河南数字城市建设局面良好（最终版）

第一篇：河南数字城市建设局面良好（最终版）

河南数字城市建设局面良好

来源：中国测绘报 时间：2009-05-19 13:28

【大 中小】

自2007年以来，河南省数字城市建设稳步推进，平顶山、郑州、漯河市相继列入国家测绘局的全国数字城市推广计划，河南由此成为入选城市较多的省份之一，在数字城市建设方面走在了全国前列。近日，国家测绘局检查组来到平顶山、郑州，对数字城市地理空间框架建设情况进行检查。

近年来，河南省测绘局全力推动数字河南地理空间框架建设。省级地理空间信息公共服务平台基本建成，全省1：1万比例尺数据库覆盖达90%以上。河南局在认真抓好数字城市建设示范工程的同时，继续向国家测绘局推荐洛阳、济源列入全国数字城市推广计划，还在全省开展省级数字县域、数字乡镇试点工作，形成了省市县乡四级联动、齐抓共建的大好局面，有力推动了数字河南地理空间框架建设。

国家测绘局检查组检查了平顶山市数字城市建设情况。该市政府高度重视数字平顶山建设，按要求完成了相关数据库建设，平顶山市地理空间信息公共服务平台建设、城区三维电子地图公共服务项目已建成，应用系统及其他收尾工作正在紧张进行，市财政已拨付基础测绘建设资金500万元。新近启动的平（平顶山）宝（宝丰）叶（叶县）鲁（鲁山）一体化项目已列入数字区域地理空间框架建设省级试点。平顶山市副市长郑茂杰表示，数字平顶山建设项目已取得明显成效，市政府将进一步加大资金投入、技术支撑、人才培养和应用推广力度，丰富地理信息，保障社会需求。

数字郑州在基础数据体系建设方面，已完成了全市域三维GPS空间大地控制网建设工程、郑州市卫星定位连续运行综合服务系统和1500平方千米大比例尺数码航空摄影，同时将郑州市数字城管项目纳入数字郑州地理空间框架建设及应用示范项目；在地理信息平台建设方面，完成了平台的总体设计方案；在保障体系方面，成立了专门的市基础地理信息管理办公室，编制了项目指导性文件；在宣传方面，建立了数字郑州地理空间框架官方推广网站，编印了科普读物《漫淡数字郑州地理空间框架》；在项目经费上，国家测绘局、河南省测绘局和郑州市政府已投资3951万元，剩余3200余万元已被郑州市发改委列入2009年投资计划。国家测绘局检查组在检查了数字郑州地理空间框架建设情况后认为，该项目取得良好的阶段性成果，并建议尽快建立项目成果更新维护和推广应用机制。（秦福军 王红闯2009.5.19）

第二篇：浅谈雅安数字城市建设

浅谈雅安市数字化城市建设

宝兴县灵关中心校 罗莉

关键词：数字化 数字城市 信息共享 资源整合摘要：简介数字化城市的概念，并以雅安市地域、人文、经济、文化发展为背景，分析雅安市现在数字化城市建设的发展现状，说明了雅安市数字化城市建设在实现雅安建成国际化区域性生态城市中的必要性和重要性，提出了对数字化城市的理解及雅安市数字化城市建设面临的困难和解决数字化城市建设的方法。

正文：

美国副总统戈尔在加利福尼亚科学中心举行的开放地理信息系统协会上，发表了题为“数字地球：21世纪认识地球的方式”的报告，提出了“数字地球”这一战略思想。我国 上海、深圳、北京等城市开始启动试验。近年来,国内又有一批城市正在进行数字化工程的规划和建设。为此,国家有关部门正在全国范围内组织并展开城市数字化的试点工作，城市数字化建设的高潮正在到来,必将对我国实现信息化的全面发展产生积极影响。在2012年雅安市政府工作报告中，雅安市提出了深入实施“科学发展、奋进跨越”总战略，实现雅安市数字化城市的建设，既是趋势，也是挑战。面对现实，雅安市在地域、经济、人文等方面受到了一定的制约和限制。但我们相信，只要我们大力弘扬“挑战极限、勇创一流”的雅安精神，那么，我们要实现初步建成国际化区域性生态城市的总体目标就一定会实现。

一、数字化城市简介

1、什么是“数字化”？

对数字化的解释有两种，一是数字化就是将许多复杂多变的信息转变为可以度量的数字、数据，再以这些数字、数据建立起适当的数字化模型，把它们转变为一系列二进制代码，引入计算机内部，进行统一处理，这就是数字化的基本过程。二是数字化将任何连续变化的输入，如图画的线条或声音信号转化为一串分离的单元，在计算机中用0和1表示，通常用模数转换器执行这个转换。现在我们在谈数字化建设中使用的是第一种解释，就是利用科技信息化的平台整合资源、共享资源，并以此种方式服务城市，进而增强城市的功能。

