管理创新视角下本科人才培养教育教学质量Microsoft Word 文档

第一篇：管理创新视角下本科人才培养教育教学质量Microsoft Word 文档

管理创新视角下:本科人才培养教育教学质量

保障与提升的策略研究

梁 华

（鞍山师范学院 社会发展学院辽宁鞍山114007）

摘要：本文从高等教育进入大众化阶段的时代背景与教育纲要所要求的现代高等教育人才培养内涵出发，以直接影响大学本科人才培养成效的教育教学质量的保障与提升为核心基点，围绕其从明确办学定位，优化学科专业配置与建设，培育青年教师；优化与改革课程体系、教学内容、教学方法和手段，创新人才培养机制；构建与完善教育教学质量内外部监督评估制度等方面策略性地研究探讨如何推动本科教育教学质量的保障与提升，实现本科人才培养的目标。关键词：管理创新人才培养教学质量策略研究

当前，我国高等教育进入了大众化教育时代，高校扩招与高等教育资源的阶段性不均衡现象突出，在本科人才培养的现代化与大众化的转变过程中，出现了办学定位不明、学科专业配置建设不力、师资不足、课程体系、教学内容方式方法以及人才培养机制、教学质量监督等方面存在缺陷与滞后性问题，这些冲击与影响着教育教学质量的保障与提升，阻碍了依据教育纲要规定与社会实际需要而制定的本科人才培养目标之实现。所以，在管理创新的理念指导下,着重从以下几方面有策略地实现本科人才培养教育教学质量保障与提升。

一、明确办学定位，优化学科专业配置与建设，培育青年教师，推进教育教学质量发展

教育教学质量的发展，要求高校办学定位必须合理，才能扬长避短，只有学科专业配置与建设得当，才能从分利用与优化学校资源，走质量发展之路。在办学定位上，高校走出求大、求全，趋同办学的迷雾，应以特色求发展，以质量求生存，这是高等教育进入大众化时代，具有多样性与统一性的高等教育质量观对于高校管理者与教育教学工作者的要求与启示。各个高校的历史发展，社会环境、经济基础以及自生资源所长不同，办学优势各有所长，在高等教育大众化时代，学校的办学定位不是自封即可，而是需要社会的认可，其前提就是扬长避短，高瞻远瞩，从自身的基础条件、所处地域以及其他内外部条件出发，正确定位。学校就是要善于审时度势，从实际出发，在众多的需求中选择好重点，创办出自己学校的特色，以特色吸引优秀的生源与教育者，形成竞争力，进一步发展，在发展到一定阶段之时，重新定位办学，走可持续发展之路。在学科专业上也是如此，不盲动于学科专业的数量，而是审时度势结合社会的发展需求与自身办学定位、资源优势所在，选择学科优化专业布局，不求大而全，求新而精，在重视专业外延建设的同时,更应充分重视专业内涵建设,重视新专业建设,努力打造品牌专业和特色专业。

而无论办学定位明确，学科专业布局合理建设科学，这些从设计转化为教学质量结果，还必须通过优秀的教师来具体实现，因此对于教师的培养，特别是青 1

年教师的培养尤为重要。因此要加强师资队伍建设,建立一支高素质的教师队伍。教师队伍是深化教学改革,提高教学水平和人才培养质量的主要力量,是学校生存和发展的关键。要采取切实有效措施,建设一支数量充足、结构合理、水平较高的师资队伍。首先,要稳定和培养现有教师队伍,稳定和培养一批学科带头人及学科梯队的骨干教师,使这批教师不仅教学水平高、科研能力强,而且能勇挑重担。作为行政职能部门和教育管理和服务部门要及时了解他们的情况,为他们创造良好的教学、进修提高和科研的生活环境,使他们安心留在学校工作。其次,要引进高层次人才。大学是高、新科学技术集约基地,教师队伍要保持具有现代高新科学技术知识。为了不断提高教师队伍整体水平,必须积极从国外和国内引进高层次人才,尤其是本校重点学科的人才,本校紧缺的人才。再次,要加强教师的思想政治素质和人文素养教育,提高师德水平,强化事业心、责任心和集体主义

