对如何加强农村中学教师队伍建设问题的思考

第一篇：对如何加强农村中学教师队伍建设问题的思考

对如何加强农村中学教师队伍建设问题的思考

通过本次专题培训，我感受颇深，受益匪浅。通过认真学习，我充分认识到教师队伍建设在教育改革与发展中的重要性和必要性。在此，我就如何加强农村中学教师队伍建设谈点个人看法。

一、当前农村中学现状：

“教学质量连年上不去，加之生源差、教师流动又大，我看这所学校真的是没有希望了！”近来学校周边议论纷纷，有许多人在谈论学校的未来与发展的问题。当然，我们听到这样的话题也不是滋味，心里挺着急的。我校地处偏僻的小镇——郭家沟镇，是一所县办农村中学。它创建于1940年。60多年来为国家和社会输送了大批优秀人才。近年来，由于当地自然条件比较差，加之受市场经济的影响，许多教师不愿意在这里从事教育教学工作，一心想着往县城调动。目前在岗教职工有98人，取得大专以上学历的有85人，其中专任教师有66人。专任教师中原始学历有不少人是中师毕业，而且又是从小学调入“拔高使用”，只能勉强从事初中教学工作。大多数教师的专科、本科学历是通过函授后取得的。目前一部分教师年龄偏大，教育思想观念难以转变，难以适应新课程改革的要求，不受学生欢迎，自然没有教学效果。而一部分临聘教师年龄偏小，由于没有工作经验，加之专业化水平较低，自然也会出现教学成绩不佳的现象。正好应验了人们经常所说的“热情有余，经验不足”这句话。种种因素，导致学校教育教学质量上不去，教师降低了成就感，学校难以得到良好地发展。这是我们作为学校领导者乃至全校师生关心的头等大事。

二、问题的理性思考：

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。只有一流的教师队伍才能创造一流的教育业绩，学校才能真正办人民满意的教育，才能实现“办好教育，回报人民”的承诺。如果说先进的办学条件是一所学校成功创办的硬件，那么优秀的教师队伍则是至关重要的软件。教师的素质往往决定着学校的发展。“设施的一流，不如管理的一流；管理的一流，不如师资的一流。只有人才的一流，管理才有保障，学校才有良好的发展。”要办一流的学校，必须有自己的名师，必须有一大批优秀的骨干教师。

我认为，一个优秀的教师至少必须具备三种素质：一是无私奉献、爱岗敬业的精神。二是有广博的知识，有不断学习提高自身水平的能力，不断更新意识、适应时代发展的步伐。三是必须掌握现代科技手段，适应现代化教学的需要。而教师在提高自身素质时，还必须增强六种意识。一是敬业意识。敬业源于热爱，没有热爱之心、热爱之情，从事教育工作就像无源之水、无本之木。二是专家意识。一个教师如果没有专家、学者意识，就不会有重大发现，就不会产生独到见解，更不会有大胆革新。三是创新意识。教育事业具有开拓性特点，没有创新就没有发展。四是慎独意识。教师在执教过程中，要有“慎独”意识，追求独特的境界，不断地向自己提出挑战，战胜自我，超越自我。五是协作意识。在学校发展过程中，教师要团结一致，协调统一，营造团结合作的良好氛围，共创学校发展的新局面。六是服务意识。教师要服务学校，为教育奉献终生；要服务学生，向学生奉献爱心，关心爱护学生，尊重学生的人格，平等公正的对待学生，促进学生全面、健康的发展。

为此，学校要提高教育教学质量，必须以人为本，高度重视教师队伍的建设。一是要千方百计、想方设法提高人力资源的贡献率，提高教师福利待遇，稳定教师队伍。二是要让教师充分认识转变教育思想、更新教育观念的必要性和重要性。三是要让教师充分理解和把握转变教育思想、更新教育观念的深刻内涵。四是要让教师从传统的传承方式迈向课程改革理念下的自主创新。

三、对此问题解决的对策：

结合校情与教师的实际专业水平，在加强师资队伍建设，提高教师整体素质方面，重点应抓好三大工程：一是抓好以培养骨干教师、教学能手和学科带头人为目标的“中坚工程”;二是抓好造就一批市县内一流、省内有影响的“名师工程”；三是抓好以运用规章制度实施科学化管理为手段的“管理工程”。完善教师的考核办法，建立健全激励机制，提高教师教育教学、论文撰写、业务进修、比赛辅导的积极性，鼓励教师提高教学质量，出经验、出理论、出成果，成为业务骨干，成为精英，成为名师。并采用一系列的有效措施大大激发教师工作的积极性，让全校形成一种比、学、赶、超的良好氛围。

（一）、加强常规培训，提高教师的基本素质

1、师德师风培训。要办好教育，决定性的因素是教师，而在教师素质中最重要的又是师德。为师表立师德尽师职，正师风铸师魂见师情。

师品，德高为师。教师工作是神圣的，也是艰苦的。这就需要教师付出感情、时间、精力、毅力乃至全部心血。教师必须具有为教育事业，尤其是为学校的发展壮大而奋斗的勇敢刚毅的坚定信念和为祖国培养现代化人才的责任感和使命感，爱岗敬业，尽职尽责；坚守高尚情操，廉洁从教，精于教书，勤于育人；发扬奉献精神，不断探索，勇于进取，为教育事业的改革和发展贡献才智。

师表，身正为范。教师不仅是知识的传授者，还是思想教育者和道德示范者。孔子曰：“其身正，不令则从；其身不正，虽令不从。”教师不仅要有做人的威望、人格的力量，令学生敬佩，还要以最佳的思想境界、精神状态和行为表现，积极地影响和教育学生，让其健康成长。教师应把言传和身教完美地结合起来，以身作则，行为示范；热爱学生，关心学生，建立平等的师生关系；仪表端庄，举止文雅，以自己的言行和人格魅力来影响学生，让其“亲其师，信其道”。

