对完善政府服务，推进民营经济创新示范区建设的建议

第一篇：对完善政府服务，推进民营经济创新示范区建设的建议

文章标题：对完善政府服务，推进民营经济创新示范区建设的建议

对完善政府服务，推进民营经济创新示范区建设的建议

在市场经济条件下，企业是自主创新的主体，政府的职责就在于为企业营造良好的发展环境和有效支持企业自主创新的服务体系。当前ＸＸ提出要创建中国民营经济创新示范区，对政府而言，就是要不断完善政府的服务体系。如何把

这个角色扮演好？一要练好内功，二要服务到位。

一、练好内功，就是要改善政府形象，提高服务能力。作为政策的制定者、发展环境的营造者，政府没有良好的公众形象，就赢得不了“民”的支持，没有强势的执政能力，就服务不了“民”的发展。要打造高效、勤政、为“民”政府，就要从观念、机制上入手。

1、努力转变各级政府官员的观念意识。以自学、讲座、论坛等形式，让各级官员逐步意识到：ＸＸ经济社会的发展离不开民营经济，[本文转载自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/找文章，到xiexiebang.com]民营经济的发展离不开持续创新，企业创新离不开政府的高效优质服务，离不开政府的准确定位。

2、建立政府部门定期联合检讨机制。由政府办公室牵头，主要领导参与，召开各部门参加的碰头会，结合各自职能，研讨完善配套政策和具体工作，沟通协调好各部门的工作情况。

3、建立常态的审批事项审查机制。适时清理审批项目，减少审批环节，能用备案形式的就不用审批形式，能够取消审批程序的就坚决取消，成熟一个取消一个，防止反弹；进一步规范行政许可行为，继续完善一站式服务和一条龙审批，重点治理企业“三乱”和“吃拿卡要”现象。

二、服务到位，就是要措施多管齐下，助推民企发展。民企的发展，最终要靠民企自身，但政府的周到服务同样不可或缺。民企发展到一定阶段，更需要政府从多角度、多方位建立完备的外部支撑体系，帮助民企解决外部掣肘因素。当下可以从这么几个方面入手：

1、扩大民企准入领域。除法律明令禁入的领域和行业外，都向民企开放，包括承诺向外资开放的领域，实现不同性质企业的同等待遇，逐步淡化企业性质。

2、搭建信息交流平台。建立信息交流平台，政府及相关部门利用自身优势，将搜集获得的诸如高新技术设备研制、市场供需变动、寻求企业合作伙伴、科研院所新近的研究成果等等信息进行发布，如企业有意愿进一步了解，政府提供搭桥沟通服务。

3、增强金融信贷扶助力度。建立健全企业征信系统，对信用记录良好、具有较强发展潜力的企业，由政府出资设立的担保机构进行担保，让这些企业能够顺利获得贷款。尤其是对一些拥有好项目、有成长可能的中小企业给予扶助。

4、实施人才工程，做强人才供应链。一方面开展专业培训、讲座、论坛等形式积极培养一支高素质的企业家队伍；另一方面大力发展本地的中高等职业技术教育，加大对下岗失业、失土农民的实用技术培训。对于引进的外来各类人才，允许其先落台州户籍，享受市民待遇，再找工作。对我市特别紧缺的人才引进出台特别政策。

5、设立创业投资基金。由政府出资或多渠道筹资设立创业投资基金，申请者以提交项目报告书的形式申请基金扶助。政府建立专家库，随机组建评审会，对符合我市产业发展导向的项目进行资助。这个对于高新技术项目的开展尤为重要。

6、设立企业自主创新奖。能坚持自主创新并对我市相关产业产生巨大影响的企业和个人给予重奖，达到一种示范效应作用。

7、放手发展社会中介机构。建立健全社会化服务体系，加快行业协会发展，为民营企业提供广泛的专业化、规范化服务。政府应下决心与行业协会脱钩，行业协会淡化管理色彩，强化为企业提供产业政策、市场调研、技术信息、人才培训等服务的功能。引导企业利用好社会中介机构如会计师事务所、律师事务所等来降低自己的企业成本和运营风险。

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第二篇：建设法治政府 完善法治经济 推进依法治国

建设法治政府 完善法治经济 推进依法治国

——认真学习党的十八届四中全会精神

叶小文 《光明日报》（2014年10月25日01 版）

党的十八届四中全会明确指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。在我们这样一个13亿多人口的发展中大国全面推进依法治国，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。全面推进依法治国是一个复杂的系统工程，头绪很多，当前要特别着力的是建设法治政府、完善法治经济。

