2011年辽宁省发展改革系统法制工作和招标投标工作要点

第一篇：2011年辽宁省发展改革系统法制工作和招标投标工作要点

2011年辽宁省发展改革系统法制工作和招标投标工作要点省发张改革委2011年4月11日 2011年时十二五开局之年，也是辽宁省政法确定的依法行政深入推进年，做好全省发展改革系统法制工作和招标投标管理工作，对于深入推进依法行政，巩固招标投标领域工作成果十分重要。今年全省发展改革系统法制工作和招标投标管理工作总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法制政府建设的意见》总体要求，以推进依法行政为主线，加快立法步伐，规范行政权力运行，提高依法行政水平，不断加强全省发展改革系统招标投标管理工作。

一、加强发展改革系统重点职能领域立法工作

高度重视立法工作。省市发展改革委要以国家发展改革委2010～2015年立法规划为着眼点，结合本地区实际和本部门主要工作职能，加快立法步伐，推进发展改革系统管理职能法制化、规范化进程。一是与政府法制等部门通力协作，认真落实当年立法计划任务。做好申请列入立法计划项目的前期论证，根据国家发展改革委己上报全国人大、国务院的立法项目，开展地方相关立法项目的研究论证、起草初稿等工作，省发展改革委抓紧做好《辽宁省招标投标条例》、《辽宁省重大项目稽查办法》和《辽宁省个人信用信息管理办法》等法规规章的推进工作。研究探索投资管理、能源管理、企业债券等领域立法的可行性和必要性。二是坚持科学民主立法。对于列入立法计划的项目以及准备申报立法计划的项目，应围绕立法项目涉及的管理体制、机构设置、公民、法人和其他组织的权利义务等重点难点问题，广泛听取专家和社会各方面的意见，提高立法工作的透明度和公众参与度，实现开门立法。三是认真做好各类协调件的办理回复工作。特别要对立法协调件中涉及发展改革部门职能的相关条款，应予以高度重视，审慎对待，认真研究，提出有理有据的修改意见和建议，努力提高立法协调件的办理质量和效率。

二、继续做好依法行政工作

推进依法行政是坚持立党为公、执政为民的要求，也是推动科学发展、促进社会和谐的要求。因此，全省发展改革系统依法行政工作要着重做好以下方面的工作：一是重点抓好权力运行制度建设工作。2010年我委作为省规范行政权力运行制度建设试点单位，己经完成权力运行工作中的清权确权、制作流程图、查找风险点和制定风险防范措施等工作。今年省发展改革委将围绕风险防

范措施，重点抓好规范行政权力运行各项内部工作制度的建立和完善工作，省市发展改革委要密切配合，加强淘通，结合本部门行政权力的运行特点和规律，创新思路，制定和完善有效管用，约束性强，具有可操作的规章制度，全面完成加强行政权力制度建设的各项任务。二是建立规范性文件定期清理工作制度。去年以来，按照《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》要求，省发展改革集中开展了规范性文件集中清理工作，对我委起草的规章和代省政府起草的文件提出了清理意见，对我委制发的规范性文件进行清理并将现行有效、取消和废止规范性文件予以公布。为了维护法制统一，提高行政效能，各市发展改革委要建立规范性文件定期清理工作制度，把规范性文件定期清理作为一项日常工作认真抓好，按照规章和规范性文件的时限要求，及时做好实施后评估工作。三是做好行政执法监督工作。按照《辽宁省行政执法监督规定》要求，行政执法实行层缓监督，各缓发展改革部门要强化对本部门、本系统行政执法工作和行政执法人员执法活动的监管，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实落实执法过错责任追究制度。四是及时报备规范性文件。各缓发展改革系统法制工作机构要认真履行职责，切实加强对规范性文件的合法性审查，特别是对设定的权限进行重点审查，防止出现超越权限、违反上位法规定、违背法定程序等问题发生。要按照《辽宁省规章规范性文件备案办法》的有关规定，及时将规范性文件报送同缓政府法制工作部门备案，接受监督。五是重视并加强行政复议和行政应诉工作。去年以来，省发展改革委行政复议案件办理数量较比往年骤增，针对这种态势，各市发展改革委务必给予高度重视，要坚持依法办事，严格审查项目审批要件，认真履行项目审批程序，杜绝不应发生的行政复议案件，减少行政复议案件发生的机率。对己经发生的行政复议与行政诉讼案件，要主动进行调解，依法妥善处理，努力维护发展改革部门的权益。六是全面落实行政执法责任制。全系统要形成以执法依据、执法主体、执法职权、执法程序和执法责任为核心内容的执法责任制体系，各缓发展改革机关和国家公务员，特别是在行政执法岗位上工作的国家公务员更要严格按法定权限和法定程序办事，依法取得行政执法证件，坚持持证上岗，完善行政执法评议考核和行政执法责任追宄制度。

三、做好“六五”普法部署工作

今年是普及法律宣传教育工作（2011~2015）规划的起步之年，全省发展改革系统要认真做好“六五”普法部署工作，省发展改革委将制定《辽宁省发展改革系统关于开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011~2015）》普法规划。各市发展改革委要适时召开动员部署会议，在总结“五五”普法成绩和经

验的基础上，继承和发扬“五五”普法经验和做法，从发展改革系统普法工作实际出发，修正普法工作中存在的不足和薄弱环节，制定相应的法制宣传教育规划（2011~2015），并组织实施。