［1］观念,使师资队伍的整体素质有一个大幅度的提升。在此，总体师资队伍建设

上，要针对扩招所带来的青年教师问题，应对此指定符合各校基本情况的青年教师培养计划，并予以政策倾斜、资金保障，从教学技能、知识更新、科研能力等方面，以考试、培训、进修等方式提升青年教师的业务水平，形成青年教师良好的再学习，再提升的氛围，进而以优秀的师资队伍，推动教育教学质量的发展。

二、优化与改革课程体系、教学内容、教学方法和手段，创新人才培养机制教育教学质量的提升最直接的方式就是优化与改革课程体系、教学内容、教学方法和手段，使之符合素质教育的要求，具有高等教育大众化与现代化的特点，形成创新的人才培养机制，适应社会发展需要，有目标有方式地推动高等教育教学质量的提升。总体而言创新人才培养机制，应该做到因材施教，培养适应性比较强的人才，对社会有更大的贡献。高校应该运用因材施教，加强教学质量，实施学分制和弹性的学制，更有利于学生的发展。以学分为计量学生学习量的基本单位，只要修满一定的学分就可以毕业。这不但可以适应学生的个体差异，因材施教，确保教学质量，而且给学生一定的自主发展空间，便于创造性、复合型、［2］适应性强的人才脱颖而出，有利于学生毕业后就业或创业。

在此方面要以课程体系设置为突破口，要将原有的专才教育课程体系设置转变为通才为基础专才为主干的培养复合型人才教育。在课程体系设置上要从专才是根据固定岗位培养人才，注重人才技能的专门化，强调毕业后即能顶岗劳动的现代化专业分工来考虑，必须做到专所长，精而能干。通才教育根据岗位群或在更大范围的职业类别培养人才，强调知识、技能的通用性和基础性，是适应社会分工关联化与劳动复杂化的体现。只有在课程体系设计上考虑到这中通专结合的实际发展需要，才能培育社会急需的复合型人才。在此认识基础上，改革课程设置和教学模式。实践中提出的“宽基础，活模块”、“两年打基础，一年定方向”等教学模式，确立了“加强基础，拓宽知识，注重技能，增强适应性”的教学原

［3］则，能够较好地解决宽与专的矛盾，增强职业学校毕业生的适应性。

而在教学内容、课堂组织与教学方式方法上，要住到内外结合，就内而言教师要发挥主观能动性，主动做好教学内容的优化更新，专业知识与德育、美

育知识的结合，合理设计教学目标、科学组织课堂教学活动、以人为本地运用教学方法与技巧，合理设计案例教学、启发式教学等现代教学方法与技术，不能为方法与技术所异化，认真对待教学测试与质量分析。在人才培养创新的实践教学层面，可通过实施大学生创新性实验计划，引导和鼓励大学生积极参与科学研究，进行创新性实验和实践，提升学生创新精神和创新能力。在外部，学校要将教师关于的教学内容、课堂组织与教学方式方法技能培训与考核常规化，将教学内容、课堂组织与教学方式方法纳入到教学质量监管体系中，并做出约束与激励的制度设计。

三、构建与完善教育教学质量内外部监督评估制度，推动教育教学质量制度化提升

教育教学质量的提升必须依靠制度的保障，特别是内外监督评估制度。由于在当前教育教学质量内外监督评估制度存在缺失与缺陷，所以应在目的性、科学性、系统性、全员性与全程性原则。指导下进行建与完善。

1、完善教育教学质量外部监督评估制度。高校教育教学质量外部监督评估制度是相对成型，常态化的质量保障制度，但仍存在问题，需要完善。主要集中在监督评估主体的多元化，除去原有的政府教育部门，还应引入社会监督评价与专业机构监督评价；监督评估的模式要从单一的认证式转变为认证与发展相结合式。具体来讲就是：一是完善政府对高校教学工作水平的评估方法。定期请专家对高校教学计划、人才培养目标、教学质量、科学研究及整体管理等方面进行外部评议与评估。通过外部质量监控，来及时修订教学计划、改革课程内容和课程体系、重构质量目标和标准，提高学生的终身学习能力、独立思考能力、广泛适应能力，努力培养社会需要的创新型、高素质的人才。二是重视社会公众对高校毕业生的评价，创建毕业生质量评价体系和毕业生跟踪调查制度。在大众化高等教育时期，高校毕业生质量评价必须从传统精英教育质量评价的一元取向转变为大众质量评价的多元化取向。质量评价的根本目的不是把高等教育过程分出高下，更不是把学生分出优劣，而是要通过评价，明确高

