中科汇联谈国内电子政务发展现状

第一篇：中科汇联谈国内电子政务发展现状

中科汇联谈国内电子政务发展现状

中国电子政务经过20多年的发展，已经取得了巨大的进步，电子政务网站已经成为政府与老百姓沟通、交流、办事的重要窗口。电子政务主要包括政府间的电子政务，政府对企业的电子政务，政府对公民的电子政务。

政府拥有全社会最大的信息和数据，同时也是数据和信息的处理者和用户，有效利用信息技术及工具，可以极大的提高政府业务的有效性，效率和国家安全发展等。政府利用信息工具建立的电子政务网站可以为企业和个人提供政府服务，能够使企业提高办证、办事效率，更快的为企业发展提供强大的支持后盾。中科汇联认为，这样可以更好的让人民参与到政府的各项决策和活动中，在整体上促进中国的政治、经济的发展。

从之前的传统到办事大厅办事到现在的网上办事大厅，说明电子政务正一步一步从表层到实质性的为百姓服务。政府不再垄断数据，信息公开极大的提高了人民对国情的认识，提高了建言献策的高标准和可行性。

随着云计算、大数据落地，专家提出“智慧政府”的概念。智慧政府是利用物联网、云计算、移动互联网、人工智能、知识管理、信息公开系统等提高政府办事、办公、监管、服务等能力，使之成为服务型政府。政府利用内容管理系统、知识管理系统，政府网站的站内搜索大大提高了政府网站的服务能力，促进政府办公系统自动化，信息互动、信息共享以及资源整合，提高行政效率。

第二篇：厦门市电子政务发展现状

厦门市电子政务发展现状

全市政务信息化工作者紧紧抓住经济持续快速增长给信息化建设带来的机遇，全面推进政府业务管理信息化，电子公文、电子邮件、电子采购、网上审批、公共服务信息化以及各项“金字”系列工程逐步展开，促进了政府业务信息的流通共享，为促进政府管理创新、改善政府服务、构建电子化政府奠定了良好基础。

一、党政机关办公业务资源网（金宏网）

2001年，市委、市政府提出建设厦门市党政机关办公业务资源网（简称金宏网，即政务内网），旨在为党政机关各部门和所有公务员提供一个网络化的办公环境，促进政务部门信息共享和业务应用。市信息技术服务中心做为该项目的业主单位，负责该项目的建设和运行维护。

“金宏网”实现了市委、市人大、市政府、市政协机关网络的互联互通，全市共有170多个党政机关联网单位。

（一）金宏网网络建设

金宏网于2001年投入运行，是以信息技术服务中心为中心节点构成的星型城域网，全网与国际互联网实现物理隔离。作为党政机关的办公平台，目前，共有170多个党政机关单位通过金宏网实现了互联互通，极大地促进党政机关各单位之间的信息共享和业务应用。随着应用系统的不断增加，以及与数字福建联系的日益紧密，金宏网的重要性日益突显。

（二）金宏网应用

随着金宏网网络平台建设逐步完善，各类应用也逐步丰富起来。目前，金宏网已成为全市党政机关进行内部信息交换的平台。接入的党政机关单位包括五套班子及其下属单位、各区机关、中央驻厦机构、部队、各大学等。

主要业务子系统有：办公OA系统、公务员电子邮件系统、公文交换系统、综合统计信息系统、中经信息导播系统、电子刊物报编系统、VOD系统、信息报送系统、信息网站镜像等，以及市委办公厅的信息管理系统、市人大市政协市政府的建议提案督办系统、市委机要局机要通讯网、市直机关党工委党建门户网站、市委统战部统一战线工作网站、市公安局视频监控系统、市信访局市长专线处理系统及信访业务处理系统、全市灾害性天气预警预报系统等。

市民基础数据库和市民服务信息系统、法人基础数据库系统以及全市基础数据交换平台也搭建在金宏网上。这些应用系统开通运行后取得了较好效果。

（三）金宏网与“数字福建”

“数字福建”是福建省全省政务网的简称，是省级部门横向网，省、市、县（区）纵向网的互联。金宏网是“数字福建”在厦门的横向接入网，与“数字福建”互联互通，透过金宏网，厦门党政机关可以访问省委、省政府、省直机关各部门以及各地市100多个站点，获取全省各地政务、经济社会发展等方面信息。我市工商、国土资源、粮食等部门还利用这条通道实现与省级部门纵向业务协同办公和信息共享。

运行在“数字福建”网络平台上的厦门政务信息网，由市信息技术服务中心负责维护，及时反映厦门最新的政务动态，起到了宣传厦门的窗口作用。

二、政务外网

全市政务外网平台分为一级外网和二级外网。一级外网是指联接市直各部门、各区政府的网络，是政务外网的基础架构。二级外网是指在一级外网基础上构建的直接联接社区居委会、街道办等基层单位的网络部分。二级外网是一级外网的延伸和拓展，是政务外网的重要组成部分。

（一）政务外网网络建设

一级外网采用光纤链路及多种接入方式将市直各部门、各区政府局域网汇聚到中心点——市信息技术服务中心的核心网络上。目前已接入的单位有：市行政中心所有机关单位，市财经大厦所有机关单位，人民会堂，政协大厦，劳动力大厦（统计局、审计局、林业局、劳动社保局），外贸大厦（贸发局、外贸局），市公安局、广电局、林业局、水利局、规划局、安督局、翔安区、工商局、计生委、卫生局、火炬园、总工会等共35个单位。

