第一篇：应对国际金融危机系列调研报告之文化产业
应对国际金融危机系列调研报告之文化产业
致读者
2008年,对于《调查报告》这个光明日报的新版而言,是从无到有、摸索前行的一年。一年间,我们围绕党和国家的中心工作,瞄准科学发展之路上需要着力解决的重点问题,先后组织刊发了7期调查。比起当初的设想,这个数字确实单薄了些,在反映创刊之初那份艰难的同时,也体现了编委会关于这个版面“宁缺毋滥”的办刊思想。
值得欣慰的是,这为数不多的7期报告中,有多篇文章被中央和省市主要媒体转载,多位中央领导同志批示肯定,一些成果被有关部门调用,在工作中发挥了作用。
这些,得益于广大读者、作者和社会各界的大力支持,将是我们做好今后工作的巨大动力。
一年的实践,进一步坚定了我们的办刊宗旨:围绕中心,关注现实,反映社情,服务人民。根据安排,《调查报告》将在2009年扩版为双周刊,我们期待为读者奉献更多、更有价值的报告。
面对百年不遇的国际金融危机,新年伊始,我们推出一组应对挑战的调查报告,敬请关注。
《调查报告》主编 李志伟 调查人：蔡尚伟（四川大学文化产业研究中心主任、博士生导师）唐丕跃（四川大学文化产业研究中心研究助理）
序 言
金融危机冷风劲吹，中国文化产业也感受到了阵阵寒意。为深入分析世界金融危机对我国文化产业的影响，2008年10月至2009年初,我们先后深入北京、上海、广州、深圳、成都、重庆、青岛等地考察调研，搜集有关方面的意见。其间，文化部于11月25日邀请部分专家学者在京召开当前金融危机对我国文化产业影响座谈会，与会专家学者发表了许多具有建设性的意见建议。在吸收这些成果的基础上，形成此调研报告。
一、部分文化公司在资本之路上遭遇险阻
文化产业与金融危机关联度最高的环节之一是资本市场，金融危机对中国文化传媒上市公司的股价冲击较大，并影响了一些公司的上市进程。
（一）在国际资本市场
纳斯达克市场中的中国新媒体公司大概有20来家，主要包括户外媒体和网络媒体，他们掌握着中国庞大的销售份额。根据国家工商总局发布的广告市场营业额数据和各公司年度财务统计，2007年这些上市户外媒体的广告营收，占到全国户外广告营业额的大概1/4，而网络媒体的比重更大，占到将近2/3。这些业界领头羊企业的股票股价均随纳斯达克大盘的震荡而剧烈跌宕，很多企业的市值在最近半年缩水一半以上。
（二）在国内资本市场
受国内股市大盘下跌的影响，传媒上市公司在股票市场上的表现普遍不尽人意。从2008年5月开始，传媒股票开始出现明显下挫，金融危机爆发后下跌趋势进一步加强，10月中旬后各大公司股票陆续跌至谷底，粤传媒从5月以来的最高值15.0元跌至10月28日的最低值3.7元；赛迪传媒、歌华有线、广电网络等也在11月初降到低谷。值得注意的是，11月10日，股市在大盘3次跌破1700点之后，受政府提振经济的十大措施刺激呈普涨格局，传媒板块全线飘红。11月以来，有关部门表示将进一步推进文化体制改革，大力发展数字化技术和新媒体，投资者对传媒股的信心得到快速恢复。11月10日至12月18日的数据显
1示，传媒股普遍上涨，广电网络上涨26.13%，歌华有线上涨21.51%，博瑞传播上涨18.89%，赛迪传媒上涨40.93%。
图1：广电网络2008年5月5日-12月18日K线图大致走势示例图
（三）部分传媒公司上市计划被迫推迟
光线传媒、分时传媒、易取传媒、迅雷网络、好耶等纷纷曝出上市计划被搁置的消息。国内出版发行企业上市计划集体搁浅，本计划上市13家，而截至2008年底，沪深股市年内只增加了1支出版类股票，这个数字，甚至不及1年前预计目标的零头。
二、金融危机背景下中国文化产业各部类的表现
参照国家统计局标准，笔者对文化产业各部类所受金融危机影响进行了调查分析。
（一）新闻出版发行和版权服务
经济图书销售看涨。全球范围的经济波动，大众了解经济现状的需求和对未来经济走势的关注空前高涨，使得原本只有专业人士关注的经济金融类图书成为了人们寻找解答的重要工具。在图书销售市场上，《看不懂的中国经济》、《美元大崩溃》、《黑天鹅》等大众财经读物成为畅销书。
版权输出成绩显著。虽然金融危机使得国际图书版权交易趋于谨慎，但10月中旬,中国展团仍有108家出版社出席国际版权交易最重要的平台法兰克福国际书展。据不完全统计，此次中国展团输出版权1092项，总金额约3767万美元。虽然数量上比2007年的1928项版权输出有所减少，但贸易额较07年的873.24万美元大幅攀升，成绩斐然。
数字出版成为新闻出版产业重要的经济增长点。到2008年底，我国数字出版产业的整体收入规模达到530亿元，比2006 年增长149.13%，比2007年增长46.42%。
（二）广播、电视、电影服务
电视广告收入基本保持稳定，电台广告收入下降。全国电视广告收入 2008 年1 至11 月同比增长15.41%，9、10、11月份分别同比增长15.48%、19.59%、17.68%。中央电视台在2008年11月举行的2009年黄金资源广告招标会上，甚至取得92.56亿元的好成绩，创造了15年来的新纪录。广播媒体则表现欠佳，2008年前3季度广告投放仅增长3%，10、11月份电台广告则较2007年同期出现负增长，增长率分别为-0.25%、-0.96%。