（1）、建立健全监督机制。一是充分发挥党组织的战斗堡垒作用，形成强有力的领导机制 学校成立由党支部书记、校长任组长，分管德育的副校长和分管教学的副校长为副组长，政教处、教务处、办公室、工会、团委和学生会等部门主要负责人参加的师德建设工作小组，负责师德的调查研究、检查评估和其他师德教育活动的规划、组织落实以及会同有关部门做好教师的职业理想、职业道德、职业纪律教育。二是成立师德建设督导小组，由学校领导、在职教师、退休教师等参加，主要了解教师的思想、工作和生活状况，将师德问题同解决教师的实际困难和问题结合起来。督导小组要经常深入教学教研第一线，倾听教师意见，了解教师在工作、生活中存在的实际困难，定期召开会议，发现问题，及时给予解决，在全心全意为人民服务的工作中增强师德建设工作的感召力和影响力。三是充分利用现代信息资源。在学校校园网上建立“师德监督网站”，鼓励学生对教师师德进行评价，教师之间互相评价，督促教师更新思想观念，完善道德修养。

(2)、建立健全宣传机制。良好的校园环境是培养高品位教师的沃土。学校应制定师德建设宣传条例，把师德建设的宣传工作作为经常性地宣传教育活动，贯穿到学校各项工作中，做到“常宣不懈”。学校应抓好以“内强素质，外树形象”、“树师表形象，树师德典型”为主题的宣传工程，通过宣传师德先进典型、举办师德报告会、组织师德演讲活动、征文活动等各种生动活泼的形式，使教师在各种活动中得到熏陶和教育，形成人人重师德，个个讲师德的良好氛围。

(3)、不断探索培养机制。一是制订明确的培养计划和方案，把师德培养纳入师资队伍建设计划，对全体教师进行以加强教师的职业道德、职业精神、思想观念、道德品质为核心内容的教育。学校坚持在党员、干部、教师中广泛开展学习江泽民同志“三个代表”重要思想、《公民道德实施纲要》和《教师法》以及上级党政部门关于加强师德师风建设的有关文件；不定期举办由全体党员、干部、教师等参加的职业道德理论培训班，邀请一些师德典范做专题报告；组织开展“师德问题”大讨论，教职员工结合自身工作，谈师风，谈思想，谈经验，以此提高教职员工的思想素养，树立正确的职业道德，并明确学校发展的关键在于教职员工自身的品德修养。二是把师德建设与教师的继续教育有机结合起来，大力开展以提高教师实施素质教育的能力为重点的继续教育，推动广大教师不断学习现代教育方法和现代教育技术，提高教师教书育人的能力和水平，塑造教师为人师表的形象。学校要建立健全”青年教师——教坛新秀——骨干教师——名师”的培养机制，促进青年教师向骨干教师转化，骨干教师向名师转化。

(4)、进一步完善评价机制。要根据《教师法》对教师职业道德的明确要求，制订科学、有效、可行的师德建设工作条例、师德建设实施细则、教师教学工作规范、教师学术道德规范等规定，明确教师的岗位职责及具体要求，引导教师自觉履行。一是建立激励机制。在学校制度化得评选师德先进个人活动中，设立“先进教育工作者”、“优秀教师奖”，对师德高尚、业绩卓越的教职工给予表彰和重奖，以掀起树形象、学榜样、找差距、做贡献的热潮，充分发挥典型人物的激励、导向、示范作用；在同等条件下，对师德优秀的教师在晋级、评聘、职称评审等方面予以优先考虑。二是建立考核机制。建立师德考核指标体系，并将其标准量化，通过学校、年级、教师、学生不同权重打分，给予综合评价，将评价结果存入本人档案，作为教师聘任、晋升、晋级、培养、流动等方面的重要依据。要实行师德“一票否决制”，师德考核不合格的教师不能上岗，其岗位津贴、绩效工资发放也受到一定影响。同时要实行“末位淘汰制”，对于连续考核不合格的教师，不能参评评职称晋升，立即调整岗位，令行安排。这样会极大地调动教师工作的积极性，促进师德水平的提高。

(5)、积极推行人文关怀机制。学校内部的管理机制的优化，关键在于张扬管理人性，关注教师的利益要求，提高教师的福利待遇，将师德师风建设工作同解决教师实际问题有机地结合起来，想方设法留住优秀人才。始终坚持以人为本，让教师安心、舒心、热心、尽心地的投入在教育教学工作之中。

2、强化师智师能培训，提高教师专业水平

学高为师。一是要有深厚的专业知识；二是要有广博的相关领域知识，具有跨学科、跨专业的结合力，满足学生广泛的求知欲；三是不断更新知识体系，及时吸收、存储学科前沿学科

知识与研究成果。

技高为师。一是要有科学的施教知识，深入学习教育学、心理学、教育方法等方面的知识，把教育理论的最新研究成果引入教学过程，使教育教学的科学性和艺术性高度完美地统一起来。二是熟练掌握现代教育技术的操作和应用。能够利用现代教育技术，恰当有效地选择教学方法和方式，直观形象地展示教学内容，使教学知识传授与创新思维结合起来，培养学生的创新精神和创新能力。

学校应采取以备课组、教研组为单位组织经常性的互相学习，以“三级”（备课组、教研组、学校）赛课为阵地组织相互听课评课提高教育教学技能，以继续教育为渠道，把规范性培训与灵活性培训结合起来的有效措施，不断提高教师的专业水平和授课艺术。

（二）、积极推行分层培训，努力打造名师工程

1、要有明确的培养目标：一年适应教学，二年站稳讲台，三年合格教师，五年骨干教师，十年成为专家。

2、要遵循培养的原则：搭平台，出成果，评优秀，重奖励。

第一层次：青年教师，狠抓教育教学基本功，力争一年适应教学、二年站稳讲台。做到“三坚持”：坚持爱教育、爱学校、爱学生、爱学习的“四爱”教育；坚持新老“结对子”活动；坚持开展苦练“两个基本功”——班级管理基本功和课堂教学基本功活动。

