第一篇：##市文化产业发展的现状、问题及对策
一、战略意义文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。继党的十六大报告提出要“积极发展文化事业和文化产业”之后，党的十六届三中全会不仅进一步强调要发展文化产业，而且对文化产业发展提出了具体的政策意见，把文化产业作为加快服务业发展、促进经济结构调整和产业结构升级的重要步骤进行安排。这既是当今世界文化与经济、政治相互交融、相互渗透，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出的体现，也是对我国这些年来文化产业长足发展事实的一种确认，为新世纪之初文化产业的发展和腾飞创造了良好契机。目前，文化产业被公认为“朝阳产业或未来取向产业”，其涵义有二：一是文化产业可以有效地突破传统产业的发展瓶颈，促进产业转型与升级发展；二是文化产业对提升综合国力、提升区域和城市竞争力具有战略意义。可以说文化产业的发展决定了一个国家和地区的未来发展。
二、现状与问题
1、##文化资源概览文化资源是以精神内涵为主要存在形式，其最大特点就是可以多次开发和重复利用。##居秦、楚、渝、川之间，北依秦岭，南枕巴山，汉江横贯其中，东西融会，南北兼蓄，形成了独特的地域文化。境内山青水秀，峰奇洞异，茂林修竹，形成独具特色的自然生态景观。以及##曾经的封闭、发展的滞后，使民众的生活、生产保留着更多的农业社会的自然、古朴状态，原汁原味的民情、民俗、民食所构成的民间文化风情都成为一种尚待开发的富矿。##的民间音乐呈品类众多、支系繁荣的景象。##素有“民歌之乡”的美称，汉江两岸是唱山歌、情歌、小调的胜地。其中以紫阳民歌最具代表性。紫阳民歌分“山歌”、“小调”、“民俗歌曲”、“花鼓、八岔”、“号子、孝歌”、和“新民歌”等类别、十几个曲种。2002年10月，紫阳被省文化厅命名为“陕西民歌之乡”，2003年3月，又被国家文化部授予“中国民间艺术之乡”的称号。##的各种劳动号子以汉江号子最为著名，它以乐句短、起伏大、节奏紧、气势跌宕豪放而激荡着汉水文化的发展进程。民间鼓唱乐，锣鼓乐为生活中的红、白喜事争光添彩。民间小戏、陕南道情、弦子腔、大筒子戏等等，以及曲艺形式的##曲子（坐唱），常年活跃在城乡、村舍，观众无不喜闻乐见。##的汉剧艺术是##地方文化的又一奇葩。汉剧在全国来说，既是一个大剧种，同时也是一个稀有剧种，在陕西仅次于秦腔，为第二剧种。据统计，##初步纪录汉剧的各种板腔及丝弦、唢呐曲牌、锣鼓打头，多达250余首，经过数百年的发展，已积累汉剧剧目达1000多个，收集历代有名有姓的脸谱400多个，比京剧和秦腔还要考究。2004年3月省文化厅授予了##汉滨区为“汉剧之乡”称号。##的民间舞蹈以“小场子”最为著名，流传于全市大部分区县，其它如“狮子舞”、“龙灯舞”、“彩莲船”、“地围子”等亦流传甚广。##的传统民间美术资源极为丰富，主要有：剪纸、刺绣、编织、石雕、木雕、土陶、印染、面花、皮影雕刻等，遍布一区九县。##的民间文学如神活、寓言、谚语、歌谣、故事等，以及民居建筑、民间节日庆典活动、民俗礼仪活动等，都有其独特的表现和魅力。目前，全市共发现古文化遗址、古墓葬、石窟寺、古建筑遗址、石刻造像等文物点共3500余处。包括正在挖掘、推崇的龙舟文化、女娲文化、鬼谷子文化、“三沈”文化、“太极”文化以及茶文化、蚕桑丝绸文化等，加速运作，都将会成为##颇有价值、独具魅力的文化产业资源。
2、发展现状我市文化产业的发展，是从八十年代中期鼓励文化事业单位利用阵地开展“以文补文、多业助文”创收经营起步，经过全市文化工作者的努力探索，在文化产业方面，创出了一些路，取得了初步的发展。近年来，社会文化产业经营单位异军突起，主要有文化旅游业、文化娱乐业、网络文化业、印刷业、演艺业、图书报刊业、民间艺术工艺业等。已占据相当的社会投资份额，为地方经济的发展，社会消费水平的提高起到了很大的拉动和促进作用。据不完全统计，截至目前全市共有文化事业机构152个，从业人员830余人，在文化部门登记管理的文化产业经营经构850余家，从业人员近6000人。非公有文化产业单位经营收入近2500万元，上缴利税400余万元。国办文化事业单位收入100余万元。在党的十六大和十六届三中全会精神的指引下，我市各级领导高度重视文化产业的发展，把发展和壮大文化产业作为新的经济增长点，列入建设“绿色##”战略的重要内容。市文化文物局在发展文化产业方面及时提出“深化改革、扩大开放、突出重点、发展特色、规模经营、持续发展”的方针，出台了《##市文化产业发展规划》（讨论稿），下发了《关于加快非公有制文化产业发展的意见》。组织专人制定了“一县一品”绿色文化格局实施的初步方案。各县区经
过不断实践和充分论证，相继提出了各自的品牌文化：汉滨龙舟文化、石泉鬼谷子文化、汉阴“三沈”文化、紫阳民歌文化、平利女娲文化、旬阳太极城文化、宁陕子午道文化、岚皋生态旅游文化、镇坪中草药文化、白河秦楚边城文化，初步形成了“一县一品”的绿色文化格局。为我市文化产业的进一步开拓发展奠定了良好的基础。