四、进一步加强招标投标管理工作

一是切实加强公共资源交易系统建设工作。按照省委、省政府统一部署，整合现有专业有形市场，将建设工程招标投标、政府采购、土地和矿权出让、国有和集体产权交易等公共资源交易行为集中在一个交易平台，实现公共资源市场化配置的管理和监督系统。根据省委文件要求，省公共资源交易系统建设工作领导小组办公室设在省发展改革委，承担推进公共资源系统建设的日常工作。各市发展改革委要积极参与这项工作，会同纪检监察等有关部门，切实加强本地区公共资源交易系统建设工作的检查指导。加强信息交流，掌握系统建设工作进展，及时向省公共资源交易系统建设领导小组办公室通报有关情况。二是不断强化对摺投标监管和综合评标专家库的日常管理，依法发布招标相关信息，严格评标专家抽取程序，建立和完善评标专家岗前培训及考桉评价机制。研究探讨发展改革、财政、国土等部门评标专家库整合的可行性，为公共资源交易系统建设提供保障。三是根据国家颁布的统一技术标准和文件范本，积极推广电子摺投标和标准文件应用。四是做好组建辽宁省招标投标协会各项筹备工作。

五、加强法制干部队伍建设

全省发展改革系统要充分发挥法制工作机构在推进依法行政方面的组织协调和指导作用，进一步加强法制千部队伍建设，加大法制工作干部的培养和使用。一是大力提高发展改革系统法制工作人员的政治素质和思想理论水平，做到对党忠诚、对民尽责。二是加强作风建设，养成良好的深入实际调查研究工作作风，提高全系统法制队伍工作人员的业务能力和综合协调能力，努力当好部门领导在依法行政方面的参谋和助手。三是建立法制干部培养机制，定期进行业务素质的培训，每年至少应接受80学时的各种形式的法律知识培训，组织学习依法行政先进地区的经验，使他们拓宽思路，创新方法。

全面推进依法行政，是促进经济社会全面协调可持续发展，加快实现辽宁老工业基地全面振兴的重要保障。全省发展改革系统要高度重视法制工作，切实把强化依法行政摆上重要议事日程，法制机构工作人员要积极主动开展工作，圆满完成2011年我省发展改革系统法制工作任务。

第二篇：关于上报第一季度工作和下阶段工作要点

中相字（2011）09号

中共相公镇委员会

关于上报镇纪委第一季度工作和下阶段

工作要点

县纪委：

现将我镇纪委贯彻落实县纪委十四届六次全会精神和第一季度工作及下阶段工作要点予以上报，请审阅。

一、贯彻落实县纪委十四届六次全体会议情况;3月15日县纪委十四届六次会议召开之后，镇党委连夜召开了领导班子会议，传达会议精神，讨论研究2011年全镇党风廉政建设工作，决定3月16日召开全镇2011年党风廉政建设工作会议。3月16日10时，在镇政府一楼会议室召开了全镇各村全体定补干部、村民监督委员和镇属企事

业负责人会议，参加会议人员98人。会上全面总结了2010年全镇党风廉政建设工作，安排部署了2011年全镇党风廉政建设工作，会上镇党委与各村党支部、村委会、各企事业单位分别签订了2011年党风廉政建设工作目标责任书。县纪委黎元辉同志到会作讲话。

二、第一季度工作情况。

1、一月份为全镇100名党员干部和企事业单位及负责人每人送廉政年画一幅。

2、调整落实了全镇党风廉政建设工作领导小组成员，由过去的9人增加到现在的13人。

3、召开了全镇2011年党风廉政建设工作会议。

4、跟踪检查了“三告别”、“灾后重建”补助款发放情况。

5、查办干部违纪案件一起。

三、下阶段工作要点。

1、全面配合做好县纪委安排的各项工作，全面完成各项工作任务。

2、认真贯彻落实好新老“五项制度”的有关规定，通过制度的落实，做到用制度管理人，用制度约束人，用制度教育人，用制度保护人。

3、继续抓好村民监督委员会与村“两委会”工作的力度，确保村民监督委员会充分发挥监督作用。

4、继续抓好镇村两级干部党纪党规知识培训、年培训6次。

5、阵地建设上抓好新兴堡、南村、胡家河三村廉政文化墙建设。

6、一如既往的对村级财务、灾后重建、三告别、民政救助等重大工作的监督检查。

7、落实好领导班子大接访各项事项，保证接访一件、调处一件，件件有着落有交待。

8、完成案件查办分配的任务。

中共相公镇委员会

2011年3月30日

抄送：档（二)。

第三篇：幼儿园班主任工作和家长工作 作业复习要点

《幼儿园班主任工作和家长工作》作业复习资料一

 复习要点一：

1.幼儿园班主任承担的角色是专业教师

管理者。

2.幼儿一日生活安排要保证保证幼儿的餐点、保证充足的睡眠、保证户外活动时间、保证幼儿自由活动时间等。

3.班主任在制定各类计划时要注意观察在前、目标在后。4.师幼沟通、互动的目的是建立积极关系。

5.《纲要》指出：“环境是重要的教育资源，应通过环境的创设和利用，有效促进幼儿的发展。”

 复习要点二：

1.班主任教师应具备良好的专业素养和专业能力。2.教师提问的质量影响师幼互动的质量。3.榜样示范法是幼儿常规教育的方法之一。4.幼儿的一日活动安排要动静交替，张弛有度。