第二层次：中老年教师，狠抓教育教学风格、特色的形成，力争成为骨干教师和有影响的专家。

一是加大各学科带头人的培养力度，确定师德高尚、科研能力强、学术水平高、教学效果好的知名教师担岗。二是在高级别、高质量的立项课题科研中，指定潜质好、发展空间大的中年骨干教师参加，促使其用科研提升自己的学术水准。三是中老年骨干教师定期为中青年教师上示范课，并负责指导青年教师上研究课，达到相互促进，共同提高。四是分期分批选派骨干教师到著名中学对口学习，以便更好地帮助教师提高教育教学水平，形成自己独特的教育教学风格。“走出去，引进来”，让其充分发挥教育教学的中坚作用、示范作用和辐射作用。

（三）、加大课题研究力度，全面提升科研水平

学校要坚持“全员参与，重在实效”的教研教改指导思想，采用自主研究和立项研究的形式，开展课题研究工作。每位教师要根据本学科的实际，提出有价值的研究问题，要求问题准，切入小，研究实。坚持写教育教学反思，作叙事研究。积极开展校级、市级、省级或国家级的四级立项课题的研究，以此为龙头，带动学校的教育教学科研，引领教师知识水平向纵深、广博方向发展，做到博学多能。只有这样，才能更新教师的教育教学观念，掌握科学的教学方法，才能大大提高教育教学质量。

（四）、注重班主任的培养，优化学校管理，提高班级管理水平

学校在加强师资队伍建设的过程中，要注重班主任的培养。班主任队伍是学校优化管理、提高教育教学质量的关键所在。学校要把责任心强、教学素质好、工作效率高的教师优先选拔到班主任队伍中来，让新上岗的青年教师当见习班主任。在实际工作中，通过成立班级管理共进小组实现以老带新，以新促老；通过定期召开班级管理研讨会、经验交流会达到取长补短，共同提高；通过聘请教育专家作精彩报告，实现充实头脑，更新观念。同时，学校还要对班主任工作进行定期量化考评，奖优罚劣，实行末位淘汰制度。

当然，要造就一支政治素质优良、义务基础扎实、专业技术精湛、实践经验丰富、创新意识强烈、整体结构合理的师资队伍，绝非易事，还需要领导和教职工的共同努力才有可能获得。

第二篇：浅谈农村民族中学教师队伍建设

浅谈农村民族中学教师队伍建设------以积石山县保安族中学为例

甘肃省积石山县保安族中学马云

作为积石山县保安族中学的校长，办好农村民族中学的教育，首先要从教师入手。“百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。有好的老师，才能有好的教育。教师是学校发展的根本，建设一支高质量的教师队伍，是教育事业健康快速可持续发展的重要保证。下边就以积石山县保安族中学的实际为例，谈谈对农村民族中学的教师队伍管理的难点与对策，恳请各位同仁批评斧正。

一、难点分析

1、师资富裕，但“上得厅堂，下得厨房”的骨干教师数量不足，导致学校教学人员短缺。我校有专职教师却多达100人。学校教师高级职称二人，中级职称18人，只有二人为中教一级职称，其他16人为小高人，不能胜任中学的课程。

2、教师学历状况，令人堪忧。100人中本科学历33人，大专学历25人，中专以下47人。近年来学生数量逐年减少，老师数量却逐年增多，一多一少，令人担忧。不仅师生比例却出现了反差，而且由于农村教师年龄面临两极分化，一些年轻教师还不能担负起教学工作的大梁，断层现象较为严重。致使我国西部农村偏远地区学校的教师队伍长期得不到补充。由于我校地处偏僻农村，生活和自然条件相对较差，教师又没有特殊待遇，很多教师不愿到我校任教。如何留住现有的优秀教师，稳定教师队伍，保住现有的生源，巩固入学率已经成为我校当务之急。一部分小教教师教育观念陈旧，知识老化，固步自封，不求进取，难以适应教育改革发展的需要，使得农村中学教师队伍形不成梯队。可见,教师的低素质直接影响、限制学生素质的提高。教师工作积极性不够，热情不足；缺乏教书育人的使命感和责任感，导致学校的教研工作流于形式。学校要检查教研工作情况，他们匆忙应付，教研工作不能有效落实，业务水平和教学业绩自然很难提高。老教师又有些拈轻怕重，脱离岗位，即使在一线教书也多是墨守陈规，照本宣科，何谈创新。

2、农村教师待遇和工作条件太差。《教师法》第二十五条规定：“教师的平均工资应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”目前，我校教师的住房还很艰难，人均住房面积很小。一家人住在一间房里，又当办公室，又当卧室，还当厨房，没有基本的生活用具。教师是“人类灵魂的工程师”，然而教师的社会地位却一直很低，特别是在农村学校。

3、农村学校教学设备差，老师无用武之地。在国家推行九年义务教育以来，我国西部农村基础教育的硬件设施虽然得到了较大改善,却还普遍存在教学仪器的质量低、校舍面积小、危房多、图书不达标等一系列的问题。例如多媒体教室设施方面，我校仅有一个白板教室，且缺少维护。老师不能上多媒体课，老师的业务技术无法实践，老师自身的素质怎么提高啊！这样的状况，与“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的要求相差甚远。

二、完善农村中学教师队伍建设的对策

（一）完善农村中学教师补充机制。

1、协调上级教育主管部门积极引进和分配优秀大学生到农村任教；

2、申请设立农村中学教师岗位津贴，并建立最低服务期限制度；

3、逐步提高农村中学教师待遇，使其工资远高于城市，吸引优秀教师到农村工作。

4、协调城市和农村中学，建立教师轮岗交流制度，特别是紧缺学科教师可以跨校任教，学校给予一定补助，以保证农村中学可以正常运转。实现人才的合理有序流动，保证农村学校必要的编制需求。

