关于全县中小学教职工管理工作的意见

第一篇：关于全县中小学教职工管理工作的意见

为进一步加强教职工队伍管理，促进教职工管理工作规范化，根据有关教育法律法规，结合我县教育系统实际，现就以落实岗位目标责任制为核心的全县中小学教职工管理工作提出如下意见。

一、指导思想

全县中小学教职工管理工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以教育法律法规为依据，以落实和完善“岗位目标责任制

”为核心，坚持“按需设岗、以岗定责、量化考核、奖优惩劣”的管理原则，通过定岗定责、量化考核，真实反映一个阶段内教职工教育教学工作实绩和水平，健全完善竞争激励机制，最大限度地调动教职工工作积极性和创造性，提高教育教学质量。

二、落实岗位目标责任制

落实岗位目标责任制是加强教职工管理工作的有效措施。岗位目标责任制的主要内容包括设置工作岗位、明确岗位职责、签订《岗位目标责任书》、量化考核四部分。

（一）设置工作岗位

每学年初，各学校根据教育教学、管理、服务等工作实际需要，结合教职工自身条件，按照“按需因事设岗”的原则，给全体教职工设置工作岗位。在教职工工作岗位设置中，可以“一人多岗”，不准“一岗多人”，确保“人人有岗”、“岗岗有人”。

（二）明确岗位职责

各学校根据工作岗位要求，按照“科学合理、分工明确、相互协作、不漏不重”的原则，分别制定出各个岗位的职责、工作任务和目标。岗位职责和工作任务的内容要具体明确、条目清楚，既有质的要求，又有量的要求，便于对照实施和考核评价。

（三）签订《岗位目标责任书》

各学校按照“从上到下一级管理一级、从下到上一级对一级负责”的原则，逐级层层签订《岗位目标责任书》：

1、县教体局与各乡镇（街区）教管会总校长和县直学校校长签订《任期岗位目标责任书》；

2、各学校与每个教职工分别签订《岗位目标责任书》。

3、《岗位目标责任书》的内容主要包括：岗位名称、岗位职责、岗位工作任务和工作目标、学校和教职工双方的权利和义务等。

4、各单位教职工《岗位目标责任书》的签订情况于每学年上学期开学后报县教体局。

（四）量化考核

1、考核办法

①各单位成立“教职工考核工作小组”，考核小组成员须有通过民主推荐产生的教职工代表参加。考核小组全权负责本单位全体教职工的考核工作。

②各学校根据《岗位目标责任书》的内容，制定《教职工考核实施细则》及配套措施，经全体教职工会议讨论通过后实施。

③考核依据是各级签订的《岗位目标责任书》；主要从德、能、勤、绩四个方面进行考核，以工作实绩考核为主。

④考核要坚持“客观、公正、准确、民主”和“量化到人”的原则，对教职工履行岗位职责情况和工作任务完成情况充分量化，以百分制形式计算出分数。

⑤考核工作每学期末进行一次，学年末进行综合性考核。

⑥为确保考核工作的公正性、准确性，各学校要重视平时各项工作的检查和记录，建立健全教职工考核档案，做到事事有记录、分分有依据。

⑦考核是对每个教职员工过去一学年德、能、勤、绩各方面的综合评价。考核结果经张榜公示无异议后，作为教职工竞聘上岗、职称评聘、确定人事部门年度考核档次、实施绩效工资制以及评优选模的依据。

2、注意事项

①凡学校在编在职教职工都要定岗定责、参加考核。对男年满55周岁、女年满50周岁的教职工的考核结果，作为实施绩效工资制、职称评聘、评优选模的依据。

②对没有教学成绩和确实不能量化的岗位，在教职工完成《岗位目标责任书》所规定的工作任务的基础上，其考核取具有量化成绩所有教职工考核分数的平均值，作为考核基数，然后由全体教职工在基数上下一定分数之间，采取“民主评议”的方式进行打分，上下浮动幅度掌握在10—15分。对无正当理由不服从学校安排，或其它原因不签订《岗位目标责任书》的教职工，一律按旷工对待。

③对以教学工作为主，同时兼做管理、服务等工作的教职工的考核，以专职工作为主、兼职工作为辅。凡圆满完成兼职工作、没有发生重大责任事故的，在考核中予以适当加分，加分标准掌握在5—10分。

三、严格教职工考勤管理

（一）教职工要模范遵守《中小学教师职业道德规范》和工作纪律，爱岗敬业，忠于职守，为人师表，出满勤、干满岗，认真完成《岗位目标责任书》所规定的工作任务。

（二）教职工因事、病、婚、产、丧等原因需占用工作时间处理的，须向相关部门或部门负责人请假。按照审批权限和程序，经批准后履行请销假手续。

（三）各单位要坚持教职工每日考勤记载制度，建立健全教职工考勤档案，与落实岗位目标责任制紧密挂钩。教职工考勤使用规范的《考勤登记表》和《请（销）假单》。

第二篇：北京市中小学教职工代表大会工作意见(2011-04-06 17.22.31)

北京市中小学教职工代表大会工作意见

第一章 总则

第一条

为了贯彻落实党的教育方针,全面实施素质教育,促进中小学校教育改革与发展,实现教职工代表大会的制度化、规范化,根据《中华人民共和国教育法》、《中年人民共和国教师法》、《中华人民共和国工会法》和《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》以及有关教育的文件规定，制订本意见。

第二条

中小学实行校长负责制，必须建立健全党组织领导下的以教师为主体的教职工代表大会（以下简称“教代会”）制度，加强学校的民主管理和民主监督。

第三条

教代会制度是学校管理体制的重要组成部分，是学校实行民主管理的基本制度和基本形式，是教职工行使当家作主的民主管理权力的机构，是促进学校决策科学化、民主化的重要渠道，是学校实行校务公开的主要载体。

第四条

教代会要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党和国家的方针政策和法律法规，正确处理国家、集体和教职工三者利益关系，教育引导教职工更新观念，大胆创新，志存高远、爱国敬业、为人师表、教书育人、严谨笃学、与时俱进，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育质量，培育造就高素质的教师队伍。

第五条

建立健全教代会制度是学校基层党组织、校长和工会的共同责任。教代会接受学校党组织的领导，尊重和支持校长依法行使职权，学校工会委员会承担教代会工作机构的任务。

第六条 教代会实行民主集中制。

第二章 职权

第七条 教代会行使下列职权：

（一）听取讨论校长的工作报告，审议学校的办学方针、发展规划、学年工作计划、财务工作报告、教育教学和管理制度以及其他有关学校重大改革方案或措施等，提出意见和建议；

（二）审议通过教职工聘任合同制和校内结构工资制实施方案、学校岗位责任制方案、教师职业道德规范实施方案、教职工管理制度、奖惩办法以及其它重要规章制度；

（三）审议决定有关教职工生活福利的重大事项；

（四）评议、监督校长和学校行政领导干部，可以向上级党组织提出表扬、批评和奖惩建议，实行政务公开。

第八条

教代会针对学校和教职工需要研究解决的重要问题确定中心议题。教代会对会议议题的审议研究，应作出相应的决议、决定或提出意见与建议，保障教职工的合法权益。

教代会在审议决定有关教职工生活福利的重大事项与校长意见不同时，必须及时同校长交换意见，协商解决；如意见不能统一，校长应暂缓执行，在广泛征求意见修改后进行复议；必要时报告上级主管部门和上级教育工会。