5.教师应帮助儿童与人交往、互助、合作和分享，有同情心，帮助儿童形成他们自己的解决冲突和维护和平的技能；

6.对于幼儿违反常规的行为，纠错式的方法是最有效的。

7.幼儿园应保障家长的参与权，让家长参与幼儿园管理决策与监督

8.幼儿园应与家庭、社区密切合作与小学衔接，综合利用各种教育资源，共同为幼儿的发展创造良好的条件。

9.大班幼小衔接工作主要工作并不是让幼儿学习拼音、算术。10.环境创设不等同于环境布置。

 复习要点三：

1.幼儿教师需要具备的专业能力：观察、分析、评价孩子发展的能力；创设教育环境的能力；一日生活的组织与保育能力；进行教育实践研究的能力；教学活动的设计和组织能力；游戏指导的能力；家长工作的能力。

2.环境创设的专业性体现在：解释环境与幼儿发展的关系；把握材料投放方式与幼儿行为的关系；低成本高质量的环境。

 复习要点四：

《幼儿园班主任工作和家长工作》作业复习资料二

 复习要点一：

1.《幼儿园教育指导纲要（试行）》总则提出：“家庭是幼儿园重要的合作伙伴。应本着尊重、平等、合作的原则，争取家长的理解、支持和主动参与，并积极支持、帮助家长提高教育能力。”

2.班级环境的适宜高度为1.5米左右。

3.低结构材料具有普遍适应性，高结构材料具有年龄差异性。

4.常规是幼儿参与各项活动时有关言行举止应该遵守的规范，包括规则 和程序。

5.教师要鼓励幼儿自主选择游戏内容、伙伴和材料，支持幼儿主动地、创造性地开展游戏，充分体验游戏的快乐和满足。

 复习要点二：

1.班主任教师主要任务并不只是是管好幼儿不出安全事故。2.幼儿常规的养成主要靠幼儿的反复练习形成的。3.教师要控制情绪，以正面的态度面对孩子的常规问题。4.幼儿教师对自我的认识和分析能力很重要。

5.着力孩子的品格培养，激发孩子自身的高要求才是成就孩子一生的根本。6.班主任在和同事沟通时要善于自我反省，敞开心胸，接纳不同意见。7.师幼互动中教师应发挥主导的作用。8.班级环境应该是多元化的，色彩丰富的。

9.班主任及教师要保障家长的知情权，让家长了解幼儿在园的一日生活及具体表现。10.幼儿园要善用家长资源，开展各种形式的家长互动，家园共育。

 复习要点三：

1、幼儿园班级常规建设的策略：（1）讨论商量，建立常规。（2）要求一致，落实常规。（3）榜样示范，引领常规。（4）反馈激励，巩固常规。（5）营造环境，内化常规。

《幼儿园班主任工作和家长工作》作业复习资料三

 复习要点一：

1.幼儿教师应具备的专业知识包括幼儿发展知识

幼儿保育和教育知识

通识性知识。2.约谈是教师与家长在接送孩子时的短暂交谈，是一种最简便、最常用的沟通方式。3.集体教学活动既是解决幼儿园师生比问题的有效途径，也是促进幼儿有效发展的策略之一。4.班级常规建设中要注意榜样示范，引领常规。

5.师幼沟通、互动的要求是：倾听、理解、尊重、平等和公平。

 复习要点二：

1.常规是幼儿参与各项活动时有关言行举止应该遵守的规范，包括规则和程序。2.教师要围绕区域活动目标、内容投放活动材料。

3.教师应帮助幼儿树立“尊重”、“公平”意识，学习解决冲突的方法。4.环境布置是老师的教育工具，孩子的学习任务。

5.分组教学活动是指各组幼儿在教师的组织下，对一些问题进行深入地讨论、交流并解决一些问题的活动。6.大班常规养成中，要多鼓励幼儿评价讨论，形成规则，相互管理与自我管理。7.教学活动中，教师的提问要启发幼儿思考、探究或表达、表现。8.班主任和副班教师之间应是支持、合作、信任的关系。

9.成功的家长会有助于家庭和学校之间建立一种“理解、信任、目标一致”的合作关系。

10.环境布置时应注意先功能后美观。

 复习要点三：

1.幼儿园大班幼小衔接中学习适应能力的培养主要包括：前阅读（阅读兴趣和阅读方法）、前书写（认识书写方位、正确握笔姿势、学习用符号记录与表达、了解笔顺、练习书写文字、数字）、数学（数概念与运算、空间、几何：空间方位、平面图形、立体图形、认识时间）

2.幼儿园家长工作的内容：主动向家长了解孩子出生、成长的情况和个性特征；保障家长的知情权，让家长了解幼儿在园的一日生活及具体表现；保障家长的参与权，让家长参与幼儿园管理决策与监督；在幼儿园课程建设中吸纳家长的意见，并充分利用家长的教育资源；向家长传递科学的教育理念与方法，提高其养育孩子的能力。

《幼儿园班主任工作和家长工作》作业复习资料四

 复习要点一：

1.教师在设计和组织集体活动时要关注幼儿的兴趣需要、生活经验、年龄特点和发展目标。2.小组活动能让每个幼儿都能参与讨论和交流，幼儿有更充分的机会进行相互间（或与教师间）的交流。