（二）加强教师培训，激励教师进行自学和教研，以提高教师学历和职业技能水平。

1、“请进”与“走出”相结合，邀请专家、学者和优秀教师到农村中学以不同形式对教师进行培训。组织教师到其他学校学习交流，提高教学技能。

2、充分利用互联网、农村中学远程教育设备，开展网上培训，使教师足不出户就能参加培训，提高教育教学水平。

3、积极鼓励教师自发组织集体听课、评课、研讨等形式，实现自我培训。

4、激励教师自学、钻研教法和撰写论文。对教师取得第二学历给予奖励。

5、加强师德师风教育。积极引导广大教师学习《中学教师职业道德规范》，紧密围绕全面实施素质教育，树立爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终生学习的崇高的职业理想，坚定理想信念、增强工作事业心与责任感。

6、开展形式多样的师德教育活动，弘扬高尚师德，力行师德规范，强化师德教育，全面提高师德素养。

7、健全师德激励机制，定期开展“师德模范评选”活动，对长期在农村任教并做出突出贡献的老师，学校给予适当物质奖励，希望政府也给予表彰，以引导和鼓励广大教师到农村、偏远地区任教。

8、建议教育行政部门科学合理核定农村中学教职工编制及其组成情况，根据实际需求合理分配师资力量，优化学科结构。

9、职称评聘方面，给予农村中学教师更多优惠，以解决职称结构不合理的现象。加强农村骨干教师队伍建设，以点带面，充分发挥骨干教师在工作中的示范、引领作用。州、县分别制定骨干教师队伍培训的长期和短期规划，加大培养力度，并建立骨干教师业务学习档案，实行登记制度，跟踪考核、动态管理，并为骨干教师外出学习、教改实践等方面给予必要的支持和经费补助。同时，加强对骨干教师的选拔、培训和考核，把骨干教师队伍建设作为重中之重的工作来抓，要为骨干教师成长创造良好的工作环境。

10、农村中学必须努力营造一种团结和谐，有利于教师工作和生活的良好氛围，使学校成为教师安心工作和成熟发展的舞台。这样，有利于培养一支年龄结构，学历结构和学科结构等相对优化的师资队伍。

（三）充分发挥政府的主导作用，为农村学校提供设备、资金等，使老师能够和城市学校的老师一样发展。政府应加大对西部农村地区的支持和投入力度，并且充分确保教育经费能具体的落实到位和经费的正确使用。“加大力度对西部农村基础教育教学设施的投入，尤其是现代社会不可或缺的信息设备、实验设备等，以便达到素质教育和全面提高学生的素质教育教学的目的。参考文献

[1]牛成宝.浅谈边远农村中小学教师队伍建设[J].课外阅读, 2012(1).[2]牛成宝.把竞争机制引进作文教学活动中[J].现代语文: 上旬.文学研究, 2013(5): 116-116.

第三篇：农村支部书记队伍建设问题的思考

农村支部书记队伍建设问题的思考

农村，是党的工作的前沿阵地，农村党支部是一个村的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。多年的实践证明:“农村要想稳，党建是根本；农村要进步，关键在支部。”配好党支部班子，选一个好的书记，是农村发展稳定的关键环节。这个问题解决好了，经济发展就有了火车头，农民致富就有了带头人，社会稳

定也就有了重要保障，而农村支部书记队伍建设则是关键环节。因此，农村基层组织建设问题，必须把农村党支部书记队伍建设放在突出位置，拿出实实在在的措施，从根本上解决问题。

一、农村党支部书记队伍存在的问题及原因分析

近年来，我市农村党支部书记队伍中涌现了部分具有典型代表作用的优秀村党支部书记，他们是村里优秀的“领头雁”，能带动村集体发家致富，使得村里的各项事业呈现出良好的发展势头。但就我市的村支部书记整体素质而言，仍然存在着诸多方面的问题：

一是开拓创新的意识不强。一些同志头脑里仍然存在着小富即安、小富即满的情绪，缺乏从长远发展和更高的角度看问题的能力。

二是工作方法简单。面对村里新问题、新矛盾不断产生，一些村支部书记习惯于行政命令手段，方法简单生硬，依法管理能力、协调能力、思想政治工作水平不高，致使矛盾不断，干群关系紧张。

三是对党建工作重视不足、力度不够。有些支部书记自身的领导素质较低、表率作用较差，导致了支部的战斗堡垒作用不强。有些同志面对新形势下党员队伍在管理教育方面出现的新问题束手无策，放任自流，致使党员队伍涣散乏力，不能充分发挥先锋模范作用。

四是党性修养不强。一些村支部书记思想意志薄弱，有的自私自利、化公为私、只讲索取、不讲奉献，甚至以权谋私，在群众中造成不好的影响。

造成这些问题的原因是多方面的。主要是：第一，对农村党支部书记队伍建设问题，多年来缺乏足够的重视，没有作为一项根本性、战略性的基础工程来抓。存在着临时性措施多，长期性措施少的问题，对农村党支部书记队伍如何建设，缺少严密、科学的有效方法。第二，教育培训仍有较大差距。虽然近年比较重视农村党支部书记的教育培训，每年都采取集中培训、举办专题讲座、以会代训等方式进行教育培训，但教育培训的范围和强度还不够。第三，传统的观念和机制的影响。按照传统观念，党支部书记是村干部，一般限定在本村选人，在本村任职，因而限制了有志改变农村面貌的高素质人才进入农村，使一些没有合格党支部书记的村得不到补充和调整。再加上农村人才大量外流，使选择党支部书记的范围越来越窄，特别是在一些比较落后的村，支部书记难选，优秀的支书更难找，只能采取“矮子里拔将军”和“轮流坐庄”的办法，这就形成了“越落后越留不住人才，越没有人才越落后”的恶性循环

