少数民族地区的教育情况

第一篇：少数民族地区的教育情况

少数民族地区的教育情况

教育作为经济社会发展的基础性、先导性和全局性工程，起着至关重要的智力保障和人才支持作用。但由于少数民族自身的特殊性以及受社会、经济、历史、自然等种种因素的制约，使得少数民族教育仍面临着许多困境，显得十分落后。

存在的问题主要有：

1.教师缺乏，合格率低。少数民族地区教师匮乏一直是一个难以解决的问题。由于历史的原因，少数民族多聚居于高海拔，高寒贫困的艰苦地区，本土教育资源的匮乏使本地很难培养出合格的教师，而外地教师苦于环境的艰苦，流入更少，最终导致教师缺乏，素质偏低。

2.经济落后，财力紧缺，办学条件差。少数民族教育历来受到国家和各级政府的重视，尤其是近几年来，党和国家以及各级政府通过政策倾斜，帮助和扶植少数民族教育的发展，特别是税费改革和取消农村教育附加费后，中央和地方财政增拨了许多种类的教育专款，再加上义务教育等基础教育项目，都对少数民族地区的教育做了一定的投资。但由于投资体制和运行体制本身的不合理，种类繁多的教育专款与下面学校实际所得形成巨大反差，乡下的中小学尤为严重

3.文化素质低，观念落后，学生辍学率高。由于经济社会发展缓慢和信息交通不便，有很多少数民族群众的经济文化观念较为保守、落后。他们认为，学校教育无太多价值，送孩子上学主要是

上面的政策，非上不可（即使这样，有的孩子还是不上学。尤其是女童）。孩子上学后，对他们的要求是在学校能掌握基本读写及简单计算就行了，对教育本身并非真正感兴趣。

根据这些问题，政府也正在进行相应的措施调整来提高民族地区的教育水平。

第二篇：浅析少数民族地区小学双语教育

浅析少数民族地区小学双语教育

摘要：随着全国普通话的普及，汉语成为全国最普遍使用的语言。学习汉语便成为我国各种少数民族的一种必然。双语教学是大势所趋，贵州少数民族地区双语教学蓬勃发展，也取得了一定成绩，但对双语教学认识趋于统一，双语教学的类型和模式呈现多样化的特点。文章结合当前少数民族双语教学的实际对如何双语教学进行反洗，并提出相应对策

关键词：少数民族；双语教学；对策

一、少数民族地区双语教学的必要性

随着全国普通话的普及，汉语成为全国最普遍使用的语言。学习汉语便成为我国各种少数民族的一种必然。要获取以汉语为载体的文献和语音资料的文化、科技、专业知识等方面水平最高、最多、最新的资料，不掌握汉语，就会使少数民族获取先进文化和技术的能力降低。阻碍我国少数民族地区经济、教育、文化等的发展，扩大少数民族地区与其他地区之间的发展差距。因此，目前我们应该把双语教学摆到了少数民族地区教育的首位，尤其是在小学，为孩子从小营造一个汉语学习的氛围，从双语(少数民族语言和汉语)入手，逐步形成孩子用两种语言交流、学习的习惯。从双语(少数民族语言和汉语)教学到纯汉语教学的过渡阶段，有利于孩子更好地学习各学科教学内容，实现我国少数民族地区教育跨越式发展。

二、充分调动学生参与双语教学活动

1、抓住学生闪光点，树立学生学习信心

语言的学习是非常枯燥的，从多年来双语教学的教学经验总结，少数民族学生对学习汉语的情绪总是从：非常积极→灰心丧气→厌学→放弃。因此，抓住学生闪光点，建立良好的学习心态，是让学生主动克服困难、攻克难点的的重要因素。做为教师，我们必须保护学生的积极性，对学生多鼓励，抓住学生的闪光点，对学生及时给予肯定。特别少数民族学生胆小，害羞、害怕听不懂或是自己说错了或说得不好，难以开口。那么我们必须从心与心的沟通开始，充分利用集体的力量给予他们帮助和支持，使我们的学生对于双语活动产生情感，积极、自信地学习。用欣赏的态度告诉孩子：“你能行”、“读错了没关系”。只有在孩子从被动转化为主动，从家长、老师督促转化为自觉、自愿时，老师的一切教学活动都有了它实质的含义。

2、运用少数民族语言与汉语有效渗透，有效利用本地资源作为教学资源的教学方式，使学生积极主动地参与学习的全过程。

儿童的学习都有注意力跨度短、模仿能力强、习惯于经验型学习等特点。因此，教师要抓住学生的注意力，就必须在教学形式上多下功夫，让学生在观察、模仿、动手、动脑中获得知识。

(1)图文并茂，少数民族语言与汉语互译，将各学科知识教育教学与学生动手、动脑等活动结合起来，使学生在丰富的课堂教学活动中学习语言。例如，教学“手”这个字时，先制作出“手”的卡片(图文并茂)，让学生观察，然后用少数民族语言与汉语互译“手”字(不懂少数民族语言的老师可以找小助手帮助自己)，同时让学生把手高高举起，跟着老师反复大声读“手”，再让学生看着自己的手，把手画下来，看谁画得又快又好。通过学生对“手”字意思的理解，老师进一步提问。如：“我们的手可以用来做什么啊?”等问题，进一步运用问题加强学生汉语口语的练习。这样学生不但能学会“手”这个字，还通过学习理解“手”这个字的同时，加强了语言能力的训练。当然也可以让孩子边学单词，边指着相对应的肢体部位，利用这种方式，学生可以很直观的记忆住字、词的意义。老师也可以设计一些小游戏，比如将同学们分成几个小组，组员之间相互发出指令，看看谁的反应最灵敏，可以是根据所指部位说出汉语，也可以听到汉语指部位。当然，组织教学的活动设计很多很多，这里就不一一列举。但是，最