［4］校的努力方向，努力提高高等教育的质量和学生自身的综合素质。三是将监督

评估模式上转变为发展模式为主，它不是通过教育教学质量的分等，认证等级资质为目的，而是通过科学系统的教育教学质量监督评估发现高校与学科专业在发展过程中存在的各类问题，对此汇总解析，找出问题的症结，寻求解决的途径，以达到保障教育教学质量提升，促进学校与学科专业发展的目的。

2、构建完善教育教学质量内部监督评估制度。最有效且能够常态化的教育教学质量监督评估制度应是内部性的，当前内部监督评估制度在多数普通高等院校是缺失的，这直接影响教学质量的监控与促进发展。

首先，要根据自身学校教育教学的特点与标准，结合教学教务等职能部门的分工特点，形成自身教育教学质量内部监督评估制度的基本模式判断。因为无论是研究型大学，还是教学型大学抑或是教学研究型大学，都要根据学生的自身条件和不同个性来教育和管理，而不应该套用一种模式。在此基础上，细化

分析，建立符合学校实际的各主要教学环节的质量标准。由于不同类型学校的办学目标是多样化的，因此相应的质量标准也应该是多元化的，即不同的高等学校有着不同的质量标准。这就要求学校在构建教学质量内部保障与监控体系、建立各主要教学环节的质量标准时，必须符合学校的实际，符合学校定位和人才培养目标的要求，不能照搬照抄兄弟院校的教育教学质量标准。如果构建脱离本校实际的质量保障与监控体系，在实际应用和执行过程中会适得其反，不可能达到预期的效果。高等学校的内部质量保障体系建设是整个高等教育质量保障体系的基础，建立健全符合学校实际的本科教学环节的质量标准，对教学过程和教学管理实行全面系统监控，并以教学质量为监控重点，最终帮助教师

［5］改进教学工作，促进学生学习的自觉性和主动性，切实提高高等教育质量。

其次，按照指定的教育教学质量监督评估的宗旨标准与分工流程，或是单独成立具体的职能部门，或是由教务处等某一职能部门常态化牵头负责，具体承接此项工作，并形成与其它职能部门沟通、协同的机制，与学校诸如人事考核制度相衔接的制度联系互动，使其具有自身的制度奖惩机制，一方面通过监督评估来调动各级各类教育教学主题追求、创造高的教育教学质量的积极性,另一方面又通过监督评估制度的约束机制,促使各级各类教育教学主题的教育教学质量责任制的落实,从激励与约束两个途径，来确保教育教学质量的保障与提升。

总之，在高校扩招的背景下，应看到教育大众化与现代化给高等教育教学质量带来的机遇与挑战，应在科学发展观的指导下，抓住机遇，在解析问题成因与症结所在的基础上，运用合理有效的策略与措施，化解问题，促进高等教育教学质量的提升。

参考文献：

［1］王亚玲，沙莉.对高校扩招后保证和提高本科教学质量的思考[J].社会科

学论坛，2007(1): 97.［2］李宏宇，周勃.浅析高校扩招后教育质量问题及其对策[J].科技文汇，2009

年（1）：23.［3］周丽霞.当代我国大学专业设置存在的问题及改革策略[J].科技文

汇,2010(9)(上旬刊）:23.［4］杨小华，佟怡伶.高等教育办学规模与教育质量的思考[J].沈阳建筑大学

学报（社会科学版），2010（4）：214—215.［5］于国伟.高等学校构建本科教学质量内部保障与监控体系的思考[J].内蒙

古师范大学学报（教育科学版）,2010(5):67.投稿日期: 2012-04-6

作者简介:梁 华(1978-),男,辽宁锦州人,鞍山师范学院政史系讲师,博士生 By the management innovation theory: The study of strategy for the undergraduate course teaching quality guarantee and improve

