机构改革，到完善适应社会主义市场经济的行政管理体制；从废除领导干部职务终身制，到建立国家公务员制度；从实行基层群众自治，到逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表、扩大公民有序政治参与；从加强对权力运行的监督和制约，到建立和完善惩治和预防腐败体系„„政治体制改革的不断推进，汇成建设中国特色社会主义的时代大潮，推动社会主义中国不断创造举世瞩目的发展成就。

邓小平同志明确指出，评价一个国家的政治体制、政治结构是否正确，关键看三条：第一看国家的政局是否稳定，第二看能否增进人民的团结、改善人民的生活，第三看生产力能否得到持续发展。这一重要论断深刻揭示了上层建筑与经济基础的辩证关系。新中国成立以来特别是改革开放３０多年来，我们国家面貌发生的历史性变化充分证明，我们实行的政治制度符合我国国情，具有强大生命力。

不断深化的政治体制改革，赋予社会主义制度新的生机活力，进一步发挥了社会主义制度的政治优势——既能广泛发扬民主，又能实现高度集中；既能切实保障人民当家作主的权力，又能最大限度地集中社会资源、提高国家效率。九八抗洪，汶川地震，北京奥运会，上海世博会，应对国际金融危机冲击„„在关键时刻、重大时节，正是社会主义制度政治优势，催生了全国各族人民团结一心众志成城的强大合力，使我们能够昂然战胜自然风险的挑战、经济危机的冲击、政治**的考验，使我们能够圆满组织、成功举办各种重大国际活动，在中华大地创造奇迹。

对于这一点，即使是一些西方学者也不否认。可以说，中国特色社会主义政治的发展成果，为人类政治发展和政治文明提供了重要经验。那种认为改革开放３０多年，经济发展取得举世瞩目的成就，政治体制改革严重滞后的看法既有悖于客观规律，也不符合客观事实。

当然，社会主义民主政治是一个不断发展、不断完善的过程，社会主义政治文明不可能一蹴而就。我国社会主义民主政治建设，无论是同我国经济社会发展的新形势相比，还是同保障人民当家作主、维护社会公平正义的新要求相比，仍有不足和弊端，依然需要不断改革和完善。

经过３０多年的改革探索，我们在政治体制改革方面积累了宝贵经验。在我国发展的重要战略机遇期，更加奋发有为地推进改革开放和社会主义现代化进程，我们有必要认真总结和长期坚持这些来自实践、符合规律的成功经验。这些经验最为核心的一条，就是要把握正确政治方向。只有坚持正确政治方向，才能有力保证政治体制改革目标的实现，为党和国家兴旺发达和长治久安提供坚强政治保障。

坚持正确政治方向，积极稳妥推进政治体制改革，必须坚定不移地坚持党的领导。深化政治体制改革，要以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。政治体制改革不是要削弱而是要加强和改善党的领导，不是要抛弃而是要有利于巩固党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，使社会主义民主制度的完善同党的执政能力和执政方式的完善同步推进，保证党领导人民有效治理国家。

坚持正确政治方向，积极稳妥推进政治体制改革，必须坚持社会主义制度。改革是社会主义制度自我完善和发展，最终目的是在社会主义制度下更好地发展社会生产力，充分发挥社会主义制度优越性，充分发挥我国政治制度对发展人民民主、保障国家统一和安全、促进经济社会发展的优越性。政治体制改革必须在坚持我国社会主义制度前提下进行，而不能背离我国社会主义制度。

坚持正确政治方向，积极稳妥推进政治体制改革，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。中国特色社会主义政治发展道路，是我们党和人民在深刻总结长期实践正反两方面经验的基础上，在中国的历史和现实环境中确立起来的，是我们党和人民尊重国情、尊重历史的正确选择。我们推进政治体制改革，必须坚持走自己的路，决不能照搬西方政治体制模式，搞多党轮流执政和三权鼎立那一套。