电影娱乐消费再创新高。2008年中国电影国内票房总收入（不含农村市场）总计42.15亿元，比2007年增长26.69%，增速全球第一，票房成绩首次进入全球前十强。金融危机爆发后的10月，全国可统计票房达3亿7500万元左右，观众人次1300多万。观影人次同比增长48%，票房同比增长113%。11月电影市场提前启动贺岁档期，全国可统计票房为3亿
500万元左右,虽然比10月份略低,但同比增长34%，可统计观影人次1100万左右，同比增长9.3%。12月份贺岁片扎堆，刺激了影院人气上升。
图2：9月-11月电影票房月度统计对比图（单位：亿元）
（三）网络文化服务
网络融资受到冲击。投资者对互联网风险投资偏好大减，中国2008年第三季度的风险投资新成立基金数仅为20家，环比下降50%；募集资金量仅为4.9亿美元，环比下降84%。第三季度已披露的投资案例数仅28起，环比下降26%；已披露的投资资金量仅3.65亿美元，环比下降7%。主要靠风险投资支撑的视频网站融资更是受到明显影响，2008年仅有5起视频投资案例，国内400多家视频网站也许面临洗牌。
2008年12月22日上演了网络媒体与户外媒体的年终“大戏”。新浪公司和分众传媒集团宣布双方达成协议，新浪将合并分众旗下的户外数字广告业务。此前曾有吞并新浪之志的分众由买家变成了卖家，其中无疑有金融危机的影响因素，分众股价遭受沉重打击以及对来年形势的担忧促成了两者的闪电式结合。本有“抱团取暖”之望的交易宣布后，新浪、分众的股价却均有滑落，这表明受金融危机影响，这桩并购整合令投资者也不敢轻易乐观。网游、网购成为网络行业的“避风港”。金融危机对网游公司收入影响不大。艾瑞咨询发布的《2008年第三季度中国网络游戏市场监测报告》显示，2008年第三季度中国网络游戏市场规模同比增长51.9%，环比增长7.7%，达54.7亿元。网络购物在金融危机的寒风中异常火爆。随着2008年10月百度“有啊”加入国内C2C阵营，国内C2C站点的整体流量在5至10月间提高了20%。
网络广告总体态势良好。根据艾瑞咨询的统计报告，2008年中国网络广告市场规模达180.6亿元人民币，相比2007年同比增长71.0%，依然保持高速增长态势。虽然第三季度比前一季度增长2%，有减缓之势，但整体状况较好。具体到各公司又情形各异。门户广告仍然受到广告主的青睐。
（四）文化艺术相关服务
艺术品市场遭受重创。笔者在全国多个地方调研时了解到，北京798艺术区风光不再，不少画廊开始出租，上海800艺术区已经出现画廊缩小规模甚至暂时休业的状况，深圳大芬油画村则出现了油画零售量大跌，国外订单急剧减少的情况，2008年秋的广交会上，以往至少可以拿到两三千万元订单的大芬村这次几乎全军覆没。另外，部分油画企业还濒临倒闭，缩小经营规模、减少人员和节省日常开支已是必然。
演艺市场方面，一些颁奖典礼和演出受金融危机影响，相继停办或取消。MTV举办的“超级盛典”，光线举行的“娱乐大典”、“模特大典”先后取消；《云南映象》原计划2008
年底赴日本进行的巡演临时取消；长沙地区也已连续取消了任贤齐、王力宏以及腾格尔等人的演唱会。但临近春节，北京、上海等市演艺市场又开始回暖。据不完全统计，从 2008 年12 月15 日到2009 年2 月15日,上海将举行较大规模的演唱会在9场左右,虽比上个岁末年初的13场略逊一筹，但大部分演唱会的票房并未受到金融危机的影响。12月31日在北京人民大会堂举办的一年一度的“北京新年音乐会”从11月26日就启动了倒计时序幕，而且还出现千金难求一票的局面。
（五）文化休闲娱乐
旅游文化服务方面，从旅游业的整体情况可见一斑。国内游经受了金融危机的考验，整体形势良好。2008年，安徽省旅游总收入690亿元，同比增长19.79%。山东省旅游总收入突破2000亿元，实现历史性跨越。入境游比2007年有小幅下降。1至11月，中国入境旅游接待外国人2257.55万人次，同比下降5.69%，而入境旅游（外汇）收入为377.01亿美元，也同比下降1.88%。
出境游受人民币升值、机票大打折扣等因素影响，价格集体跳水，在部分高端消费人群中迎来小阳春。值得注意的是，春节前后，国内消费可能会有所回暖，会一定程度带旺旅游业，但必须清醒地认识到，这很大程度上是由于国人在春节期间的消费习惯造成的，是市场自身运行过程中出现的周期性现象，旅游业的走势仍需观察。
娱乐文化服务方面，笔者在调查中发现，北京、上海、广州等多个城市都陆续出现健身俱乐部倒闭的现象。深圳欢乐谷2008年虽创下开业以来第二个高峰，但入园人数和营业收入均低于2007年。济南部分网吧虽一再降价也难挽人气，最高上座率不足七成。职业体育因赞助商减少或停止投入、球迷看球热情下降面临困境。球场上座率再创历史新低。中超第18轮比赛中，八场比赛观众仅有7.75万人，平均每场观众仅0.97万人。“十一”长假期间，上海虹口体育场的观众甚至仅有2000人。
（六）其他文化服务