3、存在问题整体来看，我市的文化产业还处在起步、探索、培育、发展的初级阶段，与发达地区的文化产业相比差距还很大。主要存在以下问题。（1）观念陈旧，体制僵化，产业意识缺乏。文化系统内许多单位的思维方式和管理模式基本上仍停留在计划经济体制。由于体制陈旧僵化，造成市场观念淡薄，经营管理乏力，生产与消费脱节。“以文养文”、“文化搭台、经济唱戏”等观念还比较浓厚，大多数单位还停留在出租房产收取租金的被动状态，对文化的生产属性还缺乏足够的认识，产业意识不强，真正走向市场的单位还不多。（2）扶持和发展文化产业的相关政策措施有待进一步完善。从区域经济的角度看，文化产业的重要性已经逐渐得到了各级政府的认识，同时文化产业也已经进入了县域经济的视野。这都说明了文化产业概念已被广泛认同，但是，从产业本身看，这种倡导在很大程度上还缺乏实质性的内容以及政策支持，很大程度上还是停留在提出概念阶段。（3）规划缺位，投入不足。政府行为和政策法律状况，构成文化产业外部环境极为重要的部分，投融资政策直接影响到文化产业的发展。“有投入才有产出”，这对尚处在发展初级阶段，尤其需要资本血液的文化产业来说，无疑有着更为特殊的意义。目前，我市文化产业发展还缺乏整体宏观布局，各类文化经营小打小闹，短期行为较为普遍，严重制约了文化产业的迅速发展。（4）文化市场粗放，规模偏小，集约化程度不高。几年来我市文化产业虽然取得了一些发展，但文化产业单位普遍规模偏小，经营分散，集约化程度不高，市场总量不大，发展后劲不足。没有强势的文化产业微观主体，对外开放程度不高，难以形成规模效应和稳定的营销网络。（5）对文化产业资源的开发不足。对文化产业资源的开发存在着资源的闲置、不足和浪费同时存在的问题。目前我市多数民俗民间艺术仍处于自然存在的形态，成为时代和市场宠儿的还为数不多。另外，在文化资源的开发上，还存在着“散”和“粗”的问题。（6）民间艺术品市场亟待开发。我市拥有丰富的民间文化资源，但大多数民间艺人是守着独特的艺术过着并不富裕的生活。究其原因：一是没有真正解放思想，小农意识和农耕文化中“守”的观念很深，只知坐等客商上门，不知外出闯市场；二是组织形式松散，缺乏龙头企业或带头人，有自由发展、自生自灭的趋向；三是当前民间文化产品的生产大多是传统的家庭作坊式生产方式，无法形成产品的规模效应；四是在政府引导和学术研究上，理论与实践严重脱节，很少有人研究如何指导民间文化应用及市场开发；五是对外宣传不足，作为民间艺术的主管指导单位，这些年也作了大量的工作，但由于经费、人力等条件的制约，宣传力度远远不够。（7）宏观调控亟待加强。目前在文化产业发展上，我市还没有一个统一协调机构，缺乏统一规划，各自为政，亟待加强领导，理顺体制，形成合力。（8）文化产业经营管理人才稀缺。文化产业的经济效益是通过开发利用各种文化资源创造的文化附加值来体现的。它的发展，需要大批既懂文化、又有经营头脑的管理人才的参与。目前，经营管理人才匮乏是制约我市文化产业发展的一大难题。
三、思考与对策
1、政府的经济计划部门应把文化产业作为经济指标的重要组成部分，列入国民经济发展计划，以保证文化产业的地位和作用。将文化产业列入经济发展计划，有利于各级党委、政府对文化产业的领导；有利于增强对各个职能部门、主管部门的约束力，保证文化产业应有的地位和作用；有利于统一各级党委、政府和职能部门的思想。
2、加大机制改革力度，完善文化产业政策。建立与社会主义市场经济相适应的文化机制，是推动文化产业发展的必要条件。建立科学合理、灵活高效的文化产品生产经营制度，在深化改革的基础上，有计划、有步骤地按专业分工和规模经营的要求，运用联合、重组、兼并等现代企业手段，组建和培育文化产业集团。同时，制定和完善各类产业政策法规，确定符合实际的阶段性目标，明确跟进的措施，为文化产业提供强有力的政策支撑。
3、积极拓宽投融资渠道，建立文化产业资金支持机制。要深化投融资体制改革，改变融资渠道单一的局面，降低文化产业准入门槛，吸引民间资本参与兴办文化企业，实现投融资渠道的多元化。政府有关部门在列年度计划和预算时对文化产业的启动和发展给予一定的资金支持，逐步增强其自我发展的能力。同时，政府可采取授权或部分授权文化部门搞文化资产运营，建议政府国有资产、国土资源等部门尽快将文化资产授权或部分授权给文化部门，使其通过文化资产运营的方式获得现实的生存能力，再进一步产生效益哺育文化艺术生产。&nbs
第二篇：##市文化产业发展的现状、问题及对策
一、战略意义文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。继党的十六大报告提出要“积极发展文化事业和文化产业”之后，党的十六届三中全会不仅进一步强调要发展文化产业，而且对文化产业发展提出了具体的政策意见，把文化产业作为加快服务业发展、促进经济结构调整和产业结构升级的重要步骤进行安排。这既是当今世界文化与经济、政治相互交融、相互渗透，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出的体现，也是对我国这些年来文化产业长足发展事实的一种确认，为新世纪之初文化产业的发展和腾飞创造了良好契机。目前，文化产业被公认为“朝阳产业或未来取向产业”，其涵义有二：一是文化产业可以有效地突破传统产业的发展瓶颈，促进产业转型与升级发展；二是文化产业对提升综合国力、提升区域和城市竞争力具有战略意义。可以说文化产业的发展决定了一个国家和地区的未来发展。
二、现状与问题
1、##文化资源概览文化资源是以精神内涵为主要存在形式，其最大特点就是可以多次开发和重复利用。##居秦、楚、渝、川之间，北依秦岭，南枕巴山，汉江横贯其中，东西融会，南北兼蓄，形成了独特的地域文化。境内山青水秀，峰奇洞异，茂林修竹，形成独具特色的自然生态景观。以及##曾经的封闭、发展的滞后，使民众的生活、生产保留着更多的农业社会的自然、古朴状态，原汁原味的民情、民俗、民食所构成的民间文化风情都成为一种尚待开发的富矿。##的民间音乐呈品类众多、支系繁荣的景象。##素有“民歌之乡”的美称，汉江两岸是唱山歌、情歌、小调的胜地。其中以紫阳民歌最具代表性。紫阳民歌分“山歌”、“小调”、“民俗歌曲”、“花鼓、八岔”、“号子、孝歌”、和“新民歌”等类别、十几个曲种。2002年10月，紫阳被省文化厅命名为“陕西民歌之乡”，2003年3月，又被国家文化部授予“中国民间艺术之乡”的称号。