2、什么叫数字化城市？

“数字城市”的概念分广义和狭义两种。广义的“数字城市”概念，即城市信息化，是指通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合城市信息资源，实现 1

城市经济信息化，建立城市电子政府、电子商务企业、电子社区，并通过发展信息家电、远程教育、网上医疗，建立信息化社区。狭义的“数字城市”概念是指，利用传统的“数字城市”理论，基于3S(地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感RS)等关键技术，深入开发和应用空间信息资源，建设服务于城市规划、城市建设与管理，服务于政府、企业和公众，服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础实施和信息系统。其本质是建立空间基础设施并在其基础上深度开发和整合应用各种信息资源。

今年雅安市提出了建设国际化区域性生态城市的总体目标，也在着力打造川西区域中心。如果没有数字化城市的建设，其目标和中心肯定不会实现，也只有数字化城市的建设，便民、利民才能真正落到实处。所以数字化城市建设是真正的民生工程。

二、雅安市的地域、人文、文化和经济发展现状对雅安市数字化城市建设建设的利弊。雅安市位于川藏、川滇公路交会处，距成都120公里，是四川盆地与青藏高原的结合过渡地带、汉文化与民族文化结合过渡地带、现代中心城市与原始自然生态区的结合过渡地带，是古南方丝绸之路的门户和必经之路，曾为西康省省会。它是四川省历史文化名城和新兴的旅游城，有“雨城”之称。雅安东邻成都、西连甘孜、南界凉山、北接阿坝，素有“川西咽喉”、“西藏门户”、“民族走廊”之称。

雅安山川秀美，生态良好，是天然氧吧，年均降雨量1800毫米左右，有雨城之称，是四川降雨量最多的区域。素有雅雨、雅鱼、雅女“雅安三绝”美誉。雅安是“中国优秀旅游城市”；“中国十佳魅力城市”；全省乡村度假旅游和自驾车旅游的热点地区；雅安是世界上第一只大熊猫的发现地和模式标本产地，2006年，以雅安为主要核心区的四川大熊猫栖息地列入世界自然遗产名录；雅安是世界茶文化、茶栽培的发源地，是全球人工栽培茶树最早的地区。优美的自然风光之外，雅安的两汉文化历史底蕴丰厚，近代更留下了“翼王头落地、红军胜利场”的壮丽诗篇。夹金山公园内，一座红军长征翻越夹金山纪念碑高耸入云，熠熠生辉。雅安，已经成为人们缅怀革命先辈丰功伟绩和领略大自然雄奇壮美的旅游胜地。

雅安市独特的地域、人文、文化对建设国际化区域性生态城市具有先天的优势。但也因为如此，其优势因其“两面性”会在资金投入，市民认同，管理高效和人才会聚方面成为制约和瓶颈。

近几年来，我市经济快速发展、社会事业全面加强、人民生活不断改善，在加快城市建设，推进数字城市、智慧雅安的建设方面取得了长足发展。2011年雅安市实现生产总值350亿元；公共财政预算收入21.65亿元；全社会固定资产投资341亿元;社会消费品零售总额114亿元；城镇居民人均可支配收入17326元，农民人均纯收入6268元。由此可见，雅安

经济纵向比较有很大的发展，但横向比较较差。薄弱的经济基础是雅安市数字化城市建设面临的第一道隘关。

三、数字化城市的趋势及必要性和重要性

随着城市化进程的加快，交通、能源、人口、安全、基础设施建设和专项整治监管等方面挑战日益凸显，并趋于复杂化，利用信息技术推动城市发展已成大势所趋。现代计算机技术、网络技术、数字视频技术、无线通信技术、现代控制技术的不断发展及关键技术的突破，数字城市将由信息化、数字化、网络化向集成化、智能化、协调化发展。在工业化、城镇化、市场化、国际化、信息化的大背景下，数字城市是城市建设的发展方向。

目前，中国的“数字城市”建设开始进入实质性的启动阶段，已有120多个城市建设了城市规划管理信息系统，400多个城市建设了房产管理信息系统，100多个城市建设了综合或专业管网管理系统，还有100多个城市正在建设空间基础信息系统。“数字城市”作为社会信息化建设的一个关键环节，已经涵盖了涉及城市规划、管理、经济、生活、文化等多方面的内容。住房和城乡建设部分三批共51个城市，进行了城市管理信息化的试点，拉开了数字城市建设的大幕，数字城市建设已经成为中国实现现代化的基础。