艺术品拍卖市场方面，受金融危机影响，投资者和收藏者均出手审慎，艺术品交易频频出现拍卖额锐减、不少画作由于出价太高流拍的现象。中国嘉德、匡时国际、北京保利、北京荣宝、北京翰海、北京华辰、北京长风、北京永乐、北京诚轩在2008年秋拍中共获总成交额15.547亿元，不及春拍九公司的总成交额32.2687亿元的一半。中国嘉德11月的秋拍业绩更是从春拍的9.935亿元缩水至3.6035亿元。
广告方面，据CTR市场研究的广告监测报告显示，一方面，这三年来中国内地广告市场投放总的来说呈上升态势，而且这三年所呈现出来的走势大致相似，尤其是2006年与2007这两年，虽然2008年的走势稍有变化，但变化不大。另一方面，2008年前三季度中国内地广告市场投放总额达到2604亿元人民币，较上年同期增长13%，但低于2008年首季度17%的增幅,呈放缓趋势。
图3：2006 年-2008 年1 月-11 月全媒体广告投放量月度总额对比图
（数据来源：CTR市场研究媒体智讯部；单位：百万元）
会展方面，出国展览项目实施呈下滑趋势。至2008年12月初，由中国贸促会批准的1800多项经济贸易类出国展览会，有效实施的项目只有1000余项，实施率仅为55%，同比下降5%。国内会展业受金融危机影响也遭遇“寒潮”。2008年秋的广交会，到会客商比春交会减少1.7万人，出口成交额减少66.8亿美元。这种“双下降”的情况只有在2003年“非典”疫情时期出现过。
三、对金融危机背景下的中国文化产业形势的总体判断和前景预测
（一）总体判断
调查显示：尽管金融危机对个别环节、个别行业、个别机构有强烈冲击，但在2008年它对中国国内文化产业的影响总体不太明显。原因有以下几个方面：
第一，尽管金融危机对中国经济造成了一些负面影响，但从整体来看，由于我国政治环境的稳定有序，宏观调控的正确有力以及金融体系的稳健安全，我国经济的基本面良好，我国经济上升态势依然明显。这就决定了在2008年金融危机对中国文化产业的影响不会太大。第二，金融危机影响文化领域相对滞后，对中国文化产业的总体影响尚待显现。金融危机的性质决定了受其影响较大的必然是金融以及与金融关联度高的房产、汽车等行业，而对文化领域的影响具有延后性。
第三，近年来我国在文化建设、文化体制改革等方面取得重大成就，迎来了“文化事业生机盎然、文化产业空前繁荣、国家软实力不断增强”的新局面，文化产业整体实力空前增强，抗击金融危机的能力大大提升。
第四，国际金融危机于2008年9月全面爆发后，在北京奥运会残奥会成功举办、神七顺利升天、纪念改革开放三十周年等一系列重大事件的带动下，我国整体社会文化氛围积极向上，提升了国民文化消费的信心，在一定程度上抵消了金融危机的负面影响。
（二）前景预测
第一，从1929、1997年金融危机等历史经验来看，金融危机对文化产业的影响有一个先抑后扬、先损后益的过程。如果世界金融危机持续蔓延，2009年中国文化产业可能受到相对明显的冲击。此后，在金融危机的影响下，人们的生活方式、精神需求的变化将带来文化产业内生性增长，各种反金融危机力量的介入也将会为文化产业的发展迎来新的机遇。第二，金融危机背景下人们的心理预期必然会影响到文化产业的未来走向。从调查的情况看，人们的某些文化消费欲望萎缩，部分机构对前景表示担心与焦虑，若没有很好的引导机制，或可演变成集体性消极心理，影响文化生产与消费。调查显示，2009年的广告投放总量将会明显减少，对很多行业与机构可能带来较大压力。
第三，虽然金融危机的发展具有很多不确定性，但对中国文化产业来说，总体上仍将是机遇大于挑战。这基于以下原因：首先，中国经济仍会相对高速增长，这保证了我国文化市场还会继续扩大，公民文化消费能力还会增强；其次，从逻辑上说，发展文化产业符合国家应对金融危机的方针政策，特别是中央“扩内需、保增长、调结构、惠民生”的原则。随着人们认识的深化，文化产业在国家应对金融危机的整体战略中的地位可能提升，得到的支持力度可能更大。
四、应对金融危机的十条建议
基于上述情况分析，特提出发展中国文化产业的十条对策建议：
（一）系统推进：贯彻科学发展观，加快推进落实国家文化战略
在非常时期，面临非常机遇，中国文化产业的发展要有非常思维。笔者建议进一步加强全面实施国家文化战略的决心与力度，借鉴日、韩应对1997年金融危机的做法，推出一系列有实质性影响的举措，促进文化产业的超常发展。
（二）标本兼治：深化文化体制机制改革，完善法律法规体系
我们在调研中发现，许多文化机构，特别是民营文化企业对在发展中所受到的种种束缚意见较多，对文化体制改革有着强烈的愿望。在保障国家文化安全的前提下，应该加快推动文化体制机制的改革。
（三）非常作为：设立全国性统筹协调机构，优化文化产业发展方式
在因金融危机而加快了我国经济结构大调整的背景下，创新文化产业的发展方式、跨界域全面整合资源面临着极好的机遇，可研究设立全国性的部门间统筹协调机构，以加强部门间的配合协调，有效整合资源，提高产业发展效率。
（四）保障有力：尽快设立“国家文化产业引导基金”与“国家文化产业担保基金”当前众多文化企业尤其是广大中小文化企业面临着资金链条断裂、资金供应紧张之困。笔者建议，应尽快设立“国家文化产业引导基金”与“国家文化产业担保基金”，专项用于对文化企业投资及信贷担保，并吸引地方政府及社会资金跟进。同时，应加大对文化领域的税收改革力度，出台更多更具体的税收优惠政策。