坚持正确政治方向，积极稳妥推进政治体制改革，必须坚持循序渐进、扎实推进。在我们这样一个十三亿人口的大国搞政治体制改革，必须从实际出发，与我国生产关系和生产力发展相适应，与经济体制改革相适应，与我国历史条件、经济发展水平、文化教育水平相适应，有秩序、有步骤地展开，决不能脱离实际、超越阶段，更不能华而不实、空喊口号。

走自己的路——这是中国在饱经沧桑、历经磨难之后认识到的真理，也是中华民族面向未来、壮大发展的指南。牢牢抓住历史机遇，坚持正确政治方向，积极稳妥推进政治体制改革，不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治，我们完全有信心有能力在中国特色社会主义道路上建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

第二篇：读《沿着正确政治方向积极稳妥推进政治体制改革》有感

读《沿着正确政治方向积极稳妥推进政治体制改革》

有感

10月27日《人民日报》发表署名文章《沿着正确政治方向积极稳妥推进政治体制改革》，细读全文，不禁拍案称好。

一个国家实行什么样的政治制度、走什么样的政治发展道路，取决于这个国家最广大人民的意志，取决于这个国家的具体国情和历史文化条件。我国现行政治体制的某些方面束缚了经济社会的发展，必须在坚持社会主义基本制度的前提下，对政治体制中不适应或者不完全适应发展需要的部分实行改革，才能进一步解放和发展生产力。建国以来特别是改革开放30多年来的经验教训告诉我们，中国的政治体制改革必须坚持正确政治方向，坚持稳妥推进政治体制改革，不能盲目求快，或者盲目照搬其他国家的方式、制度，不能忘本，不能丢弃原则。这是从中国特色社会主义总体布局出发的重要战略部署，是我们牢牢抓住历史机遇、奋力推进改革开放和社会主义现代化事业的根本政治保证。

坚持中国共产党的领导是政治体制改革稳步推进的可靠保证。没有党的领导，人民就不能赢得民主；脱离党的领导，人民民主就会得而复失。政治体制改革必须在政治制度的框架内进行。我国的政治制度是适应社会主义经济基础发展要求建立起来的，是能够为经济社会发展开辟道路的，必须毫不动摇地加以坚持；我国的政治体制存在的弊端不利于社会主义政治制度优越性的发挥，必须坚定不移地实行改革。政治体制改革必须有利于保持政治稳定。政治稳定是政治体制改革的基本前提，也是政治体制改革追求的重要目标。政治体制改革必须坚持正确的政治方向。在政治体制改革过程中，我们要借鉴人类政治文明的有益成果，但又决不照搬西方的政治制度模式。因此，我们一方面要积极推进政治体制改革，逐步消除政治体制中的各种弊端，使社会主义政治制度的优势得到充分展示；另一方面要坚持政治体制改革的正确方向，一切从我国国情出发，走中国人民自己选择的政治发展道路，坚持社会主义根本政治制度和基本政治制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。作为我国政治经验的科学总结，中国特色社会主义政治发展道路是中国共产党带领人民在长期的革命、建设和改革实践中探索出的既符合社会主义本质要求，又具有鲜明中国特色的政治发展道路。只有坚持这条道路，政治体制改革才会有正确的方向，国家富强、民族振兴、人民幸福和社会和谐才会有可靠的保障。

西方一些国家和团体试图动摇我国政治体制的阴谋从没间断，面对这些，我们必须坚持原则，把握方向，团结一心，排除一切外来干扰和阻力，坚持正确的政治方向不动摇，这不仅需要我党内部的全体同志一齐努力，也需要全体人民的共同奋斗。现阶段我们面临着外界方方面面的阻力和困扰，但是我们要坚信，只有依靠党，依靠人民，依靠我们自己才能完成政治体制改革，我们必须形成党群一心、干群一心、全国一盘棋、无坚不摧、战无不胜的凝聚力和向心力，在这股力量的支持下，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。

第三篇：论“积极稳妥推进社会主义政治体制改革,

论“积极稳妥推进社会主义政治体制改革，不断完善社会主义政治制度的自我完善和发展”