二、从规范管理制度入手抓好农村党支部书记队伍建设

加强农村党支部书记队伍建设，工作千头万绪，需要解决的问题很多，而规范管理制度则是一项最基本的工作，从当前的实际看，又应该说是一项最主要、最有效的措施。我们应该以创新的精神，改革不适应形势发展要求的领导管理机制，建立健全行之有效的管理制度，激发这支队伍的生机与活力，不断提高农村党支部书记的整体素质。

（一）改革选拔任用机制。建设高素质的农村党支部书记队伍，选拔是基础。农村党支部书记是农村人力资源中最优秀的部分，其配置、流动、选拔、任用必须发挥市场机制的作用，以实现最优化。首先要破除“在少数人中选人”的旧框框，打破地域界限、村际界限、行业界限，拓宽选人的渠道和范围，实行大范围、宽领域选拔。可探索“异村任职”、(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）“跨村兼职”、“公开招考”等有利于发现、选拔、吸引优秀人才的方式，较好地把党性好、素质高、能力强、勇于奉献、为老百姓干实事的人选拔上来。

（二）健全激励保障机制。为使农村党支部书记长久地保持旺盛的工作干劲，积极主动地做好工作，除了加强管理之外，还要健全激励和保障机制，通过完善考核等措施，使得工作业绩与工资待遇、福利挂钩。同时建立能上能下的机制，干不好就要被降职或免职，干得好的可以重用，进一步增强支部书记干好工作的积极性。

（三）加大监督制约机制。长期以来，我们对农村干部一直存在着“一头重、一头轻”的问题，即：重成绩，轻管理；重表扬，轻监督；重奖励，轻约束。对取得了一定成绩、有了一定名望的支部书记，大家都一片赞扬，有了问题

也不敢管了，这就使一些干部昏昏然忘乎所以，失去了不断发展进步的动力和源泉。因此，必须加大监督力度，健全完善监督约束机制，改变监督渠道、监督形式和监督手段“单一”的状况，变“单向”监督为全方位、多渠道、多形式监督。在组织监督方面，要建立目标管理、工作报告、定期考核、交流轮岗、经济责任审计、诫勉谈话、罢免等管理制度，坚持从严治“官”，克服一味捧着、哄着的倾向，防止出现“一好遮百丑”的问题。在民主监督方面，要抓好群众监督组织建设，充分发挥村民议事会、村民代表大会等群众组织的作用，进一步完善村务公开制度，保证群众组织正常行使权力和履行职能，维护民主监督的全面性和真实性。民主评议村干部是民主监督的有效形式，通过民主评议，使村干部感到“混日子不行了”，以此增强他们的压力感。

（四）建立人才储备机制。一是选拔建“库”。可以采取笔试、面试、组织考核等方式，公开招考农村后备人才，把有志从事农村工作，又有一定发展潜能的优秀青年选拔出来、储备起来，建立“人才库”。既使农村干部队伍后继有人，又使现任干部增强了压力感，形成了竞争择优的态势，对农村干部队伍建设具有深远的意义。二是锻炼培养。培养的过程，也是识别和检验的过程。通过多形式、多岗位、多层次、综合性的培养途径和手段，全面提高后备人选的综合素质和实际工作能力，确保人才储备的质量。三是实行动态管理。后备人选要经常补充，使人才库大体保持一个常数。但后备人选不能终身制，也要形成竞争择优的机制，防止因长期“备而不用”造成的负面影响。每年对现任干部的考核和民主评议的同时，对后备人选也要进行考察和评议，把能够胜任的后备人才适时安排到岗位上去，把不适用的及时淘汰出去，使后备“人才库”形成一潭活水，充满生机与活力。

第四篇：对山区农村小学教师队伍建设的思考

对山区农村小学教师队伍建设的思考

皖岳西县来榜中心学校

刘华山

第三次全教会后，中共中央、国务院《关于进一步深化教育改革，全面推进素质教育的决定》吹响了素质教育的号角，国务院《关于基础教育改革与发展的决定》进一步强调各级各类学校都要实施素质教育,素质教育成为当今时代的主旋律.小学教育是义务教育起始阶段，是基础教育的基础，是“重中之重”。小学教育的关键在小学教师。

近几年，虽然各级政府和教育主管部门都高度重视教师队伍建设，并采取积极措施，取得初步成效，但目前山区农村小学教师队伍建设由于种种原因还存在着一些不容忽视的问题和困难，改革进展还很不平衡，不能适应基础教育改革发展的要求，不能适应全面推进素质教育的要求。

一、民转公教师多，新补充教师少

教育统计资料显示，在山区小学教师队伍中，民办教师转正的公办教师（简称民转公）占总数的百分之六十以上，1986年尤其是1992年以后新补充教师很少。长期以来，民办教师支撑着山区农村教育大片天地，但随着转正、职称等后顾之忧的问题解决，他们中大多数人有“船到码头车到站”的思想，对学习新的教育理论和方法已经没有了兴趣，习惯于凭经验教学，认为教研、教改不是自己的事。在这种思想指导下，他们不学习，不探索，无意创新，不思进取。

民办教师是我国特定的历史条件下的产物，为穷国办大教育起到积极作用。他们热爱教育事业，勤勤恳恳，任劳任怨，低报酬，重负担，不为名，不图利，为我国初等义务教育的普及，贡献了自己的聪明才智，青春年华，这些都是不争的事实。但是，时代在前进，社会在发展，如果我们不解放思想，更新观念，积极接受新事物，学习新方法，就会跟不上时代的步伐，就不能适应社会发展对教育、教师的要求，甚至有被淘汰的可能。