Liang hua

Abstract:This paper in the background of higher education popular phase, according to the modern higher education personnel training connotation, at the request of the undergraduate education of university teaching the quality of security and ascension as the core, around clear orientation, optimize subject professional configuration and construction, foster young teachers;The optimization and reform the course system, teaching content, teaching methods and means, the innovation talented person cultivation mechanism;Construction and perfect the education teaching quality evaluation system of internal and external supervision, the study discusses how to promote the quality of undergraduate teaching security and ascend, realize the goal of the undergraduate education.Keywords: management innovation;talent training;quality of

teaching;strategy research

第二篇：教学管理视角下大学教学质量探讨论文

一、大学本科教学管理存在的问题

（一）本科教学管理体制缺陷

本科教学管理体制作为协调高校本部同学院关系之间的准则，在教学管理中有着重要的作用。目前我国大学本科教学管理体制的缺陷主要体现在院系自主管理权缺乏、本科学习制度缺乏弹性等。目前大学本科教学管理仍然存在着计划体制下的特点，大学教学管理体制缺乏活力，许多高校学院在教学管理中都存在着职责同权力不相匹配的问题，主要体现在校一级教学管理的权力较为集中，而学院教学管理的自主权力不足，学院教学管理无法充分发挥积极性、创造性与主动性。其次，现行的学习制度是一套刚性的制度体系，缺乏一定的弹性，过于注重强调对于教学活动的控制，而对教学的自由尊重显得不足，对于学生的个性化发展关怀缺失，例如本科院校中自由选课的比重过小、专业无法轻易更改以及考试的压力过大等。

（二）管理理念与教学方法滞后

教学管理对于教学质量的提升有着决定性的作用。然而目前我国高校的教学质量管理相对落后，导致教学质量管理活动的实效性不足。首先，现行的高校教学管理中，分数管理盛行，分数是学生评定的重要工具，也是评价教师教学质量的重要指标。但如今分数却成为了教师“控制”学生的一种工具，分数成绩的观念使得教学工作蒙上功利色彩。其次，高校教学质量管理业过于重视规章制度，规章管理泛滥，教学管理的过程标准化、机械化，管理成为了教师与学生必须应付的一个过程。在此背景下，即便有教学改革，也无法深入。此外，教学模式单一以及教学方法的陈旧也是影响本科教学质量的一个因素。大学本科高校教育虽然经历改革，但仍然存在着重知识、轻能力、重书本、轻实践等问题；教学模式仍然为以教师作为中心的大班授课的模式；教学方法上也无法突出对学生创新能力的培养，理论课程占据多数，实践课程少并且无法保证教学的质量。

（三）本科教学评估体系存在问题

大学本科教学评估体系对于本科教学质量发展有着重要的促进作用，目前大学本科的教学评估体系发挥出了一定的作用，但同样也存在着一些问题有待改进。首先体现在评价指标的差异性不明显。目前我国不同地区、不同类型的高校各具特色，例如“211工程”、“985工程”等，不同类型层次的高校在人才培养规格、目标以及社会关注度、政府投入等诸多方面都体现出了非常大的差别。而目前的本科教学评估体系指标无法反应出不同地区、不同层次的高校差异性，更无法反应不同学校办学的特殊性以及参加评估次数的差别。其次，现行的评价指标体系过于注重定量而不是定性，定量成分虽然有着诸多优势，但研究的现象越复杂，定量就会体现出更多的问题，评价更不可靠。而现有评价中定性成分不足导致评价难以做到真实准确。此外，现行评价指标的细致程度不足，现行指标评价体系以及评价标准信息多依赖于专家的主观判断，这也导致了专家同被评学校之间的信息不对称，不同专家之间的信息不对称，这些都影响了评价的合理性与有效性。

（四）教学管理队伍不稳定，管理意识淡薄

我国高等教育事业不断发展，教学改革不断深入，教学管理人员的素质有了一定程度的提升。但总体来看，教学与质量管理人员队伍的建设同高校发展以及高校科研教学队伍的建设速度相比，还存在着一定的差距。目前我国高校教学质量管理人员有很大部分由专业教师兼任，这部分教师往往缺乏足够的时间与精力，并且也没有相应的专业管理知识，无法全身心投入到教学质量管理当中，不仅影响了教学管理工作的进步，同时也浪费了教学管理资源的投入。其次，由于一些高校领导对于教学质量管理工作的不重视，再加上经费有限导致高校教学质量管理队伍严重滞后，高校教学管理工作繁杂，并且受到高校教育行政体制的影响，导致高校教学质量管理水平难以获得提升。此外，教学计划实施管理的力度不足，目前本科教学质量实施中，各级教学监管部门按照总体的教学质量与目标来制定教学计划于内容，并结合行政管理机构下达，老师你往往是被动接受并执行教学任务，监管的范围极为有限。