（五）以人为本：推行“大学生文化产业创业计划”与“文化产业领军人物计划”大学毕业生是宝贵的人力资源。笔者建议，在大学生就业计划中推行“大学生文化产业创业计划”，鼓励大学生在文化产业领域进行创业，使他们成为文化产业领域的生力军。同时，制定实施“文化产业领军人物计划”，引进、培养一批文化产业领域的领袖人物，并以他们为中心带动一批文化产业人才和企业的发展。
（六）战略支撑：加快实施重大文化产业项目建设，助推国家产业结构调整
党的十七大明确提出要“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略”，在金融危机的背景下，加快推进重大文化产业项目既是优化我国文化产业结构的重要举措，也是培育和巩固消费增长点的关键一环。因此，有必要重新梳理在建重大文化产业项目，对其进行验收评估，并结合文化产业结构总体布局，新增部分重大文化产业园区项目。
（七）协调发展：建立“文化综合配套改革试验区”，带动中西部发展
目前国家有关部门已经考虑建立文化综合配套改革试验区的问题，笔者认为，从考虑地域发展平衡性及降低试验风险等多方面来看，文化改革试验区应该首先设立在西部。综观我国经济、政治特区的设立，地域上均处于东部，而在西部设立文化特区，则可以以文化事业和产业的超常规发展来带动整个西部乃至中部发展，缩小区域差距，促进整个国家的协调发展，这对于未来中国文化产业发展将具有深远的影响。
（八）因地制宜：科学合理地发展“涉农文化产业项目”，开创农村发展新局面涉农文化产业项目可与现代农业发展、新农村建设有机结合，与城乡统筹实践有机结合，将旅游和休闲有机结合，对扩大国内消费需求，增加农民收入，扩充文化产业发展空间具有重要意义。但各地应注意不能一窝蜂去搞涉农文化产业，而应从实际出发，发挥优势，做出特色与品位。
（九）惠及民生：推行“国民文化消费计划”，拉动国内文化市场消费
针对当前我国文化消费趋于疲软的情形，可推行“国民文化消费计划”，采取各种有效措施让国民得到文化实惠，促使更多国民参与国内文化消费。地方政府也可以结合各自实际情况试行。
（十）面向世界：持续、有效推进中国文化产品与服务“走出去”战略
可加快中国海外文化中心、孔子学院等对外文化交流机构的建设，研究解决类似机构在海外布局时遇到的政治障碍、海外干部派遣的人事待遇等问题；利用海外人才回流的有利时机，发挥其国际化背景的优势，为文化产品与服务“走出去”助力；提升风险管理水平，切实防范投资境外文化企业带来的国有资产监管失位乃至危及国家文化安全。
第二篇：如何应对金融危机的调研报告
学习调研阶段是整个活动的基础和先导，在突出总公司总体目标要求的前提下，坚持以党中央提出的以“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”为总体目标，以“解放思想、科学发展、创新管理、改善民生、提升素质”为实践载体，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持把学习实践活动与做好当前工作紧密结合，“两不误，两促进”，以“精、活、高、实”四个字为落脚点。企业正面临关前所未有的金融危机的挑战，我们该如何应对？
解放思想，转变观念：通过学习实践科学发展观，在充分估计金融危机带来严峻挑战的同时，树立信心，要看到我们应对危机的有力条件和机遇。
（1）生产部门：
学习实践活动领导小组各成员到各自分管的联系点组织员工学习刘xx同志在总公司学习实践科学发展观动员大会上的讲话精神。领会学习科学发展观的重要意义。并组织员工开展学习实践科学发展观的大讨论。解放思想，转变观念。员工们了解到了，我们的一切实践活动都是科学发展观指导着我们。激发了基层干部和员工应对危机挑战、促进科学发展的信心和决心。做任何工作都要实事求是。通过晨会，周会，月末会议各类会议传达了学习科学发展观的重要性。引导员工，想办法、找措施、争取尽快度过危机期。公司举办的“练内功、提建议、保安全、促发展”的主题活动，也是从根本上解放员工的思想，转变观念，促进企业的发展。
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在安全方面，公司开展“我要安全”主题教育。有力推动了企业的发展。在安全文化建设中，充分发挥板报、墙报、橱窗、灯箱等宣传载体作用的同时，还建立起安全挂图展览室、安全音像资料库、安全电教室。经常在运输总公司网上浏览《安全责任论坛》。组织员工学习安全常识、在线讨论、观看影像资料。以小新闻、小故事、小漫画的方式，编写安全知识手册，印发安全工艺流程图，通过运用丰富多彩的形式，营造出浓厚的安全文化气氛，激发了员工“想安全、要安全、保安全”的工作热情。坚持开展“生命价值”、“岗位荣辱”、“细节善恶”3项特色教育，宣传安全哲理、安全道德、安全知识，组织员工们进一步学习总公司的“安全生产禁令”和《员工守则》，转变员工的思维模式和行为理念。在此基础上，每月对员工进行随机教育，每星期开展一次班组一事一议活动，及时化解矛盾，杜绝思想偏差。开展“我要安全大家说”活动，采取剖析案例、现场演示、音像回放、模拟推论等形式，让员工从身边发生的事故中汲取教训。“我要安全”活动开展以来，为让人人有心得、有感悟、有收获、先后开展安全文化“五个一”活动，即组织一次跨系统联动水上应急演练，提高全员水上消防应处置能力；举办一次“事故案例大家谈，事故亲历自己讲”的安全演讲活动，增强全员安全意思；举办一次安全事故漫画展览，增加员工安全文化的理解；开展一次安全警语和温馨提示征集活动，让安全文化理念入脑入心；评选一次安全文化先进班组，弘扬身边的安全典型。