3.班级的环境布置要能够创设情境、产生教育功能，展示主题课程成果。

4.班级区域活动中，教师是材料的提供者、学习的催化者、个别辅导者、问题解决者。

 复习要点二：

1.在日常生活中，教师应与每个儿童进行有意义的、扩展性的谈话。2.教师要鼓励儿童情绪、情感的表达，不论是积极还是消极的；

3.建立班级常规有助于发展幼儿行为的有序性，强化秩序感。4.观察幼儿不单是只看幼儿的活动。

5.对于幼儿之间的冲突，教师不要着急插手解决，马上制止。

6.大班常规建立时要多采用具体形象的方法，强化正确行为，儿歌辅助，伴以肢体语言的表扬等方法。

7.对于不遵守规则的孩子，教师要多提醒，甚至加以引导。

8.家长工作中，教师要帮助家长树立正确的儿童观、教育观，了解幼儿园，了解家庭教育的作用。

9.幼儿园应满足家长合理的需求，不完全是按照家长需求安排教育活动。10.幼儿一日生活中的过渡环节要井然有序。

 复习要点三：

1.如何做好新生入园工作：家园合作，顺利克服分离焦虑；创设良好的环境，孩子喜欢幼儿园（家庭感的环境、玩具品种不要多，但数量多、明确的标志、合理的空间规划、娃娃家、隐私区宽松、愉快、建立感情、正面引导）;组织丰富多彩的活动，感受到快乐。

2.幼儿园家长工作的策略：积极引导，在交流中提升教育理念；激情参与，在合作中促进幼儿成长；有效沟通，在互动中加深理解和支持；管理冲突，在理性中构建和谐“家、园”。

第四篇：县发展和改革委员会工作要点

*县发展和改革委员会2008年工作要点2008年4月15日

2008年全县发展和改革工作，要坚持以党的十七大精神为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实县委十三届三次全委（扩大）会议和县十六届二次人代会精神，紧紧围绕“举特色旗、走富民路、建设富庶、魅力、和谐新*县”的总体目标，突出“一纲九目”的工作重点，按照率先发展、科学发展、和谐发展的总体要求，突出工作重点，抢抓发展机遇，转变发展方式，打造特色优势，积极开拓创新，狠抓工作落实，努力实现速度质量效益相统一，人口资源环境相协调，促进全县经济社会又好又快发展。

一、认真执行国民经济计划，确保经济社会协调发展

1、按照县委十三届三次全委（扩大）会议和县第十六届二次人代会确定的2008年经济社会发展的预期目标，积极与各乡镇、各部门做好计划衔接和指标分解下达，层层落实工作任务。

2、深入研究和贯彻国家宏观调控政策，围绕“双防”（防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀）继续加强和改善宏观调控。做好国民经济运行预测、预警，定期进行经济形势分析，引导经济持续、健康、良好运行。

3、认真执行国家产业政策，正确把握投资导向。要严格按照国家现行产业政策的有关规定，积极抓好贯彻落实，引导企业和项目业主把大量的资金投向国家鼓励、倡导和扶持的产业，促进产业优化升级，实现节能减排，加快科学发展。

4、加强价格调控监管。采取有力措施，抑制价格总水平过快上涨，防止部分农副产品价格水平过快上涨向其它商品蔓延，防止价格水平过快上涨给低收入群体生活造成较大影响。加强民生价格监管督查力度，维护正常的市场价格水平。

二、加强项目建设与管理，确保固定资产投资快速增长

5、把项目建设作为经济工作的生命线，坚持狠抓项目建设这一总纲不动摇，继续实施项目建设突破年活动，强化项目推进的措施，营造浓厚的项目工作氛围，在全县上下形成大办项目的热潮，以项目建设推动经济社会的大发展、大繁荣。

6、坚持“向上争资、招商引资、搞活融资、启动民资”四轮驱动的方式筹措项目资金我，聚集各方面力量，全力抓好县委、县政府确定的各类项目建设任务的落实。今年全县计划实施50万元以上的各类建设项目120个，总投资规模28亿元，当年计划完成投资7.5亿元，建成各类项目80个。尤其要着力组织实施重点建设项目62个，总投资规模26.3亿元，其中工业项目20个，投资规模18.2亿元；农业项目12个，投资规模1.7亿元；基础设施项目18个，投资规模5.3亿元；社会事业项目12个，投资规模1亿元。实施办实事项目10个，总投资规模2063万元。全年计划论证储备项目120个，其中县列重点前期工作项目47个，估算投资规模32.4亿元。对外推介项目80个，签订招商合同项目26个，合同资金12亿元，到位资金力争达到6亿元，合同履约率达到80%以上。

7、积极跑省跑市，申报争取一批重点项目。争取新上一批能够支撑经济社会发展、改善基础条件、增加财政收入、带动脱贫致富、增强发展后劲的大项目、好项目，不断优化我县经济结构，加快科学发展。

8、积极协助有关部门和项目业主办理项目立项审批等相关手续，推动项目建设的顺利实施。

9、积极配合县项目督查考核组开展重点项目的督查考核工作。按照县委、县政府的总体部署，严格执行项目建设督查考核制度，坚持对全县项目建设和招商引资工作实行一周一督查、半月一检查、一月一通报、年终总考核，并协助解决好项目建设中的重点、热点、难点问题，千方百计加快项目建设进度。