主要的是无论你教授学生什么知识，都必须建立在学生能真正理解这个字、词或知识点意义的基础之上。否则，教师的一切努力就是枉然。

(2)根据学生实际，把本地教学资源与学科教学有机结合，开拓适合自身教学实际的双语教材。

由于少数民族地区的双语教学在我国各少数民族地区还处在起步探索阶段，缺乏小学双语各学科教材是目前双语教学中存在的一个普遍问题，因此，做为在双语环境下授课的教师，能结合本地教学资源和自身教学实际，根据《课程标准》、学科内容等自编、自翻教材就显得尤为重要。

再如，上语文课时，备课的第一步就是首先根据学生实际翻译或对译教材，自编出符合《课程标准》和教学目标要求的课文后，再备教法等。

也许在教学活动中，我们利用本地教学资源和自身教学实际根据《课程标准》和教学目标所编写的教材对于他们来说还是过难，学生说很简单句子都会出错，甚至还不符合语法规则，但是只要学生说明了自己的观点，听起来明白，即使说错了、做错了也没有关系。因为如果一开始我们就用和汉族同学一样的要求要求少数民族学生，就会使少数民族学生丧失学习汉语的信心。他们越是害怕错误，就越不敢开口，所以我们要鼓励学生，允许他们犯错。

(3)把汉语言的教学贯穿于各学科的教学之中，注重教学内容“量”的尺度。

少数民族地区的学生要掌握、理解每一学科的知识，我们首先要解决的是语言障碍的问题。也就是只有师生能真正建立沟通，才能理解和掌握老师所教授的知识。因此，每一学科的教学都离不开语言的教学，语言的训练。实行双语教学的目的就是运用少数民族语言辅助我们的教学，提高学生汉语的对话语言和书面语言水平，使学生能真正的理解、掌握所教学的知识。但是，在学科知识传授过程中，如果教师所传授内容过大，超出了学生语言理解的承受能力，学生在课堂上的注意力势必会被分成两部分：一部分指向语言的学习，一部分指向学科知识的学习。一心二用，效果可想而知。特别是思品、自然、科学等学科中有许多专业术语，这些术语少数民族语言中是没有的，要让学生掌握是相当难的，仅词汇的理解这一

项就让学生难以承受。因此，每一学科的双语教学在每一节新课上教学的内容涉及不能太多，如果在课堂上新知识的量太大，学生便很难牢固地掌握，并且容易混淆。因此，我们不能急于求成，把很多知识都要求学生记忆，这样做势必会事倍功半，学生因为觉得太难而放弃各学科的学习。

三、营造语言学习环境是少数民族地区双语教学的首要问题

一个人语言的习得不只是靠识记，更多的是受到周围语言环境的影响，因此，做为少数民族学生，第一语言的形成并不是靠在书本上学得，一个没有接受过教育的文盲可能不会看书、写字，但他一定会说自己的本民族语言。少数民族地区双语学校的意义不是只在课堂教学中进行双语教学，更重要的是在全校创设语言学习的氛围。因此，我们必须从学校实际，开展各种各样的活动，让学生在老师的指导下，通过感知、体验、实践、参与和合作等方式，创设语言学习环境。

1、充分利用校园文化建设，积极调动学生动手、动脑，创设学生语言学习环境。

“校园文化是以学生为主体，以课外文化活动为主要内容，以校园为主要空间，以校园精神为主要特征的一种群体文化”。它是教师和学生共同创造的，因为师生科学文化素质和思想道德素质的提升都不完全来自课堂，而是来自公益活动、社会调查、社会实践等，因此校园文化的建设上，要做到可以陶冶学生的情操、启迪学生心智，促进学生的全面发展。特别是双语学校更要为学生学习语言提供学习语言的环境和氛围。例如：学习园地是很多学校都采用的班级文化布置方式，我们可以利用学习园地让学生自由发挥，低年级学生可以每人写一个词(同时写出本民族语言和汉语)，课本的基础知识等；中年级的可以写上一段话，自己的学习感受等；高年级的按学科分类写上常用的生活小知识等。校园内的标识、名人名言可以用汉语和本民族语言同时书写等等。还可以利用少数民族地区的特有文化(如：鼓楼、民族服饰等)有目的的组织学生搞好社会调查、社会实践，开展情景对话、聊天，也可以利用演讲比赛、朗诵比赛等活动加强学生语言训练、多种口语交际实践活动，使学生感受到用汉语交流的快乐和成功感。在这样的自由、互助互学的环境中，学生会充满热情，“不怕说

错”这样的氛围让学生敢于大胆的开口，解决了汉语学习中开口难的问题，同时有助于学生语言能力的提高。总之，古人云，“近朱者赤，近墨者黑。”作为少数民族地区的教师，我们要时时为搭起一个学了就用的口语交流平台，营造语言学习的良好环境和氛围。