四、雅安市建设数字化城市的困难和难点

首先，雅安经济发展就横向比较而言，其经济实力较差。在数字化建设中会面临资金不足的问题。去年我们雅安生产总值只有350亿元，而数字化城市的建设需要几百上千亿的资金投入。所以，资金是雅安市建设数字化城市面临的最大困难和难点。发展经济，壮大实力，规划项目，争取支持以及上下联系，条块分割，可以解决我们资金存在的困难。

其次，受地域、文化的限制，其现代化和数字化还处于起步阶段。过去都说我们雅安“前比不过成（都）德（阳)绵(阳)后比不过甘（孜）阿（坝）凉（山）”。所以雅安数字化城市建设比起我国其他城市建设有很大差距，一是雅安数字化城市建设停留在投资建设，上几套系统就可以了，缺乏对数字城市的理解。二是雅安数字化城市建设缺乏系统的建设各种数据库、公共信息平台、开发应用系统等技术工作。三是雅安数字化城市建设没有统一规划的原则，缺乏科学、实用的数字城市建设总体框架和适合雅安市使用的建设与运行模式，距离严格意义上的“数字城市”相差甚远。四是雅安七县一区之间的信息系统不能信息共享。缺乏统一的规划和指导，政府各个部门过分强调自身的特殊性，条块分割现象严重，突出表现为一些纵向信息网络自成体系，不能实现互联互通等，形成了许多“信息孤岛”，难以实现信息资源共享。面对我国新一轮的电子政务热潮，暴露出来的问题之一就是“重新建、轻整合”，违背了城市信息化建设“统一规划、统一标准、统一平台、整体推进” 的基本要求。

第三，雅安市数字化城市建设中对“数字化”的理解不够；对外宣传不到位，力度不够。雅安市的数字化城市建设离不开雅安市民的认同和支持。其建设应纳入政府规划，通过论证、听证、报告等方式，运用媒体进行宣讲，收集信息、意见和建议。使之成为我市的一项民心工程。

五、怎样建设雅安市数字化城市的对策和建议

雅安有得天独厚的资源优势，怎样加快步伐，缩小与发达城市的差距，与国际接轨，推动雅安国际化城市的进程。我认为加快数字化城市的建设是关键。通过数字城市的建设。可以更好地整合城市信息化基础设施。充分发挥基础设施的作用，并在整合基础设施的基础上，进一步整合城市各部门的信息资源，使各类数据得到共享，消除信息孤岛。

“数字城市”是一个庞大的系统工程，目前我国数字城市建设发展很快，雅安的数字城市建设才开始起步，怎样有效建设数字化城市，我认为：

1、政府应出台相关数字城市建设的一系列保障体系建设：如由政府职能部门成立专门数字城市建设的委员会，为雅安数字城市建设搭建信息化平台；数字城市建设委员会负责制定统一的数字城市标准规范和评价指标体系；解决不同标准之间的协调问题；做好重要基础性、公共性标准的贯彻实施工作。建立雅安市数字城市健康、可持续发展的保障体系，使技术标准在数字城市建设和应用中能真正发挥规范、约束和指导作用。

2、数字城市”的一个重要特点是可以将城市内部各政府管理部门的信息按照一定的标准和规范。置于统一管理之下。使政府管理工作的信息化有一个标准化和规范化的数据基础。而且在这一基础上。通过信息系统提供的规范化作业程序，实现政府管理工作的规范化。而系统信息的标准化和规范化的好坏直接影响到系统的性能和运行效率。良好的数据分类体系、编码体系。不仅可以大大地节省存贮空间，减少数据冗余，而且大大地提高信息查询检索、统计、分析和操作的速度，从而提高系统的运行效率。因此，信息系统的数据标准化和规范化研究是一项十分重要而严谨的基础研究工作。

雅安市政府各部门之间现在都建设了基础网络、应用系统、公共平台等，但是各部门不能信息化共享，应将其整合应用，为公共服务。

（1）建立系统数据交换平台

建立政府各部门的信息系统协同运作的体系：首先各政府部门内部业务审批流程不变，政府对现有各级系统中所采用的系统平台不加干预；其次搭建政府部门之间协同运行，进行必要的数据共享和网上协同审批，建立一种有效的数据共享机制，以保障各级系统在独立运转良好的基础之上，能够达到顺利进行数据交换和协同工作的目的。为此，在系统中建立数