一个国家实行什么样的政治制度，走什么样的政治发展道路，归根结底取决于这个国家最广大人民的意志，取决于这个国家的具体国情和历史文化条件。

新中国成立60多年，我们对于走什么样的政治道路早已经有了明确的回答。这条道路，凝聚着几代人的艰辛探索，积累了近代中国百余年的历史经验，顺应了时代的潮流和人民的愿望。

“坚持中国特色社会主义政治发展道路、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极稳妥推进政治体制改革，不断推进社会主义制度的自我完善和发展。”在中国改革开放和现代化社会主义建设的关键时期，党的十七届五中全会再次强调这条政治道路的重大意义。这是从中国特色社会主义总体布局出发的重要战略部署，是我们劳劳抓住历史机遇，奋力推进改革开放和社会主义现代化事业的根本政治保证。

我国的社会主义政治制度，是我国各族人民在以毛泽东主席为领袖的中国共产党领导下，经过长期浴血奋战，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的统治，建立了人民当家作主的国家政权，进而基本完成了所有制的社会主义改造，实现了从新民主主义到社会主义过渡的基础上奠定的，主要包括工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，人民代表大会制度的政体，作为我国政党制度的共产党领导的多党合作和政治协商制度，以及实现和维护我国各民族平等、团结、互助关系的民族区域自治制度。

但是，任何一种新生的社会事物都不可能从一开始就是成熟和完善的。由于我国社会生产力、经济文化发展水平的历史起点落后，党领导人民建设社会主义的经验不足，以及其他主客观原因，我们在建设、巩固和发展社会主义的进程中，也发生过一些失误和挫折。这使我们深刻认识到，社会主义制度的建立，并不等于社会主义制度的完善。我国还处于并将长期处于社会主义初级阶段。要建成完全合格的社会主义，必须从社会主义初级阶段的国情出发，不断创造和积累条件，不断对妨碍社会主义优越性发挥的具体制度、体制和机制进行兴利除弊的改革，不断实现社会主义制度自我完善和发展。

一、我国政治体制改革的主要任务和目标

1978年底，在对“文革”**进行拨乱反正的基础上，党的十一届三中全会决定把工作中心转移到社会主义现代化建设上来，同时指出：“实现四个现代化，要求大幅度地提高生产力，也就必然要求多方面地改变同生产力发展不适应的生产关系和上层建筑”。由此，拉开了我国经济和政治体制改革的序幕。

政治体制改革任务的提出，主要是针对“文化大革命”暴露出来的党和国家一些具体制度中存在的弊端，如官僚主义、权力过分集中、家长制等，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。邓小平同志指出，民主和法制，这两个方面过去我们都不足。没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义现代化。如不认真改革，就很难适应现代化建设的迫切要求。政治体制改革包括民主和法制。他强调，为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。我国政治体制改革的主要任务，是发展社会主义民主，健全社会主义法制。

邓小平同志不仅阐明了政治体制改革的任务，而且明确提出了政治体制改革的目标和总的目的。他指出，政治体制改革的第一个目标是始终保持党和国家的活力；第二个目标是克服官僚主义，提高工作效率；第三个目标是调动基层和工人、农民、知识分子的积极性。改革总的目的，是要有利于巩固社会主义制度，有利于巩固党的领导，有利于在党的领导和社会主义制度下发展生产力。

此后，历届党的全国代表大会都坚持贯彻和丰富发展了邓小平同志指明的政治体制改革目标和任务。

党的十二大提出，建设高度的社会主义民主，是我们的根本目标和根本任务之一。社会主义民主的建设必须同社会主义法制的建设紧密地结合起来，使社会主义民主制度化、法律化。党的十三大提出，进行政治体制改革，就是要兴利除弊，建设有中国特色的社会主义民主政治。政治体制改革的长远目标，是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。近期目标，是建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制。党的十四大提出，要积极推进政治体制改革，使社会主义民主和法制建设有一个较大的发展。要下决心进行行政管理体制和机构改革，切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。党的十五大提出，在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。从制度和法律上保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。党的十六大提出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。并特别指出，政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。