二、完善大学本科教学质量的对策

（一）完善教学管理体系

教学管理体系是高校管理的基本准则。为推进大学教学管理体系的改革，应当不断完善现行本科教学管理体系，具体需要做好以下几个方面。首先应当提升院系管理的活力，在以人为本的管理理念指导之下，以师生为本、以高校院系为本，对教学管理体系进行全面地设计与整合，提升院系管理活力。其次应当放松教学管理规制，本科教学管理制度应当给予学生适当的权利与自由，放松管理桂枝，一定程度上保证学生的学习选择权，从而促进学生朝着创造性与个性化发展。具体应当放宽本科生的转专业限制，引导学生合理选择专业，同时改革现行考试制度；发展弹性学制，让学生自由合理选取学习年限。

（二）更新教学质量管理理念，完善教学方法

要提升教学质量与教学管理水平，必须要保持思想的与时俱进。因而首先必须要更新教学管理理念，牢固树立并落实以人为本的发展观，正确处理学校发展规模同办学质量以及效益之间的关系，高校科研与教学以及社会服务之间的关系，保持对高校教学的本质的深刻认识。其次，应当构建起具有先进的教学理念以及科学的课程体系和完善质量保障制度的教学运行模式，促进全面提升大学生的实践能力与创新能力；进一步强化教学质量意识，建立起教学责任制，高校的党政领导应当充当教学质量的第一责任人，深入教学管理，狠抓高校教学质量，并将高校教学质量提升的任务落实分解到每一个职能部门当中。此外，教学方法上应当强调实践意识以及实践能力培养，打破传统的实践和理论分段的教学方式，将实践贯穿于教学全程，提升学生的综合能力。

（三）改进教学质量监控与评价体系

改进教学质量监控体系，对教学质量进行全方位管理，是大学本科教学质量提升的重要途径。首先应当体系评估指标的差异性以及增加指标体系中的定性成分。具体应当根据不同地区、不同层次与类别的高校，制定针对性的评价标准体系，提升评估的有效性；同时在指标体系当中扩充定性成分，促使定性与定量的合理结合，形成科学的评估体系。其次，教学质量监控评价应当注重全员参与，教学工作作为高校的中心工作，其教学质量必须要全体师生的共同努力，因而高校中的每一个主体都应当是监控评价体系中的一个部分。高校教学质量监控以及评价体系的构建运行，必须要学校相关部门以及教师与学生的参与，此外，质量反馈体系也应当成为评价体系中的一个重要部分，学校应当积极通过开展教学考核、教学检查以及学生评教、学生座谈会等方式，构建起畅通的教学信息反馈通道，反馈系统不仅需要包含学生与督导人员的反馈评价，也要爸妈阔上级对下级的意见反馈，形成完善的教学反馈监督机制，全面促进教学质量的提升。

（四）提升教学质量管理队伍素质

现阶段，高校应当将教学质量管理队伍建设放在与教师质量队伍建设的同等地位，对于应聘、职称、考核等各方面进行严格管理。首先应当完善教学管理队伍建设，全面提升教学管理水平，对教务处以及各院系的教学管理人员需要合理配备，专职教学管理人员应当同学校的办学规模相适应；新进的管理人员应当具备全日制本科以上学历并且需具备一定的教学经验。其次，应当加强对于教学管理人员的培训，进行定期轮训，促使管理人员掌握必要的管理知识与方法，适应管理工作岗位，同时也应当鼓励高校教学质量管理人员进行自我提升，不断提高自身的综合素质与业务水平。此外，高校应当尽量保持教学管理队伍的稳定性，因此需要切实完善相关政策，解决教学管理人员待遇福利问题，让管理人员能够全身心地投入到日常教学管理当中，提升管理效率。

第三篇：永恒发展视角下,管理创新问题探索

永恒发展视角下,管理创新问题探索

——浅谈企业管理创新

院系:经管学院

摘要：在现代信息社会中，随着科学技术的进步，经济全球化进程的加快，企业的管理思想、管理制度和管理方式方法等必然发生改变。我们要顺应时代的发展潮流，在可持续发展和永恒发展的指导下，探索现代企业的管理创新