第三章 教职工代表

第九条 按照国家法律规定享有政治权利的教职工，均可当选为教职工代表。

第十条教职工代表一般以年级组（或教研组，下同）、处、室为单位，按分配的名额由教职工直接选举产生；教职工代表可按年级组、处、室等组成代表小组，推选组长。

第十一条

教职工代表的构成应有广泛的代表性，体现以教师为主体，其中教师代表一般应占百分之六十以上。教育教学岗位的中、高级教师和青年教师应占一定比例。

学校党、政、工主要领导一般应是教代会代表，选举时将他们的名额分到相关单位，参加选举。教代会代表均得通过选举成为正式代表。

根据需要可邀请学校有关领导干部、工会干部、教职工以及其他有关人员作为特邀或列席代表参加教代会。

第十二条 教职工代表实行常任制，每三至五年改选一次，可以连选

连任。

教职工代表对选举单位的教职工负责。选举单位的教职工有权监督或按照一定程序撤换本单位的代表。第十三条 教职工代表的职责

（一）在教代会召开前，要主动深入到教职工中去，听取大家意见，做好提案征集工作。

（二）在教代会开会期间，有选举权、被选举权和表决权；参加各项议题的讨论，充分发表意见。

（三）在教代会闭会期间，受教代会委托，可参加学校执行教代会决议、决定和提案落实情况的检查。

教职工代表行使民主权利，任何组织和个人不得压制、阻挠或打击报复。

第十四条 教职工代表的义务

（一）学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线，坚持社会主义办学方向，自觉遵守国家的法律、法规，贯彻执行党的教育方针，不断提高思想政治觉悟、业务水平和参加民主管理的能力。

（二）密切联系群众，代表教职工合法权益，如实反映教职工群众的意见和要求，认真执行教代会的决议，完成好教代会交给的各项任务，做好教职工群众的工作。

（三）模范遵守《公民道德建设实施纲要》、《中小学教师职业道德规范》和学校的规章制度，教书育人、管理育人、服务育人，努力做好本职工作。

第四章 组织制度

第十五条

有五十名以上教职工的学校，建立教职工代表大会制度；五十名以下教职工的学校，建立教职工大会制度，由全校教职工直接参加教职工大会。教职工大会制度与教职工代表大会制度的性质、职权相同。

教代会代表占教职工比例：一般50——100人的学校，代表名额为20——30%；100人以上的学校，代表名额不低于15%。

第十六条 教代会推选主席团或领导小组主持会议。主席团或领导小组成员应有教师、干部和职工的代表，其中教师代表应占较大比例。第十七条 教代会每三至五年为一届，每学年至少要召开一至二次，每次会议必须有三分之二以上的代表出席方能召开。

遇有重大事项，经学校党、政、工领导研究或二分之一以上教职工代表的提议，可以召开代表临时会议。

教代会进行选举和作出决议、决定，须经全体代表半数以上表决通过。

第十九条

教代会根据需要，可设立若干专门小组（或委员会），完成教代会交办的有关事项。专门小组的人选，一般在教职工代表中产生。专门小组对教代会负责。

第二十条

教代会闭会期间，需要临时解决的重要问题，经学校党、政、工负责人研究同意，由学校工会委员会召集教职工代表组长和有关人员协商处理，并向下一次教代会报告予以确认。

第五章 教职工代表大会与党组织、校长、工会

第二十条

教代会接受学校党组织领导，并按规定程序进行工作。党组织要保证教代会在规定的职责范围内行使职权；教育各级干部增强民主意识；研究教代会工作，协调、解决教代会工作中出现的各种问题，为教职工参加民主决策、民主管理和民主监督创造良好的条件。第二十一条

教代会应当保证校长负责制的贯彻执行尊重和支持校长对学校的教学及其他行政管理依法行使职权，校长要支持和保证教代会在其职权范围内行使职权。校长要定期向教代会报告工作，认真听取意见和建议；落实教代会在其职权范围内作出的决定、决议，责成有关部门认真处理教代会征集的提案，自觉接受教代会的监督，为召开教代会提供经费支持，为学校民主管理创造一个良好的环境，第二十二条 工会委员会是教代会的工作机构，负责教代会的日常工作 , 并承担下列工作任务：

(一)组织选举教职工代表，(二)提出教代会中心议题的建议，主持教代会的筹备工作和会议的组织工作。

(三)主持教职工代表组长、专门小组负责人联席会议，组织专

门小组进行调查研究，向教代会提出建议，发动、教育教职工落实教代会决议。

(四)宣传教代会的决议，督促、检查教代会决议和决定的执行情况，发现问题及时向学校基层党组织和校长汇报，提出意见和建议。

(五)负责培训教职工代表，进行民主管理的宣传教育，组织教职工代表学习党的方针、政策和民主管理知识，提高教职工代表素质。

(六)受理教职工代表的申诉和建议，调解学校内部教职工的劳动争议 , 维护教职工的合法权益。

(七)完成教代会交给的其它任务。

第二十三条 上级工会有指导、维护教代会正确行使职权和组织开展教代会检查、评估的责任。

第三篇：××县中小学教职工管理暂行规定

××县中小学教职工管理暂行规定（试行）

（讨论稿）第一章

总则

第一条 为加强教师队伍管理，建设一支具有良好师德修养和较高业务素质的教师队伍，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《××省人民政府关于加快推进中小学人事制度改革加强教师队伍建设的实施意见》，国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要》等法律法规和文件精神，结合本县实际，制订本规定。

第二条 县教育局主管全县教职工管理工作。凡政府兴办并由国家财政承担经费的各级各类学校和教育事业单位，教职工的日常管理归口县教育局，民办学校的教职工管理按县政府有关规定实施。乡（镇）中小学教职工的党团关系按属地原则归口当地乡（镇）管理。

第二章

教师引进

第三条 严把教师入口关。教师引进，由县教育局向县政府提出计划，经县政府有关会议研究同意后，由县教育局会同县人保、编办、财政、监察等有关部门统一组织中小学教师招聘考试。招聘教师按《**市事业单位公开招聘人员实施细则》和江西省中小学教师招聘统一考试有关规定执行。新招聘的教师必须具备相应教师资格，自愿在我县工作