##的各种劳动号子以汉江号子最为著名，它以乐句短、起伏大、节奏紧、气势跌宕豪放而激荡着汉水文化的发展进程。民间鼓唱乐，锣鼓乐为生活中的红、白喜事争光添彩。民间小戏、陕南道情、弦子腔、大筒子戏等等，以及曲艺形式的##曲子（坐唱），常年活跃在城乡、村舍，观众无不喜闻乐见。##的汉剧艺术是##地方文化的又一奇葩。汉剧在全国来说，既是一个大剧种，同时也是一个稀有剧种，在陕西仅次于秦腔，为第二剧种。据统计，##初步纪录汉剧的各种板腔及丝弦、唢呐曲牌、锣鼓打头，多达250余首，经过数百年的发展，已积累汉剧剧目达1000多个，收集历代有名有姓的脸谱400多个，比京剧和秦腔还要考究。2004年3月省文化厅授予了##汉滨区为“汉剧之乡”称号。##的民间舞蹈以“小场子”最为著名，流传于全市大部分区县，其它如“狮子舞”、“龙灯舞”、“彩莲船”、“地围子”等亦流传甚广。##的传统民间美术资源极为丰富，主要有：剪纸、刺绣、编织、石雕、木雕、土陶、印染、面花、皮影雕刻等，遍布一区九县。##的民间文学如神活、寓言、谚语、歌谣、故事等，以及民居建筑、民间节日庆典活动、民俗礼仪活动等，都有其独特的表现和魅力。目前，全市共发现古文化遗址、古墓葬、石窟寺、古建筑遗址、石刻造像等文物点共3500余处。包括正在挖掘、推崇的龙舟文化、女娲文化、鬼谷子文化、“三沈”文化、“太极”文化以及茶文化、蚕桑丝绸文化等，加速运作，都将会成为##颇有价值、独具魅力的文化产业资源。
2、发展现状我市文化产业的发展，是从八十年代中期鼓励文化事业单位利用阵地开展“以文补文、多业助文”创收经营起步，经过全市文化工作者的努力探索，在文化产业方面，创出了一些路，取得了初步的发展。近年来，社会文化产业经营单位异军突起，主要有文化旅游业、文化娱乐业、网络文化业、印刷业、演艺业、图书报刊业、民间艺术工艺业等。已占据相当的社会投资份额，为地方经济的发展，社会消费水平的提高起到了很大的拉动和促进作用。据不完全统计，截至目前全市共有文化事业机构152个，从业人员830余人，在文化部门登记管理的文化产业经营经构850余家，从业人员近6000人。非公有文化产业单位经营收入近2500万元，上缴利税400余万元。国办文化事业单位收入100余万元。在党的十六大和十六届三中全会精神的指引下，我市各级领导高度重视文化产业的发展，把发展和壮大文化产业作为新的经济增长点，列入建设“绿色##”战略的重要内容。市文化文物局在发展文化产业方面及时提出“深化改革、扩大开放、突出重点、发展特色、规模经营、持续发展”的方针，出台了《##市文化产业发展规划》（讨论稿），下发了《关于加快非公有制文化产业发展的意见》。组织专人制定了“一县一品”绿色文化格局实施的初步方案。各县区经过不断实践和充分论证，相继提出了各自的品牌文化：汉滨龙舟文化、石泉鬼谷子文化、汉阴“三沈”文化、紫阳民歌文化、平利女娲文化、旬阳太极城文化、宁陕子午道文化、岚皋生态旅游文化、镇
第三篇：市文化产业发展的现状、问题及对策
一、战略意义
文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。
继党的xx大报告提出要“积极发展文化事业和文化产业”之后，党的xx届三中全会不仅进一步强调要发展文化产业，而且对文化产业发展提出了具体的政策意见，把文化产业作为加快服务业发展、促进经济结构调整和产业结构升级的重要步骤进行安排。这既是当今世界文化与经济、政治相互交融、相互渗透，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出的体现，也是对我国这些年来文化产业长足发展事实的一种确认，为新世纪之初文化产业的发展和腾飞创造了良好契机。
目前，文化产业被公认为“朝阳产业或未来取向产业”，其涵义有二：一是文化产业可以有效地突破传统产业的发展瓶颈，促进产业转型与升级发展；二是文化产业对提升综合国力、提升区域和城市竞争力具有战略意义。可以说文化产业的发展决定了一个国家和地区的未来发展。
二、现状与问题
1、##文化资源概览
文化资源是以精神内涵为主要存在形式，其最大特点就是可以多次开发和重复利用。##居秦、楚、渝、川之间，北依秦岭，南枕巴山，汉江横贯其中，东西融会，南北兼蓄，形成了独特的地域文化。境内山青水秀，峰奇洞异，茂林修竹，形成独具特色的自然生态景观。以及##曾经的封闭、发展的滞后，使民众的生活、生产保留着更多的农业社会的自然、古朴状态，原汁原味的民情、民俗、民食所构成的民间文化风情都成为一种尚待开发的富矿。
##的民间音乐呈品类众多、支系繁荣的景象。##素有“民歌之乡”的美称，汉江两岸是唱山歌、情歌、小调的胜地。其中以紫阳民歌最具代表性。紫阳民歌分“山歌”、“小调”、“民俗歌曲”、“花鼓、八岔”、“号子、孝歌”、和“新民歌”等类别、十几个曲种。XX年10月，紫阳被省文化厅命名为“陕西民歌之乡”，XX年3月，又被国家文化部授予“中国民间艺术之乡”的称号。##的各种劳动号子以汉江号子最为著名，它以乐句短、起伏大、节奏紧、气势跌宕豪放而激荡着汉水文化的发展进程。民间鼓唱乐，锣鼓乐为生活中的红、白喜事争光添彩。民间小戏、陕南道情、弦子腔、大筒子戏等等，以及曲艺形式的##曲子（坐唱），常年活跃在城乡、村舍，观众无不喜闻乐见。
##的汉剧艺术是##地方文化的又一奇葩。汉剧在全国来说，既是一个大剧种，同时也是一个稀有剧种，在陕西仅次于秦腔，为第二剧种。据统计，##初步纪录汉剧的各种板腔及丝弦、唢呐曲牌、锣鼓打头，多达250余首，经过数百年的发展，已积累汉剧剧目达1000多个，收集历代有名有姓的脸谱400多个，比京剧和秦腔还要考究。XX年3月省文化厅授予了##汉滨区为“汉剧之乡”称号。
##的民间舞蹈以“小场子”最为著名，流传于全市大部分区县，其它如“狮子舞”、“龙灯舞”、“彩莲船”、“地围子”等亦流传甚广。
