关于核定中小学教职工编制实施意见的通知-江苏启东

第一篇：关于核定中小学教职工编制实施意见的通知-江苏启东

关于核定中小学教职工编制实施意见的通知

启政办发〔2006〕74号

市政府办公室转发市编办等部门

关于核定中小学教职工编制实施意见的通知

各镇乡人民政府，市各委办局，市各直属单位：

经市政府同意，现将市编办、教育局、人事局、财政局《关于核定中小学教职工编制的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○六年八月十八日

关于核定中小学教职工编制的实施意见

（编办 财政局 人事局 教育局二OO六年八月十八日）

为加强全市中小学教职工编制管理和教职工队伍建设，提高教育教学质量和办学效益，促进我市基础教育事业的健康发展，根据《省政府办公厅转发省编办等部门关于核定中小学教职工编制实施意见的通知》，现就核定中小学教职工编制提出如下实施意见：

一、明确分工、密切配合，完善中小学教职工编制管理体制 中小学教职工编制是事业编制的重要组成部分，必须加强管理。市各有关部门要密切配合，按照各自的职责分工做好教职工编制管理的相关工作。

1、市机构编制委员会办公室是中小学教职工编制的主管部门，要会同市教育局和市财政局根据上级关于中小学教职工编制管理的规定，结合本市实际，制定相应的实施办法，并负责指导、督查实施工作；负责中小学教职工编制方案的审批工作；负责中小学教职工编制使用计划的审定管理；负责中小学教职工编制执行情况的监督检查工作。

2、市教育局负责全市中小学教职工编制日常管理；负责中

小学教职工编制方案的初审、申报与实施工作；负责中小学教职工编制使用计划的审核、汇编、申报与实施工作；配合市机构编制委员会办公室对中小学教职工编制执行情况的监查工作。

3、市财政局依据机构编制主管部门核定的教职工编制核拨经费；负责中小学经费的使用监督管理；参与对中小学教职工编制执行情况的督查工作。

4、市人事局会同市教育局负责编制使用计划内教职工的招（考）录工作；参与对中小学教职工编制执行情况的督查工作。

5、镇乡联校、市属学校根据教职工编制管理的有关规定，结合教育规模等实际情况提出本校教职工编制的调整方案和编制使用计划，报市教育局初审，市机构编制委员会办公室批准审定后实施。

二、因地制宜、用好政策，贯彻执行中小学教职工定编标准

1、科学合理核定中小学教职工编制直接关系到我市基础教育的健康发展和教育现代化建设的进程。教职工定编工作要遵循：保证基础教育发展的基本需要；与经济发展水平和财政承受能力相适应；力求精简和高效；因地制宜的原则。

2、中小学教职工包括：教师、职员、教学辅助人员和工勤人员。教师是指学校中直接从事教育、教学工作的专业人员；职员是指从事学校管理工作的人员；教学辅助人员是指学校中主要

从事教学实验、图书、电化教育，以及卫生保健等教学辅助工作的人员；工勤人员是指学校后勤服务人员。

3、严格执行定编标准。中小学教职工编制标准根据普通高中、职业高中、初中、小学等不同教育层次和学校所处的城区、农村不同地域，按学生数的一定比例核定（见附表一）。城区学校是指市政府所在地城区建成区范围内的学校，农村学校是指所在地在镇乡、村的学校。城区以外的市直属学校按城区学校标准执行。农村小学班额不足40名可按40名计算学生数，农村中学班额不足45名可按45名计算学生数。

对承担示范实验、双语教学任务，实行小班化教学或寄宿制，以及安排教师脱产进修等需要增加编制的中小学，可按学校教职工标准编制总额的4％增编，其中1％由市教育局统筹使用。

每镇乡在中心小学或中心初中增加联校长、联校会计编制各1名。

每镇乡核定2名（汇龙镇、吕四港镇各3名）成人教育编制计入中心小学或中心初中总编制。

4、加强教职工结构比例控制。中小学规模在12个班以下的配备校级领导1-2名，13-23个班的配备校级领导2-3名，24-35个班的配备校级领导3-4名，36个班以上的可再增加校级领导1名。中小学在核定的教职工编制范围内，按照职位分类、专兼结

合、一人多岗的原则，合理配备教职工。职员、教学辅助人员和工勤人员占教职工的比例，普通高中一般不超过16％、职业高中一般不超过18％、初中一般不超过15％，小学一般不超过9％。有条件的学校后勤服务工作应实行社会化。

5、市属幼儿园教职工编制按每班3名（教师2名、保育员1名）配备，另增加管理人员编制4名，保健员编制1名。

三、有序操作、动态管理，加强中小学教职工编制的核定管理

1、镇乡联校、市属学校，根据市机构编制委员会办公室和教育局的工作部署，按照学校在籍学生数，教职工编制标准、定编系数和教职工结构比例，填报教职工编制方案，市教育局对学校申报的教职工编制方案进行初审，市机构编制委员会办公室对经市教育局初审的中小学教职工编制方案进行审批，并以文件的形式批复。