5周年以上。

第四条 经县政府同意引进的特级教师、省学科带头人、硕士以上研究生、“985”院校、教育部直属师范大学毕业生和说课及优质课竞赛全省二等奖以上获得者，在分配公租房、学校教师周转房、职称聘任等方面优先享受。

第三章

教师调配

第五条 县外教师调入原则上必须是第一学历师范类大专毕业以上（特别优秀的可以放宽到中师以上），取得教师资格，身体健康的公办教师。符合条件申请调入的教师须经县教育局、人保局测试合格，县分管领导同意后报县有关会议研究。

第六条 本县非教育系统干职工原则上不能调入教育系统从事教学一线工作。原调出的教师愿意归队的，必须在45周岁以内，具备相应教师资格和学历，由县教育局审核后报县分管领导签署意见，同意的报县有关会议研究决定。

第七条 申请调离本县的教师，须在我县工作满5周年，经学校、县教育局同意，报县分管领导审批同意后，由相关部门办理手续。凡需参加外县教师招考、报考研究生或参加其他行业招考的在职教师（含特岗教师），报考前需本人填写《**县在职教师参加外县或外行业招考申请审批表》，由所在学校签署意见，报县教育局审核审批后方可报名参加考试。否则不予办理手续。

第八条 县直学校（含县城规划区内的学校，下同）需补充教师，实行“考试、说课与考核业绩相结合的办法择优公开选调”。对长期在农村边远山区学校任教（10周年以上），师德表现优秀、工作表现良好、教学业绩优异的教师，经县教育行政主管部门认定，享受加分待遇。县直学校之间教师调配，要达到国家规定学历和教师资格，由调出调入学校提出意见，县教育局根据学校编制和学科教师需求提出调配名单，经县分管领导同意后，由县相关部门办理核编准调手续。

第九条 教师乡（镇）与乡（镇）之间调配，由本人填写《**县中小学教职工县内调动申请审批表》，调出调入学校根据编制情况、学科教师需求签署意见，经县教育局同意后由相关部门办理核编准调手续。县教育局可以根据各校学科需求、编制情况，个人教学能力、资格、学历等直接调配教师，并由县相关部门办理核编准调手续。申请调动的教师必须在同一乡（镇）任教满3周年。

第十条 本乡（镇）初中、小学之间交流调配教师，优先安排初中教师，由中心小学、初中共同研究，报县教育局批复后，由编委办办理核编准调手续。小学教师安排到初中任教，必须符合学历、教师资格要求，并能胜任初中教育教学工作。

第十一条 任何非教育教学单位不得擅自借用教师，确

因工作需要借用教师，须由县分管领导签署意见并报县主要领导同意，并由县教育、人保、编办等部门备案。

县直学校因特殊情况确需借用乡（镇）农村学校教师，应征得原学校同意，经县教育局提出名单，报县分管领导同意后办理借用手续。借用期间工资由原单位发给，考核及福利由借用学校负担。借用时间一般不得超过1年。

因借用教师导致原学校需聘用的顶岗教师（编制外），其工资由借用单位支付。

第十二条 教职工选聘、调配工作一般在暑假进行，并在各校聘任教师之前办理完毕。

第十三条 允许公办学校的公办教师向民办学校有序流动。民办中小学聘用公立学校教师应在每年暑假县教育局调配全县中小学教师之前报县教育局审批，批准后聘用，聘用总数不能超过民代学校教职工总数的30%。公办教师在民办学校任教期间保留公办教师身份不变，档案及人事关系按其原隶属关系保留，工龄连续计算，档案工资及时调整；公办教师在民办学校任教期间工资、福利待遇、社会保险、住房公积金等由民办学校发放或缴纳，社会保障个人应缴部分由用人单位集中代扣代缴。

公办教师在民办学校任教合同到期后需要回公办学校工作的，由本人申请，民办学校签署意见，县教育局批准后，回原单位工作，并由原单位到县教育局、编委办、人保局、财政局等单门办理恢复工资手续;公办教师聘用到民办学校后，不再占用原公办学校编制，所缺教师由公办学校总编制内调剂解决。

公办教师在民办学校任教期间的档案工资调整、考核、专业技术职称管理、工资报表、人事信息变更等内容，由原公办学校与其他公办教师一样民办学校负责按规定及时向有关部门报送；在民办学校任教已达到退休年龄的公办教师由原公办学校办理退休事宜。

民办学校要加强对所聘公办教师的管理，在聘期内民办学校同意解除聘用合同或公办教师擅自离岗均要书面形式通知原学校和报告县教育局，并督促教师及时返回原学校工作，未及时返岗的按擅自离岗程序由原公办学校予以辞退。

第四章 校长的选拔、聘用和管理

第十四条 校长任职条件和资格

（一）拥护中国共产党的领导，热爱祖国，思想政治素质和品德良好；热爱教育事业，有较丰富的教育理论知识，有较强的教育教学能力和组织管理能力；有改革创新和团结协作精神；遵纪守法、廉洁自律，作风民主；善于团结班子和联系群众，在群众中有较高的威望；身心健康。

（二）高中校长具有师范类本科以上学历，高中教师资格；初中校长具有师范类大专以上学历，初中以上教师资格；小学校长具有中师以上学历，小学以上教师资格。

（三）中小学校长应当连续从事教育教学工作５周年以上，聘任正校长职务的应在副校长职级岗位上任职２周年以上，聘任副校长职级的应具备胜任学校中层干部的经历（原则上从具有管理经验的名师、学科带头人、骨干教师中产生）。

（四）初任校长必须参加校长培训，续任校长必须参加校长提高培训，并取得合格证书。

第十五条 校长的管理

建立县政府、县教育局聘任校长，校长提名副校长，校长聘任中层领导、教师，层层级级签订工作责任状，管人与管事、责权统一的管理体制，提高管理效能。

（一）校长聘任制。

逐步实行校长聘任制，副科以上校长由县教育局提出使用意见，报县委考察并研究同意后，由县政府聘任；乡（镇）中心小学、初中校长由县教育局聘任；副校长由校长提出使用意见，县教育局批复聘任。学校中层干部由学校聘任，村完小校长由中心小学聘任，报县教育局备案。年龄超过55周岁的副校长原则上不再聘任，在一所学校（乡镇中心小学、初中、县直学校）连续担任副校长职务超过10周年的原则上要进行交流。中小学新聘任校长实行试用期１年，试用期满、考核合格的正式聘任；考核不合格的，解除聘任。