依法全面履行政府职能

党的十八届四中全会把深入推进依法行政，加快建设法治政府作为全面推进依法治国的重大任务。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”现实生活中，以下现象和行为皆有之：不懂法、不尊法，以身试法、知法犯法；搞变通、打折扣，以言代法、以权压法；随大溜、存侥幸，视法律为儿戏，藐视、践踏法律。如果有了法律而不实施、束之高阁，或者实施不力，做表面文章，那么制定再多法律也无济于事。全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施，做到“法立，有犯而必施；令出，惟行而不返”。

对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题，老百姓深恶痛绝，政府必须下大力气解决。各级政府必须坚持在党的领导下，在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。例如，有的同志提出，要防止权力过多干预市场、边界不清——改革限权，确保权力界限清晰分明；防止权力取得无据、行使无序——依法确权，确保权力授予依法合规；防止权力过度集中——科学配权，确保权力架构相互制衡；防止“暗箱操作”——阳光示权，确保权力运行公开透明；防止权力滥用——全程控权，确保权力监督及时有效。必须依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，健全行政执法和行政司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。在这个系统工程中，要完善法治经济、建设法治政府，保证公正司法、提高司法公信力，增强法治观念、推进法治社会建设，加强法治工作队伍建设，加强和改进党对全面推进依法治国的领导，条条都很重要，必须全面部署，落到实处，以利于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，在全面深化改革总框架内全面推进依法治国各项工作，在法治轨道上不断深化改革。

在经济建设中用法治规范权力

经过30多年改革开放，我国经济进入“新常态”，从粗放发展阶段转向科学发展阶段，必须通过法治克服短期化、功利化倾向；改革进入“深水区”，必须通过法治形成更加规范

有序推进改革的方式；社会进入“转型期”，必须通过法治化解决当下社会问题复杂性与应对方式简单化之间的矛盾。无论是从改革方向、问题导向来看，还是从突出问题、人民期待来看，尤其从立法要切实符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护来看，这个着力点应该是完善法治经济。

社会主义市场经济本质上是法治经济。我们搞市场经济，不是要搞“市场社会”。使市场在资源配置中起决定性作用，不是要使市场在社会生活中也起决定性作用。法治是市场经济健康运行的基本保证，也是经济、社会良性互动的规范和引导。可以说，在大力推进市场经济的条件下，建设法治社会，推进依法治国，必须完善法治经济。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，都需要坚强有力的法治保障。必须以明晰产权、保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。必须以法治为依托，健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。还要及时规范审判活动，培根说：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”在立法中，还要探索、创新适应公有制多种形式的产权保护制度，加强对国有、集体资产所有权、经营权和各类企业法人财产权的保护。国家依法保护企业依法自主经营、自负盈亏，企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。还要加强企业社会责任立法。完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。要加强市场法律制度建设，编纂民法典，制定和完善发展规划、土地管理、矿产资源和能源、农业、财政税收、金融等方面的法律法规，促进商品和要素自由流动、平等交换。依法加强和改善宏观调控、市场监管，促进合理竞争，维护公平竞争的市场秩序。法制好，好人可以充分干好事。法制不好，劣币驱逐良币，就谈不上公平竞争。完善的法治经济，必将鼓励人们干事业、支持人们干成事业，促进一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。

完善法治经济，要在经济建设中用法治制衡权力。不受制约的权力难免腐败，绝对不受制约的权力有可能绝对腐败。法治经济建设决不允许只拥有权力而不承担责任，决不允许只行使权力而不接受监督。否则，每一个执法者都有可能成为潜在的法律破坏者，而每一个公民都有可能成为这种破坏行为的受害者。孟德斯鸠说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才停止。”当权力调控市场，当权力与资本相遇，不受制约的权力，难免导致普遍性、塌方型腐败。资本不断扩张的冲动和权力不断膨胀的欲望结合，会使道德的界限丧失，法律的界限模糊，甚至成为马克思主义所严厉批判的垄断资本主义，彻底走向党和人民的反面。习总书记强调，必须要“把权力关进制度的笼子里”，当然就应该把权力关在法治的笼子里，才能最大限度减少体制缺陷和制度漏洞，最大限度地防范市场利益的诱惑，并由此形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