关键字：可持续发展，管理，创新，企业

企业，只有企图才有事业。企而创新，图而突破。[1]

企业的管理创新始于20世纪80年代初，以日本制造业的生产组织方法变革和企业管理变革所代表的“管理革命”为标志；90年代以来，美国等西方国家的企业管理也掀起了生产组织方法和企业管理的变革。这些管理的新变化表明，管理创新已成为世界性的潮流。

企业管理创新是新形势下企业发展的客观要求和必然趋势，其对企业的意义和价值，体现为它在企业发展中的巨大作用，这也正是本文研究的意义和价值之所在。管理创新在企业发展中的作用可简要归纳为:

（一）提高企业经济效益。管理创新的目标是提高企业有限资源的配置效率，这种效率最终体现在企业经济效益的提高上。管理诸多方面的创新，有的是提高目前的效益，如生产组织优化创新，有的是

提高未来的效益者，如战略创新与安排。都增加了企业实力和竞争力，有助于企业下一轮的发展。

（二）降低交易成本。在一个企业内把许多营业单位活动内部化所带来的利益，要等到建立起管理层级制以后才能实现，即管理层级制的创新，使得现代企业可以将原本在企业之外的一些营业单位活动内部化，从而节约企业的交易费用，降低交易成本。

（三）稳定企业、推动企业发展。管理创新的结果是为企业提供更有效的管理方式、方法和手段，形成新的管理层级制。“管理层级制一旦形成并有效地实现了它的协调功能后，层级制本身也就变成了持久性、权力和持续成长的源泉。”[2]即管理层级制的这一创新不仅使层级制本身稳定下来，而且使企业发展的支撑架构稳定下来，这将有效地帮助企业长远的发展。

（四）提升企业竞争力。企业通过管理创新，更新管理观念、改善组织结构、创新企业制度、采取新的管理方式方法，促使企业建立起有效的竞争机制，从而增强企业的市场竞争优势。

从以上可以看出企业的管理创新作用巨大，但怎样才能做到管理创新，促进企业发展呢？我们可以从以下几点得到启示：

(一）利润最大化向可持续发展转变。把利润最大化作为管理的唯一主题，是企业夭折的重要根源之一。在产品、技术、知识等创新速度日益加快的今天，成长的可持续性已经成为现代企业所面临的比管理效率更重要的课题。

(二）传统的要素竞争转向企业运营能力的竞争。

(三）由一般合作模式转向其他模式，现代企业不能只提供各种产品和服务，还必须懂得如何把自身的核心能力与技术专长恰当地同其他各种有利的竞争资源结合起来，弥补自身的不足和局限性。

(四）员工的知识和技能成为重要资源，科技是第一生产力。

(五）单一绩效考核转向全面绩效管理。

(六）信息技术改变企业的运作方式。

(七）顾客观念受到重视，要了解顾客的需求，目光长远。

(八）自身利益转变为履行社会职责，创造良好的企业环境和企业声誉。

总结以上材料：探索管理创新问题的意义和作用是巨大的，只有做好企业的管理创新，走可持续发展道路，才能在未来的经济领域中牢牢的占据一席之地。

参考文献：

[1]《企业的管理创新》，百度百科

[2]《看得见的手》，钱德勒，1977

第四篇：我的视角看人才管理

我的视角看人才管理

——我为阜新卫生事业发展提建议征文之

（一）阜新市第四人民医院何冬艳

从97年毕业加入卫生系统，我一直以我的职业为荣，虽不是临床一线的技术人员，但也同样被赋予医务工作者的美誉。12年来，我一直从事着党务工作，团委，组宣、工会到今天的党支部书记，伴随我的成长经历，我也见证了卫生系统12年的成长、变迁、日新月异。今天我以卫生系统一名医务工作者的视角为我挚爱的卫生事业提几点建议，虽不是高瞻远瞩，但是我观察总结后的真实想法。

一、留住人才，吸引人才，培养人才

医疗卫生行业是知识密集、技术含量高的行业。当今医疗市场的竞争实质是技术、人才的竞争。卫生人才资源作为最重要的卫生资源，在医疗卫生事业发展中起着决定性作用，人才队伍建设显得尤为重要。