（2）销售、采购部门：
近段时间，销售部通过视频形式，开展全系统销售技巧培训，全面提升销售技能。这是企业开展学习实践科学发展观活动，落实苏树林总经理提出的“两保、三不降、一提高”工作要求的具体措施，精心研究销售技巧，聘请销售专家，讲解〈销售技巧〉，力求解决两个问题：一是让员工认识到国内市场形势，树立市场竞争新观念，增强拓展市场的紧迫感。二是创新归纳出销售技巧“六要点”。教材图文并茂，人手一册，同时录制成视频光盘，发放到销售部。开展日常培训，鼓励员工自学，巩固提升员工销售技能。加强考核力求实效，销售部制定了严格的考核制度，每月对员工销售技巧培训情况、现场销售能力进行综合评价。(责任编辑：)
第三篇：交警部门如何应对金融危机调研报告
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当前，国际金融危机波及到了全球的每一个角落，给世界经济和稳定造成了很大的影响，也给中国经济发展和稳定带来了极大地冲击。这样，对政府执法部门的整体应对能力是一个严峻的考验，需要不断提升整体素质，充分发挥本身职能，认真做好本职工作，全力维护社会发展与和谐稳定。作为交警部门承担着维护国家和广大人民群众生命财产安全的重要职责，面对呼啸而来的金融危机带来的影响，交警部门需要怎样做？这是一个非常严峻的课题。
一、金融危机给社会经济和社会和谐稳定带来的影响。
当前，随着国际经济一体化进程的不断加强和深入，逐渐形成了国际金融秩序，使全球经济发展处在同一个频率上。特别是当前全球金融危机的出现，直接造成了世界经济危机的发生。经济危机对世界经济发展和稳定有着及其严重的影响，其结果会出现工厂倒闭，失业率增加。据有关部门预测，全球失业率由过去的百分之三点几，上升到百分之五点几。这样，就会有大量的失业人员在为了寻找工作而奔波。
中国作为发展中国家，也是世界上人口最多的国家在这场金融风暴中受到的影响不言而喻。在社会发展进步中，经济是基础，稳定是前提，只有经济发展，社会稳定，国家才能进步发展，人民才能安居乐业。但是，一旦人们失去了赖以生存的工作岗位，对于社会就会产生一系列反应。一是，经济危机造成一部分人经济收入不稳定，甚至失去经济来源。我们知道，近年来，中国经济飞速发展，广大人民群众生活不断得到提高，也为世界经济发展创造了良好的发展环境，推动了世界经济的进步和发展。随着金融危机导致的经济危机，造成一部分的企业倒闭。这其中，有一些人重新走上新的工作岗位，可以弥补由于失业造成的经济损失，但是，带来的影响却是不可避免的，一部分工人会下岗失业，失去经济收入。二是，经济危机给社会稳定带来非常大的影响，大量的失业人群为了寻找新的工作而奔波。这样就打破了原来的平衡状态，其中，一些人找到了新的工作，但是，总觉得不如原来的工作称心如意，心里不满意。而一些原来有工作的人群，由于失去工作机会，又一时没有找到新的工作岗位，心理上就会发生很大的变化。甚至开始对社会产生不满情绪，把一些不满发泄出来。同时，大量的高校毕业生也是参与岗位竞争的主力，更加给就业形势带来影响，这些因素加在一起，将会给社会带来不稳定因素。
二、金融危机给交警工作带来的影响
金融危机发展成经济危机后将影响到社会的方方面面，而作为社会系统工程的交警工作也将会受到极大的冲击。交警工作展现政府们形象的窗口，也是维护政府形象的一线单位。在这场经济危机中，将是考验交警部门的应对能力，以及检验交警工作是否真正负的起自身社会职能的一道考题。我们知道，交通事业在社会发展中占有相当重要的地位，可以说是推动经济发展的命脉。随着社会发展和经济的不断进步，机动车数量和驾驶员队伍也在以相当的速度在增长，越来越多的人参与到道路交通行列里来。机动车参与到道路交通之中来主要是跑运输经商，车越多管理起来越难。这样，就使交警部门的管理任务越来越沉重。驾驶员队伍作为从事道路交通管理工作的主要力量，对交通发展起着至关重要的作用。同时，驾驶员队伍的素质也是影响道路交通管理工作的重要因素。也就是说，驾驶员队伍整体素质如何直接决定着交通管理工作的稳定与发展的趋向走势。