据交换平台，使之成为各政府部门信息系统之间信息共享和协同工作的基础。

（2）、综合利用各种信息，推进雅安城市建设高速发展

雅安有最大、最优质的、最可持续发展的经济生态资源。但是我们没有整体统一向世界宣传、推广、发展雅安。各部门都是单一向世界进发，效果甚微。若能将各部门资源整合成各类专业数据。利用数据通信网络及GIS技术应用软件为支撑平台。建成一个集行政管理、应急指挥、城市规划与社会服务等综合信息为一体的智能化查询管理信息系统。实现全区范围内行政管理工作信息的综合利用，为各级行政主管部门及领导提供及时、准确、有效和权威的信息咨询服务。那么雅安将整体推进发展，为国际化区域性生态城市的建设加码。

（3）、强化公共服务，建设平安雅安。

雅安在城市建设中普遍存在着“轻规划、重建设、轻管理”的问题。要强化政府的社会管理和公共服务职能，以城市管理信息化为切入点，优化城市管理的内部结构，逐步明确规划、建设、管理职能分配的框架，这样有利于城市管理长效机制的建立。以信息资源开发利用为导向，加强公共数据整合。随着数字城市快速发展和应用系统应用深化，对信息技术的依赖日趋严重，城市信息安全问题已经成为事关城市经济和社会稳定的重大问题。比如，建设平安雅安城市，让百姓安居乐业。政府职能部门以安全技术为突破，完善城市信息安全保障体系。通过区域合作、部门合作、产学研合作形成了信息安全产业群，建立电子身份认证体系，提升个人隐私的保护能力，全面提升雅安市信息安全防护能力。再如：完善深化社区服务信息化。建立居民与社区信息互动渠道、应用社区管理数据、提高信息化技术能力着手，加强信息网络建设，逐步提高社区事务管理软件应用水平，加快向城市化转变进程。将社区信息化作为成为社区居民实现自治与自我服务的有效手段，成为街道和社区居委会进行基层民生改善的信息平台。

信息技术的高速发展，加速了城市信息化的步伐。使用先进的信息技术来整合城市的信息资源。为政府及各级行政主管部门的科学管理与决策提供及时、准确、权威的信息咨询服务；提高政府管理与服务现代化水平；提高行政管理工作的效率和规范化；提高城市管理的决策科学化和现代化水平。

“数字城市”的核心是资源共享。“数字城市”也就是要将整个城市(或区)的各个部门高效地联系起来。形成信息的互动互连。使信息能够在各部门问进行共亨。最终目的就是为了让存在于城市中的大量信息资源能够为各部门所用，提高资源的利用效率。

在雅安市数字化城市建设中会遇到巨大的艰辛和困难，也会有各种各样的阻扰。但我坚信只要我们发扬“挑战极限、勇创一流”的雅安精神，数字化雅安就一定会成为现实。实现

和建成国际化生态城市的目标就一定会实现。

参考文献：

[1]2012年雅安市政府工作报告.雅安之窗.http://yasw.0835.com/info/ShowArticle.asp?ArticleID=876

[2]百度百科.http://baike.baidu.com/view/32947.htm

[3]雅安网.[4]王宏伟．浅谈数字城市建设．2009．

[5李秉仁．数字城市建设：存在问题与发展方向[J]．

作者简介：

罗莉 女 生于 1973年5月现任四川省宝兴县灵关中心校小学高级教师，科技辅导员。从事教育教学工作十余年，雅安市优秀科技教师。科技教育论文多次获全国、省、市奖励。

通讯地址：四川省雅安市宝兴县灵关中心校

邮编：625701

电话：（0835）6848963（办）

***（手机）

E-mail:luoluo808@yahoo.com.cn

第三篇：卫生系统数字城市建设汇报材料

凉州区卫生局数字城市建设汇报材料

加快推进数字城市建设是为了增强城市集聚辐射功能和综合竞争力，促进经济结构调整和发展方式转变，改善提升人民生活质量和水平，是现代城市管理的发展趋势，也是卫生行业提高管理效率和服务水平的重要措施。根据区政府办《关于开展全区数字城市建设调研工作的通知》，我局高度重视，立即安排抽调专门人员，对卫生系统实施数字城市建设的状况进行了专题调研。

一、数字城市建设发展现状

我局成立了由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，局机关相关股室负责人为成员的卫生系统数字信息化建设领导小组，并根据工作分工确定专人负责信息化工作。各医疗卫生单位也成立了相应机构，并结合单位实际积极开展信息化建设工作。目前，已建成卫生系统传染病网络直报系统、新型农村合作医疗管理系统、城市社区居民健康档案管理系统。局机关和部分单位已建成内部局域网。今年6月我局又筹集资金10万元，购置了16台台式液晶电脑、1台笔记本电脑，并全部安装了正版办公软件，有效改善了办公自动化条件，提高了信息化建设水平。