##的传统民间美术资源极为丰富，主要有：剪纸、刺绣、编织、石雕、木雕、土陶、印染、面花、皮影雕刻等，遍布一区九县。
##的民间文学如神活、寓言、谚语、歌谣、故事等，以及民居建筑、民间节日庆典活动、民俗礼仪活动等，都有其独特的表现和魅力。
目前，全市共发现古文化遗址、古墓葬、石窟寺、古建筑遗址、石刻造像等文物点共3500余处。包括正在挖掘、推崇的龙舟文化、女娲文化、鬼谷子文化、“三沈”文化、“太极”文化以及茶文化、蚕桑丝绸文化等，加速运作，都将会成为##颇有价值、独具魅力的文化产业资源。
2、发展现状
我市文化产业的发展，是从八十年代中期鼓励文化事业单位利用阵地开展“以文补文、多业助文”创收经营起步，经过全市文化工作者的努力探索，在文化产业方面，创出了一些路，取得了初步的发展。近年来，社会文化产业经营单位异军突起，主要有文化旅游业、文化娱乐业、网络文化业、印刷业、演艺业、图书报刊业、民间艺术工艺业等。已占据相当的社会投资份额，为地方经济的发展，社会消费水平的提高起到了很大的拉动和促进作用。据不完全统计，截至目前全市共有文化事业机构152个，从业人员830余人，在文化部门登记管理的文化产业经营经构850余家，从业人员近6000人。非公有文化产业单位经营收入近2500万元，上缴利税400余万元。国办文化事业单位收入100余万元。
在党的xx大和xx届三中全会精神的指引下，我市各级领导高度重视文化产业的发展，把发展和壮大文化产业作为新的经济增长点，列入建设“绿色##”战略的重要内容。市文化文物局在发展文化产业方面及时提出“深化改革、扩大开放、突出重点、发展特色、规模经营、持续发展”的方针，出台了《##市文化产业发展规划》（讨论稿），下发了《关于加快非公有制文化产业发展的意见》。组织专人制定了“一县一品”绿色文化格局实施的初步方案。各县区经过不断实践和充分论证，相继提出了各自的品牌文化：汉滨龙舟文化、石泉鬼谷子文化、汉阴“三沈”文化、紫阳民歌文化、平利女娲文化、旬阳太极城文化、宁陕子午道文化、岚皋生态旅游文化、镇坪中草药文化、白河秦楚边城文化，初步形成了“一县一品”的绿色文化格局。为我市文化产业的进一步开拓发展奠定了良好的基矗
3、存在问题
整体来看，我市的文化产业还处在起步、探索、培育、发展的初级阶段，与发达地区的文化产业相比差距还很大。主要存在以下问题。
（1）观念陈旧，体制僵化，产业意识缺乏。
文化系统内许多单位的思维方式和管理模式基本上仍停留在计划经济体制。由于体制陈旧僵化，造成市场观念淡薄，经营管理乏力，生产与消费脱节。“以文养文”、“文化搭台、经济唱戏”等观念还比较浓厚，大多数单位还停留在出租房产收取租金的被动状态，对文化的生产属性
还缺乏足够的认识，产业意识不强，真正走向市场的单位还不多。
（2）扶持和发展文化产业的相关政策措施有待进一步完善。
从区域经济的角度看，文化产业的重要性已经逐渐得到了各级政府的认识，同时文化产业也已经进入了县域经济的视野。这都说明了文化产业概念已被广泛认同，但是，从产业本身看，这种倡导在很大程度上还缺乏实质性的内容以及政策支持，很大程度上还是停留在提出概念阶段。
（3）规划缺位，投入不足。
政府行为和政策法律状况，构成文化产业外部环境极为重要的部分，投融资政策直接影响到文化产业的发展。“有投入才有产出”，这对尚处在发展初级阶段，尤其需要资本血液的文化产业来说，无疑有着更为特殊的意义。目前，我市文化产业发展还缺乏整体宏观布局，各类文化经营小打小闹，短期行为较为普遍，严重制约了文化产业的迅速发展。
（4）文化市场粗放，规模偏小，集约化程度不高。
几年来我市文化产业虽然取得了一些发展，但文化产业单位普遍规模偏小，经营分散，集约化程度不高，市场总量不大，发展后劲不足。没有强势的文化产业微观主体，对外开放程度不高，难以形成规模效应和稳定的营销网络。
（5）对文化产业资源的开发不足。
对文化产业资源的开发存在着资源的闲置、不足和浪费同时存在的问题。目前我市多数民俗民间艺术仍处于自然存在的形态，成为时代和市场宠儿的还为数不多。另外，在文化资源的开发上，还存在着“散”和“粗”的问题。
（6）民间艺术品市场亟待开发。
我市拥有丰富的民间文化资源，但大多数民间艺人是守着独特的艺术过着并不富裕的生活。究其原因：一是没有真正解放思想，小农意识和农耕文化中“守”的观念很深，只知坐等客商上门，不知外出闯市场；二是组织形式松散，缺乏龙头企业或带头人，有自由发展、自生自灭的趋向；三是当前民间文化产品的生产大多是传统的家庭作坊式生产方式，无法形成产品的规模效应；四是在政府引导和学术研究上，理论与实践严重脱节，很少有人研究如何指导民间文化应用及市场开发；五是对外宣传不足，作为民间艺术的主管指导单位，这些年也作了大量的工作，但由于经费、人力等条件的制约，宣传力度远远不够。
（7）宏观调控亟待加强。
目前在文化产业发展上，我市还没有一个统一协调机构，缺乏统一规划，各自为政，亟待加强领导，理顺体制，形成合力。
（8）文化产业经营管理人才稀缺。
文化产业的经济效益是通过开发利用各种文化资源创造的文化附加值来体现的。它的发展，需要大批既懂文化、又有经营头脑的管理人才的参与。目前，经营管理人才匮乏是制约我市文化产业发展的一大难题。
三、思考与对策
1、政府的经济计划部门应把文化产业作为经济指标的重要组成部分，列入国民经济发展计划，以保证文化产业的地位和作用。
将文化产业列入经济发展计划，有利于各级党委、政府对文化产业的领导；有利于增强对各个职能部门、主管部门的约束力，保证文化产业应有的地位和作用；有利于统一各级党委、政府和职能部门的思想。
2、加大机制改革力度，完善文化产业政策。