2、中小学教职工编制实行动态管理，根据教育事业发展、生源变化和学校布局调整情况每学年调整一次。

3、加强对学校申报材料的审查。学校要如实填报教职工定编资料，尤其是在校的学生数、班级数，不得虚报、重报。市教育局要严格把关，市机构编制委员会办公室要加强核查，确保定编的科学性、正确性。

4、建立健全机构编制、人事、教育、财政相互配合、相互制约的管理机制。机构编制部门核定中小学教职工编制后，人事、教育部门在编制内进人，并接受机构编制部门对其编制使用计划的审核监督，财政部门依据机构编制部门批复的教职工编制和在编人员核算预算经费。实行中小学教职工编制实名制管理，强化《机构编制管理手册》制度，人员变动要及时调整在编人员名册。人事、财政、社保等部门要严格依据《机构编制管理手册》核定教职工工资、调拨经费、办理社会保险等手续。

5、机构编制、人事、财政、教育部门要密切配合，加大对超编进人、不按机构编制部门核定的人员编制核拨经费、占用学校编制、在编不在岗人员等情况的督查力度，发现问题，及时提出限期整改通知，并追究有关人员纪律责任。

附：

1、启东市中小学教职工编制标准；

2、市直属中小学教职工编制申报表；

3、镇乡学校教职工编制申报表。

第二篇：贵州省中小学教职工编制标准实施意见

贵州省中小学教职工编制标准实施意见

发布单位：贵州省人民政府办公厅 文号：黔府办发[2002]0089号

发布日期：2003年08月26日 生效日期：2003年08月26日

为加强和规范我省中小学编制管理及教职工队伍建设，提高教育教学质量和办学效益，促进全省教育体制改革和教育事业发展，根据《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（国办发[2001]74号）和《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》（国办发[2002]28号）精神，现就我省中小学教职工编制标准及定编定员等有关事项提出如下意见：

一、核定中小学教职工编制的原则

中小学教职工编制是我省事业编制的重要组成部分。

制定科学的中小学教职工编制标准和实施办法，合理核定中小学教职工编制，直接关系到我省基础教育的健康发展。做好这项工作，应遵循以下原则：（1）保证基础教育改革发展的基本需要；（2）与经济发展水平和财政承受能力相适应；（3）力求精简和高效；（4）因地制宜，区别对待。

二、中小学教职工编制标准

中小学教职工包括教师、职员、教学辅助人员和工勤人员。教师是指学校中直接从事教育、教学工作的专业人员，职员是指从事学校管理工作的人员，教学辅助人员是指学校中主要从事教学实验、图书管理、电化教育以及卫生保健等教学辅助工作的人员，工勤人员是指学校后勤服务人员。

中小学教职工编制，根据高中、初中、小学等不同教育层次和城市、县镇、农村等不同地域，按照教职工与在校学生的一定比例核定（详见《贵州省中小学教职工编制标准》附后，以下简称《编制标准》）。

中小学校的管理工作尽可能由教师兼职，后勤服务工作应逐步实行社会化。确实需要配备职员、教学辅助人员和工勤人员的，其占教职工编制数的比例，高中一般不超过15%，初中一般不超过12%，小学一般不超过6%.完全中学教职工编制分别按高中、初中编制标准核定。九年制学校分别按初中、小学编制标准核定。农村教学点的教师编制计算在乡（镇）中心小学教职工编制数内。特殊教育学校、职业中学、小学附设幼儿班和工读学校教职工编制，参照中小学教职工编制标准核定。

由于我省中心城市与边远地区差异较大，经济、教育发展水平不平衡，各地在核定中小学教职工人员编制时，可根据本地生源状况、经济和财政状况、交通状况、人口密度等因素，在《编制标准》规定的教职工与学生比例的幅度内上下调节。鉴于各地中小学校规模、生源、教学设备和其他条件不尽相同，各地在具体核定中小学教职工人员编制时，可结合下列因素，按照从严从紧的原则，在《编制标准》规定的教职工编制幅度内适当安排相应的教职工编制。