（二）校长负责制。

校长对学校行政工作全面负责，具有规划发展、教育教学管理、人事管理、经费管理、奖惩管理等权利。

（三）任期制与目标责任制。

校长任期制。中小学校长每届任期5年，任期内原则上不予变动。任期届满后，经任期（目标）考核，业绩突出、群众公认优秀的，可以续聘，在同一学校连续任职一般不超过两届。

（四）任中和任期审计制。

对连续担任3年校长职务的，由县教育局组织人员进行任中审计，校长交流、提拔重用或不再担任校长职务必须对其任期间的财务进行审计。

校长目标责任制。县教育局与新聘任校长签订任期目标责任书，明确任期内的工作目标和工作责任，促使校长在任期内更好地履行职能，努力工作，实现目标。每学年结束后，由县教育局组织对中小学校长进行述职评议。

（五）校长的考核

1.县教育局负责对中小学校长及学校领导班子的履职考核，坚持公开、客观、全面和注重实际的原则对校长及学校班子的履职情况和岗位目标完成情况进行考核。

2.考核分平时考核、考核和任期考核。任期考核在任期届满前进行。

3.考核结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个等级。

考核的结果作为校长及领导班子成员奖惩、聘用的重要依据。

考核的方法实行定性与定量相结合。可根据实际情况，邀请群众代表和学生家长参与校长及班子成员的测评考核工作。

4.县教育局要及时向县委、县政府及县委组织部汇报副科以上学校领导班子考核情况。

（六）校长培养和奖惩

实施“名校长培养”计划，促进校长队伍专业化成长。对学校管理、教学业绩突出的校长，采取多种形式予以表彰奖励，广泛宣传他们的先进事迹，推广其先进的办学经验。特别优秀的校长，由组织给予提拔重用。

校长在任期内有以下情形之一的予以解聘：1.在考核中被确定为不称职的（确定为基本称职的，由县教育局进行诫勉谈话）；2.连续两年教学质量排位全县倒数后三位的； 3.发生校园重大安全责任事故的；4.严重违反考风考纪的；5.严重违反党纪政纪的；6.学校管理不善，班子不团结，教育教学质量停滞不前等。

校长因考核不称职而终止聘任的，其职务和待遇同时取消，按实际工作岗位享受待遇。

第五章

教职工聘用

第十六条 全面推行教职工聘用制。建立“能进能出、能上能下”的教职工聘用机制，合理配置人才资源，优化中小学教师结构，提高教育教学质量。

第十七条 教师聘用基本条件

（一）热爱教育事业，遵纪守法，具有良好的教师素质和职业道德。

（二）具有国家规定的相应学历和教师资格（学历未达到要求的在岗教师，应限期通过在职进修等途径取得相应学历）。

（三）认真履行教师职责。

（四）身心健康，能坚持正常工作。

第十八条 各校聘用教职工的基本程序和方法

（一）成立聘用工作组织机构，制订聘用工作方案，在编制内按照科学、合理、精简、效能的原则设置工作岗位、福利待遇，并由教代会通过。

（二）公布聘用岗位、岗位职责、聘用条件、福利待遇、聘期及聘用方法等事项。

（三）应聘人员申请应聘。

（四）对应聘人员的资格、条件进行审查。

（五）对应聘人员采取竞争上岗、双向选择或进行考试考核，择优确定拟聘人员。

（六）聘用单位确定拟聘人员并进行公示。

（七）聘用单位法定代表人与受聘人员签订聘用合同。

（八）聘期一般为3年，每年暑期进行。

引导鼓励未聘人员面向基层、农村中小学，使他们在新的岗位发挥作用、施展才干。要大力优化高中、初中教师队伍，加大考核力度，引导不适应高中、初中教学或学科富余教师到初中、小学应聘。县城学校未被原学校聘用的教职工可到县城其它学校或乡（镇）学校应聘，乡（镇）学校原则上以乡（镇）为区域开展聘用工作。

第十九条 教师聘用工作要求

（一）任何学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事教育工作的人员从事教育工作。

（二）各级各类学校要制订教师工作考核方案，从德、能、勤、绩、廉等各方面对每位教职工进行考核，考核结果是教职工续聘、解聘或调整岗位的依据。

（三）对男年满55周岁、女年满50周岁的教职工可以适当降低考核标准和聘用要求，若不能坚持正常工作的须履行请假、病退等相关手续，未履行手续又不上班且经单位通知不按时返岗的，学校予以辞退。

（四）各乡（镇）中心小学既要组织、指导本乡（镇）学校开展教职工聘用工作，又要协调平衡好各校的师资力量，使各学校均衡发展。

第六章

教师培训进修

第二十条 建立城乡教师定期交流学习制度。有计划地

选派县城学校优秀管理干部和骨干教师到乡（镇）中小学任职、任教，安排乡（镇）中小学管理骨干和骨干教师到县城中小学挂职、学习。实行县城学校教师到乡（镇）农村学校支教制度，未在乡（镇）学校工作的教师（40周岁以下）必须到乡（镇）学校支教一学年以上（含一学年），并且与教师职称评聘挂钩。

县城义务教育学校教师在评聘高级职务（职称）时一定要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教支教经历。

第二十一条 学校应鼓励和支持教师在完成教学任务的同时，积极参加在职进修和自学。每位教师都必须参加上级规定的继续教育。

第二十二条 教师参加脱产进修，必须有3年以上工龄，并在本单位工作时间满1年以上，与用人单位签订自学习期满起不少于5年的服务合同。凡参加脱产进修的教师，需由本人提出申请，经单位及县教育局审核报县人保局审批，县编委办备案。教师脱产进修必须报考师范类院校教育专业，在本县参加成人高考，脱产进修期间享受基本工资等相应的待遇。未经批准不得离岗脱产进修，否则作擅自离岗予以辞退处理。

第七章

教职工日常管理

第二十三条 教职工请（销）假制度

（一）教职工请法定假，由学校批准。

（二）教职工请病假事假，半个月之内的由所在乡（镇）中心小学、初中或县直学校审批。事假一般不超过半个月。病假超过半个月到2个月的，由个人申请并提供县级或县级以上医院出具的诊断证明，经单位同意，县教育局批准，报人保局备案。请假2个月以上的，由个人申请并提供县级或县级以上医院出具的诊断证明，经单位同意及县教育局审核，报人保局审批。

病假期满后，应及时到单位销假；病假超过半个月到2个月的，由本人申请、单位签署意见，到县教育局销假；请病假两个月以上的，由本人申请、单位签署意见，到县教育局和人保局销假。未经准假自行休病假的或病假期满未按时按程序履行销假手续并正常上班的，视为旷工。

（三）病假期间待遇，按《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》（国发„1981‟52号）执行。

（四）一年内累计请事假最多不得超过20天，在规定的假期内工资照发；超过规定期限的将按本人月基本工资的二十一天半的日工资进行扣发，并且考核不能评为优秀等级。

（五）对请假逾期未归或未经请假离开工作岗位的，视为旷工。对旷工连续超过15天、一年内累计旷工超过30天的，按《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》予以辞退。