毛泽东早就说过，“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况”。今天，我们党在新的历史条件下，领导全国人民以空前的规模从事经济建设，深化以市场在资源配置中起决定性作用为主导的经济体制改革，该如何“预防这种情况”？必须下大力气完善法治经济，在此基础上建立和实施更严格的党内法规制度，努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。（作者为中央社会主义学院党组书记、第一副院长）

第三篇：加快推进政府服务创新

加快推进政府服务创新 李文慧

□李文慧

党的十六届六中全会指出，“加强社会管理，维护社会稳定是构建和谐社会的必然要求。必须创新社会管理体制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务”。对各级政府而言，坚持以人为本，改进群众工作，加快政府职能转变，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府，是构建和谐社会的重要保证。

加强和改进群众工作

创新政府服务机制的探索

近年来，我们从落实科学发展观、提高执政能力的高度，充分认识做好新时期群众工作的重要意义，从加强和改进群众工作入手，立足广大人民的根本利益想问题、作决策、办事情，抓发展、保稳定、促和谐，不断创新政府服务机制，全面提高政府为人民服务的能力。

（一）加快经济发展速度，提高城乡居民的收入水平。一是尊重群众谋发展。围绕跻身中原崛起第一梯队和提前实现全面建设小康社会的奋斗目标，提出“加快发展，维护稳定，狠抓落实”的工作思路，始终把加快发展放在一切工作的首位，以群众满意作为重要标准，把群众的意愿融入到发展中来，形成了指导三门峡长远发展的纲领性文件。二是围绕富民上项目。一方面，围绕直接增加群众收入，大力发展果品深加工、劳动密集型加工制造业等项目，确保项目能够直接增加职工的工资性收入；另一方面，在项目的引进上，实行项目听证论证制度，充分尊重群众意愿，广泛听取各方意见，妥善处理好项目征地、拆迁、补偿等与群众切身利益相关的问题，维护了群众利益。三是激活民营促繁荣。坚持“非禁即入”的原则，对民营经济实行服务代理制，即在行政服务中心实行“窗口”单位首问负责，全程代理，帮助民营经济办理有关审批手续，同时重奖有突出贡献的民营企业家，激发民营经济发展活力。

（二）拓展公共服务范围，改善群众的生活质量。一是完善城乡基础设施，改善群众生存环境。市委、市政府不断加大城乡基础设施建设力度。

围绕建设最宜人居住自然山水城市的目标，全面启动以陕州公园为龙头的城市建设“十大工程”，不仅为广大市民休闲娱乐提供了优美环境，而且吸引了大批外地游客前来观光旅游。先后被评为“中国优秀旅游城市”、“省级卫生城市”和“省级园林城市”，入选“中国特色魅力城市”。同时加快以通路、通水、通电、通电话为主要内容的基础设施建设，实行以城带乡、城乡互动，建成覆盖全市农村的公路、通信和广电“村村通”工程，有效改善了农村的生产生活条件。二是实施“两抓一促”工程，加强精神文明建设。实施“两抓一促”工程（即抓宣传文化阵地建设，抓文化活动载体，促精神文明建设和经济社会协调发展），不断加强精神文明基础设施建设。三是深化行政服务改革，优化为民服务环境。围绕提高效能、改善服务，建立覆盖市、县、乡三级的行政服务网络，先后清理各类审批项目1325项，清理率达85.6%，对保留的行政审批项目全部纳入行政服务中心办理；实行中心首问负责、限时办结、服务承诺和责任追究等一系列规章制度，推行全程服务代理，做到一站式阳光服务，实行标准化管理，在全省率先通过了ISO9001管理认证。