综上所述，改革开放以来，我们党和国家推进政治体制改革的决心是坚定不移的，确定的目标和任务始终如一，而且越来越深入、全面、明确和具体。

二、我国政治体制改革的性质和不可动摇的原则

我国政治体制改革的性质，是社会主义政治制度的自我完善和发展。这一性质是由我国的社会主义性质、政治体制改革的内容和目标决定的，是不容改变的。只有坚持这一性质，才能不断实现、维护和发展以占中国人口最大多数的工人、农民及其他普通劳动者为主体的全体人民的根本利益、现实和长远利益。

但是，众所周知，我国的政治体制改革并不是在没有资本主义和社会主义两种制度、两种意识形态、两条道路斗争的环境中进行的。国内外敌对势力从来就没有停止过颠覆、演变我国社会主义政权和制度的政治图谋。改革开放以来和苏东剧变发生后，他们更是企图乘机加紧和加深对我国实施西化、分化、和平演变的战略。中国在粉碎“四人帮”后出现崇拜西方资本主义国家的“民主”、“自由”，否定党的领导和社会主义制度的自由化思潮，就是在这种背景下形成和不断兴风作浪的。

邓小平同志一针见血地指出：这股思潮的代表人物是要把我们引导到资本主义方向上去。他旗帜鲜明地强调：我们的政治体制改革是有前提的，即必须坚持四项基本原则。我们的改革不能离开社会主义道路，不能没有共产党的领导，不能搬用西方那一套所谓的民主，不能搬用他们的三权鼎立，不能搬用他们的资本主义制度。一定要把社会主义民主同资产阶级民主、个人主义民主严格地区别开来，一定要把对人民的民主和对敌人的专政结合起来，把民主和集中、民主和法制、民主和纪律、民主和党的领导结合起来。我们要根据社会主义国家自己的实践、自己的情况来决定改革的内容和步骤。要保持自己的优势，避免资本主义社会的毛病和弊端。

邓小平同志晚年特别关注坚持民主集中制和坚持人民民主专政这两个问题。他说：民主集中制“这个问题不要丢”。“我们总有一天要找机会把这个问题表述清楚。不管怎么样，要树立一个观念，就是我们党和国家的根本制度是民主集中制。”他强调：人民民主专政“这个问题可以敞开来说”。“坚持社会主义就必须坚持无产阶级专政，我们叫人民民主专政。在四个坚持中，坚持人民民主专政这一条不低于其他三条。”他还特别指出：四个坚持是“成套设备”，“现在经济发展这么快，没有四个坚持，究竟会是个什么局面?”“社会主义市场经

济优越性在哪里?就在四个坚持。”

根据邓小平同志确立的政治体制改革指导思想，江泽民同志代表党中央在十六大报告中明确指出，推进政治体制改革，必须坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式。

十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央进一步指出，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国更好地统一于社会主义民主政治建设的实践，统一于社会主义现代化建设的全过程。针对在政治体制改革问题上党内外存在的模糊认识和错误观点，胡锦涛同志强调：任何一种类型的政治文明都有鲜明的阶级性。我们要建设的是社会主义政治文明，这是由我国的社会主义性质决定的。牢牢把握这一点极为重要。全党同志特别是领导干部必须保持清醒的头脑，坚定不移地推动政治文明建设沿着社会主义方向前进。

总之，改革开放以来，邓小平、江泽民和胡锦涛同志代表党中央，始终一贯和非常清楚地阐明了我国政治体制改革的性质和必须遵循的原则。近28年的实践证明，坚持四项基本原则，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚决抵制和排除国内外敌对势力和自由化思潮对政治体制改革的干扰和误导，是实现我国社会主义政治制度自我完善和发展的根本保障。

三、我国政治体制改革的进展

在上述指导思想和目标原则的指引下，与经济体制改革、建立和健全社会主义市场经济体制的要求相适应，我国的政治体制改革一直在积极稳妥地不断向前推进。主要进展包括以下各方面内容：