建立与社会主义市场经济相适应的文化机制，是推动文化产业发展的必要条件。建立科学合理、灵活高效的文化产品生产经营制度，在深化改革的基础上，有计划、有步骤地按专业分工和规模经营的要求，运用联合、重组、兼并等现代企业手段，组建和培育文化产业集团。同时，制定和完善各类产业政策法规，确定符合实际的阶段性目标，明确跟进的措施，为文化产业提供强有力的政策支撑。
3、积极拓宽投融资渠道，建立文化产业资金支持机制。
要深化投融资体制改革，改变融资渠道单一的局面，降低文化产业准入门槛，吸引民间资本参与兴办文化企业，实现投融资渠道的多元化。政府有关部门在列计划和预算时对文化产业的启动和发展给予一定的资金支持，逐步增强其自我发展的能力。同时，政府可采取授权或部分授权文化部门搞文化资产运营，建议政府国有资产、国土资源等部门尽快将文化资产授权或部分授权给文化部门，使其通过文化资产运营的方式获得现实的生存能力，再进一步产生效益哺育文化艺术生产。
4、立足资源普查，尊重项目评价，科学制定文化产业业态规划。
由于我市文化产业目前仍处于发展起步期，其发展格局与趋势并不明朗。所以，必须对全市的文化产业现状进行全面的调研，对全市的文化资源进行彻底普查。通过普查，对我市文化资源进行全面盘点，摸清家底，评估有形无形资产，建立全面反映##民间文化面貌的档案资料数据库。搭建新型文化产业创意平台，依据市场需求、资源优势和区域竟合要素，按照“需求细分→资源整合→区位竟合→产品设计”的思路，进行业态整体规划。
5、加快文化产业结构调整，积极推进产业结构重组。
大力发展文化产业，必须打破各自为政、条块分割、资源分散的现状，构建区域和城市文化产业链，实现文化产业资源的优化组合，发展集约经营，形成规模优势。将释放国有文化资源的存量潜力，与放开民营文化资本的增量实力结合起来，从而推动我市文化产业的跨越式发展。
6、开发具有地方特色的文化产业资源，实施文化精品战略，实现文化产业的可持续发展。
##丰富的生态旅游资源和民间传统文化是我们发展文化产业得天独厚的优势。既要充分发挥好这个优势，又要坚持锐意创新，适时融入时代精神，培育出我们真正的名牌精品。文化资源具有其它资源
所没有的强大生命力和巨大的开发价值，而文化生态又是一个比自然生态更为复杂的系统，因此，文化资源开发必须坚持可持续的发展观，要积极稳妥、不留后患，反对掠夺式的经营和践踏式的开发，正确处理好开发与保护的关系。
7、激活旅游市场活性要素，大力发展文化旅游产业。
实践表明，旅游是文化的重要经济依托，文化是旅游的引力来源，特色是旅游之魂，而文化则是特色的基础，民俗是最有特色、最具活力的文化。因此，我们要努力将地方文化优势尽快转化为旅游优势，同时，借助旅游事业的繁荣，将我们蕴藏于丰富的民间文化艺术进一步推向市常以精品意识开发和包装民俗文艺，提高其艺术欣赏性、娱乐性、参与性，并融入现代高新科技，使其成为##文化旅游产业魅力不减的重要精神支柱。
8、制定民间文化产品整体发展规划，健全民间文化保护机制。
要本着“积极保护、合理开发、有效利用、鼓励竞争”的原则，制定民间文化产品的整体开发规划。成立必要的研究机构，指导民间文化产业的发展。既通过产业化生产来适应现代社会的需求，又确保民间文化产品不因产业化生产而丧失原汁原味的个性特色。政府应通过对产业组织、资金、政策、市场推广等作示范性、导向性的重点扶持，丰富地方文化吸引的内容和语汇，提炼地方文化的多元象征要素。
9、组建文化产业专项基金。
应不失时机地组建文化产业投资专项基金，由国家和地方政府各自出资，并吸引社会资本投资参股，设立文化产业创业投资基金、风险投资基金等。对有市场前景的文化资源项目给予专项资金支持。
10、建立和完善文化产业发展的组织协调机构。
应尽快成立发展与管理文化产业的专门机构，实现政府由“办文化”的传统计划经济管理模式向市场经济管理模式“管文化”的转变。通过各种经济的、法律的和行政的手段调控市场，引导文化企业的生产经营活动。并借鉴发达地区的先进经验，结合我市实情，来建立一套行之有效的文化产业管理体制和运营机制。协调文化产业发展中的重大问题。
11、积极引导、扶持和健全文化产业类的行业组织协会。
健全文化产业类的行业组织协会，使其成为与政府之间的桥梁。这对于加强行业内部管理、协调和自律、防止恶性竞争、建立信息通道和交易平台都有着积极的作用。
12、切实加快文化产业管理和经营人才的培养。
文化产业是人力资本主导的“新经济”，因而对文化产业人力资本的投资是有巨额回报的。文化产业部门可以通过委托、定向培养、双向交流等多种途径，到国内名校、研究机构学习、进修，还可以通过与高校联合办学及中短期培训和举办文化产业论坛等方式，培养一批营销策划、文化生产和经营管理人才。继续探索对民间艺人的使用模式，加大对本土文化专业人才的培养力度。同时，建立一套充满活力的文化产业优秀人才、特殊人才的使用与激励机制。
（作者单位：##市文化文物局）
第四篇：市文化产业发展的现状、问题及对策
市文化产业发展的现状、问题及对策
一、战略意义
文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。
继党的十六大报告提出要“积极发展文化事业和文化产业”之后，党的十六届三中全会不仅进一步强调要发展文化产业，而且对文化产业发展提出了具体的政策意见，把文化产业作为加快服务业发展、促进经济结构调整和产业结构升级的重要步骤进行安排。这既是当今世界文化与经济、政治相互交融、相互渗透，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出的体现，也是对我国这些年来文化产业长足发展事实的一种确认，为新世纪之初文化产业的发展和腾飞创造了良好契机。