（三）完善综合保障体系，关注弱势群体的生活。一是拓宽渠道，千方百计扩大就业。树立“大就业”的理念，大力发展第三产业，特别注重发展劳动密集型的加工制造业和就业容量大、形式灵活的各类服务业，带动群众就业。积极开发和购买公益性就业岗位，为“4050”人员和“零就业”家庭提供特殊的就业照顾和援助。建立市劳动服务中心，定期开设专场供需洽谈会，为失业人员提供平台；同时积极开展多层次、多渠道的就业培训，努力提高群众就业能力。采取政府牵头、部门实施的办法，有组织地开展劳务输出和跨地区的劳务协作，促进富余劳动力转移。二是完善制度，积极加强社会保障。针对国有破产企业离、退休人员看病难问题，先后制定出台了《破产企业退休人员医疗救助暂行办法》、《市属破产企业退休人员医疗保险暂行办法》，所需资金纳入财政预算，使破产企业退休人员实现了老有所养、病有所医。根据经济发展实际，先后两次提高城市“低保”标准，4.5万城市困难居民享受到城市低保待遇。对农村贫困群体，制定出台了《农村居民最低生活保障暂行办法》，将农村五保户、特困户纳入低保范围，使更多的群众感受到党和政府的温暖。三是探索途径，扎实搞好扶贫开发。建立定点扶贫长效机制，组织市、县两级党政机关、人民团体、企事业单位和驻军等340个单位对全市264个贫困村进行定点帮扶，同时1360余名领导干部与贫困户结成帮扶对子。

第四篇：创新工作服务领域 大力发展民营经济

创新工作服务领域 大力发展民营经济

开展教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是保持党同人民群众血肉联系的必然要求，是加强作风建设的迫切需要，是切实转变工作作风、提升服务能力的有效途径，也是强化职能转变、推动个私协会事业科学发展的现实需要。

自党的群众路线教育实践活动启动以来，麒麟区个私协会广大党员干部深刻领会中央、省市和区委精神，全面贯彻区委的部署要求，积极主动地参与到教育实践活动中来，准确把握教育实践活动的精神实质，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,精心组织、周密实施，切实解决不同程度存在的“四风”问题，围绕“紧扣主题、贯彻要求、抓住核心、把握关键、突出实效”抓好贯彻落实。除此之外，麒麟区个私协会坚持以邓小平理论、“三个代表”及科学发展观为指导，深入贯彻落实科学发展观，十八大精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，开拓进取，勇于创新充分发挥党和政府联系广大个体劳动者和私营企业主的桥梁纽带作用，并做到全体党员人人有笔记，个个有心得，认真履行“自我教育、自我管理、自我服务”的职责，全面提升协会额能力和水平。并在区委、区政府、市个私协会、区工商局及相关部门的大力支持和共同努力下，确保教育实践活动取得组织满意、群众满意的效果，各项工作取得了各级领导和相关部门的充分肯定。

麒麟区个私协会围绕“科学发展、和谐发展、跨越发展、加快建设面向西南桥头堡”主题，坚持办会方向，加强政治思想领导，积极参与社会管理，着力提高服务水平，切实加强自身建设，努力开创麒麟区个体私营经济协调发展新局面：创新宣传服务手段，全面提高党员和会员综合素质；创新工作服务领域，大力发展个体民营经济；创新维权服务手段，确保会员的合法权益；主动与银企部门联系，积极搭建银企合作平台，破解中小企业发展瓶颈；通过形式多样的会员活动，创新服务会员内容，增强协会凝聚力；积极组织私营企业、会员和党员为各类公益事业捐款捐物，回馈社会，大力弘扬会员奉献精神；创新基层组织建设，积极开展创先争优活动，获得了各级领导和相关部门的一致好评。

自2009年个私协会换届至以来，区个私协会一直广泛宣传党的方针政策、法律法规，大力宣传落实国家工商总局提出的意见，努力开创麒麟区个体私营经济协调发展新局面。截止去年底，麒麟区全体个体工商户有37000余户，其中私营企业4000余户，从业人数达到10万余人。此外，自换届起的五年来个私协会共组织召开了5次融资洽谈会，并为个体户、私营企业出具信用证明200余份，解决资金3亿5千多万元，促进了就业、创业的顺利开展。这五年期间，共1000余户私营企业被评为“守合同，重信用经营企业”。以多种方式开展慈善公益事业活动，一直是区个私协会的良好传统。几年来，区个私协会组织部分私营企业、个体会员、党员为各类公益事业捐款捐物，开展送温暖活动，截止今年，党员和会员们为各类公益事业捐款捐物累计达100多万元，送去慰问金30余万元，从而扩大了协会的影响，增加了社会凝聚力。同时,麒麟区个私协会党总支引导符合条件的非公有制企业建立党组织，引导非公有制企业党组织和党员积极发挥作用，引导分会和各党支部抓好工作落实，坚持因企制宜，分类指导，加大非公企业党组织组建力度。