这就是：针对我国原有经济和政治体制的缺陷，并进而针对改革开放和发展市场经济条件下出现的新情况、新矛盾、新问题，包括市场机制自发作用固有弊端的负面影响，我们在坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持和完善民族区域自治制度的前提下，在改革和完善党和国家的领导制度，改革和完善党的领导方式和执政方式，改革和完善决策机制，推进干部人事制度改革，推进行政体制改革，推进司法体制改革，发展城乡基层民主，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，尊重和保障人权，加强对权力的制约监督和反腐败斗争等各个方面，都出台了一系列新的法律和政策规定，推出并实施了一系列加强制度化、规范化、程序化建设、推进体制创新的重大举措。其中，有些已经取得了令党和人民满意的成效，有些还在继续探索、经受实践的检验。

改革开放以来我国一直在大力发展社会主义民主，不断健全社会主义法制，这是有目共睹的客观事实。但是，国内外有些人，包括我们党内也有极少数人，对此完全视而不见，总是指责我国政治体制改革“滞后”，甚至根本“还没有起步”。一言以蔽之，这是因为他们所主张的政治体制改革“到位”的标准，是要我们废除四项基本原则、在中国实行多党竞争和自由主义宪政的西方政治制度模式。我们有必要对他们的政治理论和主张的影响和危害保持足够的警惕，同时告诉他们，因为大多数中国人不接受他们的理论主张，因为他们那一套理论和主张不符合中国人民的根本利益与中国发展和进步的需要，因为东欧剧变、苏联解体的前车之鉴已经给我们提供了必须汲取的深刻教训，他们的那种期待是注定要落空的。

中国共产党的工人阶级先锋队性质和中国政治制度的社会主义性质决定了我国的政治体制改革将始终坚持四项基本原则，坚持共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断推动社会主义政治制度实现自我完善和发展，为中国特色社会主义事业的顺利进行和胜利成功提供不可动摇的坚强政治保证。

当然，社会主义民主政治是一个不断发展、不断完善的过程，社会主义政治文明不可能一蹴而就。我国社会主义民主政治建设，无论是同我国经济社会发展的新形势相比，还是同保障人民当家作主、维护社会公平正义的新要求相比，仍有不足和弊端，依然需要不断改革和完善。

坚持正确政治方向，积极稳妥推进政治体制改革，必须坚定不移地坚持党的领导。深化政治体制改革，要以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。政治体制改革不是要削弱而是要加强和改善党的领导，不是要抛弃而是要有利于巩固党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，使社会主义民主制度的完善同党的执政能力和执政方式的完善同步推进，保证党领导人民有效治理国家。

坚持正确政治方向，积极稳妥推进政治体制改革，必须坚持社会主义制度。改革是社会主义制度自我完善和发展，最终目的是在社会主义制度下更好地发展社会生产力，充分发挥社会主义制度优越性，充分发挥我国政治制度对发展人民民主、保障国家统一和安全、促进经济社会发展的优越性。政治体制改革必须在坚持我国社会主义制度前提下进行，而不能背离我国社会主义制度。

坚持正确政治方向，积极稳妥推进政治体制改革，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。中国特色社会主义政治发展道路，是我们党和人民在深刻总结长期实践正反两方面经验的基础上，在中国的历史和现实环境中确立起来的，是我们党和人民尊重国情、尊重历史的正确选择。我们推进政治体制改革，必须坚持走自己的路，决不能照搬西方政治体制模式，搞多党轮流执政和三权鼎立那一套。

坚持正确政治方向，积极稳妥推进政治体制改革，必须坚持循序渐进、扎实推进。在我们这样一个十三亿人口的大国搞政治体制改革，必须从实际出发，与我国生产关系和生产力发展相适应，与经济体制改革相适应，与我国历史条件、经济发展水平、文化教育水平相适应，有秩序、有步骤地展开，决不能脱离实际、超越阶段，更不能华而不实、空喊口号。走自己的路――这是中国在饱经沧桑、历经磨难之后认识到的真理，也是中华民族面向未来、壮大发展的指南。牢牢抓住历史机遇，坚持正确政治方向，积极稳妥推进政治体制改革，不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治，我们完全有信心有能力在中国特色社会主义道路上建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