2、利用广播站，鼓励学生多写多说。

广播站是学生自由发挥的天堂，学校组建好广播站后，由站长负责管理此项工作，成员每周由学生自愿报名进行选拔。播报的节目，可以是汉语歌曲、儿歌、学生自己写好的作文、学习感受、学习方法、讲故事等等。这样，同学们为了成为广播员，就会利用自己的课余时间，认真练习，彩排，加强练习，不但积累了知识，更重要的是培养了学生学习的积极性和主动性，不但积累了不少课堂上没有学过的字、词，句子，还培养了学生的语言能力。综上所述，汉语是双语环境下师生对话、人际沟通的中介和桥梁，双语教学虽然只是一个辅助教学的过渡阶段，但是不但继承和发扬了民族民间文化，还为孩子在将来能更好的学习各种知识，进行尖端的科学研究奠定了基础。“实践是检验真理的唯一标准”。因此，此论述只是个人多年在双语环境下从事教育教学工作的一点拙见，望在第一线从事教学的教育工作者、专家，能从所处环境的学生实际出发，灵活多样的组织教学，并且予以指导

【参考文献】：

［1］王鉴;黄维海;少数民族双语教师跨文化适应问题研究[J];民族教育研究;2008年05期 ［2］杨浩强;;对我国少数民族双语教学中几个问题的认识[J];教育与教学研究;2011年02期

［3］卢建民;;浅析双语教师的知识及能力结构[J];天津教育;2009年08期

［4］尕旦木草;;浅谈少数民族学前双语教育的重要意义[J];新课程(教师);2009年12期

第三篇：少数民族地区语文教育现状调查

少数民族地区语文教育现状调查

—以榕江县仁里中心校为例

一、调查概况

2011年9月1日至10月23日，我很荣幸的有机会到仁里中心校度过了我一个多月的实习生涯。我这一个多月的实习内容包括两个方面：一是作为一名语文教师的教育实习，二是作为一名班主任的工作实习。在这一个多月的时间里，我积极认真地工作，虚心向办公室里有经验的老师请教，取得了不错的成绩。同时，我还利用这一个多月的时间做了一番的调查，这个调查是针对少数民族地区语文教育现状的。

我所实习的榕江仁里中心校位于榕江县境中北部，距县城公路里程62公里，东邻崇义乡，南和西接平永镇，北界乐里镇，东南与忠诚镇相连。全乡有侗、水、苗、汉四个主体民族杂居，侗族占46.65%，水族占27.73%，汉族占12.71%，苗族占11.81%，是一个水族自治乡。

仁里中心校初中部共有教学班级11个，其中七年级4个、八年级4个、九年级3个，共有学生 456人。我所教育实习的班级为仁里中心校初中部八（2）班，本班共有43名学生，其中女生14人，男生29人。在教学过程中，我发现一系列问题，特做了此次调查报告。

二、调查目的

本次调查报告，我的主要目的就是通过对仁里中心校的调查，初步反映黔东南州少数民族地区的语文教育存在的一些问题，并提出一些解决的方法。

三、调查方法

为了准确、详细的掌握调查情况，我调查主要采用了走访、座谈、发问卷调查表、收集资料等方法进行。

四、存在问题

通过对仁里中心校的调查，我发现在语文教育上存在的现状如下： 1．教育资源投入不足，不能很好的利用现有资源。

对于语文来说，教育资源极其重要。仁里中心校，是仁里水族乡最好的学校，但是它的教育设施投入是极其匮乏。在这里，没有图书馆，学生的学习视野就仅仅局限于教科书，对很多感兴趣的知识点，没有相关资料去学习。这里没有计算机，学校不能开设计算机课，对语文的一些新知识点没能及时把握。这就不能很好的扩展学生的视野，造成学生思想封闭。学校有一个电教室，但基本没有老师采用多媒体进行教学，不能很好的利用教学资源。乡镇所在地的学校是聚集了全乡最好的教育资源，它都如此，那村小学等在教育的投入就更匮乏了。这不仅是仁里面临这样的问题，这是黔东南很多偏远的少数民族自治乡（镇）教育所面临的重要问题。

2.学生基础差，对语文的学习兴趣不高。

通过一个多月的教学和对学生的调查，我深深感受到，学生的语文基础非常薄弱。以我教学的班级为例：我上的是八（2）班的语文课，八（2）班的各科成绩可以说一直是全年级名列前茅。但是在这样的一个班级里，语文测验只有8人及格，还出现考7分的现象。在其他班，也存在同样的问题，在七年级三班还出现学生语文考0分的情况出现。学生对最基本的字、词都没有掌握，由此看出学生的语文基础是多么的薄弱。在对语文学习兴趣方面，我通过发放问卷调查表的形式对学生进行了解。由于学生基础差，所以他们对语文、数学、英语的学习兴趣不高。在我发放的问卷调查表140份中，七、八、九年级各一个班，收到140份，其中只有35人对语文感兴趣，占25%，还没有体育（50%）、音乐（45%）的学习兴趣高。