第二十四条 学校应加强教师职业道德考核。要认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范（2008年修订）》、《江西省中小学教师师德“八不准”》和《赣州市中小学教师职业道德“七项严禁”及违规处理办法（试行）》，按《赣州市中小学教师职业道德考核测评办法（修订）》的要求，严格组织考核，并将考核结果记录在《教师业务档案》，运用于评优评先、职称评聘、干部选聘、县城学校选聘等方面。

第二十五条 学校应加强教职工考勤管理。对组织纪律涣散，不按规定履行请假手续或逾期不归的，其离岗期间作旷工处理，按规定程序予以解聘、辞退。

第二十六条 认真做好教师绩效考核。要以服务和促进教育的提质进位、跨越发展为目标，以提高教师队伍素质为核心，着力构建符合教育教学和教师成长规律、导向明确、标准科学、制度完善的教师绩效考核评价制度。坚持尊重规律、以人为本，客观公正、注重实绩，激励先进、促进发展，充分发扬民主的原则，增强绩效考核工作的透明度和考核结果的公信力，全面考核教职员工的德、能、勤、绩、廉。根据考核结果发放教职工福利。

第八章

工资、福利、职评、教师资格认定 第二十七条 教职工转正定级、政策性调资等工资福利事项，根据人保部门有关文件规定，由各乡（镇）中心小学、初中和县直学校统一办理。

第二十八条 在编在岗且考核等次在称职以上的，享受规定的各种津贴补助待遇。

第二十九条 教职工工资由县财政部门按照国家统一规定的工资项目及标准金额纳入县级财政预算，按时足额发放，并通过银行直达教职工个人帐户。

第三十条 教职工职称评定，按人保部门文件执行。教师职称聘任上岗按《赣州市事业单位专业技术职务竞聘上岗暂行办法》执行。

第三十一条 教师资格认定工作，由县教育局依法依规组织实施。

第九章 名校长、名师、学科带头人的评选、培养和管理 第三十二条 名校长、名师、学科带头人的评选办法。

（一）名校长、名师、学科带头人每三年按一定的比例评选一次。

（二）评选坚持公开推荐、公平竞争、公正选拔、宁缺毋滥的原则，采取个人申报和学校推荐相结合的形式，按照广泛发动、自愿报名、严格评审、择优选拔、逐级推荐的程序进行。

（三）县教育局对候选人逐一进行考核，考核内容包括资格审查、师德师风、教学水平、理论素养、工作业绩、示范作用等。

（四）县教育局颁发证书。

第三十三条 名校长、名师、学科带头人的待遇。

（一）名校长在提拔使用、评优评先中优先考虑。

（二）提供必要的教科研经费、资料和仪器设备等工作条件，优先解决生活上的困难。

（三）优先参加省内外教育教学研修、学习考察、研讨等活动。

（四）经县教育行政部门认定的名校长、名师、学科带头人，由县政府发给津贴：县级名校长每人每年津贴1500元，县级名师每人每年津贴1200元（省、市级的参照上级标准）；省、市、县学科带头人每人每年津贴分别1800元、1500元、1000元。

（五）县教育局、新闻媒体和学校应大力宣传推介名校长、名师、学科带头人的教育教学经验、教科研成果和先进事迹。

第三十四条 名校长、名师、学科带头人的管理和使用。

（一）实行动态管理和考核制度。每3年为一个任期，期满后可申请下一届名校长、名师、学科带头人的认定，未申请或未通过认定，其资格自动消失。

（二）县教育局对名校长、名师、学科带头人进行跟踪管理和培养提升，定期测评等。

（三）县教育局与名师、学科带头人保持经常联系，听取他们对教育教学改革、管理等方面的建议和意见，并及时

研究处理。

（四）县教育局经常组织名师、学科带头人开展送教下乡、送教进村（小）活动。

第十章

奖励、处分

第三十五条 在教育教学工作中取得显著成绩或有其他突出贡献的教职工，县政府给予表彰奖励。

（一）表彰奖励的称号：优秀校长、优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者、师德先进、教坛新秀等。

（二）评选程序

采取自下而上，逐级推荐，由各学校和年级组民主推荐，乡镇中心小学、初中和县直学校评选、公示，县教育局审核、公示，有关部门审核把关后报县政府审批。

评选工作必须按照公平、公正、公开的原则，严格评选 条件和程序。

（三）表彰奖励

每年表彰优秀校长、优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者、师德先进、教坛新秀，由县财政安排专项经费进行奖励。

第三十六条 教职工违反国家法律法规和师德规范，造成不良影响的，按规定给予行政处分、辞退、解聘、撤消教师资格，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第十一章

退职、病退、退休、解聘、辞职、辞退

第三十七条 学校应及时为达到法定退休年龄（男60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁）的教职工办理退休手续，办理程序为单位呈报，县教育局审核，县人保局审批。

第三十八条 因身体原因不能坚持正常工作的教职工可申请病退、退职。男年满55周岁、女年满50周岁（工人女满45周岁）的中小学教职工病退，由本人申请，所在学校提出意见，县教育局审核同意后报县人保局，由县人保局统一组织到县级医院体检，符合条件的，由县人保局按程序批准。未达上述年龄经体检鉴证，确属不能坚持正常工作的，应按程序办理退职。教职工病退、退职一般在每年6月提交申请，7月办理。教职工病退、退职、退休后仍由原学校管理，落实政策性待遇。

第三十九条 根据有关法律法规和事业单位人事制度改革有关政策规定，教职工有下列情形之一的予以解聘、辞退：

（一）在考核中，连续两年被确定为不称职的；

（二）旷工或者未经批准逾期不归连续超过15日，或者一年内累计超过30日的。

第四十条 辞退的程序是，旷工或者未经批准逾期不归连续超过15日，或者一年内累计超过30日的，学校应下发《限期返岗通知书》并送达本人或直系亲属签收，对规定时间内未归的教职工，由单位行政会议集体研究提出书面意

见，说明辞退理由和事实依据，经单位行政会议集体讨论决定后，报县教育局办理辞退手续，报人保局备案，报编委办办理辞退人员下编手续。

第四十一条 教职工辞去公职，由本人向学校提出书面申请，经县教育局审核，报县人保局审批。

第四十二条 严禁教职工办理“保编保职”手续，严禁学校越权批准教职工请事假、病假，违者按旷工论处，并追究校长责任。

第四十三条 严格中小学教职工编制管理。按照上级规定的编制标准配备教职工，根据学生人数的变化，结合“生师比”和“班师比”与聘用人员实行一年一定编。

第四十四条 严禁超编聘请代课代工人员。编制内聘请代课代工人员应按《劳动合同法》要求，经县教育局批准后由学校签订《劳动合同》，由学校填写《机关事业单位编制内聘用人员审批表》，及时缴交“三险一金”。