目前，文化产业被公认为“朝阳产业或未来取向产业”，其涵义有二：一是文化产业可以有效地突破传统产业的发展瓶颈，促进产业转型与升级发展；二是文化产业对提升综合国力、提升区域和城市竞争力具有战略意义。可以说文化产业的发展决定了一个国家和地区的未来发展。
二、现状与问题
1、##文化资源概览
文化资源是以精神内涵为主要存在形式，其最大特点就是可以多次开发和重复利用。##居秦、楚、渝、川之间，北依秦岭，南枕巴山，汉江横贯其中，东西融会，南北兼蓄，形成了独特的地域文化。境内山青水秀，峰奇洞异，茂林修竹，形成独具特色的自然生态景观。以及##曾经的封闭、发展的滞后，使民众的生活、生产保留着更多的农业社会的自然、古朴状态，原汁原味的民情、民俗、民食所构成的民间文化风情都成为一种尚待开发的富矿。
##的民间音乐呈品类众多、支系繁荣的景象。##素有“民歌之乡”的美称，汉江两岸是唱山歌、情歌、小调的胜地。其中以紫阳民歌最具代表性。紫阳民歌分“山歌”、“小调”、“民俗歌曲”、“花鼓、八岔”、“号子、孝歌”、和“新民歌”等类别、十几个曲种。2002年10月，紫阳被省文化厅命名为“陕西民歌之乡”，2003年3月，又被国家文化部授予“中国民间艺术之乡”的称号。##的各种劳动号子以汉江号子最为著名，它以乐句短、起伏大、节奏紧、气势跌宕豪放而激荡着汉水文化的发展进程。民间鼓唱乐，锣鼓乐为生活中的红、白喜事争光添彩。民间小戏、陕南道情、弦子腔、大筒子戏等等，以及曲艺形式的##曲子（坐唱），常年活跃在城乡、村舍，观众无不喜闻乐见。
##的汉剧艺术是##地方文化的又一奇葩。汉剧在全国来说，既是一个大剧种，同时也是一个稀有剧种，在陕西仅次于秦腔，为第二剧种。据统计，##初步纪录汉剧的各种板腔及丝弦、唢呐曲牌、锣鼓打头，多达250余首，经过数百年的发展，已积累汉剧剧目达1000多个，收集历代有名有姓的脸谱400多个，比京剧和秦腔还要考究。2004年3月省文化厅授予了##汉滨区为“汉剧之乡”称号。
##的民间舞蹈以“小场子”最为著名，流传于全市大部分区县，其它如“狮子舞”、“龙灯舞”、“彩莲船”、“地围子”等亦流传甚广。
##的传统民间美术资源极为丰富，主要有：剪纸、刺绣、编织、石雕、木雕、土陶、印染、面花、皮影雕刻等，遍布一区九县。
##的民间文学如神活、寓言、谚语、歌谣、故事等，以及民居建筑、民间节日庆典活动、民俗礼仪活动等，都有其独特的表现和魅力。
目前，全市共发现古文化遗址、古墓葬、石窟寺、古建筑遗址、石刻造像等文物点共3500余处。包括正在挖掘、推崇的龙舟文化、女娲文化、鬼谷子文化、“三沈”文化、“太极”文化以及茶文化、蚕桑丝绸文化等，加速运作，都将会成为##颇有价值、独具魅力的文化产业资源。
2、发展现状
我市文化产业的发展，是从八十年代中期鼓励文化事业单位利用阵地开展“以文补文、多业助文”创收经营起步，经过全市文化工作者的努力探索，在文化产业方面，创出了一些路，取得了初步的发展。近年来，社会文化产业经营单位异军突起，主要有文化旅游业、文化娱乐业、网络文化业、印刷业、演艺业、图书报刊业、民间艺术工艺业等。已占据相当的社会投资份额，为地方经济的发展，社会消费水平的提高起到了很大的拉动和促进作用。据不完全统计，截至目前全市共有文化事业机构152个，从业人员830余人，在文化部门登记管理的文化产业经营经构850余家，从业人员近6000人。非公有文化产业单位经营收入近2500万元，上缴利税400余万元。国办文化事业单位收入100余万元。
在党的十六大和十六届三中全会精神的指引下，我市各级领导高度重视文化产业的发展，把发展和壮大文化产业作为新的经济增长点，列入建设“绿色##”战略的重要内容。市文化文物局在发展文化产业方面及时提出“深化改革、扩大开放、突出重点、发展特色、规模经营、持续发展”的方针，出台了《##市文化产业发展规划》（讨论稿），下发了《关于加快非公有制文化产业发展的意见》。组织专人制定了“一县一品”绿色文化格局实施的初步方案。各县区经过不断实践和充分
第五篇：长沙文化产业发展现状、问题及对策分析范文
长沙文化产业发展现状、问题及对策分析
党的十七届六中全会提出，要深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。2011年，在长沙市委、市政府的正确领导下，全市人民紧紧围绕科学发展观，认真落实国务院《文化产业振兴规划》等一系列政策部署和措施，全市文化产业取得了长足发展，在丰富星城人民精神文化生活的同时，产生了良好的经济效益和社会效益。
一、长沙文化产业的发展特点
2011年，长沙市文化产业在单位数、拥有资产和实现产值等方面继续保持良好增长势头，产业格局进一步优化，非公经济快速发展，文化产业对全市经济的支撑和引领作用进一步增强。
1、总体规模不断扩大。截止到2011年底，全市文化产业单位61670家（含个体户），比上年增长9.7%；从业人员54.28万人，比上年增加2.06万人，增长3.9%；从构成文化产业的九个大类来看，从事文化休闲娱乐服务的单位和从业人员最多，单位数30685家，占全市文化产业单位数的49.8%，从业人员16.64万人，占全部文化产业从业人员比重达30.7%。
从产业规模看，2011年全市文化产业总产出1041.75亿元，同比增长24.9%；增加值488.92亿元，同比增长24.4%，占全市GDP的比重为8.7%，比上年提高0.1个百分点，文化产业作为国民经济支柱产业的贡献率进一步增强。从九大类看，产出规模最大的是文化产品制造业，2011年全市文化产品制造业实现增加值134.62亿元，占全部文化产业增加值的27.5%；其次是文化休闲娱乐服务业，实现增加值120.44亿元，占24.6%；其他文化服务业及文化产品销售业等七类文化产业单位共实现增加值233.86亿元，占47.9%。