3.语文师资力量薄弱，且有的教师教育方法选择不当。

在黔东南很多少数民族地区，师资力量非常薄弱。就拿仁里中心校来说，10个语文教师中，只有2个教师第一学历为本科毕业，其中还有1个是非师范专业的。教师的缺乏，使得学校在老师的使用上出现了所上课程与教师所学专业无法结合的情况。要么就是老师在上语文课的同时，还兼上其他课程。在仁里中心校，10个语文教师中，有6个老师都有兼上其他课程。包括：历史、政治、地理、生物等课程，这就导致老师不能把全部心思放到语文教学上，影响了语文教学水平的提高。

同时，有一些教师在课堂教学中仍沿袭老师为主体，学生被动学习的传统教育教学模式。课堂上，大量的时间是教师一个人在理解课文，学生没有参与进课堂，学生在学习中处于被动局面。教师不是用教材，而是教教材，把语文教学引入死胡同，只在课本的语言文字形式上兜圈子。由于教学方法选择不当，学生学习热情不高，参与差。教师唱主角，少数优生唱配角，多数学生当观众。

4.受社会环境影响。

在黔东南偏远的少数民族地区，语文学习在很大程度上受到社会环境的影响。通过对七、八、九年纪学生的走访调查和对所有语文老师进行走访调查，发现七年级、八年级各有1个同学都还不会说汉话，听不懂老师上课使用的普通话，这对教学的展开起到很大的阻碍。这是由于学生生活在少数民族地区，日常的交流都是用侗话、苗话、水话或其他少数民族语言进行，即使是在学校，也没有养成良好的说普通话习惯，依然用少数民族语言进行交流，这就不利于语文素养的提高，影响语文成绩的提升。

五、解决办法

我认为要解决以上问题，要从以下几个方面来展开： 1．国家应加大对教育的投入。

教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是发展教育事业的重要物质基础，是公共财政保障的重点。国家一直重视对教育的投入力度，但各地政府有时并没有把对教育投入落实到实处，存在只喊口号，而没有真正的投入的情况经常发生。特别是在经济落后的少数民族地区，当地政府部门没有太多的资金来投入教育，那就需要国家加大对教育的投入和对教育投入的监督力度，使教育专项资金真正落实到实处。只有这样，才能够吸收到优秀的教师，不然优秀教师有成绩后基本都往条件好的地方跑。建设起能够满足现代教育基础设施，加大对学校的硬件施设的建设，只有这样才能做到缩小城乡差距，达到真正的教育公平。

2．加强普通话的学习，增强学生的语文素养。

在少数民族地区，语文教育的一个重要环节，就是加强学生的普通话学习。教师在课堂教学中应该重视学生的朗读，让学生在朗读中提高自己的普通话能力。教师还可以创设交际情境，指导学生分角色进行表演，在轻松、愉快的氛围中发展学生的听说能力。同时，学校要积极抓好校园普通话推广工作，在校园内，要学生养成自觉说普通话的习惯，在平时的学习生活中，学生要尽量不说少数民族语言，使自己有良好的语文学习兴趣。鼓励学生多阅读，学生通过阅读大量的规范语言，无形中也规范了自己的语言，同时也积累了大量的词汇，这样，学生在说话时就能避免出现像方言中的颠倒的词序或不规范的词语。教完语文书上的一些课文后，要求学生阅读相应的课外书。这有利于开阔学生的视野，扩大知识面。

3．历炼一支强大高素质的教师队伍，加强教师培训。

为了提高老师的教育教学水平，学校应该历练一支专业性强的教师队伍，加大对教师队伍的建设，让教师所学专业和课程相结合，而不是在教师使用上不合理，让所学专业和所上课程不合理，影响教学质量。加大引进优秀教育人才，增强教学质量。同时要加强教师的培训力度，让教师接受新的教学观念，学会新的教学思路、方法等。多开展教学科研活动和校级交往，提高教师教学能力和专业知识。

4．让学生树立语文学习的信心。

除了在学习方法，课堂上给学生帮助外，我们还应该给学生语文学习的信心。让学生知道，语文学习靠努力，靠积累。让他们知道一份耕耘一份收获的道理，在学生在取得进步是，老师应及时表扬学生，让学生充满学习信心，在学习上不断进步。

5．注重家庭教育。

除了学校教育，家庭教育也非常重要，要家长配合学校共同管理学生。在学习上给学生各方面的支持，包括购买各种学习资料、在家注重语言交流等。保持学习教育、家庭教育相互作用的模式。

六、结束语

本文通过对仁里中心校的调查，发现在一些少数民族地区语文教育所存在的一些问题，并提出了自己的一些意见和建议。希望能够引起各部门的重视，去解决问题，使农村孩子享受真正的教育公平。

最后对在本次调查中给予支持和帮助的老师、学生表示感谢！

第四篇：西南少数民族地区教育发展对策

西南少数民族地区教育发展对策

姓名：林峰青学号：200814014157

科目：民族学通论教师：袁瑛

【摘要】：由于西南少数民族地区多处地处偏僻，自然环境恶劣，经济相对滞后等多方面的原因，导致目前教育上存在的问题仍然相当突出。只有解决好这些问题，不断发展西南少数民族适应当今社会的需要，才能把我国建设成为一个全面发展的社会主义强国。

【关键词】：西南 少数民族 教育 发展对策

民族教育发展对西南少数民族和西南民族地区的社会发展来说，具有特殊重要的意义。发展教育的目的就是要通过开发智力资源，提高劳动者的素质，加强少数民族地区的“造血”能力，带动和促进西南民族地区社会经济的发展。