10、集中力量抓好项目前期工作，增加大项目储备。根据我县资源优势和经济社会发展需要，提出论证项目计划，采取县项目发展基金支持、项目业主出资、向县内企业和能人大户推荐及责任单位自筹等多种形式，多渠道筹集项目前期工作经费，积极组织开展项目论证储备工作，为争取国家投资或招商引资做好基础性工作。

11、加强固定资产投资管理。及时掌握固定资产投资情况，分析存在问题，有针对性地提出对策措施，确保投资稳定增长。

12、认真执行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制、合同管理制、质量终身负责制等规章制度，进一步强化项目建设与管理，确保项目建设的顺利推进。

13、积极组织实施好易地扶贫搬迁试点项目。进一步加大工作力度，加快住宅建设进度，确保2005年工程项目区的住宅工程今年6月底前全面建成；2006-2007年工程项目区的柳林、栗川、麻沿、高桥、榆树等5乡镇要加快项目安置区土地调配、宅基地规划进度，力争3月底宅基地全部规划到户并启动房屋住宅工程，今年年底前全面建成。

三、进

一步改善投资环境，加大招商引资力度

14、认真做好项目包装推介工作。着力从我县的区位优势、资源优势、产业优势、风景名胜、优惠政策、人文环境等各个角度、各个层面加大宣传力度，不断提高我县的知名度，同时，对招商引资项目要精心策划包装，通过多种形式向外推介。要整合*县政务网、*县农村经济信息网等网络资源，建立高效运转的信息发

布平台，把我县的经济社会发展动态及时宣传出去，把外面的注意力吸引进来，从而使投资商能够从比较中作选择，从选择中来投资。

15、积极推进以商招商。在国家政策法规没有明令禁止的前提下，认真落实安商富商优惠政策，努力在土地占用、资源利用、能源供应、原材料供给、税收征管、信贷服务、人才引进、利益分配等方面，尽可能地倾斜让利投资商，将投资商能够引得来、留得住、敢投资、能发财，以投资商获得丰厚回报的生动实例，发挥示范效应，从而吸引更多的投资商来我县寻找商机。

16、大力开展小分队招商。尽快提出外出招商引资方案和工作计划，组建招商引资小分队，由县上领导带队，锁定目标，带上项目，主动出击，上门对接招商。

17、积极开展委托代理招商。要充分发挥驻外办事机构、*县籍在外地工作人员和友好县市的人缘优势，在经济发达省市建立委托招商引资网络，创造性地抓好招商引资工作。

18、继续坚持“首问责任制”、“限时办结制”和“责任追究制”，对符合办理条件的事项，必须随报随办，现场办结；需要请示汇报的事项，必须在2个工作日内予以答复或办结；需要转报上级主管部门办理的事项，在相关材料齐备的情况下，必须在2个工作日内办理转报手续，并由本单位派出专职工作人员协助项目建设单位到上级主管部门办理有关手续。

四、提质与增效共举，加快工业经济科学发展

19、加快工业集中区建设，打造工业发展新平台。进一步加快工业集中区基础设施建设，完成“五通一平”，加大优惠政策宣传力度，以良好的基础设施条件和丰厚的投资回报来吸引更多的客商，力争年内有三至五家企业入驻。把工业集中区率先建成全县工业经济聚集区、科学发展样板区和对外开放示范区。及早开展柳林铅锌、伏镇食品、大河建材、江洛农副产品加工等4个集中区的规划设计。

20、优化工业结构，聚力形成产业集群。矿产资源开发以提高资源利用率、延伸产业链条为重点，积极创造条件开工建设10万吨铅冶炼、宝徽集团11万吨锌冶炼三期扩建、*县1000吨铅锌浮选厂等项目。

21、加大资源整合力度，着手组建金徽矿业集团，实现铅锌产业效益最大化和对地方财政收入贡献的最大化，为整体上市经营奠定坚实的基础。

22、搞好鸿远公司通天坪矿区深部开拓工程，新上黄金饰品及旅游纪念品加工项目，建成正兴公司多金属选厂，整合大河、虞关铁矿资源，实现铁矿资源开发的规模化和效益化。

23、进一步加快建设进度，及早建成洛河水电站、开工建设永宁河梯级水电站，大力发展清洁能源。

24、建成金瑞建安公司石材加工项目和*县预制建材厂，新上*县小河水泥有限公司技改扩建项目。

25、大力扶持宝徽植物生化制药公司中药材种植及深加工、雅龙公司银杏系列产品开发、芳香植物开发公司玫瑰种植、陇南佛灵农特产品精深加工、新恒源工贸公司活性碳、高桥山核桃工艺品等特色产业开发上规模、上档次、上水平，实现规模效益。

26、全力抓好核桃深加工、石灰石深加工等项目的前期工作，积极招商引资建设，构筑特色产业新优势。

五、积极转变农业发展方式，扎实推进新农村建设

27、积极调整种植结构，发展现代农业。抓好40万亩优质粮油生产基地建设，巩固川平地退出小麦创建高效田成果，大力发展“黑美人”洋芋、甜玉米、奶花芸豆等高效创汇农业。依托伏镇和泥阳两个高新技术示范园，积极创办生态农业观光园、植物根雕观光园、奇石生态观光园、花卉生态观光园、芳香植物生态观光园、新特种育苗生态观光园等农业特色板块园，提升产业开发档次和水平。