经区委组织部和区直机关党委批准，麒麟区个私协会于2008年个私协党总支部，并根据各行业分会的特色与需要，先后建立10个支部，进一步完善了组织建设。麒麟区个私协会党总支共为非公企业培养入党积极分子、发展新党员、建立考察对象及接收入党申请人数十人，使得非公企业党组织和工作覆盖面不断扩大，有力推动了非公有制经济发展。为提供优质高效服务。麒麟区个私协会对168户企业、工商户开展走访慰问活动，增强了个私会员、“口袋”党员荣誉感和归属感，并实行民营企业定点联系制度，确定30户重点帮抚企业，推行联络员进行定点联系、重点走访，针对企业实际需求，变“被动服务”为“主动服务”，认真落实好非公经济发展优惠政策，进一步改善组织建设。

麒麟区个私协会党总支把部分非公企业作为党建工作联系点，选派党建工作指导员，指导和帮助企业党组织开展工作，有针对性地做好业主的思想工作，开展以“把政情告知业主、将企情手机上来”为主要内容的沟通互动活动，变政情单向下传喂政情与企情双向交流，架起了党和政府与非公企业之间的连心桥。

麒麟区个私协会作为社会团体，将不断加强党的组织建设和自主办会能力全面提高社会公信力，踏实工作，团结奋进，在区委政府的领导下，引领全体会员全面认真的实践好区委、区政府发展精心绘制的经济建设蓝图，大力发展个私经济。

第五篇：加快推进南阳高效生态经济示范区建设

加快推进南阳高效生态经济示范区建设

——访全国人大代表、河南南阳市委书记李文慧

全国两会期间，推动“绿色发展”，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平，再次成为代表委员热议的话题。日前，全国人大代表、河南南阳市委书记李文慧就南阳市加快高效生态经济示范区建设，接受了记者的专访。

李文慧介绍说，南阳市地处南水北调中线工程的渠首和核心水源地，又是千里淮河的发源地。既是生态富集区，也是生态高度敏感区。南阳市为此确立了牢固树立生态发展观、环境大局观、绿色政绩观，以建设生态经济示范区为载体，培育壮大生态经济，实现经济发展与生态环境保护有机统一，把南阳建设成为水清天蓝、山川秀美、经济发达的生态城市的目标。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》提出，“构建区域生态网络，建设黄河中下游、淮河上中游生态安全保障区”，“构建伏牛山、桐柏大别山和太行山山地生态区”。南阳市就位于伏牛山、桐柏山之间，因此，加快建设高效生态经济示范区，既是南阳义不容辞的责任，更是立足生态优势，探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调科学发展之路的现实选择和需要。南阳市近年来在这方面进行了积极探索和实践，取得了一定成效。具体工作中，主要是做好“加、减”

两篇文章。加，就是增绿。把生态建设和保护放在重要位置，以“蓝天、碧水、安静、绿色”工程为载体，加快林业生态市建设，突出抓好南水北调中线工程、鸭河口水库水源地和淮河源头生态保护，搞好伏牛山生态屏障、桐柏淮河源防护体系、平原生态体系“三区”绿化，组织实施山区生态林建设、生态廊道建设等生态工程，把南阳的“氧吧”建好，生态之“肾”养好，让南阳的天更蓝、山更绿、水更清。减，就是减排。加强环境保护，大力发展循环经济，强力推进节能减排，把南阳建设成为山水与园林相间的生态文化城市，让南阳更加光彩照人，更加美丽动人。“十一五”期间，全市化学需氧量、二氧化硫分别减排7.5万吨和9.5万吨，超额完成省政府下达我市的减排任务。丹江口水库水质稳定达到调水水质要求；白河出境水COD达标率由75%提高到100%，氨氮达标率稳定在89%左右；城市环境空气质量优、良天数达标率稳定在90%左右，城市集中式饮用水源地取水水质达标率达到100%。全市环境质量达到近年来最好水平。

李文慧认为，建设高效生态经济示范区要创新发展模式，以新型城镇化为引领，大力发展高效生态农业、生态工业和以生态旅游为主的现代服务业，致力打造生态产业体系，构建生态战略功能区，强力推进节能减排，发展循环经济，加大环境保护力度，全面创建南阳国家生态文明示范市，实现经济社会发展与生态环境保护有机统一。