新补充教师少的原因客观上是强力启动初级中等义务教育，初中师资严重不足。在这种情况下，不得不将中等师范学校毕业生拔高使用上“火线”。1994年开始，我县全面实施九年义务教育，到1997年初中的办学规模几乎扩大了一倍，教师数量也相应增加了一倍，再加上边远山区农村，高等师范院校毕业生分不进，留不住，这样，中师毕业生就自然要到初中任教，小学教师队伍中就很难有新教师补充了。

二、教师学历文凭和学识水平差距较大

从教育统计资料看，山区小学教师合格率基本达到省颁标准，但调查分析发现，他们实际学识水平和学历文凭之间存在较大差距。在山区农村小学教师队伍中，系统学习中师课程取得第一学历的不到百分之三十，尚有百分之七十左右的教师中师学历都是第二学历。而第二学历是通过函授进修等培训方式取得的。由于种种原因，他们的学习过程、学业成绩的考试考核方面要求都比较低，学历的“含金量”可想而知了。他们第一学历有小学毕业、初中毕业，且大多数是1978年以前文革期间毕业的，先天本来不足，后天又未能很好地补充营养，有的教师不免知识基础不够扎实，知识面比较狭窄，甚至赶不上学生。如此状况，怎能驾驭课堂、胜任教学呢？

三、教师教学任务繁忙，家庭负担过重

山区农村小学由于特殊地理自然条件的制约，学校规模小、教师少，不少地方的学校只好实行复式教学、包班制教学的方式组织教学，一个或多个年级多学科教学任务集中于一名教师一身，备课、上课、批改作业，教师成天满负荷、超负荷运转。教学之外，他们还要照顾学生喝水、吃饭等生活问题，有的复式大单班小学、教学点，上至校长下至炊事员，学校所有的全部工作都是一名教师负责，其工作量之大、任务之重、时间之紧是常人难以想象得到的。

学校工作繁忙，那么他们家庭负担又如何呢？山区农村小学教师大多数是农教结合的家庭，教师的工资是维持一家人生活的主要

PAGE １ 经济来源。他们多数人是四、五口之家，上有老下有小，老人老矣，不能劳作，小孩尚小，正是读书之时。经济上，过去十几、几十年低工资使得他们家底很薄，有的已是债台高筑。而今，刚想伸直腰肢的他们又遭遇高额的教育、医药费用支出。目前，一个孩子在高中以上学校读书，家庭年教育支出在五千——一万元，那么家庭生活消费人均不足千元。在这种情况下，他们就要利用双休日、寒暑假耕种家庭的责任田，发展多种经济，以弥补家庭生活费用之不足。

如此重负之下的教师，身心疲惫不堪，他们无暇走出校门参观、考察、观摩、学习。有关教学研究活动也很少参加，一是机会少，二是研讨探究无心也无力。因而，他们的教学方法难以得到改进，教育教学能力难以得到提高。

四、年龄结构偏大，身体状况欠佳

教育统计资料表明，山区小学教师队伍中，45岁以上中老年教师的超过半数，且有三分之一的教师体弱多病，有的患有高血压、心脏病等顽固性疾病。

年龄大，资历深，阅历广，经验丰富，工作耐心细致，有父辈祖父辈的宽厚仁爱，这是于教育教学工作有益的一面。另一方面，因为年龄大，在行动上老态龙钟，在思想上，老滋老味，进而倚老卖老，以老自居，以老自得，不想学习，不思进取。由于身体原因又不能正常上班，甚至连基本的教育教学秩序都难以维持，势必会影响到教育教学质量的提高。

健康的体质，充沛的精力，是教师搞好教育教学工作的必备的基本身体素质。这些教师们在那低工资的岁月里，家庭贫困，生活艰难。他们既要保证教学，又要养家糊口，亦教亦农，超强度劳作，超负荷运转，积劳成疾，体质虚弱。另一方面，农村传统的生活方式和习惯，婚丧嫁娶，迎来送往，都要宴请祝贺，他们不得不参与其中，吸烟饮酒，豪饮暴食，在不知不觉中伤身损体。加上农村医疗卫生条件差，教师几年都难进行一次健康检查，疾病一旦发现，为时晚矣。目前虽然实行了医疗保险，但因医疗保险费用筹措有难

PAGE ２ 度，医疗就诊点集中在县城和镇中心医院，农村教师就医极不方便，因而患病仍不能及时得到治疗。

五、学科结构难配套，学校课程难开齐

素质教育要求各级各类学校开齐课程，以有利于学生全面发展和健康个性的培养。新课程标准的实施，要求学校不仅要开齐传统语文、数学、思想品德、社会、自然、音体美等课程，而且增设英语和信息技术教育课程。山区农村小学规模小、教师少，一所小学一、二名教师，三、五名教师。教师不是万能的，尤其是中老年教师素质缺陷是较为普遍的，有的学校开齐传统课程都比较困难，英语和信息技术教育课程教学就可想而知了。这将势必影响素质教育的全面实施，影响教育教学质量的整体提高。

由此可以看出，加强山区小学教师队伍建设是全面推进素质教育的需要，是促进小学教育均衡发展的需要，时间是紧迫的，任务是艰巨的。笔者以为，应着重从以下几个方面进行：

一、深化人事制度改革，建立竞争激励机制

《教师法》明确规定，中小学教师将逐步实行聘任制。中央和国家有关政策性文件也明确指出，聘任制是事业单位的基本用人制度。因而积极推行教师聘任制，是中小学人事制度改革的核心和关键。各级教育行政部门的领导同志要解放思想，提高认识，转变观念，大胆改革，勇于创新，通过扎实有效的工作，改变长期以来小学用人制度中存在的教师职务终生制、人员单位所有制，形成优胜劣汰、激励优秀人才脱颖而出的激励机制，激发教师工作的积极性和创造性，真正形成比奉献、比贡献、比能力、比业绩的积极向上的良好局面，逐步建立起与社会主义市场经济相适应的用人机制。同时，实行岗位目标责任制、结构工资制的改革是实行教师聘任制的重要保障。在聘任教师过程中，实行合同管理方式，学校与教师签订“岗位目标合同书”，明确教师任期内岗位职责、工作任务和相应待遇。坚持以量计酬，多劳多得；以质计奖，优质优酬的原则。在工资分配上，向教学一线倾斜，向骨干教师倾斜，向成绩突出者倾斜，真