二、数字城市建设取得的成效及主要做法

1.电子政务网建设

我局通过凉州政府网信息公开查询系统，根据有关政府信息公开的政策法规，主要开展政务信息报送签收、非涉密电子文件的传输和交换、会议通知报名、办公自动化业务等应用，提高了工作效率，降低了行政成本，为提高执政能力和公共服务水平提供支撑和服务。

在大力推进新农合住院管理系统网络化建设上，实现了乡镇级医疗机构新农合管理系统升级、完善，市、区级定点医疗机构全部使用医院管理信息系统(HIS系统)进行出入院和收费等管理，并与区新农合信息管理系统实现了无缝对接，实现了我区新农合住院患者信息的自动审核、实时监控、信息汇总管理。

2.公共卫生服务信息系统建设

建成了全区传染病网络直报系统、新型农村合作医疗管理系统、城市社区居民健康档案管理系统。通过省卫生厅甘肃省乡镇卫生院远程医疗会诊系统，计划将全区48家乡镇卫生院和城区4家医院陆续纳入，使病人在原地、原医院就能接受千里之外专家的会诊及治疗。目前此项工作正在省厅的统一安排下按进度进行。

三、存在的困难和问题

1.信息化基础设备较少，部分设备配置低、运行速度慢，严重影响了工作效率。

2.我局和部分下属单位未接入光纤，网络一直使用原有宽带，连接速度慢。

3.信息技术操作水平较低，制约工作效能的提升。

四、“十二五”数字城市建设展望

（一）指导思想和发展目标

指导思想：坚持政府主导，按照卫生部建立的卫生信息系统标准体系，建立健全应用服务体系，和安全保障体系，大力优化卫生资源，有效提升卫生服务居民的保障作用，深化卫生数据中心应用，以实际成效促进和谐社会建设。通过信息化体现服务人性化、决策智能化、业务规范化、管理精细化，推动卫生事业发展，统筹规划、资源共享、应用主导、分步实施、安全可靠、务实高效。

发展目标：立足现实，着眼未来，以建立科学化、现代化的卫生信息体系为目标，通过进一步重点加强业务支撑系统和数据中心数据利用的建设，加速推进信息技术在卫生领域的广泛应用，建立适应医药体制改革发展要求，高效便捷的卫生信息化体系。同时加强卫生信息管理体制和机构的培育，保持卫生信息化发展的全市前列地位。

（二）重点建设内容

1.数字医院建设

依据卫生部出台的电子病历医院信息系统相关技术标准，逐步进行规范化的电子病历系统建设，各医院电子病历系统通过接口实现与区域卫生数据中心进行整合实现电子病历共享。根据国家中医药管理局出台的中医电子病历基本规范的要求，根据中医药信息系统应用特点，建立适合中医

药事业发展的信息系统。

2.数字化社区卫生建设

建立全区统一的基层卫生信息系统，构建以电子健康档案为核心的社区卫生服务信息系统，在社区卫生全科团队服务信息系统基础上，以居民健康档案为核心，涵盖居民基础健康档案以及预防免疫、基础医疗、健康检查、计划生育等健康信息，实现“多档合一”，积极采用各种信息化手段，有效集成和补充居民电子健康档案，实现档案活起来，业务应用无障碍。

3.疾病预防控制信息化建设

以电子健康档案为基础实现全区计划免疫、体检信息、疾病收集的联网管理。依托区域卫生信息平台，对医疗机构实现疾病网络检测和预警，同时提供疾病谱统计分析和决策支持。

4.急救和公共卫生应急信息化建设

在卫生数据中心，数据交换平台以及医疗卫生各专业业务网络系统的基础之上，建设和完善急诊、疫情与突发公共卫生事件监测信息体系。建设内容包括：急诊急救指挥系统、疾病监测报告系统、突发公共卫生事件监测报告系统、突发公共卫生事件相关预警信息监测系统等。通过全市应急实时指挥视频系统加强突发公共卫生事件的监控、分析、预警和决策指挥能力，通过系统的外部接口建设，与其它周边县区应急救援机构联动协作，提高应急处理能力。

5.新型农村合作医疗“一卡通”信息化建设

做好村卫生室信息化建设工作，使用好已下达的卫生信息化建设资金，为村卫生室免费配备和安装计算机和打印机。督促各级医疗卫生机构完成院内管理信息系统，与惠农惠农“一卡通”、“远程会诊”等信息平台进行有效对接，以实现全区卫生信息系统“科学化、规范化、制度化”管理。