一、西南少数民族地区现存问题分析

我国西南民族教育虽然在改革开放以来已经取得了巨大的发展，但和我国东部发达地区相比以及和全国教育平均发展水平相比，仍然显得极其滞后。主要存在以下问题：

1.基础教育发展薄弱

（1）在西南少数民族地区，基础教育普遍存在着辍学率、复读率、留级率高，入学率、巩固率、升学率低的现象。所以，国家普及九年义务制教育的重点和难点就在少数民族地区。

（2）基础教育设施十分落后。在西南少数民族地区，许多中小学校舍破烂不堪，缺乏课桌椅、教科书、教学仪器的现象相当普遍，更谈不上拥有电脑等现代化教学设备。（3）中小学师资力量缺乏，教师队伍素质有待提高。少数民族地区师资的整体情况是，数量不足，学历、年龄、职称结构不合理，不少教师在教育思想和教育观念上还比较落后，现代的教育观、人

【1】 才观、价值观仍未确立。

2.少数民族大中专毕业生就业难的问题比较突出

民族地区大中专毕业生在就业方面普遍存在以下问题，这些客观问题的存在对民族地区教育事业的健康发展有着一定的影响。一是民族地区大中专毕业生与发达地区相比较，就业更加难。二是教育与经济社会发展相适应的能力弱，校企关系难以密切。三是民族地区高校专业结构性矛盾仍然比较突出。

3.西部少数民族教育经费紧张仍是困扰民族教育的一大瓶颈

在西部许多少数民族地区，由于教育经费的紧张，导致教育资源的匮乏，表现为教育基础设施和教学条件十分落后，教师待遇低下，教师队伍素质难以进一步提高，教师数量不足等。

4.民族教育体制改革需要进一步坚持及深化

民族教育办学主体单一，管理体制不顺，投资体制单一，办学效益不高，是民族教育体制问题的主要体现。

5.西南少数民族地区和少数民族传统教育思想观念对民族教育的制约

长期以来，在一些少数民族和少数民族地区，盛行许多对发展民族教育不利的传统教育思想和教育观念。一些制约教育发展的传统观念根深蒂固，人们的开放意识淡薄，创新意识、科学观念和进取精神缺乏。

二、西南少数民族地区教育发展对策

1.由国家直接管理西南民族地区教育

一是在领导体制上，由国务院科教兴国领导小组设立发展西南少数民族地区教育的领导小组，统筹西南各省自治区的教育主管部门开展工作。国家教育部应设立具体的执行机构，专门负责西南地区少数民族的教育发展实行和协调工作。二是国家统一将教育经费拨付给少数民族的各个地区。这样可以将长期为解决的拖欠教师工资、教学设备短缺等问题一并解决。“美国进行西部开发的一条重要经验就是‘教育现行’，为了开发西部，政府在西部投资成【2】立了100多所公立大学”。这个经验值得借鉴。由国务院直接管理有利于进一步加大中央

财政对西南少数民族地区基础教育的投入力度，有利于直接专项解决影响教育发展的基础问题。三是师资由国家统一调配。实行由国家统一考录教师，全面考核应聘者的学科水平和思想素质等，再将合格人员利用就近配置原则派往西南各个少数民族地区。

2.以市场为导向推进民族地区教育改革，培养适应经济社会发展的人才

少数民族地区人力资源开发、培养应重视市场要求。首先，民族地区职业教育发展应按照因地制宜的原则，根据需求在水平、层次、范围等方面和在办学结构上更具多元模式，以形成初中教育为主要形式，小学教育、高中教育、成人职业技术培训及初等教育渗透职业技术教育因素相结合的复合办学模式。在专业设置上应结合当地经济发展的特点，强调实用性、技术性。在空间结构上，力求点面结合，保证至少每个民族县有一所正规的职业学校。其次，必须推进民族地区高等教育的重心下移，使毕业生定位。有些学校重心应下移到社区，是大部分毕业生从“高级专门人才”的光环中跳出来。变成求真务实的、只是素养高和技术能力强的普通劳动者。再次，要把鼓励毕业生自主创业作为高等教育应有的内容之一。要以质量来提高就业竞争力，要提高暂时待业的承受能力。

3.积极实施农民教育工程，提高少数民族地区农村干部和农民的科技文化素质

随着经济社会的发展，西南少数民族地区因缺少文化而导致贫穷的问题越发突出。农业职业转化是农村经济社会发展和现代化的基本趋势和必然要求。必须认真地不上历史上教育发展长期滞后的欠账。中央应明确要求西南民族地区各级政府承担起农民进大中专院校学习科技和文化知识的任务，要求民族地区地方大中专院校承担农民教育的任务。

4.不断提高教育信息化水平

大力推进信息技术教育，抢占教育“制高点”，构筑教育跨越式发展的“平台”，通过网上学习，获取信息，使教育者和受教育者都能站在同一起跑线上，接受均等的教育信息。首先，要以项目引进为重点，建好一批“示范校”和“实验校”。积极创造条件，加快计算机普及步伐，启动“校校通”工程，逐步在各所学校开设信息课程，激发中小学生学习信息技术的兴趣，培养学生搜集、整理和应用信息的能力，推进现代信息技术在教学中的应用。其次，要构建完整的中小学现代远程教育体系。加快中小学的现代教育技术网络建设，高度重视中小学英语教学，使信息技术课与英语课相互补充，相互促进，为缩短西南少数民族地区基础教育与先进地区的差距，为培养现代化急需的新型人才打下坚实的基础。最后，要强化管理，提高现代教育设施设备的使用率。