第四十五条 各学校有下列情况的应及时向县教育局、人保局、编委办和财政局申报，并按规定办理相应手续。

（一）在职人员和离退休人员死亡或宣告失踪的；

（二）不应继续享受遗属生活困难补助的人员；

（三）受党纪政纪处分或受刑事处罚的人员；

（四）擅自离岗人员；

（五）擅自离岗外出脱产学习人员；

（六）主动辞职人员；

（七）被单位辞退人员。

单位隐瞒不报或不及时报告造成违反工资政策和“吃空饷”现象的，经核实，对单位主要领导及相关责任人员按纪律处分条例及相关规定严肃处理。

第十二章

档案管理

第四十六条 2000年以前的教职工，是干部身份的，档案由县教育局统一管理；工人身份的，档案由县人才交流中心统一管理。2001年后进入教育系统的教职工，实行人事代理，档案由县人才交流中心统一管理。各级各类学校、教育事业单位要按档案管理要求，将教职工个人档案资料（任免、奖惩、入党入团、考核鉴定、晋职晋级、离退休等有关材料）及时送交其档案管理部门归档。不得抽减、添加、涂改、销毁档案材料，否则，将依法依纪严肃查处。

第四十七条 建立教职工业务档案。各学校要安排专人管理教职工的业务档案，将教职工德、能、勤、绩、廉等材料及时归档，妥善保存。调动时密封随带。

第十三章

附

则

第四十八条 本规定由县教育局负责解释。

第四十九条 本规定从发布之日起施行，先前的相关管理规定不再执行。执行中如上级有新规定，则按新规定执行。

第四篇：洛宁县教育局2013-2014学年中小学管理工作意见

洛宁县教育局2013－2014学年中小学管理工作意见

为扎实推进学校特色化发展，深入开展素质教育，提升学校管理水平和办学品位，使我县教育更好、更快地发展，结合全县学校实际，经县教育局党委研究，决定对中小学管理工作提出如下意见：

一、认真抓好学校常规管理

（一）切实规范办学行为

一是加强招生管理。严格执行义务教育学校招生政策，有效遏制无序招生、考试招生、随意择校等现象。加强学籍管理，强化校长责任意识，严格控制“大班额”，杜绝“超大班额”。

二是严格执行课程计划。学校要按照国家和省规定的课程设置和课程计划开齐、开足课程，不得挤占音、体、美、信息技术、综合社会实践等课程的教学时间，不得随意调整课程难度和赶超教学进度。根据当地特点和学校实际，积极开发和实施学校课程。

三是严格控制学生在校时间。走读生在校集中学习时间小学、初中分别不超过6小时、7小时，走读生一律不安排早晚自习，寄宿生晚自习每天不超过2课时，结束时间小学不晚于20：30，初中不晚于21：30。经县级教育行政主管部门批准，学校可根据季节变化对寄宿生晚自习结束时间和早上起床时间做出适当调整，但要保证小学、初中学生睡眠时间不少于10小时、9小时。

四是切实减轻学生负担。不得利用节假日、双休日组织学生集体补课或上新课，不得动员、组织学生参加社会力量举办的各种收费辅导班。学校因大型活动耽误课时完不成教学计划，确需补课的，报经教育行政主管部门批准后，方可安排同等时间进行补课。学生家庭书面作业实行总量控制，小学一、二年级不留书面家庭作业，小学中高年级、初中学生书面家庭作业总量分别控制在1小时、1.5小时。

五是继续落实“均衡师资、均衡编班、公平排位”的办法，义务教育阶段学校不得设立重点学校和重点班，坚决纠正“人情座位”、“关系座位”等不正之风。

六是规范师德师风。打破片面追求升学率和歧视学困生的错误思想，树立“转化一个后进生和培养一个优秀生同等重要”的观念。坚决杜绝在职教师有偿办班、有偿补课。教师在教育教学中平等对待学生，因材施教，关注学生的个体差异。尊重学生的人格，不歧视、侮辱学生，不体罚或变相体罚学生。

七是严禁违规征订和使用教辅。学校一律不得违规征订和使用教辅资料，也不得允许其他部门、团体和个人在校内组织学生统一征订教辅资料。

（二）深入开展星级创建活动 一是在中小学继续开展“创建五星级学校”活动。按照洛阳市关于中小学星级创建的有关标准，结合我县实际，对内容进行细化，加强过程督查，及时解决存在问题，力争在上半年的基础上有所突破。为全县首批五星级中小学进行挂牌，争取为首批市级5所五星级初中、7所五星级小学和县级5所五星级初中、15所五星级小学进行挂牌，推动全县初中管理水平稳步提高。

二是深入开展“十星级幼儿园”创建活动。按照《洛阳市幼儿园星级评定标准》的要求，结合我县实际，对幼儿园从园舍建设、基础设施、师资水平、学校管理、育儿管理、办学质量、学校安全、卫生管理、家校结合、办学特色进行初评，提出整改建议，督促落实整改措施，推进全县幼儿园管理水平上台阶。

此项工作以五星级中小学挂牌、十星级幼儿园初评认定为抓手开展工作。

（三）扎实做好学校德育工作

一是落实好常规德育工作。继续落实好“升降国旗、传唱校园歌曲、经典诵读、阳光大课间”等常规工作。开展好国旗下讲话活动，每周一主题，有针对性的对学生进行德育教育，做到制度化、常态化。

二是加强团（共青团）队（少先队）工作。积极开展多种形式的团队活动。各学校要组织团、队按照章程独立自主地开展活动，落实每周相当于两个课时的团、队活动时间。中小学校要广泛开展各种形式的主题团日、队日活动，形成有效开展团队活动的长效机制；积极拓展中小学团队文化阵地建设。把团队基础建设作为学校整体发展规划的重要组成部分，建立健全团队活动室、鼓号队、广播站、红领巾书屋、中队角等设施和载体，并通过建章立制和达标评先，切实发挥其教育青少年学生的积极作用。此项工作以开展五四红旗团委（团支部）、红领巾示范校（红旗大队）创建等活动为抓手，促进工作开展。

三是积极进行养成教育。加强《中学生守则》和《中小学生日常行为规范》的贯彻和落实，使学生对《守则》、《规范》做到“三会”：会记、会写、会运用。通过不同方式，加强对学生进行“爱国、明志、自强、诚信、知耻、勤俭、好学”等中华民族传统美德教育，培养良好行为习惯。将养成教育融入日常教学中，通过“养成教育月”、“文明班级”、“文明学生”评比等活动，积极引导学生养成良好学习习惯和行为习惯。