（一）民族班中小学，县镇普通中学举办民族班和开设双语教学课程，需要配备民族语言教师的学校。

（二）寄宿制中小学，城市和县镇中小学寄宿生在300名以上、农村中小学寄宿生在200名以上，需要配备管理人员的学校。

（三）现代化教学设备达到一定规模，如建有微机室、语音室、电化教育室、劳动技能室，需要配备相关专业人员的学校。

（四）学生规模在1000人以上，需要配备卫生保健人员的学校。

（五）周边环境复杂，安全保卫工作任务较重，需要配备保卫人员的学校。

（六）经省或地（州、市）教育部门批准的承担示范和实验任务，需要配备相应人员的学校。

（七）为保证教学基本需要，中小学可适当核定机动编制，专门用于教职工脱产进修、产假及特殊需要。

（八）管理小学和教学点教学业务的乡（镇）中心学校。

（九）农村教学点，按《编制标准》核定编制不足时，可按包班核定编制。

三、中小学机构设置及领导职数。

在校学生1500名以上的中学，内设机构不超过5个，核定校领导职数4-5名，内设机构领导职数5名。

在校学生1000-1500名的中学，内设机构4-5个，核定校领导职数3-4名，内设机构领导职数4-5名。

在校学生500-1000名的中学，内设机构3-4个，核定校领导职数2-3名，内设机构领导职数3-4名。

在校学生500名以下的中学，内设机构2-3个，核定校领导职数1-2名，内设机构领导职数2-3名。

设立团委的中学，配备专职团干部1名。

在校学生1500名以上的小学，内设机构不超过4个，核定校领导职数3-4名，内设机构领导职数3名。

在校学生1000-1500名的小学，内设机构不超过3个，核定校领导职数3名，内设机构领导职数3名。

在校学生500-1000名的小学，内设机构2个，核定校领导职数2-3名，内设机构领导职数2名。

在校学生500名以下的小学，一般不内设机构，必要时也可内设1个机构，核定校领导职数1名，内设机构领导职数1名。

小学可配备专、兼职少先队辅导员。

四、组织实施

《编制标准》下发后，地（州、市）、县（市、区）政府（地区行署）要结合我省中小学布局结构调整和深化普通高等学校毕业生就业制度改革，加强统筹规划，认真组织实施。

地（州、市）、县（市、区）两级机构编制部门应会同同级教育、财政部门按照《编制标准》确定本地区中小学教职工人员编制、领导职数、内设机构 及宗旨和业务范围，并严格按照国务院颁布的《事业单位登记管理暂行条例》和省编委《关于在全省各级机关和事业单位建立和实施控编补员审批制度的通知》（省编发[1997]13号）及省编委办公室《关于严格机构编制管理有关事项的通知》（省编办字[2001]111号）的规定，加强中小学机构编制集中统一管理和实施事业单位法人登记。其他部门和社会组织不得进行任何形式的干预。地（州、市）、县（市、区）两级教育部门应组织各学校根据班额、生源等情况提出本校的机构编制方案，报同级机构编制部门审批。地（州、市）、县（市、区）两级财政部门应依据机构编制部门核定的中小学人员编制和实有人员情况，核拨中小学人员经费。

中小学校应在核定的人员编制范围内，按照职位分类、优进劣出、专兼结合、一人多岗的原则和专任教师与职员、教学辅助人员、工勤人员的结构比例，合理配备教职工。

五、工作要求

（一）地（州、市）、县（市、区）两级人民政府（地区行署）应结合本地实际，认真贯彻国办发[2001]74号和国办发[2002]28号文件精神，综合分析本地区的教育发展趋势、经济发展水平和财政承受能力，加强对中小学教职工编制标准实施工作的组织领导，并作为今年的一项重要工作抓紧抓好。

（二）全省中小学校定编定员工作要与全面实行教师资格制度、学校内部管理体制改革及人事制度改革结合起来。逐步建立和完善按需设岗、公开招考、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理的运行机制。积极探索和推行教师队伍和其他教育资源合理利用的新途径。综合运用行政手段和经济手段，加强中小学人员编制管理和学校内部管理，形成学校自律机制。

（三）中小学教职工编制总量应当根据教育事业发展规划、生源变化、师资情况、学校布局调整和财政承受能力等情况实行动态管理，一般三年调整一次。各地核定中小学教职工编制时，要按照《省人民政府办公厅转发省教育厅关于我省中小学布局结构调整意见的通知》（黔府办发[2000]80号）精神，合理调整中小学布局结构、班额、班级数和教职工结构，引导教职工从城镇学校和超编学校向农村学校和缺编学校合理流动，优化教职工队伍的年龄结构、知识结构和专业结构，科学确定教职工工作量，按规定比例确定教师、职工、教学辅助人员、工勤人员的数量。对超编人员可结合本人和本地学校情况，一是调到缺编学校从事教学或管理工作，二是不改变所属工作单位关系，抽调到相关学校或农村学校支教，三是通过培训提高、知识更新和教师资格认定后从事相应的教学或管理工作。机构编制部门、教育部门和学校领导要以发展眼光和全局观念做好这项工作。

（四）要清理各种形式占用的中小学人员编制，任何部门和单位不得以任何理由占用或变相占用中小学人员编制。对占用学校编制而不在学校工作的人员，要限期与学校脱离关系，教育部门和学校不得为其支付工资；对停薪留职人员要让其尽快回学校工作，否则做辞退处理；中小学不得超编聘用人员，不得使用临时人员顶编在岗工作。

（五）有条件的地方，要逐步辞退不合格教师和代课人员，压缩非教学人员，清退临时工勤人员，严格把好进人关。编制不满员的学校主要用于接收安排大中专毕业生、急需的教学人员和其他学校超编人员。超编的学校不准再调进人员，并要积极稳妥地做好超编人员的分流工作。目前全省缺编中小学校和大量代课人员主要集中在农村，做好农村中小学教师的定编、资格认定和清退、补充工作显得十分必要和紧迫。各地在开展这项工作中，一要保证教学任务的完成，因地制宜、区别对待，保证社会稳定；二要提高农村义务教育的质量，优化农村教师队伍结构；三要开展多种形式的农村支教工作，努力改变农村义务教育质量不高的状况。