在这里，我们首先来对驾驶员队伍进行分析。作为驾驶员队伍本身组成复杂，且走东闯西，见识广，思路开阔，思想接受新事物快，因此，要管理好驾驶员这个群体非常困难。我们可以分为三种类型。一是农村驾驶员，这是一个相当大的群体。当今，在农村，几乎家家户户都购买了农用车，在做好农耕的同时，也开始驾驶车辆跑运输经商。虽然走上了经商之路，但是，他们的思想还没有真正的与当前发展的形势相适应，特别是在参与到道路交通行为之中后，无牌无证驾驶、农用车载人、闯信号等严重交通违法行为不断发生。在他们眼里经济占有相当重要的位置，为了一时的经济利益，可以把交通法律法规置之度外。这也是农用车驾驶员队伍不好管理的重要原因。笔者在对一些农用车驾驶人进行采访时，一些人这样说“一年也跑不上几趟城里，还花那些钱干什么，挂牌办证太贵”，真是让人感到十分无奈。这些人涉及人群广，但是，思想跟不上形势发展，若强制措施，必然会引发警民矛盾，给当前社会稳定和谐带来影响。一是常年从事运输行业的驾驶员。
这类人群山南海北都能到达，接触的人多，各种事情都经历过，管理起来也非常困难。这当中的部分驾驶员对于交通法律法规非常明白，但是，为了一时的经济利益却明知故犯，屡屡违法道路交通法律法规。他们有的从事货物运输，有的是从事旅客运输。特别是涉及到当地经济发展的问题，使交警部门非常难以管理。在当前，严峻的形势下，加强对这些驾驶员管理也是不容忽视的。一是新加入到运输行列里来的驾驶员队伍。这些驾驶员原先在从事其他工作，可能由于受当前金融危机的影响，其次，对交警工作进行分析。一是服务态度问题。公安交通管理工作是一个服务加管理的工作。交警服务态度对工作开展影响非常大。在实际工作中，个别民警服务态度不好，执法中态度冷、横、硬、推，使群众很有意见。二是执法程序不合理。在实际工作中，民警在执法程序上不尽合理，没有真正落实有关规定，授人以柄。三是思想认识不到位。一些民警还没有认识到当前金融危机给交警工作带来的影响，仍然停留在过去正常的管理思路之中。如果这种思路不调整，工作就会跟不上社会发展的需要，就可能影响社会稳定和发展。四是大局观念不高。有的民警大局观念不强，眼光只停留在自己工作的环境内，没有将本职工作与社会大环境相结合，影响到交警工作在社会大形势下的形象。五是工作不到位。交警工作涉及到社会的方方面面，广大群众对交警工作要求有着很高的要求。但是，由于很多原因，一些工作不能达到群众的意愿。比如事故责任认定的公平公正和肇事追逃工作的时间性，因此，群众就会产生不满情绪，这样对交警工作非常不利。
三、应该采取的措施
面对当前金融危机带来的巨大冲击，交警工作作为代表国家行使执法权力的部门应该紧跟形势的发展，积极采取有效措施，从大局出发，着眼社会发展稳定大形势，充分发挥自身工作优势和社会职能，应对由于金融危机带来的巨大影响。
（一）积极加深认识，提高全局观念。作为交警部门要紧密结合当前形势，从社会稳定发展这个大局来认识交警工作应该发挥的作用。特别是要做好民警的政治思想工作，结合孟建柱部长有关应对金融危机的讲话精神，以及当前正在开展的执法教育培训活动中提到的学习胡锦涛总书记以及***同志和孟建柱部长的讲话精神。不断提高思想认识，维护社会稳定。在这当中，领导干部要深刻认识当前形势，要有大局意识和政治意识，把握工作重点，积极把广大民警思想引导到正确的轨道上来。
（二）转变工作思路，维护社会稳定。执法工作是一项非常严谨的工作，也是广大群众关注的一项工作，直接影响着人们对政府形象和社会稳定和发展。面对当前严峻的社会形势，作为交警部门要从维护社会稳定这个大局出发，在路面执勤中，把严管重罚改为以教育为主，处罚为辅的方式，对于一些轻微违法行为做到不扣不罚。对于一些严重交通违法行为要最大限度的进行教育，在处罚的同时，要耐心讲明白严重违法的危害，使被管理者做到心服口服。
（三）查找自身问题，积极提高队伍素质。虽然我们开展了多次教育培训，但是，在实际工作中还存在着一些不足和问题，特别是当前面临金融危机对社会经济发展和社会稳定带来冲击的时候，对交警队伍建设提出了更高的要求。根据教育培训的要求，各单位要针对培训方案中提出的问题，并结合实际工作认真查找开展自查和互查活动。根据查摆的问题，认真制定整改方案，确保问题得到及时解决，使队伍素质进一步得到提高。
（四）抓好源头管理，做好信访工作。在维护社会稳定中，交警工作有着非常重要的职责，特别是对于做好信访工作要求更高。对于能够产生信访工作的问题，交警部门要及时采取有效措施，认真加以研究和预防。对于能够带来信访工作的源头问题要做到心中有数。积极加强事故处理工作，最大限度的减少工作中的失误。一是做好事故责任认定，做到快捷、公平、公正、合理，尽量让群众满意。二是积极发挥事故审判合议庭的作用，在做好事故责任认定的基础上，尽快将案件移交到事故合议审判庭，将矛盾化解，三是做好追逃工作。交通肇事逃逸是人民群众最痛恨的问题，也是最关心的热点焦点问题。因此，要积极发挥科技强警和民警的聪明才智，进一步做好事故追逃工作，争取做到命案必破，让广大群众满意。
总之，面对当前严峻的形势，交警部门要从自身工作出发，不断提高大局意识、政治意识、忧患意识、责任意识，全力做好交通管理工作，为维护社会稳定作出应有的贡献。
第四篇：审计工作应对金融危机之管见
在当前全球性金融危机的情况下，审计部门应如何应对？如何发挥审计建设性作用？本文从三个方面略谈管见。