四是加强感恩教育。利用国庆节、教师节、母亲节、父亲节等节日，使学生懂得父母的养育之恩，教师的教育之恩，社会的关爱之恩，祖国的培育之恩。教育学生懂得感恩，学会尊重他人，自觉自愿地给人以帮助，助人为乐，孝敬父母，回报社会，并养成良好的品德。积极开展寻找“最美乡村孝心少年”活动。通过树立新时期孝心好少年，弘扬中华民族优秀文化和传统美德，弘扬尊老、敬老的社会风尚，弘扬社会主义道德观和价值观，弘扬励志成长、积极乐观的人生态度。活动初选30名“最美乡村孝心少年”入围候选，活动官网将为入围的30名“孝心少年”候选人开设专题页面，进行公示，方便广大网友和少年儿童互动交流。评选委员会将通过不同阶段的评选，从30名中评选出10名“最美乡村孝心少年”，集中宣传他们的事迹，11月下旬举办颁奖典礼。进一步增强全县青少年尊老、敬老、敬老的道德意识，提高德育教育质量。

五是进行生命教育。以安全教育为重点，开展不同层次的“珍爱生命”宣誓仪式、签名活动，举行“安全在我心中”演讲比赛、征文评比等活动，提高师生安全意识。

二、持续推进特色学校和校园文化建设

一是引入先进办学理念，提升特色学校建设深度。积极引入新教育、赏识教育、创新教育等先进办学理念，在对特色学校建设工作进行总结的基础上，根据学校特色项目对办学理念体系进行完善，建设符合学校特色发展的学校管理理念体系。

二是建设一批示范性特色学校。适时对全县特色学校建设工作进行阶段性总结，树立一批“读书特色”、“养成特色”、“书法艺术特色”、“体育特色”、“自主管理特色”、“动手创造特色”等精品特色品牌学校，树立学校特色发展标杆，充分发挥示范性特色学校的引领带动作用，把特色学校建设工作引向深入。

三是积极推进特色学校和校园文化课程化。坚持特色建设进课堂，实现课程化。加强特色课程校本研究，进行特色课程开发，编写适合本地、本校特点的特色教材，提高特色教学的针对性。

四是加强特色活动室建设。要根据本校特色项目，建设特色教育活动室，为特色教育提供场所。同时，要利用特色活动室，展示特色教育成果，激发师生特色学校建设积极性和创造性。

以示范性特色学校评比挂牌、特色学校和校园文化建设现场交流会、校本教材评选三项活动为抓手，持续推进特色学校和校园文化建设。

三、大力加强管理创新

一是积极推广管理创新成果。借鉴吸收朱永新新教育理念成果，在全县中小学逐步推广以“营造书香校园”、“师生共写随笔”、“聆听窗外声音”、“培养卓越口才”、“构筑理想课堂”、“建设数码社区”为主要内容的新教育六大实践行动。

二是认真开展“两课一学”活动。将沁阳教育经验与洛宁教育实际进行对接，以“天天成长课”为主要内容，加强对学生养成、道德、学法等方面的教育，培养学生综合素质。以“周周公开课”为主要内容，开展校内教学交流，提高教师业务水平。积极推进“国学国术进校园”活动，开展以“太极拳”、“书法”、“国画”、“经典音乐”为主要内容的国学国术教育，弘扬民族传统文化。

三是加强教育管理创新。探索建立以人平分、优秀率、及格率为主要内容、适应“面向全体”教育观的教学评估体系，科学制定评估制度，全面提高教学质量。将我县部分中小学探索的“小课题研究”、“教师体验作业”、“分层次布置作业”、“学生成长家校联系卡”等经验，逐步向全县中小学进行推广，提高全县中小学教学管理水平。

四是加强节会建设。各学校根据实际和学校特色发展情况，积极探索建立以“读书节”、“体育节”、“文化节”等为主要内容的富于地方和校本特色的节会。完善工作措施、丰富活动载体、提高工作效果，提升学校品位。

四、积极开展读书活动

在全县中小学教师中开展以“品读经典，共铸师魂”为主题的读书活动，把读书活动与提高教师师德修养、提升教师业务素质和人文素养结合起来；在学生中开展以“潜心读书，滋养人生”为主题的读书活动，把读书与加强学生思想道德修养、习惯养成和学习习惯结合起来。通过开展读书活动，提高学校管理水平和教学质量。一是要营造氛围，提升学校文化品位。要通过创设校园读书文化墙、读书宣传橱窗、班级读书角、悬挂张贴读书标语等措施提升校园书香氛围。要通过开展晨诵、午读、晚看“三读”活动及校长、教师、学生“共读”活动，营造浓郁的读书氛围，切实把学校建成读书的乐园，建成师生共同读书、共同提高、共同成长的乐园。

二是开展亲子共读。各学校要根据各自学校实际，积极开展“小手拉大手”亲子共读活动，通过学生与家长共读一本书，共写读书笔记，共谈读书心得，把读书作为孩子与父母沟通的媒介，通过读书畅通父母与孩子沟通交流的渠道，营造良好的家庭读书氛围。适时开展“亲子诵读展示会”活动，把“亲子共读”活动引向深入。

三是丰富活动载体，促进活动开展。要积极进行探索，创新活动开展方法，丰富活动载体。积极开展“好书推荐”、“美文欣赏”、“文学沙龙”、“读书报告会”、“读书心得交流”、“读书笔记展评”及演讲会、辩论会、征文比赛等多种形式的读书交流活动，推动活动开展，提高读书活动实效。县教育局将适时召开读书活动现场会，推动工作开展。

第五篇：关于加强中小学教职工编制管理的几点思考

关于加强中小学教职工编制管理的几点思

考

科学合理地管理中小学教职工编制，直接关系到基础教育的健康发展，关系到事业编制的有序管理。XX区共有全额预算事业编制XXXX名，其中教职工专项编制XXXX名，占事业编制总数的XX.X%。如何进一步加强中小学教职工编制管理，合理配置教育资源，推动城乡教育均衡发展，促进教育公平，全面提高教育教学质量和办学效益，成为机构编制部门亟待解决的重要课题。

一、中小学教职工编制管理中存在的问题

X、编制标准不合理。现行中小学教师编制标准是由教育部、财政部和中央编办于XXXX年联合制定的。一方面，XXXX以后开始的基础教育新课程改革后新增的部分学科，对专业教师的需求有所增加，较早制定的教师编制标准难以适应这种变化。另一方面，随着城市化进程的加速发展，一些周边农村偏远学校生源少，办学规模小，如果要开足开齐课程，按编制标准配备教师则无法保证正常教学。如市十小、XX学校、XX学校、市十八小X所学校共有XXX名学生，而配备了教师XX人，师生比例高达X:XX，与核编标准中依据 学生数测算的编制数相比，就出现了“超编缺人”的现象。再次，受当时教育发展局限性的影响，制定教师编制标准没有充分考虑农村寄宿制学校对生活教师和工勤人员编制的客观需求。