（六）根据国办发[2002]28号文件精神，我省农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制。县级人民政府对农村义务教育负有主要责任，省、地（州、市）、乡（镇）人民政府（地区行署）承担相应责任。乡（镇）人民政府不再设立教育辅导工作站，有关教育工作由乡（镇）长直接负责。乡（镇）可在核定的行政编制内确定1-2名助理或干事，协助乡（镇）长管理具体教育行政事务，并接受县级教育部门指导。中学教育教学业务管理由县级教育部门负责，小学教育教学业务管理由乡（镇）中心学校校长负责。农村教学点的教师授课由乡（镇）中心学校统筹安排。原教育辅导工作站在编人员，可分流到学校从事教学或管理工作；对不适合在中小学工作的人员可参照机关工作人员的分流政策执行。

（七）各级机构编制、教育、财政部门要密切配合，加强对中小学教职工定编定员工作的指导、监督和检查，对违反机构编制纪律的单位，应责令其纠正，并视情节轻重对有关责任者给予处分。

附件：《贵州省中小学教职工编制标准》

学校类别教职工与学生比例幅

城市

高中1∶12——1∶15

高中1∶13——1∶16

小学1∶19——1∶22

县镇

高中1∶13——1∶16

初中1∶16——1∶19

小学1∶21——1∶24

农村

高中1∶13.5——1∶16.5

初中1∶18——1∶21

小学1∶23——1∶28

注：1“城市”指省辖地（州、市）政府（行署）所在城市市区；

2“县镇”指县（市、区）政府所在城区。

第三篇：(2003-08-26)贵州省中小学教职工编制标准实施意见

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2003-08-26 黔府办发[2002]0089号

贵州省人民政府办公厅

为加强和规范我省中小学编制管理及教职工队伍建设，提高教育教学质量和办学效益，促进全省教育体制改革和教育事业发展，根据《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（国办发[2001]74号）和《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》（国办发[2002]28号）精神，现就我省中小学教职工编制标准及定编定员等有关事项提出如下意见：

一、核定中小学教职工编制的原则

中小学教职工编制是我省事业编制的重要组成部分。

制定科学的中小学教职工编制标准和实施办法，合理核定中小学教职工编制，直接关系到我省基础教育的健康发展。做好这项工作，应遵循以下原则：（1）保证基础教育改革发展的基本需要；（2）与经济发展水平和财政承受能力相适应；（3）力求精简和高效；（4）因地制宜，区别对待。

二、中小学教职工编制标准

中小学教职工包括教师、职员、教学辅助人员和工勤人员。教师是指学校中直接从事教育、教学工作的专业人员，职员是指从事学校管理工作的人员，教学辅助人员是指学校中主要从事教学实验、图书管理、电化教育以及卫生保健等教学辅助工作的人员，工勤人员是指学校后勤服务人员。

中小学教职工编制，根据高中、初中、小学等不同教

育层次和城市、县镇、农村等不同地域，按照教职工与在校学生的一定比例核定（详见《贵州省中小学教职工编制标准》附后，以下简称《编制标准》）。

中小学校的管理工作尽可能由教师兼职，后勤服务工作应逐步实行社会化。确实需要配备职员、教学辅助人员和工勤人员的，其占教职工编制数的比例，高中一般不超过15%，初中一般不超过12%，小学一般不超过6%.完全中学教职工编制分别按高中、初中编制标准核定。九年制学校分别按初中、小学编制标准核定。农村教学点的教师编制计算在乡（镇）中心小学教职工编制数内。特殊教育学校、职业中学、小学附设幼儿班和工读学校教职工编制，参照中小学教职工编制标准核定。

由于我省中心城市与边远地区差异较大，经济、教育发展水平不平衡，各地在核定中小学教职工人员编制时，可根据本地生源状况、经济和财政状况、交通状况、人口密度等因素，在《编制标准》规定的教职工与学生比例的幅度内上下如果想了解更多财税课程、书籍、年费会员等信息，可访问：中华第一财税网（又名“智董网”），网址：www.xiexiebang.com 中华第一财税网(又名“智董网”)，全球最大的中文财税（税务）网站。在这里可以最系统最深入学习财税实务!调节。鉴于各地中小学校规模、生源、教学设备和其他条件不尽相同，各地在具体核定中小学教职工人员编制时，可结合下列因素，按照从严从紧的原则，在《编制标准》规定的教职工编制幅度内适当安排相应的教职工编制。