二级外网已连接近350个社区居委会或街道办等基层单位，实现劳动社保和计生数据的直报业务及互联网接入功能。

（二）政务外网应用

随着政务外网网络平台建设完善，稳定运行，各类应用逐步开展。目前政务外网平台开发建设了近40个应用系统，包括：规划许可审批系统、规划实施监督系统、规划档案资料管理系统、医药科技资料查询系统、公共卫生信息系统、城域网信息管理系统、执法综合信息系统、机关事业人事管理系统、毕业生就业服务系统、厦门市国土资源与房产测绘档案管理系统、社区卫生信息系统、卫生决策支持系统、干部保健信息系统、内外资个体户登记系统、案件审批系统、经济户口管理系统、网上审批系统、信用体系建设系统、在厦企业报备系统、房地产预警预报系统、地下网管系统、科技人才数据系统、招投标系统、城建档案系统、图书自动化管理系统、市民基础数据库、法人数据库系统、市级网上审批平台、政府部门网站托管平台、五套班子OA系统、法院审判流程管理系统、厦门旅游目的地营销系统、厦门旅游服务网等。

三、政府网站建设

（一）厦门市政府网站

厦门市政府网站（www.xiexiebang.com）于1999年12月开通，是厦门市政府的门户网站。网站提供了简体中文、繁体中文和英文三种版本，网站平台上汇集了60多个政府部门、事业单位的网站群，并在此基础上，扩展建立了全市性党政机关连通国际互联网的接入平台。经过六次改版，网站功能逐步实现了从简单的信息发布和对外宣传的窗口到政务公开、公共服务与公众参与的政务门户的转变。市政府网站的建设对促进政务公开、改进政府公共服务、提高行政效能，便于公众知情、参与和监督，展示厦门城市形象，起到了积极的作用。市政府网站现有栏目371个，其中一级栏目31个、二级栏目118个、三级栏目103个、四级栏目119个。目前网站点击数已突破1000万人次，日均点击数超过9000。

1、政府网站平台建设

厦门市政府网站是“政府上网工程”和厦门市电子政务建设的重要组成部分。市政府网站以“与世界相通、与百姓相连”为建设宗旨，坚持“宣传厦门、构架桥梁、资源共享、决策支持”的原则。网站突出“政务”和“门户”两大特色，从“信息公开、在线办事、公众参与”三大功能定位出发，设置走进厦门、政务公开、法律法规、政民互动、办事指南、审批大厅、友好城市7个主栏目及市民、企业、投资、旅游、台商5个频道，实现政务信息公开的全面性、实效性和权威性。主要表现在：

一是以政府信息公开为基础，带动社会信息资源的开发利用。共设有各级栏目371个，采集信息近7万条，反映社会热点和政府工作重点。实时发布市委市政府及各部门规范性文件、人大法规，政府规章、最新公告等，公开政府41个部门422项行政审批服务事项目录和社会承诺书，加强社会监督。开设专题，设置视频直播栏目，图文并茂反映社会动态，展现城市风景。二是注重与市民互动，为市民排忧解难。开通“市民论坛”、“政策问答”、“热点评论”、“领导访谈”、“人大代表网上对话”栏目，收到网民来贴13000条。网站将市民意见、建议、投诉转发相关委办局处理，及时反馈当事人，并定期将突出问题上报有关领导，为政府提供决策参考。开展网上评政府工作，有54家市直机关和行风评议单位被列为评议对象，发挥了社会各界对机关效能和行风建设的参与和监督作用。

三是以网上审批服务系统建设为突破口，推动公共服务电子化和行政审批方式方法的转变。联接各主要委办局、行政服务单位的网上审批流转系统，向市民、企事业提供网上24小时行政审批申报和查询服务，可提供186项上网审批事项，42家单位1040项办事指南，下载办事表格686个，方便市民查询审批项目的审批依据、程序、要求、时限、经办部门。

人民日报、厦门日报、海峡导报等媒体多次专题报道厦门市政府网站在开展政务公开、网上办公和网上办事等方面的工作，并予以充分的肯定。2002年信息产业部委托有关权威机构对全国副省级以上城市政府网站进行评比，厦门名列第十位； 2003年全国副省级以上城市政府网站评比中，厦门市政府网站排名第七；2003-2005年连续三年在“中国电子政务技术与应用大会”上获得“优秀政府门户网站”称号；2006年在国务院办公厅、国务院信息化工作办公室主办的针对全国333个地级政府网站的评比中，厦门市政府网站排名第九。

2、政府网站应用

依托市政府外网平台建立以市政府门户网站为主站的厦门政府网站群，对市政府门户网站已有信息资源进行整合，实现市政府门户网站主站的内容管理、全文检索、网站群管理，努力为各政府部门提供子网站生成、通用交互式应用、网上办事的通用平台。主要应用服务系统如下：

信息自动抓取系统：从互联网上实时、自动、准确地获取信息，保存到内容管理系统信息资源库中，供网站信息管理人员审核和编辑利用，实现信息实时监控和采集功能；智能化的信息过滤、自动分类等信息处理功能；信息发布和检索功能。

TRS政务垂直检索系统：一个统一的入口，网民查找厦门区域政务信息的第一选择。提升厦门人民政府网作为厦门政务门户所具有的领导形象； 政府在线综合服务系统：提供政民互动、建议提案、领导信箱、办事指南等功能和服务。

行风绩效电子评议系统：实现评议活动的社会化、网络化、电子化。网站流量分析系统：网页统计分析结果可作为网站内容和结构的调整的重要参考数据，也便于政府网站群中各部门对于信息维护工作量的考核以及分析。

网页防篡改系统：由于目前大量的安全措施（如安装防火墙、入侵检测）集中在网络层上，它们无法有效阻止网页篡改事件发生。因此，开发专门的网页（主页）防篡改系统来保护网页和保障网站内容的安全。

3、政府部门网站评比

四、网上行政审批系统

为进一步贯彻落实《行政许可法》，推进行政审批工作方式、方法的转变，提高行政工作效率和公共服务水平，降低成本，促进廉政建设和政务公开工作，厦门市政府开展了网上审批工作。