5.坚持教师要教学与科研并举，下大力度提高教师的科研能力

在民族地区确立教师教育教学与科研并举的指导思想。树立“没有教育科研就没有创新的教育教学，没有创新的教育教学也就不能够培养出创造型人才”的指导思想.大力实施“科研兴校”、“科研兴教”工程。下决心扭转“重教书、轻科研”，忽视科研成果向教育教学转化，教育教学与科研相脱节的局面。各级人民政府、学校应给予在教育教学科研中作出突出成绩者较高的精神和物质奖励，并给予适当的资助。积极引导教师把科研与经济社会发展相结合起来，形成产、学、研共同发展的格局。把推进教师科研工作作为民族地区科教工作，知识分子工作的重点来抓。高度重视培养科研型的、教学与科研并举的教师，特别是学科带头人队伍的建设；形成以教育教学科研促进教师素质、能力和教学质量共同提高的良性循环局面。重视抓好教育教学科研成果的转化工作，抓好教育教学科研强校对弱校的辐射工作。此外，还应加强国内外研究合作。逐步完善民族教育理论，努力建立起理论与实践都极具特色的西南民族教育体系。

6.重视强化民族地区教育的服务意识

为教育服务是保证民族地区教育事业健康发展最基本的要求。提高教育服务意识，具体包括：一是要从每一个老师到他的课堂，每一个校长到他的教师，每一个教育行政部门到他们的学校，彼此都要强化教育服务意识，让教育真正感受到温暖。二是每一个教师都要自觉地提高为教育事业和学生服务的本领，主动通过各种途径提高教育教学能力。三是重视加强对学生的人文关怀。每一个教师都要认真、自觉地做到$在教学的过程中，不仅仅是把知识教给学生，更重要的是把中华文化、把人类文明、把报效祖国的理念传授给学生。四是自觉突出教育的民族和地域特色。民族地区的教育与东中部地区相比较，差距和差异都很大，机械地追赶是徒劳的。民族地区的教育发展要获得使受教育者有所得，教育事业在全国要有一定的影响，就必须有特色。五是要始终强调政治合格。高度重视培养学生的爱国主义、民族团结意识，不断强化中华民族意识，增强维护祖国统一、民族团结的能力。加强正确的人生观、世界观和道德观等等，要加强学生的生存、做事、做人教育，加强学生综合素质和能力的培养。六是加强理想教育。没有理想的人不可能走得很远、没有理想的学校也不可能走得很远、没有理想的教育更不可能走得很远。七是教育要树立为地方经济社会发展服务的意识。教育作为地方政府财政支出最大的一块，如果其远离经济社会发展实践，不能积极参与经济社会发展实践的教育，其自身的发展是不会真正提高的，也得不到政府和社会的大力支持，受冷落、被改革是必然的结果。

三、结语

西南少数民族教育的改革与发展，实际是与中国教育的整体改革与发展紧密联系在一起的，二者密不可分。60年民族教育的发展为民族教育将来的改革与发展提供了很好的经验和基础。历史和实践证明，少数民族地区和少数民族社会、经济的发展，离不开民族教育的发展。民族教育的发展，已经成为少数民族地区和少数民族在21世纪进步的重要前提条件。

参考文献：

【1】 滕星.王平主编《.20世纪中国少数民族与教育》【.R】.北京：民族出版社，2001.11.【2】 金永军.西部对FDI吸引力不足的原因及对策【J】.经济观察，2001.【3】 成媛.见俸兰主编.民族院校大学生思想政治工作理论与实践【M】.第一版.湖北：

武汉大学出版社.2006.Southwest Educational Development Strategy in

ethnic minority areas

Author: Lin Feng-qingTutor: Yuan Ying

Abstract: Because many ethnic minority areas southwest of remoteness, harsh natural environment, the economy is lagging behind, and many other reasons, led to the current problems in education is still quite prominent.Only by solving these problems, the continuous development of minorities in southwestern China to adapt to the needs of today's society in order to build China into an all-round development of the socialist country.Keywords: Southwest ；Minority；Education；Strategy

第五篇：浅论少数民族地区法律援助

[内容摘要]法律援助特别是少数民族地区法律援助，是实现法律面前人人平等和完善社会保障体系的重要措施。法律援助工作与构建社会主义和谐社会关系密切。提高法律援助的管理能力，不断改进和完善法律援助机构自身工作机制，对于有效解决社会矛盾，促进社会和谐发展意义重大。少数民族地区农牧民由于缺乏经济能力和法律方面的知识，每当遭受侵权后，成为急需政府和社会援助的特殊群体。因此，加强少数民族法律援助工作，努力实现法律援助“应援尽援”的工作目标，是当前法律援助工作的重点。[关键词]少数民族地区 法律援助

一、少数民族地区法律援助工作面临的问题

(一)法律援助各项规定未能完全满足困难群众法律需求。

我国现有法律援助制度关于援助对象的规定、关于受援人权利的规定，均较为严格，即援助层面限定较窄。《法律援助条例》第十条规定在六种情况下，民、行案件的公民因经济困难没有委托代理人，可以向法律援助机构申请法律援助;《法律援助条例》第十一条、十二条规定，五种刑事诉讼案件中的公民，可以申请法律援助或者由法院指定辩护。因此使一些经济困难，但不在受援范围规定之内的困难群众，和一些条件略高于困难标准的困难群众，难以得到法律援助的服务。究其根源主要是法律援助受政府财力限制。