（一）民族班中小学，县镇普通中学举办民族班和开设双语教学课程，需要配备民族语言教师的学校。

（二）寄宿制中小学，城市和县镇中小学寄宿生在300名以上、农村中小学寄宿生在200名以上，需要配备管理人员的学校。

（三）现代化教学设备达到一定规模，如建有微机室、语音室、电化教育室、劳动技能室，需要配备相关专业人员的学校。

（四）学生规模在1000人以上，需要配备卫生保健人员的学校。

（五）周边环境复杂，安全保卫工作任务较重，需要配备保卫人员的学校。

（六）经省或地（州、市）教育部门批准的承担示范和实验任务，需要配备相应人员的学校。

（七）为保证教学基本需要，中小学可适当核定机动编制，专门用于教职工脱产进修、产假及特殊需要。

（八）管理小学和教学点教学业务的乡（镇）中心学校。

（九）农村教学点，按《编制标准》核定编制不足时，可按包班核定编制。

三、中小学机构设置及领导职数。

在校学生1500名以上的中学，内设机构不超过5个，核定校领导职数4-5名，内设机构领导职数5名。

在校学生1000-1500名的中学，内设机构4-5个，核定校领导职数3-4名，内设机构领导职数4-5名。

在校学生500-1000名的中学，内设机构3-4个，核定校领导职数2-3名，内设机构领导职数3-4名。

在校学生500名以下的中学，内设机构2-3个，核定校领导职数1-2名，内设机构领导职数2-3名。

设立团委的中学，配备专职团干部1名。

在校学生1500名以上的小学，内设机构不超过4个，核定校领导职数3-4如果想了解更多财税课程、书籍、年费会员等信息，可访问：中华第一财税网（又名“智董网”），网址：www.xiexiebang.com 中华第一财税网(又名“智董网”)，全球最大的中文财税（税务）网站。在这里可以最系统最深入学习财税实务!名，内设机构领导职数3名。

在校学生1000-1500名的小学，内设机构不超过3个，核定校领导职数3名，内设机构领导职数3名。

在校学生500-1000名的小学，内设机构2个，核定校领导职数2-3名，内设机构领导职数2名。

在校学生500名以下的小学，一般不内设机构，必要时也可内设1个机构，核定校领导职数1名，内设机构领导职数1名。

小学可配备专、兼职少先队辅导员。

四、组织实施

《编制标准》下发后，地（州、市）、县（市、区）政府（地区行署）要结合我省中小学布局结构调整和深化普通高等学校毕业生就业制度改革，加强统筹规划，认真组织实施。

地（州、市）、县（市、区）两级机构编制部门应会同同级教育、财政部门按照《编制标准》确定本地区中小学教职工人员编制、领导职数、内设机构及宗旨和业务范围，并严格按照国务院颁布的《事业单位登记管理暂行条例》和省编委《关于在全省各级机关和事业单位建立和实施控编补员审批制度的通知》（省编发[1997]13号）及省编委办公室《关于严格机构编制管理有关事项的通知》（省编办字[2001]111号）的规定，加强中小学机构编制集中统一管理和实施事业单位法人登记。其他部门和社会组织不得进行任何形式的干预。地（州、市）、县（市、区）两级教育部门应组织各学校根据班额、生源等情况提出本校的机构编制方案，报同级机构编制部门审批。地（州、市）、县（市、区）两级财政部门应依据机构编制部门核定的中小学人员编制和实有人员情况，核拨中小学人员经费。

中小学校应在核定的人员编制范围内，按照职位分类、优进劣出、专兼结合、一人多岗的原则和专任教师与职员、教学辅助人员、工勤人员的结构比例，合理配备教职工。

五、工作要求

（一）地（州、市）、县（市、区）两级人民政府（地区行署）应结合本地实际，认真贯彻国办发[2001]74号和国办发[2002]28号文件精神，综合分析本地区的教育发展趋势、经济发展水平和财政承受能力，加强对中小学教职工编制标准实施工作的组织领导，并作为今年的一项重要工作抓紧抓好。

（二）全省中小学校定编定员工作要与全面实行教师资格制度、学校内部管理体制改革及人事制度改革结合起来。逐步建立和完善按需设岗、公开招考、平如果想了解更多财税课程、书籍、年费会员等信息，可访问：中华第一财税网（又名“智董网”），网址：www.xiexiebang.com 中华第一财税网(又名“智董网”)，全球最大的中文财税（税务）网站。在这里可以最系统最深入学习财税实务!等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理的运行机制。积极探索和推行教师队伍和其他教育资源合理利用的新途径。综合运用行政手段和经济手段，加强中小学人员编制管理和学校内部管理，形成学校自律机制。

（三）中小学教职工编制总量应当根据教育事业发展规划、生源变化、师资情况、学校布局调整和财政承受能力等情况实行动态管理，一般三年调整一次。各地核定中小学教职工编制时，要按照《省人民政府办公厅转发省教育厅关于我省中小学布局结构调整意见的通知》（黔府办发[2000]80号）精神，合理调整中小学布局结构、班额、班级数和教职工结构，引导教职工从城镇学校和超编学校向农村学校和缺编学校合理流动，优化教职工队伍的年龄结构、知识结构和专业结构，科学确定教职工工作量，按规定比例确定教师、职工、教学辅助人员、工勤人员的数量。对超编人员可结合本人和本地学校情况，一是调到缺编学校从事教学或管理工作，二是不改变所属工作单位关系，抽调到相关学校或农村学校支教，三是通过培训提高、知识更新和教师资格认定后从事相应的教学或管理工作。机构编制部门、教育部门和学校领导要以发展眼光和全局观念做好这项工作。