X、人员结构不合理。一是从年龄结构来看，老年教师偏多。XX区中小学教师队伍中老龄化、职业病现象严重。男教师XX岁、女教师XX岁以上人数占XX.X%。在这些老教师中，因病无法承担教学工作占XX%，各学校经常有因职业病、身心健康等原因导致部分教师不定期请假，对于人员编制紧缺的中小学，短时间内无人顶岗的情况时有发生。一些老教师出工不出力、有心而无力，严重影响了教学质量。二是从教师来源看，有许多是原企业学校整建制移交过来的，其中有一部分以前是工人身份转教师身份，仅新移交初中学校XXX人中，其中工勤人员XX人，占X.X%。XX地区学校还有一部分是代课教师转公办教师身份的。加之中老年教师知识更新较慢，部分以工代干、代课转公办的教师受自身学识的限制，无法有效进行转岗，造成了一方面人员大量积压，一方面个别专业的教师却严重缺乏的结构性缺编现象。三是从所授学科来看，专业学科紧缺。基础学科的专任教师相对偏多，而从事音、体、美、信息技术、英语、科学等专业的教师明显不足。

X、交流渠道不畅通。综合分析，师资队伍几乎是单向 流动的。近些年来，许多农村教师想方设法通过调离、考公务员等方式离开农村学校，而这些学校又不得不招收新教师来满足教学工作需要。加之银川等一些城市区学校挖走了部分在职优秀骨干教师，造成一些农村偏远优秀教师严重短缺。这种不合理的流动造成了师资的严重不均衡，且严重影响了教育教学质量。

二、对策及建议

强化对中小学教职工编制的直接管理

今年XX区在制定《关于进一步深化中小学教育改革和发展实施意见》时，教育局提出了“编办管数字，教育管人头”的办法，如果这样的话，编办对教职工外调、离退、调整等情况将难以掌握，全区教职工编制管理将缺乏有效的监控机制。我们给予了坚决否定的态度。教中小学教职工编制必须由机构编制部门实施集中统一管理。一是全区教职工编制余缺调剂按照编制管理“三个一”规定，由区编委负责，编办承办，教育主管部门在调整教职工时，按照“编制审批在先”的原则，先报告区编办审核空缺编情况，并汇报政府主要领导按程序办理，禁止超编进人，违规进人。二是严格实行“实名制”管理，教职工的编制核定到校，凡特岗教师招聘、教师外调、内部调整等编制事项必须报区编办审核和备案。三是严格控制超编进人。凡学校进人，都必须先由编办审核编制，在编办出具人员列编文件后，组织、人事、财 政部门才能办理相关手续。

盘活现有教师编制资源

由于受当时教育发展水平影响，我区大部分城区学校都是大班额，每班达到XX-XX人，这不符合国家每班XX人的标准。随着生育人口数量的自然下降，若按现有班级和教职工标准配备教师，教师编制数略有富余，但若按XX人标准班设班，要开足开齐课程，教师编制数又略显不足。建议自治区、市编制部门，不要立即核减县区教师编制数。一是要参照南京、山东等地区的教师配备标准，适当调整中小学教职工编制标准，按照国家、自治区有关规定，以每班XX人的标准设班，按班核定教师编制数。二是县区在核定农村学校教师编制时，既要考虑到学校的师生比，又要考虑学校学科设置、规模大小、学校年级数等因素，适度放宽农村中小学教师的编制标准，切实保障农村寄宿制学校及周边规模较小的学校教师的基本需求。

加强编制动态管理

X、实行教师编制动态管理。根据在校学生情况、学校规模、班额大小、生源变化趋势等因素，科学测算各中小学教职工编制需求量，在编制标准和政策规定范围内完成编制核定和教职工调配工作，既因地制宜地解决因教职工配备不足影响教育发展的问题，又防止因教师资源配置不合理而造成资源闲置和浪费现象的发生。XXXX年以来，XX区坚持每 年暑假前由机构编制部门组织有关人员对各学校规模和学生人数进行调查，重新核定下一学年的教职工编制，先后对原市属移交中学和区属小学人员编制进行了重新核定，做到教师编制核定合理，教师配备合理，师资结构合理。

X、引导师资有序流动。积极引导教师从城区向农村、从超编学校向空编学校、从优质学校向薄弱学校流动。一方面加大对农村教育资源投入的倾斜，适度提高对农村中小学教师编制配备标准、教师待遇、职称评定指标等其它教育资源，让农村中小学有优秀教师想进来、留得住。另一方面采取定期流动轮换人员制度，通过建立帮扶结“对子”，让一些城区优秀教师到基础薄弱学校挂职，带领教研团队，帮助他们提升教学水平；派遣基础薄弱学校的教师到优质资源学校任教，在教学中加速进步。农村、周边学校教师取得骨干教师资格后须在原学校工作五年，不满五年不得申请调动。建立骨干教师人才库，实行统一管理。选拔优秀骨干教师组建“优秀骨干教师服务团”，统筹安排到薄弱学校定期进行教育教学交流服务。服务期为一年。“优秀骨干教师服务团”实行动态管理，原则上一年一考核，考核不合格者、不服从组织调配、无特殊原因不参与工作的，取消骨干教师资格。建立城乡捆绑发展共同体学校间优秀教师交流轮岗制度。城乡学校必须进行教师轮岗交流，交流时间至少一年。城区教师轮岗交流经历纳入中小学教师中、高级职称评审考核，无 一年以上轮岗交流经历的城区教师不得参加中、高级职称评审。利用公开招考特岗教师的有利时机，选择一些优秀教师到空编学校任教。通过这些措施，有效促进学校教师的有序流动，平衡师资资源。

X、妥善化解历史遗留问题。针对教职工有病、年龄大、知识陈旧等现象，我区认真贯彻落实自治区党委、人民政府《关于进一步加强中小学校长和教师队伍建设的意见》，对距国家规定的退休年龄不足X年且工作年限满XX年的中小学教师，实行提前退休。目前，已有XXX多名教师提交了退休申请，第一批XX名教师退休。同时，今年招聘了XXX名特岗教师和X名免费师范生补充到教师队伍中去，促进教育事业良性发展。

强化中小学职工编制的监督管理

坚持对中小学的机构编制管理采取定期检查和不定期抽查相结合的形式，强化对中小学教职工编制的监督管理。近年来，我办会同区纪委监察局、区委督察室、区人力资源和社会保障局等部门对全区因病、因事长期不上班的干部职工进行了调查和清理，并对上班情况进行了跟踪调查。其中涉及教师XX名，对确需长期病休人员，严格按规定提供相关材料并履行报批手续。目前，XX名教师中，除辞退X名、退休X名、死亡X人外，已全部在岗上班。有效杜绝了在编不在岗现象的发生。