PAGE ３ 正打破工资分配上的平均主义和“大锅饭”。

二、采取倾斜政策，合理配置教师资源

１、交流转任，盘活教育人力资源

长期以来，由于受“分级办学，分级管理”的教育管理体制的制约，小学教师的管理权限归乡镇所有，农村小学优秀教师向城镇集中，尤其是边远山区农村，教师派不进，调不出，只能在本乡镇范围内流通。乡村教师地方化、本土化是主流，有利于稳定教师队伍，但是也有不利的一面，既不利于教师素质的提高，也不利于教师积极性的调动。有关部门制定了支教政策，并硬性要求城镇教师评聘高级职务必须有一年农村教学经历，但这还不够，要定期将农村教师和城镇教师进行交流，至少一次交流三年或一个任期。这样，农村教师到城镇学校学习提高而成为骨干教师，城镇骨干教师到农村可以带出一批骨干教师，从而可以缩小城乡教师资源的差距，使农村教师队伍结构得到优化。再者要积极创造条件，让不能胜任教学工作的教师转任其他岗位工作，做到这一点，山区农村小学非常难，必须依靠地方政府及有关部门支持合作。

２、实行新录用教师优先充实农村小学

教师资格制度社会化，为优化教师队伍结构奠定基础。教育行政部门要根据学科结构的需求，面向社会选招紧缺学科教师，如音、体、美、外语、信息技术教育教师，并优先充实农村小学，使农村小学教师队伍学科结构逐步优化。

３、实行老教师提前退休政策

我国即将进入老龄化社会，教师队伍老龄化问题应该引起关注。前述山区农村小学教师年龄结构及身体健康的状况，对学校教育教学工作，对学生的长远发展影响是很大的。有的老年教师不能胜任教学，不能满足农民对教育的需求，不能满足学生学习的需要，但占编占岗，新教师补充不了，交流转任又无法进行。笔者以为，对因身体健康有严重问题的老年教师应实行提前退休的政策，规定三十年以上工龄或男满五

十五、女满五十岁以上的教师可以提前退休。

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４、适当提高山区农村教师待遇

生活条件好、教学任务轻、福利待遇高是农村优秀教师竭力向城镇流动、城镇教师不愿意到农村的主要原因。建议教育行政主管部门要制定倾斜政策，适当提高山区农村教师待遇，以稳定教师队伍。首先应放宽编制，其次要建立农村边远地区教师津贴制度。根据农村学校具体情况确定类别，分别按教师职务工资和津贴部分之和的一定比例发放农村教师津贴。

三、教师要不断“充电”，努力提高自身素质

１、在职继续教育

全体小学教师都要积极主动地挤时间参加继续教育，树立终身学习理念，掌握现代教育理论，转变教育教学观念，更新专业知识结构，提高运用现代教育技术和开展创新教育实践的自觉性和能力水平。

２、脱产轮训进修

随着国民计划生育意识的加强和农业人口向城镇流动的加快，山区农村小学生源呈下降趋势，教师富余成为可能。教育行政部门要有计划地轮流安排富余教师进修培训，系统学习某一专业技能，如音乐教育、信息技术教育，以解决山区农村小学紧缺学科教师，让素质教育在山区农村得以全面实施。

2002年10月

学习参考资料：

《深化中小学人事制度改革努力建设高素质教师队伍》

王

湛

《人民教育》

2002年第8期

《岳西县2002——2003学教育统计报表》

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第五篇：对农村实用人才队伍建设的调查和思考

对农村实用人才队伍建设的调查和思考

国以才立，政以才治，业以才兴。建设社会主义新农村，人才是关键。抓好农村人才资源开发，既是全面实施人才战略和推进整体性人才资源开发的重要内容，又是推动农村经济发展，调整农业产业结构，促进农民增收致富的关键举措。加强农村人才资源开发，对于推进城乡一体化，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。按照省人事厅、省统计局、省农业厅的统一布置，我们抽取了经济相对发达的沅江市和经济相对落后的安化县就农村实用人才队伍建设有关情况进行了调研。

一、农村实用人才队伍现状

我们采取典型抽样调查方式在沅江市和安化县，分别抽取经济发达、中等、落后及特色经济4个乡（镇）、12个村进行调查。总人口47327人，共有农村实用人才438人，其中男423人，女15人；生产型人才140人、经营型人才101人、技能带动型人才54人、科技服务型人才6人、社会服务型人才53人；中共党员117人；大学及以上学历1人，大专16人，高中或中专135人，初中255人，小学30人。

二、农村实用人才队伍建设中存在的问题

1、人才总量不足。从调查情况看，目前这24个村有各类农村实用人才438名，仅占农村人口的0.93%，比例过低。加之近年来许多优秀青壮年劳动力外出务工，绝大多数学农的大中专生毕业后不回农村，他们大多都想到外地发展，即使是农村出来的也很少愿意再回到农村发展，致使农村实用人才数量更少。

2、人才结构不优。一是专业结构不优。从事种养和加工的实用人才占总量的32%，企业经营人才、农民经纪人和农民专业合作经济组织带头人占16%，能工巧匠占12%。经济欠发达的地区，专业结构问题更加突出，如安化县从事种养和加工的实用人才占总量的57%。二是年龄结构不优。农村实用人才队伍年龄偏大，34岁以下的40人，仅占总量的9.1%；35岁－44岁的198人，占总量的45.2%；45岁以上的200人，占总量的45.6%。三是性别结构不优。农村实用人才中女性15人，仅占总量的3.4%。