（一）建设模式

分两种建设模式：一是集中建设模式。单一审批、不涉及跨部门的项目，原则上全部由厦门市信息技术服务中心通用的市网上审批服务系统，在市级平台上运行，由各政府部门与信息技术服务中心配合部署上网。二是自行建设模式。由部门牵头，按时间、技术接口要求，自行开发完成网上审批项目系统软件。各部门自行开发的系统应留有电子监察的接口。市贸发局、市地税局等13个部门42项项目采用自建模式开展工作。

（二）建设情况

厦门市经过审批制度的改革，现有行政审批事项422项(其中审批事项301项、转报事项76项、备案事项45项)。2005年共有28个单位推出168项审批和服务项目实行上网审批。

（三）应用情况 1、223个审批及服务项目实现网上预审

网上预审就是行政机关网上接受行政相对人资料申报后，通过现场查看，核对原始证件等相关办事流程，最终颁发行政许可证书，完成行政审批工作的项目。

发改委、经发局、教育局、民政局、劳动社会保障局、交通委、卫生局、外资局、质量技术监察局、统计局、水利局、地税局、贸发局、人事局、港口管理

局、工商局、国土房产局、公安局、民政局、新闻出版局、农业局（林业局）、安监局、外办、物价局、粮食局、火炬管委会等33个部门，已按规定时间推出了223个审批及服务项目的上网预审工作。其中，人事局已实现毕业生就业、国家公务员、专业技术人员、中高级人才等业务的网上办理，5000多家机关企事业单位办理入网，审批毕业生就业申报8万多名，下载量达50多万次。市地税局已有19个项目实现网上审批，全市90%以上的纳税人通过网站进行报表报送，95%企业用户通过网上报税，79万社保缴费人员、120万个人所得税缴纳人员实现网上办理，网上下载的税务报表格式和涉税软件超过200多种，基本满足了纳税人的日常办税需要，方便了纳税人，节省了纳税成本，工作效率和征管质量进一步提高。据不完全统计，实现网上审批后，全市每年可节省纳税成本上千万元。市港口管理局开通“在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业”网上审批项目以来，共有1407艘船只通过了审批，大大提高了办事效率。2、37个审批服务项目实现网上终审

网上终审项目，即“网上预审，一次办结”，就是行政审批机关网上接受审批资料后，通过内部的审批流转程序，实现终审。行政相对人只须最后到审批机关核准原件、领取批件或证书。

经过两年多的努力，民政局、地税局、人事局、贸发局、农业局（林业局）、统计局、新闻出版局、市政园林局、粮食局等九家单位结合网上审批工作特点，按照效能、有序、便捷的原则，不断优化流程，推进网上审批工作实现网上终审，如：贸发局的货物进出口许可、公安局的人口人事系统联动、市政园林局的砍伐移植城市树木许可、市地税局减免税及抵扣等项目。这样既减少了企业或市民往返办理次数，大大降低了办事成本，同时节省行政资源，提高行政效率。3、5个部门已经推行网上年检年审

年检年审不属于行政许可审批事项，但大部分行政许可部门从方便相对人办事出发，针对网上年检年审速度快、效率高、成本低的特点，大力推进网上年检年审工作。比如，新闻出版局、工商局已基本实现年检年审事项网上办理，传统的年检年审方式正在逐步退出。新闻出版局已为印刷企业提供了1234次网上年检年审服务。市工商局开通网上年检年审以来，共受理8000多个企业的年检申请，大大节省了行政机关和企业的人力、物力。外资局、贸发局、民政局等部门的网上年检工作也取得了较好成效。

4、基本实现网上服务和政务公开

对于还未实现网上预审、终审的审批项目，各单位都能及时做好审批事项的网上查询、办事指南和申请表格下载等服务工作。目前，全市还有50个审批事项、8个备案事项在网上提供办事指南和表格下载，基本实现了政务公开和网上服务。

五、宏观决策支持系统

该系统由厦门市决策咨询委员会和市信息技术服务中心于2005年共同组织建设。

（一）建设目标：

依托厦门电子政务网络平台，利用先进信息技术，建立标准化、可共享、可复用的决策信息库（城市决策数据库和知识信息库），开发相应的信息处理应用系统，有效集成，实现决策信息采编、内容组织、信息报送、传输、加工分析处理、数据整合、信息发布、展示、共享、查询、决策支持服务和管理应用的一体化和智能化，形成全市决策支持信息库，提高快速科学决策能力。

（二）建设内容：

1、建设决策信息门户。它是用户统一登陆窗口，作为信息内容检索通道和决策分析参考信息浏览界面。实现信息报送、信息共享、信息检索、信息交互以及利用定制模板展示个性化参考信息的功能。

2、建设决策数据库及应用管理系统。以《厦门市委决策数据总汇》为基本依据，根据“统一指标规范、多种报送方式、集中数据管理、按需分布应用”的原则，以需求为出发点进行数据库设计，提供数据抽取、数据检索、数据挖掘、数据建模、统计分析、预警评估、数据维护管理、数据模板等功能。

3、建立政务知识库及应用管理系统。根据业务需求动态确定共享信息资源分类和用途，对现有信息资源进行整合和优化，建成跨不同种类数据库、可检索多种格式文档、系统资源可随时扩充的统一信息管理平台和网络电子资料库。提供信息自动采集工具、信息转换入库工具、快速检索工具、信息管理工具，对采集的数据实现排重、审核、加工、批量入库、发布、查询等功能。可进行专题信息采集的分解分工和应用的归集管理，可分层建立关联信息体应用，建立调研主题数据分类关联系统。

（三）系统模块： 包含信息采集、信息处理、新知探索、统计分析、调查研究、决策会商、公文处理、领导日程、图书室、决策直通车等模块。随着应用的展开，将围绕“办文、办会、办事”，为领导的决策提供较为快速和科学的环境。