李文慧介绍说，南阳市拥有1100万人口的农业大市，70%以

上是农民。结合筹备举办的第七届全国农运会，城市化建设取得了长足发展。但是，破解人多地少矛盾、解决“三农”问题、缩小城乡差距、推动转型跨越发展，加快推进新型城镇化是必由之路。我们决定全面实施城乡建设三年提升行动计划，统筹推进中心城市、县城、小城镇、新型农村社区建设，加快构建具有南阳特色的现代城镇体系，引领“三化”协调科学发展。

加快推进新型工业化是加快生产方式转变、实现由传统农业大市向经济强市跨越的决定性力量。近年来，南阳建设工业强市实现了新突破。2011年工业增加值突破1000亿元大关，其中规模以上工业完成增加值810亿元，增长21.8%，实现利润180亿元，增长50.4%。14个产业集聚区完成投资858亿元，投资总额跃居河南省前列。李文慧表示，要坚持做大总量、优化结构并重，制造业与服务业融合，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系，支撑“三化”协调科学发展。要组建专门推进班子，加速做大做强装备制造、电力能源、冶金建材、油碱化工、纺织服装、食品加工六大战略支撑产业和新能源、新材料、光电三大战略新兴产业，重点抓好126个工业转型升级项目，力争装备制造、冶金建材、纺织服装3个产业实现营业收入突破500亿元。

李文慧介绍说，去年，南阳粮食总产达118.7亿斤，连续8年增产，为国家粮食安全作出了重要贡献。按照区域化布局、规模化种植、标准化生产的要求，全市确立了林果、畜牧、中药材

等绿色支柱产业。有320万亩无公害农产品生产基地通过省级认定；20多个农产品获得了全国首批统一标志的无公害农产品认证。现代农业是新型城镇化的新型工业化的重要基础，更是农民就业、致富的有力支撑。必须珍视和发挥南阳农业的巨大优势和潜力，始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，紧紧围绕“保粮食、调结构、促增收”目标，实行示范带头、项目支撑、科技引领、重点突破，抓好粮食生产，培育壮大畜牧、蔬菜、花卉、茶叶、种苗、中药材等高效特色农业，大力发展农副产品加工业，加快新型农业现代化步伐，努力使现代农业为南阳创造更多财富，为农民带来更多实惠，为农村带来更大繁荣。

近年来，南阳荣获“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”等称号，成功申报伏牛山世界地质公园。这是致力于推进生态环境保护工作取得的新成绩。李文慧说，南阳以“生态大市、绿色南阳”为目标，突出南水北调中线工程水源区，淮河源头和鸭河口水库水源地等生态建设，依托国家重点生态建设项目，启动实施了山区生态林体系建设工程、农田防护林体系改扩建工程、通道绿化工程、环城防护林及城郊森林、城镇绿化及林业产业等6大工程，生态建设取得了显著成绩。“十一五”以来，全市累计完成造林433.97亩，林地面积由2006年的1110.4万亩增加到现在的1443.3万亩，森林覆盖率由34.51%提高到37%，先后获得“全国林业生态建设先进市”、“全国造林绿化十佳城市”等荣誉称号。

李文慧介绍，要将污染减排作为推进协调发展、科学发展、和谐发展的重大举措，通过减排，优化经济增长，加快经济发展方式转变。要积极探索环境管理新机制，加大监管能力建设，确保天蓝地绿水清。“十一五”以来，南阳市淘汰规模以上制浆能力20多万吨水泥立窑生产能力，506万吨合成氨生产能力，8.1万吨小火电86兆瓦。对285家企业进行限期治理，对31家企业进行停产治理，对17家企业进行深度治理。同时，严格项目审批和环境准入关，坚决杜绝新上“两高一资”项目，有效地推动了地方经济社会持续协调发展。

李文慧介绍，根据近年来的探索和实践，南阳市目前正在加紧编制完善高效生态经济示范区建设规划，力争6月份完成编制规划。并以争创全国循环经济示范市为目标，大力发展生态产业，推行清洁生产，构建循环经济链。目前光电、水电、抽水蓄能、可再生能源、中医药开发、机械制造、汽车配件、天然碱等一批具有自主创新知识产权、核心竞争力强、污染排放强度小的企业集团逐步发展壮大，全市经济质量和产业结构不断得到提高和优化，经济发展和环境保护双赢局面初步形成。相信通过推进高效生态经济示范区建设，一个经济协调科学发展、生态环境良好的新南阳必将会更加让世人瞩目，必将为南水北调中线工程提供持久清洁的水源。