3、整体素质偏低。调查发现，大多数农村实用人才都是经过自身不断探索、不断积累经验，而自然成长起来的“土专家”，绝大多数并未受过正规的专业技能培训。高中或中专学历的农村实用人才135人，只占总量的31%，大专学历16人，大学以上学历的仅1人，掌握现代农业新技术的高层次人才更是凤毛麟角。拥有各级农民技师、技术员资格的仅15人；拥有各级技师、技工资格的仅25人；而且，几乎每一个行政村都没有专职的农民技术员，这种情况很难适应本地现代农业建设的需要。特别是从传统农业向现代农业、绿色生态农业、设施农业的转变过程中，很多农民不掌握新技术，不会解决农业生产经营中出现的新问题，这种状况制约了农民依靠科技增收致富的热情。

4、农村实用人才开发经费不足。一是人才培训缺乏经费支持。调研中我们发现，各镇、各涉农部门都对农村实用人才的培养有着极高的热情，特别是在新技术推广普及过程中，对农村实用人才的需求更为迫切，但由于缺乏培训经费，使许多工作无法正常开展。各乡镇、涉农部门、广大农民迫切需要各级政府从财政上给予强力支持，把农村科技培训工作更好地开展下去，为农村培养更多的实用技术人才。二是农村实用人才自身发展资金不足。由于大部分人员生长在农村，经济基础薄弱，再加上没有相应的资金扶助，许多有理想、有技术、有文化的实用人才，往往因缺少创业资金而不能依靠专业特长发家致富，从而使一部分实用人才“英雄无用武之地”，想率先致富、带领群众共同致富却“心有余而力不足”。

5、没有形成有利于农村实用人才成长的氛围和机制。改革开放以来，虽然相关部门已经联合对农村实用人才资源进行开发培训，但从目前的情况看，还没有形成统一的规划，在培训时还缺乏培训的针对性，没有建立起农村实用人才培养、选拔、使用管理的制度，缺少相应的评价、使用、培养、激励保障机制。从调查情况看，这些农村实用人才中，通过机构培训的134人，不到三分之一；获得地厅级表彰奖励的农村实用人才仅5人，县级的也才19人。

三、加强农村实用人才队伍建设的对策建议

1、创新农村实用人才使用机制。激发和释放农村实用人才潜能，调动和发挥农村实用人才作用，是抓好农村实用人才工作的关键。一是要政策倾斜，扶持人才创业发展，使农村实用人才队伍发展壮大，增强农村实用人才的影响力和带动力。二是要营造环境，激发人才活力。在全社会营造尊重农村实用人才的舆论环境，在农村树立有用即人才、需要即人才、创造即人才的“农村实用人才观”，使他们得到应有的尊重，从而激发他们的创造活力。三是要搭建平台，提高人才使用效益。紧紧围绕推动社会主义新农村建设，实现农民共同致富奔小康这一目标，把农村实用人才的使用与农业产业结构调整结合起来，与发展农村经济、带领群众致富结合起来，与推进乡风文明建设结合起来，形成使用一批人才，带动一方群众，搞活一方经济，促进一方和谐发展的良好格局。

2、整合农业教育培训资源。依托县、乡农业技术推广机构，农民素质教育办、职业中专等一切可以利用的教育资源，采取长期培训和短期培训相结合的方式，加大培训力度，提高技能，增加就业的机会。要加强对农民工就业技能及农村劳动力转移的培训，提高农民工的劳动技能和工作水平，将其作为一项长期的任务来抓。在培训过程中，找准市场定位，有计划、有目的、多层次、多渠道、多形式地开展农民工引导培训和职业技能培训，使农民工由体力型向技术型和智力型转变，努力打造劳务精品。

3、扩张人才总量。以农村经济和社会发展为导向，进一步加大农村实用人才引供全方位的人才服务和智力支撑。继续做好选拔优秀高校毕业生到乡镇工作，推进支农、支教、支医、扶贫工作进程，并鼓励他们大胆创业、放心置业、安心兴业。要进一步为农村实用人才就业提供优惠政策和规定，逐步实现城乡人才的平等竞争。积极创建以县区为主体、以乡镇为基础的专业化农村实用人才市场体系，通过农村人才市场的辐射、示范和带动，为农村经济发展和农民个人提供各种人才、技术和信息服务。

4、增加经费投入。要认真贯彻落实上级有关文件精神，将农村实用人才培训经费列入财政预算，采取“分级负担，适当补助”的原则，县财政每年安排相应的专项经费用于农村实用人才培训，各乡镇财政也要安排相应专项资金。同时，相关部门及乡镇要在农村实用人才培训基地、人员编制、师资配备、经费投入上给予优惠扶持。各类企业要按照有关规定足额提取职工教育经费，对本单位实用人才的培训予以支持。要拓宽融资渠道，充分调动社会力量资助实用人才培养的积极性，形成多元化投资模式。

5、强化激励机制。积极鼓励农业技术人员开展科技开发、科技承包和提供有偿技术服务。取得重大经济或社会效益的要给予重奖，并保护其合法收入。积极扶持，帮助农村实用人才开展科技推广、生产经营和创业活动。对实用人才在政治生活上给予关心，及时把思想素质好、贡献大，符合入党条件的优秀实用人才吸收到党内来，积极培养，大胆使用；各乡镇农业技术推广体系站所人员和补充人员，在公开招聘时同等条件下优先录（聘）用优秀实用人才。建立乡镇、村干部联系优秀实用人才制度，了解他们的生产和生活，为他们的发展解决实际困难；每年要选拔一批农村各类拔尖的优秀实用人才予以表彰和奖励，发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传优秀实用人才的典型事迹，起到树立一个典型、搞活一片经济、致富一方群众的作用。