以肃北为例，现有享受最低生活保障待遇户121，其中城镇人口占1103人。未成年人达1340人;残疾人297人，占全县人口数的6.49%;老年人533人，占全县人口数的14.7%。这支潜在的法律援助受援队伍是十分庞大的，群众的法律需求也呈现多样化。根据抽样调查的结果，更多法律援助范畴以外的法律问题正在困扰困难群众，比如城市的房屋土地拆迁，医疗事故纠纷等。现有的法律援助案件范围，不足以跟进困难群众日益增长的援助需要，实践中供需矛盾日益明显。

长期以来，人们在生活习性、受教育程度、教育方式、对事物的认识接受等方面受民族习俗的影响很大。这使得民族地区法律援助工作面临的大背景与工作开展状况与其他县相比，具有独特的特点，表现在：

第一、受民族习俗影响较深。法律意识不强。第二、群众解决问题讲武力，法制观念淡薄。第三、受封建迷信思想影响较深。

第四、牧民居住较分散，交通不便，寻求法律援助十分不便。民族地区大多系边远山区，群众分散居住在大山沟里，山高路远，交通十分不便，有的地方至今仍未通车，靠马和骆驼，最远的从家里到乡要一天，从乡到城区要一天，往返就要四天，群体寻求法律援助十分不便。第五、经济落后，民生困难，无钱打官司。民族地区往往都是穷地区，经济落后，群众收入不高，往往靠外出务工挣钱养家糊口，除去生活支出，所剩无几，连寻求法律援助的交通费用都支付不起。

第六、法律援助数量庞大。其合法权益受侵犯案件时有发生，法律援助工作量大，实现“应援尽援”目标任务重，压力大。

第七、法律援助工作受经费等因素制约，举步维艰。民族地区由于其“边、山、穷”等共性，财政困难，人才难引进，法律援助工作受经费、编制、人员素质等因素影响，开展十分困难。仅月一名专职律师，没有交通工具，其设置与业务发展极不适应。由于经费不足，办理的法律援助案件远远不能满足需求量，供需矛盾突出。第八、法律援助与司法救助等其他援助措施衔接不够。针对这些特点提出建议：

(一)加大对民族地区法律援助事业支持力度，帮助民族地区建立法律援助经费保障机制。(二)加强法律援助中心三大建设

一是网络建设，在各镇乡建立援助站，村设援助点，在工会、共青团、妇联、残联、老龄委分别设立职工、未成年人、妇女、残疾人、老年人法律援助工作站，在主要劳务输出基地设立外出务工人员法律援助工作站。二是队伍建设，各援助站落实1—2名工作人员，保证正常工作开展。援助中心增编至10人，面向社会公招具有律师资格的执业人员专职从事法律援助工作和法律援助管理工作。三是基础设施建设，各援助站配齐办公用房和必要的办公设施，援助中心建设独立的办公房，配置交通工具，确保工作开展需要。(三)放宽民族地区法律援助条件，扩大法律援助范围

1、现行《法律援助条例》主要针对老年人、妇女、未成年人、残疾人，在民族地区，可以考虑把患重大疾病因病致贫、因病返贫的人的人身权利和财产权利受侵犯纳入援助范围。

2、由于受封建传统思想的影响，重男轻女的现象特别严重，建议将民族地区妇女申请法律援助条件放宽，不用审查经济状况。

3、少数民族地区涉嫌家庭暴力的，无论男女都应提供法律援助。

4、少数民族地区家庭财产权利受侵害，如公路、水电站等国家重点工程建设中损坏农民家庭财产的，免费提供法律援助。

(二)案件补贴和受援人素质影响律师办案质量。

现行的民事、刑事案件500元的补贴标准与律师办案收费有一定程度的差距。尽管我们将出台新的案件补贴办法，调高补贴额度，但仍无法比拟社会律师承办案件的费用。

法律援助的受援人通常缺乏法律意识，文化素质偏低，长期的无助状态造成他们思想偏执、固执己见、疑心重重。这些当事人既不能正确理解和处理个人与社会的关系，又难以听取和接受律师的意见，要求律师根据自己的错误主张办理，使律师在办案过程中难以得到当事人的理解和密切配合，增加了办案难度。

当事人带来的障碍和压力，迫使律师花精力去克服当事人的心理障碍，猜测当事人的性格、意图、判断其意识真伪，调整受援人的心理障碍，排除来自他们自身的干扰。律师在处理这类案件时常常感到力不从心，导致法律援助的服务质量总体上远远低于有偿服务的质量，当事人的合法权益得不到很好的维护，法律援助的社会信誉面临严峻挑战。(三)法律援助的经济困难标准掌握得过严。然而在具体实践中，对这些标准难以掌握。一是外来人口户籍是农村的,只要提出申请法律援助，村委会一律出具“生活困难”;二是肃北地区出具经济困难证明掌握在最低生活保障线。有相当一部分没有法律服务购买能力的公民被排斥在法律援助之外，使法律援助和法律服务市场之间形成了一个“都不管”的地带，处于这个地带的少数民族公民既无法获得法律援助，也无法购买到法律服务，其合法权益得不到有效的保障。(四)法律援助与司法救助缺乏有效的联动机制。