从单位拥有资产看，2011年末文化产业单位拥有资产779.39亿元，比上年增长8.6%。其中，资产规模最大的是出版发行和版权服务业，2011年出版发行和版权服务业拥有资产为190.02亿元，占全市文化产业单位资产的24.4%；其次是文化休闲娱乐服务业，拥有资产145.61亿元，占18.7%；文化产品制造业拥有资产126.20亿元，占16.2%；其他文化服务业及相关服务业拥有资产317.56亿元，占40.7%。
从效益水平看，2011年全市文化产业单位生产税净额67.35亿元，同比增长15.3%。其中，文化产品制造业生产税净额最大，达30.22亿元，占全市文化产业生产税净额的44.9%；出版发行和版权服务业生产税净额10.68亿元，占15.9%；文化休闲娱乐服务业生产税净额8.51亿元，占12.6%；其他文化服务业及文化产品销售业生产税净额17.93亿元，占26.6%。
2、产业结构出现新变化。根据《文化及相关产业分类》标准，可以将文化产业划分为三个层次，分别为以传统文化产业为主的核心层、以新兴文化产业为主的外围层和以文化产品生产和销售为主的相关层。从单位数量来看，属于新兴文化产业的“外围层”近几年发展较快，单位数量最多，2011年“外围层”单位总数37537家，占全部文化产业单位的60.9%，比上年提高1个百分点；以文化产品生产和销售为主的“相关层”2011年单位总数18996家，比上年增加1403家，占全部文化产业单位的30.8%。从产出规模来看，2011年全市文化产业“外围层”和“相关层”分别实现增加值200.22亿元和187.43亿元，占全市文化产业增加值的比重分别为41.0%和38.3%，其中“外围层”占比较上年提高1.5个百分点，“相关层”占比较上年下降0.5个百分点。外围层在整个产业格局中的上升，反映了长沙市文化产业在传统文化产业稳步增长的同时，新兴文化产业出现了较快发展的势头。
从文化产业的地区结构来看，长沙区域文化产业发展特色鲜明，产业集聚效应显现。如浏阳市已形成了烟花制造业为特色的文化产业集群，2011年文化产业实现增加值在所有区县（市）中最多，达119.21亿元，占全市文化产业增加值的24.4%；天心区已形成长沙天心文化产业园、天心广告创意产业园和中南国家数字出版基地三大国家级园区，2011年实现文化产业增加值54.27亿元，比上年增长23.8%；开福区形成了以广电中心、湖南日报、中南出版传媒集团等为代表的数字传媒、新闻服务、出版发行等特色文化产业，2011年共实现文化产业增加值92.41亿元，占全市文化产业增加值的18.9%。
3、非公经济活跃发展。2011年非公有制经济单位（包括三资企业、股份有限公司、私营独资、私营有限责任公司、其他有限责任公司等法人单位和个体户）61237个，占单位总数的99.3%，实现总收入969.9亿元，比上年增长28.8%，占总收入的93.1%，比上年提高2.8个百分点。
4、文化竞争力持续增强。从以经济竞争力、文化竞争力和社会竞争力为基础的一年一度的中国城市综合竞争力排位看，长沙城市竞争力不断增强，2009年在两岸三地的近300个城市综合竞争力排位中长沙位列第17名，2010年跻身前10位，2011年长沙城市综合竞争力继续荣居前10位；在2012年的第八届文博会上，科技部、中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署等五部门联合发布了首批16家国家级文化和科技融合示范基地，长沙与北京、上海、深圳等16个城市入选；作为湖南省经济、文化、科教中心和最具活力的城市之一，长沙市先后被授予中国国际形象最佳城市、全国文明城市、最具幸福感城市，长沙文化发展竞争力进一步彰显。
二、长沙文化产业发展的内在动力
1、政策支持是保障。长沙市委、市政府把文化产业始终摆在优先发展的位置，坚持中部崛起率先推动文化崛起、“两型”产业重点发展文化产业等战略，提出了“不重视文化的领导是眼光短浅的领导”、“经济硬实力的发展离不开文化软实力的支撑”、“以文化引领城市”等一系列理念。2011年长沙及时了解掌握周边地区和发达城市文化产业发展的经验和举措，制定出台了《关于推进国际文化名城建设的意见》、《长沙文化创意产业发展规划（2012—2015年）》等相关文件和政策。同时决定加大财政支持力度，明确市级文化产业引导资金由每年2000万元增加到不少于1亿元，并随财政收入的增加逐年递增；要求各区县（市）文化产业引导资金每年不低于3000万元，另设立文化事业发展专项资金。为进一步扶持动漫产业，2011年3月份成立了长沙市动漫产业发展协调领导小组，下发了《关于下达2011年长沙市动漫游戏产业扶持资金指导性计划的通知》，明确了扶持资金来源，加大了扶持力度。
2、平台建设是支撑。按照“一江两岸”文化走廊的总体布局，以湘江两岸为主轴，以河东主城区、河西先导区为两翼，以环岳麓山文化创意产业圈、天心文化产业园、青竹湖文化产业园等为主阵地，引导产业向园区集聚、资源向基地集中，重点扶持，精心运作，打造了若干个产业园区。麓谷动漫产业基地、湘绣产业基地、锦绣潇湘文化艺术产业基地等不断发展壮大，形成规模效应。2011年天心文化产业园建设取得重要成就，成为中南地区唯一的“国家级文化产业试验园区”。长沙印刷科技产业基地入园企业近30家，总投资近50亿元，成为全省印刷业的高地。
发展文化产业，最坚实的支撑就是项目。近年来长沙坚持把项目建设作为产业发展的核心要素，以湘江两岸为重点区域，规划到2020年建成100个文化项目，并将这些项目与省“十二五”文化发展规划、长株潭“两型社会”规划、长沙大河西先导区规划对接，纳入到国家、省、市重点建设项目的笼子，争取各方面支持。投资14亿元的“两馆一厅”（图书馆、博物馆、音乐厅）、投资近20亿元的橘子洲文化景区工程均已建成；长沙铜官窑遗址公园已经开用，长沙新广电中心列为省、市重点项目并已开工。据初步统计，2011年全市开工建设文化项目55个，其中新建项目30个，竣工项目11个，投资过亿元项目32个，总投资规模达328.52亿元。天舟文化获全国优秀出版单位奖，版艺印刷获国家总署100万元资金支持。