我们系统目前在人才建设方面相关政策不完善，难以留住人才，后备人才储备、培养跟不上，尤其是专科医院人才断层现象严重。

主要问题及原因分析：、专科医院高级人才少，学科带头人短缺

从职称、年龄结构显示，目前我系统专科医院比如传染病院、精神病院、妇产医院等，从技术人员年龄上看，高级专业技术职称年龄偏老，学历偏低。现有的高级职称人员中，一部分是老中专毕业生，他们虽然在各自的岗位上都有一定的建树，但由于年龄和知识老化种种原因，已很难担当本学科带头人的重任，阻碍学科发展。、专科医院人才断档流失严重，后继乏人

比如我们四院目前无 1名研究生学历专业技术人员，从发展情况看，一些人难以担当学科带头人重任，人才梯队没有形成，整个人才队伍结构不合理，人才储备少之又少，而且因为医院效益不好，医院业务骨干收入很低，影响积极性，面临外流危险，新聘用的大中专毕业生取得执业资格以后也因不能进编等种种原因阻碍个人发展。、医院管理人才、党务干部短缺

我们系统的管理者人才缺乏，既懂医疗又懂管理的复合型人才较少，从事管理的人员多数为医疗、护理岗位转岗人员，管理知识相对欠缺。计算机应用、经济管理、卫生事业管理等科班出身的在编专业人才几乎没有，作用发挥不够，不能较好地为领导决策提供依据。就书记队伍而言，目前市直卫生系统10家单位，9名是卫校中专毕业生。、人员队伍不稳定。

我系统专业人员队伍中，几家效益比较好的综合性医院，如，中心医院，二院等，无论从研究生人数，医务人员学历，资历、技术实力等方面相对而言，层次较高，但目前面临最大的问题就是因为工资待遇低，职称评聘难的问题流入大城市高就。大医院很多医生职称聘不上，拿着副高职称证，在单位仅仅是个医师待遇。而大城市常以住房、丰厚的工资待遇为条件，形成了很大的吸引力，势必会产生“人往高处走”现象，在我市工作的人员思想不稳定。

对策与建议、搭建平台，事业留人。

事业的发展需要一个施展才华的舞台，这个舞台对医务人员来说就是指好的工作、生活环境，必备的医疗设备、器械，完善的基础设施建设；同时，还要为医务人员成长创造一个良好的环境，要从他们专业才能发挥的角度为其开展工作创造条件，对一些新项目的开展、新技术的应用，要给予设备、科研经费等方面支持，尽可能地满足他们的要求，及时了解他们工作开展情况，解决存在困难和问题，使他们学有所用，放开手脚，找到用武之地，自身价值充分体现，有了干事业的激情和信心，从而获得成就感、荣誉感，安心留在本地施展才华。、搞活人才政策，畅通引进渠道，留住人才。

搞活人才政策，必须由政府给予一个灵活宽松的人才引进政策，将各医院切实需要的优秀的人才采取调入、招考等形式引进，畅通人才引进渠道，政府必须给予卫生事业单位用人的自主权，为卫生事业单位自主引进人才提供政策支持，使急需的人才进得来，下得去，留得住。

对于专科医院，在市内很难找到外援，我想能否与省内专科医院联系，建立对口帮带的关系。对中级职称的医务人员在技术成熟时候，下到我市基层专科医院服务半年或者一年以上，制定政策规定，必须开展一项新业务新技术项目等工作内容，完成工作任务，回省内医院作为晋升高级职称的必要依据，这样我们的医务人员会随时得到上级医院医疗骨干的帮助，用政策来促进我市专科医院医疗技术水平的发展，尤其对解决我市专科医院科研能力不高等问题起到很好的推动和影响。实现省内专科人才人力资源共享。、真诚相待，感情留人。

专业技术人员往往自尊心很强，不仅要从政治上关心，工作上支持，更要从生活上关心。对一些学科带头人、业务骨干实行各级领导联系制度，把他们当成真正的朋友，多与他们沟通，工作中大力支持，不断鼓励，及时解决其工作生活中的困难，对其住房、家属、子女就业等问题，给予适当照顾，主动关心，使其想干事，干成事。、挖掘潜能，用好人才。