六、政务电子数据交换（EDI）平台

政务电子数据交换平台（EDI）支撑六套业务系统：统计局工交直报系统，统计外经直报系统，财政工交直报系统，财政外经直报系统，经发局直报系统，外资局一般贸易网上直报系统。

EDI网络系统通过信息中心的EDI平台数据交换中心，联接市局端、区端和企业端。市局端通过光纤与信息中心联接，企业端和区端通过公网联结到信息中心。系统采用C/S（客户端/服务器）为主B/S（浏览器/服务器）为辅的架构，主要功能模块有报表数据的录入、审核、报送、导入导出、查询、汇总等。

在市信息技术服务中心运维三年来，系统运行稳定，其间经历了三次跨应用修改。目前系统涵盖6个局办，注册企业2350家，平均年数据量约50000条，为企业与政府间数据交换提供了便捷通道，提高了报送效率，加快了企业和政府间的沟通交流，为政府决策提供了强有力的支持。

七、人事人才服务系统

（一）厦门市人事信息管理平台

（二）厦门人事人才服务网站

（三）毕业生就业申报审批系统

（四）人员接收落户信息共享系统

（五）公务员考试网上报名服务系统

（六）事业单位招聘人员网上审批系统(七)厦门市机关事业单位人事管理系统

八、金财工程

“金财工程”,即政府财政管理信息系统(Government Finance Management Information System，简称GFMIS)，是利用信息通信技术，支撑以预算编制、国库集中收付和宏观经济预测为核心应用的综合财政管理信息系统。

“金财工程”覆盖各级政府财政管理部门和财政资金使用部门，全面支撑部门预算管理、国库单一账户集中收付、政府采购、宏观经济预测和办公自动化等方面的应用需求。其建设将从根本上改变财政系统多年来“粗放式”的管理模式，有利于促进预算管理的规范化，提高国库资金的使用效率，提高财政管理决策的科学性，同时有利于提高财政管理的透明度，加强廉政建设，提高财政管理部门依法理财的能力。

（一）“金财工程”的结构

（二）“金财工程”开展情况

目前建成了以下管理系统，基本涵盖了财政收支管理的各个领域。

1、部门预算系统

2、办公自动化系统

3、国库集中支付系统

4、预算指标管理系统

5、银行代收系统

6、工资统一发放系统

7、厦门财政网站和政府采购网站

九、金盾工程

厦门“金盾工程”建设遵循“统一领导、统一规划、统一标准、分步实施”和“信息整合、高度共享”的原则，扎实推进应用，取得了较好的成绩，受到了公安部的肯定。

（一）网络基础设施建设

（二）应用系统建设

市公安局以信息中心为基础建立了统一的标准管理体系，建成了涵盖大部分公安业务在内的30多个网络化应用系统，积累了3000万条有效数据，并通过数据整合和抽取，按五要素的要求构建综合数据库，依托信息中心建成综合查询、声讯系统、自动比对报警、综合分析等一系列平台化的基础设施，提供多元化的信息服务和支持；同时以信息中心为依托，积极推动业务流程重构，建立了厦门市工作对象信息综合采集和管理系统，实现了对重点人口、监所案犯、刑嫌人员、政保对象、指纹信息等系统的有效集成，确保数据采集方便、及时、准确、完整；开发建设了集接处警、案件受理、立案、查破、人员处理、基础台帐、数据分析等于一体的厦门公安执法综合信息系统，实现了接处警信息的自动传输、案件的网络化审批及台帐和各种报表的自动生成功能，切实减轻基层负担，达到解放警力、提高公安机关执法管理规范性的目的。已建或正在建设的公共数据交换平台和公安8大信息资源库、公安综合信息查询系统和公安信息请求服务系统、CA身份认证和访问控制系统、无线移动查询系统、重点关系人员库报警比对平台等基础性、跨业务、跨地区、跨部门、跨警种的综合应用系统，将有力地促进现代警务机制的建立，为公安工作和现实斗争服务。

第三篇：我国电子政务的发展现状

人类社会进步的历史就是不断创造和利用科学技术的历史，随着以全球互联网技术为代表的新一代信息技术的迅猛发展，人类社会已步人一个崭新的网络时代。20世纪90年代“信息高速公路”的兴起，一场新的信息化浪潮迅速席卷全球。这场新的信息革命就是以数字化多媒体集成和互联网络等技术综合而成的第二次信息化浪潮，网络技术是其主要标志。电子政

务就是在以网络技术为核心的信息技术发展的基础上所产生的政府管理的改革。而今，电子政务成为全球关注的热点，已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向之一，我国电子政务在经历了办公自动化(OA)工程、三金工程、政府上网工程三个阶段的重点建设后，已从雏形期开始步人成熟，“电子政务”不仅被学者、媒体所接受，而且将最终达到政府政务运作流程上的无缝集成和结合。

1、电子政务的含义 在我国“电子政务”有许多不同的表达，如“电子政务”“电子政府” “政府上网”“政府信息化”“网络政府”“政府办公自动化”等等，均从不同的方面对这一概念进行阐述。由于电子政务的发展还不成熟．不同的学者有不同的看法。侯卫真、于丽娟在其编写的《电子政务系统建设与管理》一书中认为，“电子政务指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个简捷、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。”[1] 姬泊在其撰写的“电子政务发展现状及建设对策探讨”一文中指出，“所谓电子政务，就是应用现代信息技术和网络技术，在互联网上实现政府组织结构、业务流程和运作方式的优化重组和有效改造，构建精简、高效、廉洁的服务型的现代化政府，向社会提供优质、高效、透明的管理和服务。”[2] 田景熙、洪琢在其所著的《电子政务系统规划与设计》一书中认为，“电子政务是在公共管理领域中全面应用信息技术、网络技术和计算机技术进行办公、行政和公众服务的一种方式。”