28、大力发展瓜菜、畜禽、林果、烟药四大区域性主导产业。力争全年发展“三蒜”4万亩、西瓜3.5万亩、洋芋4.5万亩、精细蔬菜2万亩，努力提高产品质量和产品知名度，积极发展订单农业。

29、以伏镇“三农”良种畜禽繁育基地和江洛金牛养殖场为龙头，抓好养殖小区建设和圈舍改造，走“龙头企业带动”和“小群体、大规模”的发展路子，全年牛饲养量达到11.95万头，猪饲养量达到25.77万头。

30、在经济林果上以核桃和银杏为主，继续巩固核桃整县覆盖成果，适时进行补植补栽，在适生区实现银杏整乡覆盖。

31、烟药产业依托烟草公司和宝徽植物生化制药公司，发展烤烟8000亩、中药材3.5万亩，植桑1万亩,种植金银花5000亩,建成年产20吨金银花茶生产线。建成永宁西瓜批发市场。

32、依托产业开发，建设新农村。认真搞好伏镇贺店等16个新农村示范村建设。整合各类涉农项目和资金，加大对新农村的产业开发力度，使每个示范村发展起一至两个特色主导产业。

33、加强农业和农村基础设施建设，改善群众的生产生活条件。实施好农业综合开发工程，在伏镇、栗川两乡镇改选中低产田6500亩；实施好15个村8000人的安全饮水问题；新增有效灌溉面积5000亩；完成28平方公里水土流失综合治理。

六、加快基础设施建设步伐，优化经济社会发展环境

34、加快交通建设，构建四通八达的交通大网络，提高县乡道路的通达深度和通行水平。实施好剡麻公路铺油、嘉陵月亮峡至严坪公路、水阳牟坝经南山至嘉陵田家河公路，建成伏镇天河大桥，建设通村公路45条187.89公里;修建麻沿杜山、秋木、泥阳郑垭、城关民族桥等6座便民桥。积极争取县城至大河通乡油路、虞关嘉陵江大桥项目立项建设。配合好十堰至天水高速公路*县段前期工作，完成柳林庙坪大桥、的可研，*县至两当一级公路的预可研，*县火车站升级改造的项目建议书，积极争取国家立项投资建设。

35、精心打造陇上江南山水园林城市，营造靓丽宜居的生活环境。完成城区三期拆迁，开工建设先农街道路和统建安置楼，建成金徽大道、金徽大酒店和金徽桥，开发建设城北新区；完成东西河综合治理，建成凤山植物园并争取列为省级森林公园；加快金源大酒店建设步伐，搞好城区供水改扩建工程；启动实施北街延伸和农贸市场开发改造工程，开工建设北街人民广场和城南科教文化广场；完成城区垃圾处理场、城区污水处理厂和城区集中供热项目可研，积极争取国家立项投资或招商引资建设。

36、加快小城镇建设，着力打造区域特色经济板块。积极争取江洛镇滨河路及供排水工程立项；进一步完善伏家镇、柳林镇和泥阳镇镇区基础设施建设，带动种植业、养殖业、加工业、商贸流通业的发展，提高镇区聚集功能，加快小城镇建设步伐。完成栗川、高桥、嘉陵和永宁等4乡镇小城镇建设总体规划的编制工作。

37、搞好生态建设和环境保护。实施好退耕还林后续工程、长治七期工程和荒山造林及封山育林工程；积极争取世行贷款甘肃林业生态发展项目立项。组织实施好农村能源建设项目，新建沼气池2200座，新发展沼气用户2200户。

七、重视解决民生问题，促进社会和谐进步

38、优先发展教育事业，加快*县实验小学建设，建成水阳、麻沿、永宁、嘉陵等初中学生宿舍楼和虞关初中教学楼，努力改善办学条件，不断提高基础教育和职业教育水平。

39、积极发展第三产业，拓宽就业门路，千方百计扩大就业，重点解决下岗失业人员和零就业家庭的就业问题。不断扩大社会保险覆盖面，确保应保尽保，积极推进城镇居民和城市低保人员医疗保险制度，提高新型农村合作医疗入户率。

40、完成城关和虞关两乡镇卫生院建设，建成妇幼保健站综合楼，积极争取县医院、中医院住院部楼和伏镇等7所卫生院建设立项。

41、加快文化、体育、广播电视事业发展，建成*县老年人活动中心和柳林、永宁、城关等12个乡镇文化站，新建10乡镇农民体育健身工程，开工建设标准化体育场馆，组织实施好农村“2131”电影放映工程和20个“村村通社”有线电视工程。

42、搞好县检察院“两房”建设和法院审判庭建设，组织实施好6乡镇基层政权建设。

43、巩固国家级计划生育优质服务县成果，建成*县计生服务站，努力提高广大人民群众的生殖保健水平。

44、重视城市低收入家庭住房困难问题，加快廉租住房建设步伐，重点解决好“孤老病残”等社会弱势群体的住房保障问题。

八、继续解放思想，加强自身建设

45、克服因循守旧观念，强化改革创新意识。结合全县继续解放思想学习讨论活动，进一步加快我委在国民经济宏观调控，经济社会发展的质量、速度、效益，项目建设的环境，投资体制管理，建设项目的审核及监管等重要领域的关键环节的改革步伐，着力在构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制等方面取得新的突破，促进*县又好又快发展。