一是增强忧患意识，不断提高审计干部综合素质。当前，要认真学习中央经济工作会议精神，学习胡锦涛、温家宝有关部门经济工作会议的讲话，在思想上做好应对经济危机的准备。认真学习中央出台的扩大内需、促进经济增长的十条措施和温家宝总理部署落实中央“加大投资力度和优化投资结构、着力扩大消费需求、促进房地产市场平稳健康发展、努力保持出口稳定增长、着力提高企业素质和市场竞争力、认真做好金融财政工作、积极推进关键环节和重点领域改革”等七项政策措施的工作要求。用科学发展观武装头脑，充分认识我国经济呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好局面的形势的同时存在的经济生活深层次和企业经营困难、农民持续增收难度加大和潜在的金融风险等因素，不断增强审计干部的忧患意识。从思想上筑起应对国际金融危机的“防电墙”。
二是增强责任意识，不断提高依法行政能力。有效履行经济责任审计职责，做促进经济健康发展的“经济卫士”。在经济责任审计中，要把国家宏观调控政策贯彻落实情况，党政部门领导干部执行国家经济政策，包括金融政策、产业政策、财经政策、投资政策、土地政策等涉及民生、基础设施、生态环境建设、抗震救灾等事项作为开展审计监督的重要内容，揭示和反映存在的问题；积极探索政府部门、区域领导干部履行经济责任绩效审计、政府性投资或民生等专项资金投资和使用效益审计，防止重点项目资金（或政府投资基金）的铺张浪费或损失浪费，促进政府财政切实管好用好政府资金，提高使用效率；加大对领导干部重大违法违规案件的查处力度，并依法严肃处理或移送相关部门。同时要及时跟踪审计重大生态环境建设、灾后恢复建设等项目实现的经济效益和社会效益；做好事前监督、事中防范、事后整改规范工作。及时发现和防范、抵御上述国家资金和项目出现的问题和风险，保障国家重点经济建设项目顺利进行，防止发生漏洞和偏差，切实维护国家和人民群众的利益，当好“经济卫士”。
三是增强宏观意识，不断提高服务水平。一是针对审计中发现的地区、部门（或单位）在执行国家财政政策和财务制度中存在的带有普遍性、典型性的新问题和新情况，及时向上级领导提出完善财政体制改革、企业改制、农民减负增收和降低潜在的金融风险等建设性建议；通过审计或审计调查分析影响地区、部门经济发展现状、原因、潜力，并提出对策；对审计发现的重大经济案件一方面要依法严肃处理或移交相关部门，一方面要加强对产生重大违纪违法案件原因的综合分析，并向上级党委提出加强防范措施建议，促进党风廉政建设，减少和避免国家财产遭受损失；同时针对被审计单位出现的财务核算不规范、财务管理制度不到位等问题及时提出切实可行加强财务管理、完善规范财务制度的审计建议，督促其依法行政、依法理财。
第五篇：工商分局服务企业应对金融危机调研报告
工商服务企业大胆出新招 企业增资扩股从容对危机
金融危机爆发以来，全球经济都遭受沉重打击，但**市**新技术开发区的企业特别是科技、信息产业却逆势大幅增资扩股，表现了抗御风险的能力和化危为机，加快发展的决心以及对投资环境的信心，为温总理“以科技对抗危机”的判断做出了生动的注脚。
2008年9-12月在**市
**新技术开发区工商分局办理注册资本金变更登记的企业共89户，其中内资（包括私营）企业86户，外商投资企业3户。注册资本变动总额为120881万元，其中：增资的企业82户，占注册资本变动总户数的92.2%，共增资合计人民币118479万元，占注册资本变动总额的98%；减资的企业7户，占注册资本变动总户数的7.8%，共减资合计人民币2402万元，占注册资本变动总额的2%。与去年（2007年9-12月）同期比较：
08年增资82户，07年同期增资69户，户数增加13户；08年增资118479万元，07年同期增资102551万元，08年比07年多增资了15928万元；08年同期减资7户，07年同期减资3户，户数减少4户，08年同期减资2402万元，07年同期减资1305万元，08年比07年少增资了1097万元。
一、增资扩股呈现了以下特点：
一是增长绝对值大。增长绝对值在100-1000万元人民币47户，增长绝对值大于1000万元的9户，两者合计56户，占增资企业总数的68.3%。增长绝对值小于50万元人民币的只有7户；在50-100万元人民币的19户，共26户，占增资企业总数的31.7%。而减少绝对值大于100万元人民币5户，减少绝对值大于1000万元人民1户。
二是增长率高。增长率超过50%的企业8户，增长率超过100%以上（即注册资本金翻倍）的企业69户，占增资企业总数的84.2%。
减少率超过50%的企业5户。
三是增资的行业以科技、信息产业为主，体现了以科技对抗危机的特点。增加注册资本的企业中：科学研究、技术服务和地质勘探业45户，占54.9%；信息传输、计算机服务和软件业电信和其他信息传输服务业9户，占10.98%，这两项合计占到注册资本金变更登记的企业总数的65.88%；租赁和商务服务业8户；批发和零售7户；制造业4户；建筑业3户；水利、环境和公共设施管理业3户；交通运输、邮政仓储业1户；居民服务和其他服务业业1户；文化、体育和娱乐业1户。