（三）保障措施

1.加强组织领导

实行信息化建设“一把手”牵头，分管领导责任制，设立信息化工作领导小组，根据具体项目成立相应的工作小组,负责项目实施工作。

2.加大资金筹措力度

在做好增加财政投入的同时，积极拓宽筹资渠道，吸引社会资源投入，对投入形成有效补充，系统建设统一规划，合理降低成本，避免重复投资。

3.加强信息化专业人才建设

积极完善岗位编制、人才培养机制。采用引进和培养结合的方法，形成一支精通信息技术和卫生业务的复合型人才队伍。

二〇一一年七月七日

第四篇：数字城市建设与管理

数字城市建设与管理数字城市建设的基本内涵、主要内容

近年来随着城市建设的发展、人民生活的需要，数字城市建设（数字城市地理空间框架建设项目）正在成为我国城市现代化发展战略的重要组成部分。数字城市是以计算机技术，多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，运用遥感（RS）,全球定位系统(GpS)，地理信息系统(GIS)，遥测遥控，虚拟现实等技术对城市进行多分辨率，多尺度，多时空和多维描述，使之最大限度地为人类的生存，可持续发展和日常的工作，生活和娱乐服务。数字城市是数字中国地理空间框架的重要组成部分，通过对多源城市地理信息数据的有效整合，为各类与地理位置有关的社会经济信息的集成、共享提供权威、统一的地理空间信息公共平台。当前各级政府都很重视、关注城市地理信息管理系统的建设。所以数字城市建设具有很大的发展空间。xx市作为全国信息化示范城市、贵州省的省会、全省的经济、政治和文化中心，必须在贵州的“数字城管”建设中走前列，发挥带头作用!

2xx市建设数字城市的重要性和必要性

2.1数字城市与城市规划，建设与管理。

数字城市以其各类信息的数字化和大容量的数据存储设备，高速宽带的信息传输系统，高效率智能化的处理系统，为科学地规划设计现代化，智能化城市提供了丰富的信息和技术手段。数字城市的实施，可提供城市规划，提高政府决策的科学性和民主化程度，提高城市规划，建设与管理工作的规范化和效率。

2.2数字城市与城市信息管理和服务。

首先，就政府而言，数字城市将有助于城市政府日常办公效率的提高。其次，数字城市将推动教育事业的发展。最后，对于企业，数字城市可以帮助企业管理者更好地开拓市场。诸如企业选址，区域市场战略等都可以利用数字城市进行辅助政策。

2.3数字城市与可持续发展。

数字城市可以广泛地应用于对城市气候变化，生态与环境变化，土地利用变化和城市人文素质变化的监测。与此同时，利用数字城市，还可以对社会可持续发展的自然资源与经济发展，人口增长与社会发展，灾害预测与防御等许多问题进行综合分析与预测。数字城市的研究和建设将满足城市可持续发展的信息共享，综合决策，技术集成的需求。

2.4数字城市与城市交通管理。

数字城市通过智能运输系统实现运输工具在道路上的运动功能智能化，从而使公众能够高效地使用公路各效能设施和能源。xx市将采集到的各种道路交通及服务信息经交通管理中心集中处理后，传输到公路运输系统各个用户（驾驶员，警察局，停车场，运输公司，医院，救护排障等部门）

2.5 数字城市与政府决策。

数字城市是高度网络化的信息世界，政府工作人员可以随时随地通过有线，无线通讯设施，用电脑上网得到所需信息，并实现智能化分析。数字城市为xx市提供了一个交互式的虚拟环境，市民与政府官员足不出户，便可以通过特定的装置实现面对面的交谈。xx市建设数字城市面临的问题

3.1 缺乏整体规划和统一标准，规范

标准化和规范化是信息资源共享的前提条件。目前，xx市数字城市的标准体系建设还很不健全，与数字城市的要求还存在着相当大的差距。首先，xx市数字城市的标准体系建设没有标准体系表和参考模型；其次，标准本身缺乏统一的标准质量评价指标和方法；第三，参与制定标准的人员结构不合理，知识亟待更新。此外，国家对xx市标准研究投入的严重不足，也在一定程度上限制了研究水平的提高。相关标准的内容涵盖面还不够广，许多重要的，急需的标准还处于着手研制和待完成中。

3.2信息资源的开发，分布和管理问题

xx市各部门的主要数据库大多建立在专业微观调查的基础上，其分类编码，指标体系和采集加工的大量数据，主要为本部门业务运行服务，极少考虑城市的宏观管理，规划和部门间的信息共享。此外，元数据缺乏也在程度上阻碍了数字城市信息资源的共享。由于元数据的缺乏，以及数据来源和加工方法的不同，使不同部门的数据难以彼此流通和验证。