为了给文化产业的发展创造一个良好的环境，长沙定期举办了各种大型活动。2011年7月，“2011长沙国际动漫游戏展”在省展览馆举办，吸引包括来自日本、台湾等地的国内外155家企业参展。9月，第三届“艺术长沙”暨第三届中国当代艺术收藏家年会在省博物馆举办，众多知名艺术家和资深媒体热情参与、高度关注。第三届“阳光娱乐创业兴文”、第三届橘子洲（国际）音乐节、锦绣潇湘湖南创意设计艺术节等活动都先后成功举办。
3、体制改革是根本。文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域，随着社会主义市场经济的发展，文化体制改革滞后于经济体制改革的情况愈加突出，因此，积极推进体制机制改革，是促进文化产业繁荣发展的根本动力。2011年，长沙下发了《关于加快推进文化体制改革的通知》，并召开了文化体制改革推进会，对改革的“任务书”、“路线图”、“时间表”做出全面部署。加快完成了文化行政管理体制改革，各区县（市）文化行政管理体制改革均已完成。推进国有经营性文化事业单位转企改制，如注册成立了长沙晚报传媒集团有限公司，将长沙市广电艺术中心成功转企改制，完成湖南和光传媒有限责任公司的工商注册登记等等。文化体制改革的深入进行，扫除了旧有体制机制的障碍，发挥了市场在文化资源配置中的积极作用，为文化繁荣发展提供了强大动力。
三、值得关注的问题
1、本地企业投资有待加强。随着市场经济发展的不断深入，各地人才、土地、税收等招商引资优惠政策纷纷出台，以技术、人才、资源为焦点的市场竞争越来越激烈。从近年来长沙市文化产业发展情况看，投资本地力度有待加强。长沙有不少大型文化产业集团公司，但从其发展的下属公司和产业链来看，更多的集中在本土之外，如长沙某一大型集团公司，下属13家二级单位，有8个在外省市，本地公司只有5个，从营业收入来看，本地二级法人收入只占集团公司10%左右；2008年以前，连续夺魁全国电视动画片制作发行第一、享有“动漫之都”美誉的长沙动漫产业，受外地政策和相关条件吸引，纷纷以二级法人、外地授权立项、外地版权申请等形式将其发展优势分散到杭州、上海等沿海发达城市，2009年长沙电视动画片生产制作数量由多年来的全国第一退居到了全国第四，2010年和2011年排位在前十名之外，据业内人士介绍，目前长沙70%以上的动漫原创作品均以外地版权播出，全市动漫产业法人单位从业人员由2005年的近3000人减少到2011年的不足2000人。因此在鼓励本土企业做大做强、跨地区发展的同时，如何利用品牌效应和资源优势发展本地经济是新形势下值得关注的问题。
2、人文资源有待进一步开发。作为中国首批历史文化名城，长沙既拥有岳麓山、橘子洲、岳麓书院和新民学会4个国家5A级旅游景区，还有世界之窗、大围山国家森林公园、湖南省博物馆、雷锋纪念馆和天心阁5个国家4A级旅游区，此外，还拥有马王堆汉墓、白沙古井、贾谊故居、刘少奇故居等一批历史文化遗产。而从2011年全市文化产业发展情况看，旅游文化服务仅实现增加值15.5亿元，占全部增加值的比重为3.2%，这与长沙多文化旅游资源的现状存在较大差距。
四、对策建议
1、加大对本地企业的投资力度。充分利用地方资源优势，鼓励和加强本地企业投资，形成特色产业链、发挥产业集群效应，确保经济可持续发展，已成为不少地区经济可持续发展的新举措。如昆明市委、市政府印发了《关于加强内培外引工作的实施意见》，《意见》提出，凡本土企业在本地增加投资，对新增投资部分视同招商引资任务，给予同等政策待遇；中国人民政治协商会议第十二届第三次会议有代表提出“关于本土企业在本市增加投资，应与招商引资企业享受同等待遇的建议”；在日本，有一种以支持本地经济为目的，以当地居民为核心的投资家，一起来投资本地企业的基金，称作“本地基金”。我们在不断加大招商引资力度的同时，也应积极关注本土企业有没有增加投资，增加的投资是投在本市还是投到外地。从目前招商引资政策的倾斜角度看，更多的是注重外资的引进，必须从多方面入手，加大本土企业的本地投资再创业力度，确保地方文化产业特色以及就业、税源和整体经济的可持续发展。
2、加快对文化资源的开发进度。长沙有丰富的文化资源，针对长沙的资源开发现状，建议从以下几个方面推进其整合进度：一是创新观念，充分认知人文资源的产业价值。要敏锐地洞察文化发展和消费的国际潮流和趋势, 灵活地捕捉国际文化消费市场的多变信息, 根据市场需要来审视和认知长沙文化资源的产业价值。二是因地制宜，分类指导。由于长沙各区县（市）地理环境、区位和经济发展状况等诸多方面的差异，其文化资源的类型和特点都会有所不同，要对各个地区的资源进行分类评估，区别对待，探索不同的开发利用模式，允许各区县（市）根据实际情况进行探索，最后寻找到最适合自身资源类型和特点的开发利用途径。三是坚持市场导向，发挥市场机制配置资源的作用，培育真正的文化市场主体。还未开发的文化资源向文化产业的转换，必须通过市场化的方式才能实现。通过深化管理体制的改革，促进文化资源的政府配置向市场配置方式转变，充分发挥市场机制在文化资源配置方面的积极作用。四是打造文化产业品牌，提升文化产业的市场竞争力。文化资源只有通过市场化的方式才能实现价值，变为产品，成为品牌。要科学定位长沙文化资源的特色、优势，凸显其独一无二的特质，把经营和输出文化品牌作为长沙文化资源开掘和永续利用的途径。
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