46、克服骄傲自满意识，增强危机忧患意识。正确分析县情和本部门实情，抓住主要矛盾，寻找发展差距，增强加快发展的责任感和紧迫感，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措，把发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，努力实现经济效益、社会效益、生态效益的同步提高。

47、克服条块分割意识，强化服务协调意识。进一步增强为企业、为项目业主服务功能，努力为项目建设提供“一站式”、“保姆式”服务，“项目围墙”以内的事由业主负责，“项目围墙”以外的事由各职能部门代办，尽最大努力方便投资者。认真落实《*县招商引资优惠政策》，积极推行“首问责任制”、“限时办结制”、投资商“绿卡”保护制等方便投资者的各项规章制度，努力改善投资的软环境。

48、克服自我封闭意识，增强统筹协作意识。积极协同有关部门，及时向国家及省市汇报、衔接、争取项目，对项目建设中遇到的土地征用、环境评估、贷款争取、项目整合等问题，及时与有关部门沟通衔接、密切配合，全力以赴予以解决。同时加强与省市发改部门的沟通与合作，促进各项业务的顺利开展。

第五篇：发展和改革局2012年工作要点

发展和改革局2012年工作要点

一、总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实县委、政府有关会议精神和各项工作部署，以科学发展为主题，准确把握经济形势，抢抓国家实施西部大开发、东部产业转移、自治区沿黄城市经济区建设等战略机遇，以项目为主要抓手，以更加开放的思想观念，更加执着的奋斗精神，更加扎实的工作作风，千方百计谋发展，全力以赴促和谐，为中宁在“西部百强县”行列中争先进位做好服务，为建设和谐富裕幸福新中宁注入活力。

二、目标任务

(一)全县经济发展主要指标预期目标：

1、全县地区生产总值增长20%左右。

2、全社会固定资产投资达到100亿元以上。

3、财政一般预算收入增长25%以上。

4、城镇居民人均可支配收入增长13%；农民人均纯收入达增长12%左右。

5、落实招商引资到位资金100亿元。

(一)我局主要工作目标：

1、争取国家、自治区发改委批复项目资金突破3 亿元。

2、落实金融合作贷款项目资金2亿元以上。

3、落实招商引资到位资金13亿元以上。

4、新储备重大项目不少于100个。

三、重点工作

（一）围绕促进投资持续较快增长，全力抓好项目工作。

11、抓好项目储备。结合全县“十二五”规划，建立2012年全县项目库。紧贴国家和自治区投资变化，及时调整充实项目库。加大与自治区发改委的衔接力度，力求将我县储备的重大项目更多的列入自治区项目投资计划的盘子。

2、抓好项目资金争取。紧盯国家产业政策及投资方向，围绕循环经济、节能减排、农业特色优势产业、物流服务业、城乡基础设施、民生工程、社会事业等领域编报项目，加强与上级业务部门的联系，积极捕捉信息，加大跟踪落实力度，全力争取项目资金，力争向上争资实现新突破。

3、抓好金融合作。加强与开发银行、农业发展银行等金融部门的联系沟通，发挥好融资平台职能作用，选好融资合作项目，加大推介力度，缓解融资压力。重点抓好杞乡黄河体育中心、中宁物流园区和新材料循环经济示范区基础设施等建设项目资金的争取工作。

4、抓好招商引资。以新材料循环经济示范区、物流园区、中国枸杞加工城和农业特色优势产业为重点，加大与经济发达地区的沟通协调和合作力度，积极承接资本、技术、人才和产业转移，加快打造承接东部产业转移的重要基地，促进全县资源优势向经济优势转变。

5、推进重大项目建设。围绕经济结构调整，抓好中宁物流园区建设项目，加快发展服务业。围绕循环经济，抓好天元公司利用园区废渣建设水泥熟料生产线低温余热发电等项目。围绕现代农业，加快发展龙头企业，抓好天友乳业2万头奶牛养殖基地建设、恒兴国汁公司搬迁改造升级等项目。围绕新能源产业，抓好银仪能源公司风力发电、中广核风电场等项目建设。加强协调、服务，全力支持万隆公司100万吨稀土彩钢一期、锦宁巨科公司40万吨高精度铝板带箔、天元公司35万吨金属锰三期、嘉盛远大公司62万吨铝合金板带箔及型材加工、西线高速、中宁黄河大桥建设等重大项目建设。加强铁路协调工作，做好包兰复线铁路设计的沟通联系；力争获得铁道部关于华夏特钢铁路专线的行政许可；力促物流园区集装箱业务开办。

6、抓好项目监管。加强项目审批管理，认真执行国家产业政策，严把项目审批关口，引导全县固定资产投资健康发展。进一步简化项目审批程序，加大与规划、国土、环保等部门的沟通协商，提高项目审批效率。切实做好政府投资非经营性项目代建工作，努力提高项目建设质量和资金使用效益。

（二）围绕经济运行，加强分析研究，力促经济又好又快发展。

1、科学编制计划。扎实开展调查研究，科学谋划发展思路，按照“十二五”规划要求，提出2012全县经济社会发展的各项预期指标和约束性指标，完成中宁县2012年国民经济和社会发展计划编制工作。