[3] 杨雷所著的《电子政务效益的经济分析与评价》一书中认为，“电子政务是政府通过行政管理体制改革，转变职能、调整结构、形成规范的运作流程，成为高效、透明、廉洁、低成本政府，通过电子技术和网络技术把这种改革的成果固化下来而形成新的行政管理和服务系统。”[4] 盛辉、成良斌在其撰写的“我国电子政务发展的现状分析”一文中指出，“电子政务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的～种管理方式。”[5]以上文献对“电子政务”这一概念理解的侧重点不尽相同，但都包含以下几个方面的特征：第一，电子政务不仅仅只是把现有的业务、办事流程、公共信息搬上网，而是先要对传统政务的工作模式、工作方法、工作手段进行革新；第二，电子政务应用范围涉及三个方面：政府部门内部的电子化和网络化办公，政府部门之间通过计算机网络进行信息共享和实时通信，政府部门通过网络与社会进行双向信息交流；第三，电子政务是电子信息与网络技术与政务活动的结合；第四，电子政务的目标是建立高效、透明、廉洁、低成本的政府。我国电子政务的发展现状及存在的问题

2．1 我国电子政务的发展现状

(1)信息化基础设施建设继续保持持续、稳定的增长态势。根据《第十九次《互联网发展状况统计 报告》显示[6]：截止到2006年12月31日，我国共建成各类网站843,000个，上网计算机总数5940万台，上网用户总人数13700万人，我国域名总数(包括我国国家顶级域名CN和COM，NET，ORG等通用顶级域名)为4,109,020个。虽然我国信息化基础设施总数很大，增长速度较，但互联网络的普及程度目前还很低，发展空间仍然非常大。

(2)各级政府职能部门的网站建设已初步完成。根据《第十九次中国 互联网发展状况统计报告》显示 ：截止到2006年12月31，我国CN下注册的域名数为1,803,393个。与2005年同期调查的1096924个相比增长了164．4％。我国各级政府职能部门在CN下注册域名数增长势头强劲，不同部门局域网已搭建完成。

(3)政府部门内部的信息化和资源共享使办公效率大幅提高。许多地方政府，如上海，深圳、天津等沿海城市都提出以电子政务为核心内容的数字化城市或数码港计划。

(4)政府网站的服务内容更加丰富，功能不断加强，双向互动性有所 提高。根据《2004年中国互联网络信息资源数量调查报告》显示[7]：在信息服务提供方面，大多数的政府网站提供 “政府职能”，“业务介绍”“法律法规／政策，文件”“政府新闻”。政府网站提供最多的交互性服务有“政府信箱”“留言板”“投诉，举报／信访”“民意调查，意见征集”等。

2．2 我国电子政务建设存在的问题。

(1)电子政务的认识上还存在误区。一是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，把工作与电子政务割裂开来，不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具，或者成为一种摆设，没有发挥应有的作用；二是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府的一些政策、法规和条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具和网络服务有机结合起来，提供全方位的服务；三是部分政府公务员担心发展电子政务会对自身的既得利益构成威胁，对电子政务有抵触、消极情绪；四是由于长期以来不少政府机关已经形成了较为严重的官僚主义思想与作风，对公文旅行、文山会海等现象已经习以为常，见怪不怪。

(2)电子政务发展缺乏整体性规划和统一性标准。由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中零散进行的，条块分割较为严重，缺乏统一规划，使得大部分建成的电子政务系统模式不统一，彼此之间很难实现互联、互通、互利用、互操作。一味追求国外技术和设备的先进性，缺乏统一标准是主要原因。目前，跨部门、跨地区对数据互联共享的需求已十分迫切，电子政务标准化已成焦点问题。

(3)政府管理体制改革未到位。由于我国现行的政府机构都是在计划经济体制下形成和确立起来的，曾长期在计划经济体制下管理运作，尽管现在正在向社会主义市场经济体制过渡，但计划经济体制的烙印还随处可见，如政府机构设置不合理，部门之间职能交叉、重叠严重，审批过多，政府工作缺乏严格的程序，行政流程不合理，透明度低，暗箱操作严重，政府决策科学性差，对政府行为缺乏监督等等。这些现象的存在与电子政务的发展要求存在较大的差距，而要杜绝这些行为，绝不是一朝一夕能够办到的。在这样的情况下，要迅速实现电子政务所要求的“一站式”“一体化”服务还确实存在很大的困难。

(4)电子政务系统存在安全问题。电子政务的安全要求与电子政 务平台的开放性要求成为电子政务实施过程巾最难以平衡的一对矛盾。要把握安全与开放的平衡，一方面要把握住哪些信息是政府机密，哪些 是开放的；另一方面，在电子政务平台的建设过程巾要摆脱“安全绝对 化”倾向，采取科学评估、科学管理的安全系统平衡这一矛盾。

(5)相关法律法规建设落后。相关法律法规配套建设，是电子政务 建设成功的重要保障。在电子政务的建设中，必然涉及到一系列法律问题，主要包括：涉及规范政府信息公开的法律，如信息公开法；涉及政府信息资源管理的法律，如政府信息资源管理法；涉及商业交易的法律，如网络交易法、商业秘密保护法；涉及知识产权保护的法律，如专利法、著作权法、商标法等；涉及信息安全的法律，如信息安全服务法等。就目前来说，我国加快电子政务的法制化建设内容是建设与政府信息化相关的基础法律，如政府信息公开法，政府信息资源管理法。同时，调整一些已不能适应信息化时代要求的法律，如行政法、著作权法、专利法、刑法等。

(6)重技术轻政务现象严重。经过调查表明，我国城市政府网站在 内容和服务上的广度和深度发展较为迅速，能提供相对充实的信息和服 务，满足用户的基本需求。政府网站的充实性指数达到58％。这个调查数据也暗示，现阶段这些网站重视得更多的往往是一些信息量的累积。网站的时效性指数为37％。这表明我国城市政府网站已基本实现了稳定的更新和反馈。尤其是新闻类栏目，其更新速度已令人非常满意。但这些网站在其他服务中表现出来的对客户的反馈周期，往往需要很长一段时间，让人难以忍受。网站的艺术性相对较好，指数为43％。