第四篇：探讨如何积极稳妥推进城镇化

探讨如何积极稳妥推进城镇化

摘要：根据世界城市化发展规律，我国已经进入城镇化快速发展时期。近年来，我国城镇化中出现了不少不符合科学发展观要求的突出问题，亟须引起我们的高度警惕和重视。“十二五”规划中也提出了如何积极稳妥推进城镇化。

关键词城镇化问题及成因 科学发展观

1、城镇化的概念及研究意义

1.1 概念【1】

所谓的城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程，它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。城镇化的过程也是各个国家在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映。[1]

1.2研究意义

从各国城镇化的过程与经验看来，城镇化与现代化、经济发张之间关系十分密切。我国城镇化的严重滞后已经成为国民经济和社会发展新的制约瓶颈，诱发了一系列经济和社会问题。所以，实施城镇化战略对于我国社会主义现代化建设有着十分重要的意义。

1.2.1推进城镇化进程是工业化的必然要求

城镇化与工业化之间有着密不可分的关联性，城镇化地特点是能够在较小的区域内集聚很多的生产要素。而工业化则需要生产要素的集聚状态，只有生产活动集中才会降低工业生产的成本，才会形成集聚效应。

1.2.2发展第三产业，必须依托城镇化

随着社会的发展，第三产业在国民经济中的地位和作用越来越凸显出来，第三产业在工业化的后期，就业人数会超过第二产业，对国民经济的贡献会逐渐大于第二产业，同样它对于人类活动集聚的要求也高于第二产业。目前，我国特别是在农村存在大量过剩人口，就业压力很大。为缓解这一压力，推进城镇化进程从而促进第三产业的发展，是必然的选择。

1.2.3推进城镇化进程是建设社会主义新农村的必然要求

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，解决“三农”问题是全党工作的重中之重。我国是一个农业人口占绝大多数的农业大国，农业、农村和农民问题始终是我国改革开放和现代化建设的根本问题。

1.2.4推进城镇化有利于扩大国内需求。为经济发展提供广阔的市场和持久的动力的城镇化过程会产生巨大的消费需求，从而拉动国民经济的持续增长。伴随着城镇化进程，社会上必然要出现许多新的市场需求，如住房消费需求、对公共设施的需求等等。

1.2.5推进城镇化有利于保护资源和生态环境，促进经济的课持续发展。

1.2.6推进城镇化是科教兴国的突破口。

2、我国城镇化中存在的突出问题及其成因

2.1我国城镇化中存在不符合科学发展观要求的突出问题

近年来，我国城镇化中出现了不少不符合科学发展观要求的突出问题，亟须引起我们的高度警惕和重视。

2.1.1盲目追求城镇化率

如今，一些地方不顾城市的承载能力、经济发展水平、工业化水平等客观条件，下达“城镇

化率指标”限期完成。这样，提高城镇化率成为一种政绩需要，一些地方出现了弄虚作假“提高”城镇化率的现象。

2.1.2土地的城镇化快于人口的城镇化

城镇化的本质是由传统落后的乡村社会转变为现代先进的城市社会的历史过程，核心是农村人口的城市化。但是当前的“城镇化热潮”，更多的却是“城市建设热潮”，在一定程度上成了利益部门“以地生财，以乡养城”的工具。

2.1.3城市内出现新的二元结构

按照人口普查登记的原则，进城务工人口虽然被计入了城市人口但指的只是留在城市中的这个群体的总量，而不是被内部化了的特定人口。由于长期以来形成的城乡二元结构体制的影响，农民进城务工后，又在城市内部出现了新的二元结构。

2.1.4“城市病”已经凸显

近年来，随着我国城镇化的加速，特别是在特大城市的盲目扩张，交通堵塞、环境污染、能源紧张、房价高昂等“城市病”在一些城市中已经屡见不鲜。

2.2我国城镇化中存在不符合科学发展观要求问题的主要成因

当前，我国城镇化中之所以存在以上问题，主要根源于对城镇化的理解不全面、群众观念不强、规划指导不到位、相关制度不适应等。

3、坚持用科学发展观指导我国城镇化的重要对策措施

胡锦涛主席在主持中共中央政治局第二十五次集体学习时强调：“推进城镇化健康有序发展，必须坚持以规划为依据，以制度创新为动力，以功能培育为基础，以加强管理为保证。”【2】