（四）要清理各种形式占用的中小学人员编制，任何部门和单位不得以任何理由占用或变相占用中小学人员编制。对占用学校编制而不在学校工作的人员，要限期与学校脱离关系，教育部门和学校不得为其支付工资；对停薪留职人员要让其尽快回学校工作，否则做辞退处理；中小学不得超编聘用人员，不得使用临时人员顶编在岗工作。

（五）有条件的地方，要逐步辞退不合格教师和代课人员，压缩非教学人员，清退临时工勤人员，严格把好进人关。编制不满员的学校主要用于接收安排大中专毕业生、急需的教学人员和其他学校超编人员。超编的学校不准再调进人员，并要积极稳妥地做好超编人员的分流工作。目前全省缺编中小学校和大量代课人员主要集中在农村，做好农村中小学教师的定编、资格认定和清退、补充工作显得十分必要和紧迫。各地在开展这项工作中，一要保证教学任务的完成，因地制宜、区别对待，保证社会稳定；二要提高农村义务教育的质量，优化农村教师队伍结构；三要开展多种形式的农村支教工作，努力改变农村义务教育质量不高的状况。

（六）根据国办发[2002]28号文件精神，我省农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制。县级人民政府对农村义务教育负有主要责任，省、地（州、市）、乡（镇）人民政府（地区行署）承担相应责任。乡（镇）人民政府不再设立教育辅导工作站，有关教育工作由乡（镇）长直接负责。乡（镇）可在核定的行政编制内确定1-2名助理或干事，协助乡（镇）长管理具体教育行政事务，并接受县级教育部门指导。中学教育教学业务管理由县级教育部门负责，小学教育教学业务管理由乡（镇）中心学校校长负责。农村教学点的教师授课由乡（镇）中心学校统筹安排。原教育辅导工作站在编人员，可分流到学校从事教学或管理工作；对不适合在中小学工作的人员可参照机关工作人员的分流政策执行。

（七）各级机构编制、教育、财政部门要密切配合，加强对中小学教职工定如果想了解更多财税课程、书籍、年费会员等信息，可访问：中华第一财税网（又名“智董网”），网址：www.xiexiebang.com 中华第一财税网(又名“智董网”)，全球最大的中文财税（税务）网站。在这里可以最系统最深入学习财税实务!编定员工作的指导、监督和检查，对违反机构编制纪律的单位，应责令其纠正，并视情节轻重对有关责任者给予处分。

附件：《贵州省中小学教职工编制标准》

学校类别教职工与学生比例幅

城市

高中1∶12——1∶15

高中1∶13——1∶16

小学1∶19——1∶22

县镇

高中1∶13——1∶16

初中1∶16——1∶19

小学1∶21——1∶24

农村

高中1∶13.5——1∶16.5

初中1∶18——1∶21

小学1∶23——1∶28

注：1“城市”指省辖地（州、市）政府（行署）所在城市市区；

2“县镇”指县（市、区）政府所在城区。

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第四篇：甘肃重新核定28万名中小学教职工编制

甘肃重新核定28万名中小学教职工编制

为全面贯彻落实国家和省政府《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，加快实施科教兴省和人才强省战略，深化中小学管理体制改革，优化配置教育资源，建设高素质专业化教师队伍，甘肃省省编办近日会同省教育厅、省财政厅、省人社厅对全省28万名中小学教职工编制进行了重新核定。

本次中小学教职工编制重新核定后，教职工编制分配将向寄宿制中小学倾斜，主要用于补充中小学教师，重点解决教师队伍存在的专业结构不合理问题。也将积极引导教师从城市向农村、从超编学校向缺编学校、从优质学校向薄弱学校流动，逐步建立中小学教师队伍合理流动的新机制。

中小学教职工编制实行专项管理和使用，任何部门和单位不得以任何理由挤占、挪用、截留或变相占用中小学教职工编制。各级机构编制、教育、财政、人社等部门将定期对中小学教职工编制执行情况进行监督检查，对违反中小学教职工编制管理规定的有关单位和个人要严肃查处。今后，全省中小学教职工编制原则上每3年重新核定一次，不断完善中小学教职工编制动态管理机制。

第五篇：安徽省关于开展新一轮全省中小学教职工编制核定工作实施意见安徽省人民政府办公厅转发省编办

安徽省关于开展新一轮全省中小学教职工编制核定工作实施意见

安徽省人民政府办公厅转发省编办、省教育厅、省财政厅《关于开展新一轮全省中小学教职工编制核定工作实施意见》的通知

发文单位：安徽省人民政府办公厅

文 号：皖政办〔2009〕3号

发布日期：2009-1-15

执行日期：2009-1-15

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省政府同意，现将省编办、省教育厅、省财政厅《关于开展新一轮全省中小学教职工编制核定工作的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

新一轮中小学教职工编制核定工作，是省政府确定的一项重点工作，也是事业单位改革和教育体制改革的重要组成部分，对落实教育优先发展战略，促进我省基础教育均衡发展具有重要意义。各地、各有关部门要统一思想，提高认识，精心组织，分类指导，确保这项工作顺利进行。