做到人尽其才，人尽其用，知人善用，管理好人才，关注人才的成长。要尽可能的为有事业心的人才提供外出进修学习机会，在消耗使用知识的同时不断为其充电，提升人才自身素质，从而提高整个医疗技术水平。尊重知识，尊重人才，加大对各类优秀人才典型事迹的宣传力度，对评选出的拔尖人才或有突出贡献的人员可设立我市特殊贡献津贴，实施重奖，同时对重点学科、重点科研项目的带头人实行特殊保护，提高收入，职称晋升开创绿色通道，鼓励各类人员发挥才能，激发人才的创业热情。

第五篇：社会管理创新视角下的司法行政新作为

社会管理创新视角下的司法行政新作为

社会管理是一项复杂的系统工程，政府在社会管理中处于主导地位，作为政府职能部门的司法行政机关，必然是社会管理工作的直接参与者，特别是伴随社会结构调整的加快，社会分工的细化，司法行政机关职能越来越庞杂，参与社会管理工作的覆盖面越来越广泛，已然成为政府进行社会管理活动的主体力量，在社会管理中发挥着其他部门不可替代的职能作用。司法行政机关的行业特性决定了其在社会管理中具有鲜明的职能特性。

一是管理特性。社会管理顾名思义重在管理。管理的方式有两种，一种是服务型管理，另一种是强制型管理。尽管人们更多地关注政府如何将管理寓于服务，但是也不能忽视为维护社会稳定所采取的强制性管理。监狱作为国家机器，是强制性管理的执行机构。监狱、劳教、社区矫正等工作具有特殊的社会功能，通过对罪犯和劳教人员的人身管控，使其无力危害社会，从而维护社会稳定。安置帮教工作是刑罚执行机关和社会的衔接平台，既有教育改造的管理功能，又有扶助帮困的服务功能。司法行政机关的管理在社会管理类型上可以看作是一种保障性管理，这种管理职能的发挥，能最大限度地减少对抗因素，能最直接地维护社会和谐，能为社会管理活动创造稳定的发展环境。

二是服务特性。社会管理的基本任务包括协调社会秩序、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。上述社会管理任务都离不开法律手段的介入。法律服务是司法行政机关一项重要职能，表现为律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务、法制宣传等工作为社会不同阶层和群体提供各种类型的公共法律服务，而公共法律服务正是社会管理活动中最重要的环节。通过律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务等机构和人员的执业活动，能够维护当事人合法权益，以个案的公正促进社会的公平正义；能够协调市场主体平衡利益关系，以法律手段规范经济行为和社会秩序；能够促进政府与人民群众交流沟通，以第三者身份助推政府的良性治理。三是引导特性。社会纠纷的解决、社会局面的稳定绝不仅依赖于对症下药式的治理策略或亡羊补牢式的事后补救，更重要的是确立整个社会的理性和法律价值观，确立法治权威成为主导社会运转的核心理念。这是建设中国特色社会管理体系，优化社会管理效能的基础和根本保证。司法行政机关的普法依法治理工作正是发挥法律引导功能，提高全社会法律意识的重要手段。四是预防特性。从人类社会发展来看，创新的动力总是源于解决叠加的现实问题。加强和创新社会管理也是中央基于新时期社会矛盾凸显的实际而提出的。预防矛盾发生、避免激化矛盾是做好社会管理工作的关键，是社会管理活动的源头性工程。司法行政机关的人民调解工作，通过矛盾纠纷排查，能够在第一时间发现矛盾隐患，以说服劝解当事人，促使当事人互谅互让，平等协商，从而达成一致意见，防止矛盾纠纷的发生，起到独特的预防功能。公证制度作为诉讼制度的前置，提早介入民事、商事和经济活动，是一项重要的预

防性法律制度。律师和基层法律服务工作者为政府担当法律顾问，有效降低政府决策风险、行政执行风险，在预防社会矛盾纠纷上发挥着重要作用。

五是资源特性。司法行政机关“点多、线长、面广”的行业特点在社会管理中呈现出较强的资源性优势。主要表现在：一方面，司法行政机关社会管理内容多、功能广；另一方面，司法行政工作与群众接触多，是群众工作部门。司法行政工作包括监狱、劳教、律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教、司法考试等多项业务工作，各项工作服务定位不同、服务对象有别、服务领域各异，多样化的工作职能使得司法行政机关参与社会管理的覆盖面明显广泛，介入社会管理工作的深度更具有基础性、前置性，服务人民群众更加直接、贴近，在推进社会管理创新中更易于发挥职能作用。