3.3 信息法律和规范的问题

信息资源是数字城市运行和管理的基础。在生命周期中，与信息相关的法律和规范的制定是保障数字城市健康运行的前提。目前，我国数字城市建设还处于摸索和研究阶段，与信息资源采集，运输，处理，共享和利用等环节相关的法律和规范还比较贫乏，缺少一套行之有效的，能保证良性循环的科学的法律法规。xx市也是如此。

3.4人才缺乏的问题

数字城市的建设是一个跨学科，跨领域的庞大工程，需要一批掌握系统工程，信息科学技术和社会管理理论的信息高级人才。但是，能过胜任数字城市需要的人才的缺乏以及人才使用中的体制问题已成为限制xx市数字城市发展的重要因素之一。

3.5安全体系建设问题

数字城市的安全体系是数字城市健康运行的保障，它涉及数字城市基础设施的安全，信息资源在信息生命周期各个环节中的安全，资源共享以及数字城市各个应用系统的安全等。目前，xx市的信息网络安全技术已具备一定的规模，但各种技术基本上是互相独立的，数字城市的安全体系建设还处在一个逐步建设和完善的过程中。xx市建设数字城市的思路和构想

4.1 xx市数字城市建设的基本原则。

4.1.1统筹规划，分步实施。

数字城市是一项宏大的系统工程，具有很大的包容性，涉及面广，整合和协调的难度很大。因此，xx市必须从城市经济社会发展的全局出发，打破行业分割管理的局面，打破部门，单位之间的界限，充分利用已有工作基础和成果，统筹规划，统一标准，分工合作，互补互利。在此基础上确立总体框架，明确工程建设各阶段所要完成的任务，分清轻重缓急，加强协调，分步实施，突出重点，注重实效。

4.1.2 政府引导，市场运作。

数字城市的建设中政府的引导作用非常重要，因此，xx市政府要制定总体规划，创造政策环境，为数字城市的建设创造一个良好的政策环境，包括：投资政策，使用政策，安全管理制度，产权所有和信息共享政策等；组织协调数字城市建设的运行，认真研究数字城市建设中的产业链模式，通过政策，法律和经济调控的手段，保证数字城市建设的良性循环。

4.1.3 统一标准，信息共享

统一标准是信息资源开发利用，发展信息技术及产业的保证，标准化主要是指网络建设标准化和信息交换标准化。xx市通过建立资源共享机制，使信息资源充分利用，发挥信息资源的社会价值和经济价值。

4.1.4坚持实用性和安全性原则

实用性是数字城市建设的基本要求，xx市在数字城市建设中要坚持面向应用，面向需求，以应用和需求来带动信息化建设，还要考虑到尽可能高的安全性，必须建立可操作的信息安全管理机制，规范信息的使用，共享，交流等行为，使之完全处于有效的安全监控之下，防止黑客等入侵，积极研发各种安全产品。

4.1.5广筹资金，加大投入，以人为本

信息产业是高新技术技术产业，是高投入和高风险的产业，需要大量的资金投入，xx市政府要对该工程做财政立项，加大投资力度，积极争取国家有关部委的的支持，还要调动全市各方面的财力和积极性，鼓励民间资金的投入，并通过对外合作，引入国际，国内合作建设资金，保障数字城市建设的顺利实施。在此过程中要始终贯穿以人为本的理念，注重人文环境和生态环境的保护。

4.2数字城市建设的规划

4.2.1 功能规划

建立一定的功能内容，达到一定的功能目标，建设成功的数字城市系统。

4.2.2 数据规划

数据是数字城市建设的生命线，是系统的血液，是信息化的永恒主体。xx市要摸清现有的数据资源，了解数据技术发展方向，结合用户近，中，远期功能目标实际情况，编制适宜的技术方案，满足系统建设的数据要求。

4.2.3 标准规划

标准是数字城市建设的基本原则和尺度，没有标准，在信息获取时将不可避免地获取“垃圾数据”，或者产生“数据空洞”，从而造成未来的大量投资和浪费。因此，xx市制定标准规划要摸清现有国际，行标和内部标准的关系和内容，确定他们的使用范围，满足应用规划目标的要求，规范数据，系统，用户信息化的关系，制定数字城市标准体系。

4.2.4平台/系统软件规划和硬件规划

平台/系统软件是数字城市赖以发挥作用的公共软件平台。数字城市建设涉及的软件硬件系统众多，要统一规划，分期分批开发应用，保证实效。

此外，xx市在数字城市管理和建设还要做好网络规划，安全规划，资金规划，人力资源规划，制度规划和维护规划。结语

我们相信，随着实践的不断深入，人们对数字城市建设的目标与作用将有更明确的认识，数字城市的发展也将更加科学化、理性化。今后一个时期，随着城市现代化建设和可持续发展对信息化建设需求的不断提高，我国数字城市建设将进一步向深度推进，向广度拓展，前景十分光明。