二○○九年一月十五日

关于开展新一轮全省中小学教职工编制核定工作的实施意见

（省编办、省教育厅、省财政厅）

根据国家、省有关中小学教职工编制管理的规定和省政府工作部署，现就开展新一轮全省中小学教职工编制核定工作提出如下实施意见。

一、总体要求和主要原则

（一）总体要求。

以党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力解决上轮核编后我省中小学教职工编制存在的主要问题和突出矛盾，进一步加强我省中小学机构编制管理的规范化、科学化和标准化建设，优化基础教育资源配臵，提高基础教育质量和水平，完善义务教育管理体制，促进我省基础教育又好又快发展。

（二）主要原则。

1.因地制宜，分类核定。根据各地基础教育发展需要、教育资源现状、经济发展水平、财政承受能力以及自然环境特点等情况，从实际出发，分类核定各地中小学教职工编制。

2、统筹兼顾，均衡配臵。把推进教育资源均衡配臵摆到重要位臵，统筹兼顾、合理调整，着力解决学段结构、区域分布、山区农村教学点等方面存在的突出矛盾和问题，促进基础教育均衡发展。

3.配套改革，整体推进。将核编与配套改革结合起来，在核编的同时，大力推进中小学布局结构调整和中小学人事制度改革，优化教育资源配臵，促进城乡教师合理流动。

二、核编范围和主要任务

（一）核编范围。

核编的范围包括：全省各级教育部门举办的中小学（含职业中学、特殊教育学校）；经政府批准并纳入当地基础教育事业单位管理序列由事业单位举办的附属或子弟学校。不包括社团组织举办的学校和民办学校。

（二）主要任务。

1.分类核定中小学教职工编制。在国家和省规定的编制标准范围内，根据各地中小学在校学生数变化情况，分类核定中小学教职工编制（具体核编标准见附表）。

（1）阜阳、亳州、宿州、淮北、蚌埠5市及所辖县、市，城市、县镇、农村中小学教职工编制均按照相应编制标准上限核定。

（2）石台县、祁门县、潜山县、绩溪县、旌德县、歙县、黟县、霍山县、广德县、泾县、休宁县、宁国市、金寨县、青阳县、东至县、太湖县、岳西县、贵池区、黄山区19个重点山区县，县镇和农村中小学教职工编制按照相应编制标准的下限核定。

（3）其他各市、县，城市中小学教职工编制按照编制标准的上限核定，县镇中小学教职工编制按照编制标准的中限核定，农村中小学教职工编制按照编制标准的下限核定。（4）特殊教育学校继续按照省编办《关于全省特殊教育学校增加教职工编制的通知》（皖编办（2006）165号）规定的标准执行。

2.优化中小学教职工编制结构。要充分考虑城镇化进程加快、城乡教育均衡发展以及高中教育和农村中小学寄宿制学校快速发展等增编因素，重点解决当前中小学编制管理中存在的区域性和学段分布等结构性矛盾，坚持编制核定与中小学布局结构调整相结合，进一步优化全省中小学教职工编制结构和人员结构。

（1）对地处偏远、交通不便的山区农村教学点，学生数23人以上的按标准核定，学生数23人以下的均按1名编制的标准核定。教学点编制实行单独核定、统一管理。各地按2008年底教学点数核定教学点编制，由县统一调配使用。教学点编制今后不再增加，如教学点调整或减少，原核编制仍由各县统一使用。

（2）有下列情况之一的，可申报增核不超过编制总量3%的附加编制：在校学生数超过上轮核编时在校学生数30%以上的高中；寄宿制中小学；现代化教学设备达到一定规模的学校（即建有图书馆、微机室、电化教育室等3个以上教辅机构的中小学）；有计划安排教师脱产学习的中小学；内地民族班中小学；山区、湖区和乡镇中心小学。附加编制以市、县（含县级市，下同）为单位提出申请，报经省政府审批后，由市、县统一掌握使用。

（3）中小学确需配备专职管理人员、教辅人员和工勤人员的，其占教职工编制的比例，高中不超过16%、初中不超过15%、小学不超过9%.行政管理工作尽可能由教职工兼职，后勤服务工作应逐步实行社会化。

3.推进中小学配套改革。各地要以新一轮中小学核编工作为契机，着力推进相关配套改革。要通过加大中小学布局调整力度、清理学校现有各类机构和人员、深化中小学人事制度改革等一系列措施，优化教育资源配臵，提高基础教育质量和水平。

（1）加大中小学布局调整力度。按照小学方便学生就近入学、初中相对集中、高中规模适度的原则，继续加大中小学布局调整力度，优化配臵教育资源，合理精简教职工编制。特别要加大山区农村中小学布局调整力度，山区农村中小学和教学点要在方便学生入学的前提下适当合并，同时还要撤并那些办学规模过小、办学条件简陋、生源不足、办学质量差的中小学，以扩大校均规模、改善办学条件、提高办学效益。要加强对规划撤并但暂时不能撤并的教学点的管理，在保证其基本办学条件、维持正常运转的前提下，不再新增人员编制和基本建设投入。