(7)缺乏专业的电子政务建设人才。电子政务在我国已经开展了5年多的时间，但时至今日，一些地方政府部门在请一些专业的网络公司进行电子政务工程建设后，长期请网络公司人员驻守，一旦网络公司人员离开电子政务系统运转就受到影响，有的地区在市、区级政府部门均实施了电子政务的前提下，真正的电子政务人才屈指可数，个别部门甚至没有一个人懂得操作电脑，在这种基础上建立起来的电子政务系统其运作情况可想而知。

3、建好我国电子政务应采取的对策

3．1 转变观念并提高认识创造有利于电子政务发展的良好环境 电子政务的发展是一个复杂的系统工程，各级政府部门必须对此有正确的认识。首先要求从各级党政主要领导开始。因为电子政务的实施必然会牵涉到政府各相关部门的既得利益，如果没有主要领导的支持和参与，电子政务的发展势必会流于形式。其次要求广大政府公务员真正树立起“执政为民”的思想，认识到电子政务是贯彻实施“三个代表”重要思想的途径与方法，是“全心全意为人

民服务”的行动体现。再次要求政府各相关部门进行“系统思考”，克服本位主义思想，从整体利益出发，顾全大局，使我国的电子政务发展进入一个新阶段。

3．2 制定发展规划并建立统一技术标准 标准化是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可 靠的的提。目前，必须重点建立一套具有自主知识产权、适合我国政府办公特点并与罔际标准兼容的电子政务标准，制定电子政务标准体系框架。组织建立电子政务标准化工作系统，编制电子政务标准化指南，修订和制定急需的标准实行方式，构建标准符合性检测机制和实施机制，完善标准咨询与服务体系。

3．3 加大行政改革并创新政府管理 实施电子政务，将使原有的行政方式转换到通过互联网来实现，它需要业务模式做较大的调整，需要优化和扩展行政管理模式和服务方式，将信息技术在政府机构的应用从简单地取代手工劳动提高到工作方式优化的新层次。更重要的是需要与企业、团体、民众、社会服务机构等众多的网上客体协调。所以，政府要在未来社会中提升管理的权威和效率，要在国与国竞争中取得优势并立于不败之地，很大程度上取决于政府如何适应新的行政环境，调整行政组织，转变行政方法，进行行政改革。

3．4 建立电子政务系统的安全保障体系 建立我围电子政务网络与信息安全保障体系，逐步完善安全管理体 制；建立电子政务信任体系，加强关键性安全技术产品的研究开发；建立应急支援和数据灾难备份基础设施。制定相应的法律法规和管理制度，对政府信息网络的建没、管理、维护、内容和形式的规范进行必要的规定和约束。不断提高信息技术产品国产化水平，减少对国外信息技术的依赖。为此，要迅速健全信息安全保护的组织机制。

3．5 进一步加强和完善电子政务的立法工作 法律是我国电子政务规范、有序发展的重要保障，它已从影响、配合 向基础转化，成为了电子政务的基石。建立相应的法律法规．进一步规范电子政务，其中包括规范电子签名、电子印章、电子公文、电子信息发布、电子证件等各项业务的开展．维护电子政务的法律效力．已刻不容缓。

3．6 加强电子政务的人性化与动态交互功能使之更贴近公众 我国在进行电子政务建设的时候．应该借鉴发达国家的先进经验，例如加拿大，其政府所有的网上服务，都是在对用户进行广泛的市场调研基础上推出的，以充分满足公民的需求和期望。我们也应该注意进一步加强对群众各方面要求的了解，以此为根据来制定工作流程，重视政务网站的人性化设计，在服务的便利性上下功夫，把方便群众、满足群众多种多样的需求放在第一位。

3．7 建设一支能适应电子政务发展和现代化建设需要的公务员队伍电子政务对国家公务员的思想观念、知识结构、知识存、应用技能都提出了严峻挑战。政府阚络化建设很大程度上取决于国家公务员整体素质的高低。因此，加强以复合型人才为标准的国家公务员知识更新、电子计算机应用技能培训，提高国家公务员的综合素质是实现电子政务必须解决的首要问题。政府应采取“引进来”“送出去”的办法，大力培养复合型人才。

【参考文献】 [1] 侯卫真，于丽娟．电子政务系统的建设与管理。北京：中国人民大学出版社，2004[2] 姬泊．电子政务发展现状及建设对策探讨。宿州学院学报，2005(2)：104—105[3] 田景熙，洪琢．电子政务系统规划与设计。北京：人民邮电出版社，2005 [4] 杨雷．电子政务效益的经济分析与评价。北京：经济科学出版社，2005 [5] 盛辉，成良斌．我国电子政务发展的现状分析。科技管理研院,2004(5)：l8－l9

第四篇：国内电动汽车发展现状分析

国内电动汽车发展现状分析

经过10多年的努力，我国电动汽车自主创新取得了重要突破，自主开发的产品开始批量化进入市场，发展环境逐步改善，产业发展具备了较好基础，具有了加快发展的有利条件和比较优势。

自主创新取得重大突破，形成了较强产品开发能力

我国政府着眼长远，超前部署，长期以来积极组织开展电动汽车的自主创新。“九五”期间，电动汽车列入国家重大科技产业工程。“十五”、“十一五”期间电动汽车列入国家863计划。在自主创新过程中，坚持了政府支持，以核心技术、关键部件和系统集成为重点的原则，确立了以混合电动汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车为“三纵”，以整车控制系统、电机驱动系统、动力蓄电池/燃料电池为“三横”的研发布局，通过产学研紧密合作，我国电动汽车自主创新取得了重大进展。