3.1强化认识，在城镇化进程中始终牢固树立和认真落实科学发展观。

3.1.1用科学发展观武装头脑，使科学发展观内化为发展信念

中央提出科学发展观，就是要提醒广大干部，统筹发展、和谐发展才是硬道理。要通过电视、报纸等多种媒体以及具体的行动实践，促使各级领导干部和广大人民群众转变发展理念，将科学发展观内化为行为准则。

3.1.2促进科学发展观的规范化和制度化

所谓规范化就是做到有章可循、按章办事；所谓制度化就是要不以个人意志和长官意志为转移，也不以“自觉性”为基础。要明确科学发展观在不同领域和不同地区的具体表现，要将科学发展观的精神真正细化到地方经济社会发展的有关法律和政策文件中。

3.2优化产业结构和资源配置，大力培育城镇化促进生产发展、生活富裕和生态良好的功能

3.2.1优化产业结构

首先要提升工业化水平。一方面坚持突出重点，培育骨干，大力发展高新技术产业。另一方面，积极改造提高传统产业。其次，要提升服务业发展水平。再次，促进区域农业的产业化过程。

3.2.2优化资源配置

正如温家宝总理所说，我国人口多，土地、水、矿产等自然资源有限，生态环境承载压力巨大，必须合理开发利用资源，保护生态环境，珍惜每一片森林、每一条江河、每一寸土地、每一座矿山，走节约资源、保护生态环境的建设之路，使人与自然永远和谐相处。对城市发展而言，最重要的莫过于节约土地和水资源。【3】

4、“十二五规划”中关于积极稳妥推进城镇化

4.1 构建城市化战略格局

按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇

协调发展。

在东部地区逐步打造更具国际竞争力的城市群，在中西部有条件的地区培育壮大若干城市群。科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局，缓解特大城市中心城区压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市基础设施一体化建设和网络化发展。积极挖掘现有中小城市发展潜力，优先发展区位优势明显、资源环境承载能力较强的中小城市。有重点地发展小城镇，把有条件的东部地区中心镇、中西部地区县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市。

4.2 稳步推进农业转移人口转为城镇居民

把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。坚持因地制宜、分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工及其家属逐步转为城镇居民。特大城市要合理控制人口规模，大中城市要加强和改进人口管理，继续发挥吸纳外来人口的重要作用，中小城市和小城镇要根据实际放宽落户条件。

对暂时不具备在城镇落户条件的农民工，要改善公共服务，加强权益保护

4.3 增强城镇综合承载能力

坚持以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产的原则，科学编制城市规划，健全城镇建设标准，强化规划约束力。合理确定城市开发边界，规范新城新区建设，提高建成区人口密度，调整优化建设用地结构，防止特大城市面积过度扩张。预防和治理“城市病”。【4】

【1】百度百科，http://baike.baidu.com/view/429147.htm

【2】《坚持走中国特色的城镇化道路推动我国城镇化健康有序发展》，载2005年10月1日《人民日报》第1版

【3】王格芳 王成新：《科学发展观视角下的城镇化研究》，山东大学出版社，2007.10

【4】《中国城市“十二五”核心问题研究报告》中国时代经济出版社 2010

Explore how to actively and steadily promote urbanization

Geography and Resource Sciences 09 2 classeschengyulian

Abstract: According to the law of development of world urbanization, China has entered a period of rapid development of urbanization.In recent years, China's urbanization, there were many in the scientific concept of development does not meet the requirements of the outstanding problems, the urgent need to arouse our vigilance and attention.“Twelfth Five-Year Plan ” is also the question of how actively and steadily promote urbanization.Key words:the urbanizationProblems and Causes

the scientific development concept

第五篇：积极稳妥推进城镇化建设

积极稳妥推进城镇化建设

实现工业化、推进城镇化是全面建设小康社会、实现现代化的重要目标和任务，在多年的实践中，我们既有经验，也有教训。由于推进城镇化任务艰巨而复杂，温家宝总理在今年的政府工作报告中提出了明确要求：“积极稳妥推进城镇化。”