2、加强经济运行分析。密切关注经济运行走势，围绕经济运行中的难点、热点问题，深入开展调查研究，及时提出对策建议。加强对经济社会发展计划执行情况的跟踪落实，准确掌握全县主要经济指标完成情况，认真做好半年计划报告和计划报告，为县委、政府经济决策提供参考依据。

3、认真做好经济监测预测工作。加强与工业企业和房地产企业的沟通联系，建立经济分析基础数据库，认真开展企业网上调查问卷填报督促工作，牵头做好综合协调服务工作，及时将中宁有关情况上报自治区发改委，为争取自治区相关政策支持奠定基础。

（三）围绕民生服务，着力推进经济社会协调发展。

1、加强社会保障服务设施建设。加大资金争取力度，积极推动创业就业、社会保障、医疗卫生、廉租房、经济适用房等民生工程的实施，加快县级劳动就业服务平台和乡镇民生服务中心建设。

2、提高公共服务均等化水平。围绕改善基础设施，加快发展社会事业，全力实施大战场中心小学、城乡幼儿园、乡镇计生服务站、文化站、卫生院、村卫生室，基层派出所、法庭等项目建设，加快推进农村道路、农村饮水安全、社区活动阵地、数字影院等面向基层、面向群众的社会事业基础设施建设。

3、抓好东部干旱带生态移民工程建设。围绕自治区“十二五”35万生态移民工程，加快推进宽口井生态移民项目建设，力争年内全面完成建设任务并交付使用；加大资金筹措力度，进一步完善马塘、撒不拉摊、打麦水和红梧山生态移民项目区配套设施，力促新开发的土地、设施工棚、养殖园区全部投入使用；加快移民区后续产业培育发展，大力发展劳务产业，切实改善生产生活条件，确保移民“搬得来、稳得住、能致富”。

（四）围绕优化经济发展环境，着力加强价格服务与管理。

1、强化价格及收费监管。加强价格检查，大力开展药品价格、农资价格、成品油价格、涉农收费、教育收费等专项检查。加大监管力度，依法严厉查处恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等价格违法行为。规范住宅小区物业管理、房地产开发和销售、殡葬服务等收费行为。加大投诉件处理力度，及时处理和反馈价格举报和投诉，及时查处各种价格违法行为。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的价格决策程序，严格落实价格听证制度。加强收费管理，完成全县《行

政事业性收费许可证》检审、换证工作。

2、加强市场价格监测预警。健全市场巡视、跟踪监测等制度，切实做好粮油食品等重要商品的价格行情变化监测，重点做好重大节假日、节会期间物价监测工作，密切关注涉农商品和与人民群众生活密切相关的粮、油、肉、蛋、禽等价格走势，做到及时预测、预报、预警，每月完成1篇监测分析，提出对策建议，为政府价格宏观决策服务。

3、做好价格认证、价格鉴定和成本监审工作。认真开展价格认证及鉴定服务，及时办理公检法委托的各类价格鉴证、价格评估案件，提高服务成效。进一步拓宽价格鉴定认证服务领域，开拓涉税、民事等方面的价格认证。进一步健全价格成本工作制度，做好农产品样本抽查点成本测算工作，为自治区农产品价格监测决策提供参考依据。

（五）围绕提高队伍整体素质，着力加强自身建设。

1、推进学习型机关建设。以建设学习型党组织为目标，强化干部职工政治理论、业务知识及工作技能学习，认真落实局党委中心组学习制度、干部职工学习制度等，加强培训教育，轮流安排机关干部参加业务知识专门培训，不断改善知识结构，提高综合素质。

2、深入开展创先争优活动。加强班子、队伍和机关效能建设，全面落实县委创先争优工作要求，不断丰富争创内容，创新争创形式，提高争创实效，健全争创机制，认真落实党员亮相承诺，搞好创先争优点评，推进创先争优活动向纵深发展。

3、加强党风廉政建设。深入开展党性党风党纪教育，引导机关党员进一步加强党性修炼和道德修养，时刻做到自警自省自重自律。全面落实党风廉政建设责任制，认真开展岗位廉政

风险防控机制建设，继续推行局领导班子党风廉政公开承诺制度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，以好的党风，带动好的作风。

4、深入开展精神文明建设。进一步加强计划生育、综治、信访、扶贫工作；认真配合开展“自治区卫生县城”创建工作；积极参与县上组织的各类活动，不断丰富干部职工的文化生活；深入开展“文明单位”创建活动，推动精神文明建设工作再上新台阶。

四、主要措施

1、加强组织领导。各项工作坚持一把手负总责，局领导班子成员按照分工负责制要求，全力做好分管工作和领导交办的各项工作任务，要率先垂范，以身作则，团结带领全体干部职工，同心同德，真抓实干，形成工作合力，共同推进各项工作顺利开展并取得成效。

2、加强绩效管理。进一步强化工作目标管理，制定和落实目标责任制，将工作纳入各下属单位及股室绩效考核目标管理，明确每项工作的责任股室和责任人，确保每项工作有人抓。加强监督考核，局机关工作考核领导小组对列入单位的重点工作进行半年和年终两次考核，平时不定期进行督促检查，确保各项工作落到实处。

3、切实转变工作作风。以加强机关作风建设为载体，进一步转变机关职能，改进工作作风，重点突出局班子成员的带头作用，突出中层干部的骨干作用，突出党员的先锋模范作用，全力打造发展和改革局“廉洁、高效、团结、务实”新形象，推动各项工作再上新台阶。