电动汽车的核心是动力系统电气化。我国电动汽车开发高起点起步，围绕重点目标和核心技术，建立起了纯电动、混合动力和燃料电池三类汽车动力系统技术平台和产学研合作研发体系，取得了一系列突破性成果，为整车开发奠定了坚实的基础。自2002~2008年，我国在电动汽车领域已获得专利1796项，其中发明专利达940项。

我国自主研制出容量为6Ah-100Ah的镍氢和锂离子动力电池系列产品，能量密度和功率密度接近国际水平，同时突破了安全技术瓶颈，在世界上首次规模应用于城市公交大客车；自主开发的200kW以下永磁无刷电机、交流异步电机和开关磁阻电机，电机重量比功率超过1300w/kg，电机系统最高效率达到93％；自主开发的燃料电池发动机技术先进，效率超过50%，成为世界上少数几个掌握车用百千瓦级燃料电池发动机研发、制造以及测试技术的国家之一。

混合动力汽车在系统集成、可靠性、节油性能等方面进步显著，不同技术方案可实现节油10%-40%；纯电动汽车技术在国际上处于先进水平，大容量锂离子动力电池纯电动客车实现了规模应用，小型纯电动轿车批量出口欧美；燃料电池

汽车可靠性明显提高，无故障间隔里程与国外同步达到3000公里，燃料经济性国际领先。

示范运行持续深入，电动汽车开始进入市场

从2003年起，北京、天津、武汉、深圳等7个城市及国家电网公司先后开展了新能源汽车小规模示范运行考核，累计投入运营车辆超过500辆，运营里程超过1500万公里，平均故障间隔里程达到3500公里以上，出勤率达到95％以上。

在2008年北京奥运期间，集中投入了595辆自主研发的混合动力、纯电动及燃料电池汽车，累计运行370多万公里，运送乘客440多万人次，实现奥运史上最大规模的电动汽车示范运行。

去年初，科技部、财政部、发改委、工信部四部门组织启动了节能与新能源汽车示范推广试点工作（简称“十城千辆”工程），研究出台了专项财政补贴政策，支持在北京、上海、重庆等13个城市的公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域示范推广电动汽车，计划利用三年多时间示范推广6万辆电动汽车，可实现新增销售收入300亿元。

企业对电动汽车的研发和产业化投入显著增强，产业化步伐不断加快

汽车企业将电动汽车作为未来主流竞争型产品在战略上高度重视，一汽、东风、上汽、长安、奇瑞、比亚迪等都已制定了电动汽车产品研发和产业化规划。与此同时，电动汽车关键零部件的产业化全面跟进，生产配套能力显著增强。近来，力神、比亚迪、比克、万向等动力电池企业投入数十亿资金加快产业化建设，上海电驱动、大郡、湘潭电机、南车时代等电机企业加强与上下游企业合作，积极完善产业链建设。在未来2-3年内，预计将形成20亿Ah以上的动力电池和全系列驱动电机生产能力，能够满足100万辆电动汽车的配套要求。

标准法规与产品管理体系初步建立，为产业化奠定了基础

截止目前，我国已制定电动汽车相关标准38项，其中国家标准34项、行业标准4项。形成了整车、动力蓄电池、驱动电机等相关检测评价和产品认证能力。同时，我国还积极进行了新能源汽车产品准入条件、准入程序等研究。《新能源汽车生产准入管理规则》已于2007年11月发布实施，电动汽车正式纳入国家汽车新产品公告管理，为自主开发成果进入市场铺平了道路。

我国电动汽车发展环境不断改善，营造了电动汽车发展的良好氛围

胡锦涛总书记在去年全国政协会议期间指出：发展新能源汽车，代表了世界汽车业发展的方向，也符合我们的国情。09年6月22日，全国政协主席贾庆林等中央领导同志对我国电动汽车自主创新和产业发展情况进行了专题调研，充分肯定了前期成果，并提出了加强自主创新和加快产业发展的具体要求，对电动汽车产业寄予了厚望。09年8月5日，国务院副总理李克强同志和部分中央老领导分别考察了我国电动汽车自主研发成果，对电动汽车发展问题做了重要指示。刘延东国务委员就发展电动汽车、建立战略性产业多次做出重要指示。09年5月30日，对国务院办公厅呈送的《我国电动汽车产业发展现状及对策建议》做出如下批示：“电动和新能源汽车代表了世界潮流，我国研发能力已达世界先进水平，并有一定的产业能力，如在政策上加以配套完善，从市场开发和产业规模上加以扶持，会有很好前景。”

国务院《政府工作报告》、《汽车产业发展政策》、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》等宏观政策鼓励新能源汽车发展。去年3月，国务院发布《汽车产业调整和振兴规划》，提出实施国家新能源汽车战略，重点支持电动汽车零部件产业化和整车的示范推广。经济激励政策取得突破，国家出台新能源汽车补贴政策，支持试点示范。以湖北省《关于推进电动汽车研发及产业化的意见》为代表，13个电动汽车示范城市研究从研发和产业化资金支持、税费减免、财政补贴、基础设施建设等方面支持电动汽车发展。

我国电动汽车产业发展在具备了以上良好基础的同时，还具有一些有利条件和比较优势。主要表现在以下几个方面：

资源优势。我国在锂离子电池、永磁电机等电动汽车关键零部件的核心材料方面具有资源优势。根据已探明储量，我国锂资源储量380多万吨，居世界第二位，主要分布在四川、江西、新疆、河南、青海、西藏等地区。我国拥有丰富的稀土资源，稀土储量占世界总储量的近58％，居世界第一位。我国稀土产量自1988年以来均居世界首位，多年来产品产量和供应量达到世界总量的80％以上，是世界稀土第一出口大国。