从司法保障体制来说，法律援助和法院诉讼费的缓、减、免是国家司法保障机制中的组成部分，法律援助应包括律师法律援助和法院诉讼费的缓、减、免两方面。法院诉讼费的缓、减、免本身是国家司法保障体制的一部分。目前，我国仍以律师法律服务作为法律援助主线,法院诉讼费的缓、减、免方面尚未统一纳入法律援助范畴。在受援人的诉讼权利出现阻碍情况下，法律援助也难以贯彻到底，作用也就大打折扣。所以，现行法律援助仅给予法律服务援助的规定，不足以对受援人权益的充分保护。

二、法律援助在社保体系中的地位和作用

(一)法律援助与社会保障的内容在本质上高度契合

1、法律援助的责任主体与社会保障的责任主体高度契合

法律援助的责任主体是政府，社会保障的最终责任主体也是国家或政府。其原因是：第一，法律援助和社会保障都是维护社会稳定的一项基本社会制度，而维护社会稳定是国家繁荣的基础，也是政府的基本责任;第二，政府具有强有力的手段对社会弱势群体实施有效的保护，以维护社会公平，缓解社会矛盾，促进社会和谐发展。

2、法律援助和社会保障的价值取向高度契合

法律援助和社会保障都是法律赋予公民的一项基本权利，社会保障是保证全体社会成员基本生存权的必要手段，而法律援助是对公民合法权益的司法保障，“公民在法律面前一律平等”的原则是我国宪法所确定的一项重要的政治与法律原则。法律援助制度作为保障公民无论贫富都能平等实现合法权益的重要制度因此，从广义上讲，社会保障也应包括司法保障，因为他们的终极目的都是为了维护社会稳定和和谐发展。

3、法律援助和社会保障的功能高度契合

法律援助和社会保障的功能都是稳定经济、政治和社会秩序。社会保障借助国家力量解决社会上大量存在的失业、贫困和疾病等社会问题，起到对社会经济进行干预和对国民收入进行再分配，使社会上的弱势群体能分享到经济发展的成果，消除社会成员的不安全感，从而实现社会的稳定和发展。法律援助的社会稳定功能表现在：当弱势群体由于司法上的劣势地位难以维护自身的合法权益时，法律援助可以改变他们在司法上的劣势地位，弱化其对社会的排斥感和逆反心理，从而促进社会的安定团结。

4、法律援助和社会保障的服务对象高度契合

社会保障是通过国民收入再分配，对社会弱势群体进行保护的社会收入分配政策。法律援助是保护社会弱势群体合法权益的司法救济制度。在我国，法律援助主要针对弱势群体而设立的。只要受援对象是维护自身合法权利而因经济困难的及确实无能力或无完全能力支付法律服务费用的，均可寻求法律援助。在少数民族地区，弱势群体的主要特征是经济收入低、生活质量低、社会地位低和心理承受低，他们的生存困境体现为就业难、生活难、住房难、子女教育难、医疗难和法律救助难，社会保障和法律救助从不同的角度对社会弱势群体进行救助，形成对弱势群体完善的救助系统。(二)法律援助在社会保障体系中的地位

1、法律援助是社会保障体系中不可或缺的重要部分

现代社会保障是政府和社会为了解除或预防某些社会经济风险对社会成员造成的威胁，通过一系列公共措施，为社会成员的生存和发展提供的一种保护，是现代社会实现保护人权的一种重要手段。向不特定的人提供诸如社会保障和法律援助这样的特定的公共产品服务。从这个意义上讲，法律援助属于社会保障这个体系中的重要组成部分，与其他诸如最低生活保障、医疗保障等共同构成对贫弱者的社会保障体系。

2、法律援助在社会保障体系中以间接救助方式实现终极目的

国家不仅要通过宪法和法律赋予公民应当享有的各种权利, 而且要为公民行使权利和实现权利提供保障。特别是在需要法律帮助而又无力支付法律服务费用时, 国家必须提供援助。

3、法律援助作为司法人权保障制度在社会保障体系中居核心地位

社会保障以保障人权为核心，集中体现了国家对需要采用社会保障手段解决各种社会问题的意志，其核心是对社会成员基本人权的保障。法律援助保障弱势者获得法律救济的权利。法律救济是人权保障的最后手段，是对受到侵害的权利的补救与恢复，对损害或侵害行为予以纠正和惩罚，没有权利的救济，基本人权的保障往往会落空。我国法律援助制度的建立也正是为了弱势者不受经济困难的制约，享有与普通公民同等的法律救济权，保障司法公正，实现法律面前人人平等的宪法原则。

(三)法律援助在社会保障体系中的作用。

肃北的社会保障和法律援助制度的建设处于各自推进阶段。加强两者关系研究的紧迫性日益明显。按照人们的一般理解，社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等内容。

事实上，法律援助在社会保障体系中居于不容忽视的重要地位。尽管法律援助与一般概念中的社会保障有所不同，但在构建和谐社会的过程中，法律援助同样具有社会保障的功能。将少数民族群体的法律保护纳入法律援助的轨道，是社会保障制度规范发展的必然要求。