四是龙头企业积极增资，减资企业幅度较小。增资最多的企业是鸿富锦精密工业（**）有限公司即富士康，增资9990万美元；增资最少的企业是**博乐苑信息科技顾问有限公司，增资30万元人民币。减资最多的企业是**格林天地环保产业集团有限公司，减资1200万元人民币；减资最少的企业是**地大高科产业集团有限责任公司，减资62万元人民币。
减少注册资本的企业中：批发和零售2户，租赁和商务服务业2户，信息传输、计算机服务和软件业电信和其他信息传输服务业1户，制造业1户，其他1户。
二、进一步解放思想、创新开拓、全力支持企业发展
（一）、采取切实措施，提高服务效率。
一是编印详细、通俗的一次性告知书，并通过电话咨询、电子触摸屏等措施主动引导企业了解办照程序、熟悉登记要求、及时准备各项登记材料；二是实行审核合一制度。对注册资本金200百万元以下的登记事项实行审核合一，由一人完成受理、核准审批程序，加快审批进度；三是实行筹建登记制度。对申请从事的经营范围中需要前置许可的，先核发有效期为6个月的筹建营业执照，等有关前置许可办完后，再办理经营范围变更登记确定其经营资格。湖北蔚蓝国际航空学校有限公司在6个月筹建期满后扔然没有取得前置审批资格，应企业的要求又给予延长筹建期限3个月，结果15天后企业就取得了资格，顺利转成正式执照；四是率先在全市为企业提供个性化服务。根据企业不同需求提供“点名服务”即企业可以自主选择服务质量高的工作人员为其服务、“预约服务”即在材料准备齐全后可通过电话预约办理时间、“延时服务”即企业事物未办完，即使到了下班时间仍然继续办理，直到办理完毕才下班、“出诊服务”即登记人员将办公地点移到企业方便的地方办理登记业务、“会诊服务”即登记人员针对适用登记法律、法规不明确以及其他较为复杂的登记问题通过集体会商研究，依法为企业解决登记问题的一种服务方式。中国中部地区第一家液晶显示器公司----**天马tft公司的材料晚上6点30分才能送到，我们就等到那个时间给他发照，保证了第二天开业仪式的顺利进行。
（二）、规范登记手续、提高服务能力。一是放宽经营场所（住所）使用证明审查要求；二是放宽高新技术企业名称的核定条件，凡在名
称中愿意加入“科技”字样的都允许加入。对科研院所整体改建为公司的，允许科研机构原名称作为公司名称的一部分使用。如**七零九研究所改制要求在名称中使用七零九作为字号，经请示同意使用；三是放宽科技企业出资方式限制，大力开展知识产权出资企业的辅导和咨询服务，鼓励企业以商标专用权、工业产权、专利技术、专有技术等知识产权以及股权等方式出资，完善资本结构，增强市场竞争力。**同元兴莱特显示技术（**）有限公司以德方和中方股东的专有技术出资600万元，占注册资本的60%（该企业产品供应北京奥运会）；四是放宽企业注册资金到位时间的限制。企业首期注册资本已到位的，如因金融危机影响资金出现暂时性困难，经批准并承诺到位时间的可以允许其适当延长出资期限；五是帮助企业完善上市条件，加快推进企业上市。六是积极开展股权质押，股权担保和动产抵押登记，进一步拓宽企业融资渠道。面对全球性金融危机，**分局主动回访和了解辖区内企业经营情况，在得知华中地区动漫产业基地江通动画股份有限公司遇到融资困难的时候，登记科受理人员根据其实际情况和现有的政策法律法规，建议该公司办理股权出质。企业采纳该建议后，在**分局工作人员的热心服务下，指导企业填写相关表格，起草相关法律文书，江通动画股份有限公司顺利的从招商银行股份有限公司****支行贷款人民币3000万元，为企业发展注入强大的动力。七是简化办事程序，扩大免检企业范围，实施分类年检。对涉及国计民生、人民生命财产安全的企业或高危行业适用重点企业（行业）审查制，一般企业适用备案回查制。
（三）、发挥工商职能，积极支持大学生创业。一是全面贯彻落实国家、省、市对大学生创业的优惠政策，确保优惠政策落到实处。二是及时解决大学生创业中遇到的困难。**市龙腾创科技有限公司是大学生作为股东的科技型公司。2008年11月26日，该公司在申请国家大学生创业基金时，需要进行股东变更，按正常工作程序，需要五个工作日完成。但距申报时间（11月30）只剩下3个工作日。正在他们为此事感到焦急不知所措时，工商行政管理局**高新技术开发区分局为其开启绿色通道，在1个工作日内为他们办完，使**市龙腾创科技有限公司按时申请到了国家大学生创业基金。
构建互动平台、提高服务水平。一是提前介入、参与论证。对湖北省、**市和**新技术开发区的重大项目，分局都选派专人提前介入，与项目筹建人员共同论证，落实项目可行性，帮助企业完善公司法人结构治理；二是全程跟踪、共同谋划。企业在不同的发展阶段对企业的名称字号、组织形式、合同章程以及注册资本金规模、增资扩股时机等都有不同的要求，应对有据则企业发展呈加速度、否则其亡也忽焉！我们利用身处高校腹地的优势，邀请专家学者组成智囊团，定期为企业召开诊断会；三是引导培育、品牌优先。通过引导鼓励企业创建自主品牌并积极组织参加**市著名商标评比，2008年**高新区共有18家企业21件商标被评为**市著名商标，位列全市各区之首。形成了一批科技含量高、附加值高、市场占有率高的名牌产品，增强了高新区企业的综合竞争能力。
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