（2）清理现有各类机构和人员。各地要对学校原有各类机构进行认真清理，严格控制管理机构数量，坚决撤销不按规定设臵的机构。要按照《教师法》的规定，对现有中小学教职工进行全面清理，按照职位分类、专兼结合、一人多岗的原则，合理配备教职工，严格按照教师资格确定专任教师，坚决转岗分流不合格教师，认真清理占用和变相占用中小学教职工编制的各类人员，严禁挪用教师编制。因学段结构和布局结构调整造成的超编教职工，市、县要加强培训，采取多种措施提高超编教职工素质，多渠道妥善分流超编人员。

（3）深化中小学人事制度改革。进一步完善校长负责制，落实校长的法定代表人地位和依法管理的各项权力、义务。科学设臵岗位，做到因事设岗、职岗相符。要规范岗位职责，强化岗位目标责任制，合理确定管理人员、教师、教辅、工勤人员的不同岗位工作量、上岗条件和岗位待遇，有条件的学校应设臵5%-10%的流动岗位，用于聘用本校以外的具有教师资格的优秀人才，逐步建立固定岗位和流动岗位相结合的用人机制。全面推行教职工聘用制，严格聘任程序。建立教师合理流动机制，完善城镇教师到农村或薄弱学校任教服务制度和区域内城乡校际之间教师定期交流制度，城镇学校教师晋升高一级职称的，应有1年以上在农村或薄弱学校任教的经历。要通过中小学人员校际、区域之间合理流动，促进教育系统内部人才资源合理配臵。

4.加强中小学教职工编制管理。各级机构编制、教育和财政部门，要严格按照国家和省相关要求，共同做好中小学机构编制的日常管理和监督工作。

（1）坚持集中统一管理体制。未经省政府批准，各市、县不得突破中小学机构编制总额，不得擅自在总额外增设学校、增加编制、超职数配备领导干部。其他部门和社会组织不得对中小学机构编制进行任何形式的干预。在总额外确需新建中小学的，必须按照隶属关系逐级报省政府批准。

（2）坚持动态管理模式。省机构编制部门会同教育、财政部门，根据教育事业发展规划、生源变化和中小学布局结构调整等情况，原则上每3年对全省中小学教职工编制重新核定调整一次，核编工作经省政府同意后实施。在未调整期间，因办学体制、布局调整等原因新建、改建、扩建或撤并的学校，应及时核定或收回其机构编制，其中新建、改建、扩建学校所需编制由市、县在本地区教职工编制总额内调剂解决。市、县在省下达的编制总额内，可根据本地区学生区段变化和班额变动情况对辖区内中小学教职工编制实施动态管理。

（3）建立实名制管理制度。为进一步建立健全全省中小学机构编制管理的约束监督机制，增强机构编制管理的有效性、规范性和权威性，新一轮中小学教职工编制核定后，省机构编制部门将在全省逐步建立中小学机构编制实名制管理制度。各地、各部门要严格按照核定的中小学编制数额、结构和人事管理的政策规定，配备相应的教职工，实行定编定岗定员，确保中小学机构设臵实际数与规定数相一致、实有人数与批准的编制数额和职数相对应。

（4）建立部门协调配合和制约机制。要强化机构编制管理与人事管理、财政管理等相互协调配合和综合约束机制。各市、县人事、教育、财政部门要在省下达的中小学教职工编制范围内，合理配备人员、核定工资、核拨经费。对超编进入的人员，人事、教育部门不得办理录用、聘用、调任和工资核发手续，财政部门不得核拨人员经费，公安等部门不得办理户口迁移等手续。对违反编制管理规定的单位，应当责令其纠正，并视情节轻重追究有关责任人的责任。

三、组织实施

（一）方案报批（2009年2月28日前）。各市、县教育部门要根据本《意见》要求，认真调查研究，在摸清本地区中小学类型、办学规模、内设机构、职责任务、现有人员编制及结构比例、领导职数、经费供给等基本情况的基础上，以2008年底前学校在籍学生数（教育事业统计数据）为基数，按照本《意见》规定的编制标准测算本市、县教职工编制，并提出本地区中小学教职工核编方案。同级机构编制部门按照本《意见》要求，会同财政部门提出审核意见，经市、县人民政府同意后，报省编办会同省财政厅、省教育厅提出审核意见报省政府批准下达。

（二）逐校核编（2009年3月31日前）。各地中小学教职工编制方案经省政府审批后，由同级人民政府具体组织实施。各地要认真做好逐校核编工作，在省下达的中小学教职工编制总额内，按照班额、生源等情况具体分配所属各校教职工编制，完全中学分别按照高中、初中编制标准核定，九年制学校分别按照初中、小学编制标准核定。

（三）检查验收（2009年4月30日前）。中小学教职工编制重新核定后，各地要认真做好检查验收和工作总结，并于2009年4月底前将总结报告报省编办（一式4份）。

附件：中小学教职工编制标准（略）[1]