产业优势。近年来我国电动自行车、电动摩托车等轻型电动车及相关零配件产业迅猛发展，生产企业已超过3000家，整车保有量已超过5000万辆，生产能力接近千万辆，成为世界最大的轻型电动车生产国和第一大市场。在电动自行车快速普及的带动下，动力电池和驱动电机等关键零部件生产体系迅速建立，在大规模产业化生产技术、成本控制等方面形成一定优势，同时为建立电动汽车关键零部件体系奠定了坚实的产业基础。

市场优势。我国正处于快速城市化、工业化初期，地区间经济发展不平衡的局面在未来较长一段时期内很难改变。因此，不同地区、不同阶层人们收入水平的差异，势必造成消费者对汽车产品的价格、功能等要求不同，我国具有巨大的多元化市场，使我国汽车消费呈现出明显的差异化和多元化特点。这种形势下，只要紧密围绕市场需求，有针对性地进行产品开发和市场推广，如优先发展微混合、轻混合的混合动力汽车和低成本的小型纯电动汽车，将有利于加快电动汽车在我国的先期市场导入。

基础设施后发优势。发达国家城市建设基本已经结束，在城市内新建或改建电动汽车充电网络的难度远远大于我们。我国大中城市建设还处于发展期，而在广大农村地区城镇化、城市化刚刚起步，电动汽车充电站等基础设施建设在我国具有较大的发展空间。如果能够适时加强基础设施建设规划，将极大地推动我国电动汽车配套基础设施的建设。

总的来说，我国电动汽车发展具备了产业发展的基础和有利条件。在大好形势下，我们一定要把握机遇、再接再厉，开创电动汽车产业发展的新局面，在国际汽车产业转型过程中形成竞争优势，实现我国汽车产业由大变强和自主发展。

我国电动汽车发展的总体战略构想

战略定位：发展电动汽车，是在中国以煤为主的能源结构下，煤基能源交通应用的最佳方式，是我国汽车工业应对能源、环境和气候变化挑战、保持可持续发展的最佳途径；是我国应对金融危机、培育新兴产业和新的经济增长点的战略选择；是在国际汽车业“转移”与“转型”的大背景下，实现我国汽车产业从大国向强国转型、实现自主发展的最佳选择。

战略目标：把握电动汽车的历史机遇，实施电动汽车国家战略，全面掌握电动汽车核心技术，带动汽车共性技术的全面提升，形成具有国际竞争力的电动汽车及关键零部件工业体系，加快汽车动力系统电气化转型，构建可持续发展的交通能源体系，实现我国由汽车大国向汽车强国的转变。

自主创新目标：建立完善的自主创新开发体系，全面掌握电动汽车核心技术，形成具有国际先进水平的产品开发能力，自主开发的各类产品具有国际竞争力。整车、动力系统和电子控制等共性技术达到国际先进水平；先进动力电池、驱动电机、燃料电池及发动机、多能源动力总成控制系统等关键技术达到国际领先水平。

产业发展目标：建立起电动汽车整车及关键零部件的产品开发、生产、供应和售后服务保障体系，电动汽车规模化生产能力和网络化服务能力满足市场需要。小型纯电动汽车、大型纯电动商用车、轻度混合动力汽车和PLUG-IN混合动力汽车形成比较优势；先进动力电池、驱动电机等关键零部件及其核心材料产业化规模和竞争力保持领先。

市场环境目标：完善电动汽车消费和使用环境，各类电动汽车大规模进入市场，缓解能源和环境形势紧张的局面。混合动力汽车成为市场主导产品；纯电动汽车得到大规模应用；燃料电池汽车小批量进入市场；充电站、加氢站等基础设施基本满足电动汽车应用需求。

政策法规目标：发挥标准引领作用，建立健全完善的电动汽车标准体系，积极参与国际标准化研究和制定工作，争取在优势产品和技术领域发挥主导作用。充分利用政策法规的激励和约束机制，系统规划、超前部署，建立有利于电动汽车发展的政策法规环境。

战略途径：大力实施汽车产业转型战略。坚持自主创新，积极开发新一代能源动力系统，加快电动汽车的发展，瞄准未来汽车竞争制高点，加速车用能源动力系统向电气化“转型”。利用国际汽车业“转移”的机遇，全面提升汽车共性关键技术水平，满足当前汽车节能和排放法规不断升级的需要，同时服务于我国汽车产业转型战略。

第五篇：基于关键词统计的国内电子政务研究现状分析

基于关键词统计的国内电子政务研究现状分析

摘要本研究在收集近五年国内电子政务研究领域高频关键词的基础上，借助共词分析法，以SPSS软件为工具探索和分析电子政务的研究热点和结构。将国内电子政务研究领域划分为三大区域:电子政务服务研究领域;电子政务实施管理的相关研究领域;电子政务相关技术的应用研究领域。最后根据分析结果和相关的研究文献对其中各个领域的研究内容进行了探讨。

关键词电子政务共词分析多维尺度分析

中图分类号D630

文献标识码A

文章编号1002－1965(2012)01－0115－04

随着计算机与互联网等现代信息技术的飞速发展，电子政务(E－government或E－governance)的研究和开发建设已经成为世界范围内情报学、公共管理学、计算机科学等相关学科研究的热门领域。电子政务是政府信息资源管理的发展方向，也是主要实施政府信息资源管理的模式，通过对电子政务的有http:///效管理和实施有助于政府为公众提供更好的信息资源和服务，从而提高政府的行政效率、透明度和责任性。本文以近五年国内电子政务相关期刊论文为基础，借助SPSS统计软件，采用共词分析及多维尺度分析对国内近五年电子政务的研究热点和进展进行分析。研究方法和数据来源研究方法共词分析方法属于内容分析方法的一种。它的原理主要是对一组词两两统计它们在同一篇文献中出现的次数，以此为基础对这些词进行聚类分析，从而反映出这些词之间的亲疏关系，进而分析这些词所代表的学科和主题的结构变化。