在推进城镇化建设中，我们必须坚持走中国特色城镇化道路，遵循城市发展规律，促进城镇化发展。坚持科学规划，严格管理。加强城市基础设施和公共服务设施建设，增强城镇综合承载能力，提高管理和服务水平。因地制宜，分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工，逐步转为城镇居民。对暂不具备落户条件的农民工，要解决好他们在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租赁、社会保障等方面的实际问题。要充分尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权，切实保护农民承包地、宅基地等合法权益。城镇化要同农业现代化和新农村建设相互促进，这是必须坚持的正确方向。

“十二五”期间，我国城镇化的目标是把城镇化率从47.5%提高到51.5%，并要做到完善城市化布局和形态，不断提升城镇化的质量和水平。这是我们未来五年的任务，也是针对目前在城镇化进程中存在问题而提出的要求。比如说，目前城镇化率（城镇人口占总人口比）的统计中，包含了1亿多在城市打工的农民工，但这个群体中的绝大多数并没有享受到城市户籍所附着的社会福利，还没有真正融入城市，这种现象被描述为“土地的城镇化快于人口的城镇化”或“半城镇化”。当然还有其他方面的问题，如产业支撑、资源环境、基础设

施承载能力等问题。所以，“十二五”时期推进城镇化建设，要贯彻实践科学发展观，树立正确的城镇化观念，少走弯路，逐步提高我国城镇化的质量和水平。

首先，要大力发展二、三产业，为城镇化提供产业支撑。有产业就有就业机会，而相对充足稳定的就业是城镇化的基础，要让农民家庭进入城市定居，最基本的条件是能够就业、在城镇有基本稳定的收入。这就要避免盲目的城镇化，不能以为圈了地、建了城区就是城镇化了。从根本上讲，城镇化是非农产业劳动者，这样他们才能在城镇长期、稳定地生活下去。

第二，做好城镇建设和发展规划。党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，将“城乡一体化”的内容概括为五个方面的统筹，其中首先就是要求做好土地利用和城乡规划。推进城镇化必须要考虑到资源、环境、公共设施的承载能力，不能盲目地扩大城镇的建设规模，不能以为大就是好，不能以为大楼高、马路宽就是城镇化，城镇化除经济功能外，还要具备较为完善的公共服务功能。

第三，要努力实现城乡统筹发展。推进城镇化，必须打破城乡之间二元分割的体制，除了搞好各项基础设施建设外，更重要的是打破城乡之间公共服务的藩篱，建立城乡一体的公共服务与社会福利制度，只有这样，城乡间人口与劳动力的流动、转移才可能变得自然。

第四，在城镇化过程中，需要特别处理好进城农民工及其家庭在就业、教育、看病等方面的基本保障问题。对进城就业的农民工，应

为他们通过努力逐渐融入城市创造条件。另一方面，要充分尊重农民在进城或留乡问题上的自主选择权。在现阶段，还不能急于割断农民和农村的联系，首先要保护农民的土地承包经营权和其宅基地的用益物权。在城镇化的过程中，不能随便侵犯农民的土地财产权利，必须尊重农民自由选择的权利，尊重农民的意愿。不能将放弃这些权利作为农民进城的一个条件。

第五，在农村土地问题上，必须认真执行现行法律和党中央、国务院关于农村土地的政策规定，不能以城镇扩张为由去侵占农民和农村集体土地权利。允许在规定范围内进行试点探索，但是不能违法侵权。应按照党的十七届三中全会《决定》提出的“建立城乡统一的建设用地市场”的目标，探索农村非农用地进入建设用地市场的途径与机制。在“城乡建设用地增减挂钩”方面，应严格执行政策（国务院2010年47号文），不能擅自扩大试点范围和违反“增减挂钩”具体规定。

第六，在推进城镇化过程中，落实十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”（即“三化同步”）的战略和工作要求，既要克服冒进、盲目的城镇化建设，也不能忽视农业和农村的建设，实现“工业反哺农业、城市带动乡村”，真正促进“三化同步”发展。