参考文献：梁勇 袁铭 朱红春 刁海婷 《数字城市建设与管理》 张百平朱华 周成虎 姚永慧 《数字贵州》 中国环境科学出版社华斌 路平《数字城市建设的理论与策略》 科学出版社《 数字城市导论》 中国建筑工业出版社 2001尚春明 贵婵 数字城市建设[J].规划师，2002，7（18）

第五篇：我市饮水工程建立长效机制开创良好局面

开拓思路 不断创新 多措并举

我市饮水工程建立长效机制开创良好局面

编者按：自农村饮水安全工程作为民生工程实施以来，全市已新建1015处饮水安全工程。由于山区地形地貌、农村居民居住分散和资金投入有限等原因，致使农村饮水安全工程点多面广、相对规模较小，建设标准不高、消毒设施不完善，外观与周边环境不够协调，低于供水成本运行等。我市水利部门针对存在的问题广泛开展调查研究，开拓思路，“对症下药”，采取了多种方式，落实“八项”举措，为建立健全饮水工程长效运行机制奠定了坚实基础，主要做法是：

一、加强协调，密切部门协作

一是加强设计方案审批管理，提高设计方案水平。在工程建设管理过程中,市水利部门邀请财政、发改、卫生、监察等部门参与进来，从源头入手把好设计方案关，从施工现场检查把好施工质量关。二是着力推进管网延伸，走集中联片规模化道路。市水利部门主动与城镇供水公司、自来水厂合作，充分利用城市供水水厂和已建成且运行良好的乡镇供水水厂的资源优势以及供水质量、运行管理有保障优势，采用管网延伸方式解决城郊、乡镇周边农村居民的饮水安全问题，实现城乡、乡村一体化供水。如屯溪区农村饮水安全工程全部采用从市区延伸管网解决。三是邀请卫生部门联合开展水质消毒宣传培训，规范农村饮用水源水质检测内容和指标，对微型供水站的供水规范户加药消毒操作规程。

二、出台政策，规范项目管理

出台了《农村饮水安全民生工程实施办法》，同时制定下发了时序进度要求与节点考核办法及具体考核评分细则，详细地规范资金筹措政策、供水水源选择、水质净化与消毒处理、工程实施“六制”、供水成本测算与供水水价核定、安全运行管理制度等政策制度，确保工程在执行和实施环节上符合规定要求，不仅向农村居民供给“方便水”，更是“安全水”、“放心水”。同时将区县饮水工程考核分数作为重要指标按比例计入农田水利建设“黄山杯”评比总分，有效提高了区县工作的积极性和关注程度。

三、坚持标准，加强技术培训

从提高民生工程建设、管理、设计、施工人员技术水平入手，结合全市每年水利系统专业技术人员继续教育开展培训，整体提高民生水利工作者的业务素质。如歙县水利局面向水利技术人员和具体施工人员就蓄水池建设开展了专项培训，专门制作了一个高达2m的木质蓄水池模型，请专业人士进行详细的讲解，极大的增强了培训人员感性认识，切实提升今后的饮水工程建设质量。

四、注重细节，强调过程管理

为保证农村饮水工程的建设质量，按照基本建设投资项目进行程序管理，严格 “六制”的要求和用水户全过程参与的模式进行建设；同时建立健市水利系统七大管理制度：一是任务量化制度，二是月进度通报制度，三是工作例会制度，四是督查督办制度，五是工作约谈制度，六是单项考核制度，七是与水利兴修评比挂勾制度，有效保障了工作有序进行。每年组织三次以上的到点专项督查，同步实施对存在问题的区县主要负责人的“约谈制度”，共同分析问题、查找原因，研究对策，根据督查结果及时下达整改通知并抄送区县政府，有效实现赶超，促进了饮水工程规范、有序、快速、高效推进。

五、树立“标杆”，提升全市水平

为了在全市范围内推行高标准饮水工程建设，组织7个区县水利局主要负责同志、饮水工程分管领导和负责同志参观了休宁县的榆村水厂。该水厂四周环境优雅，绿化完善，建筑风格充分体现徽风皖韵，并实行封闭性管理，专人看护，从试运行期间的反馈中了解到，该厂水质良好，受到广大群众热烈欢迎。观摩组成员通过亲身感受，加深印象，纷纷表示要将该经验带回去，并结合自身实际用以指导当地人饮工程建设。

六、注重探索，创新运管机制，市水利部门积极探索和建立与市场经济相适应的工程运行管理机制，制定了《黄山市农村饮水（安全）工程运行管理意见》规范工程的运行管理。各区县结合当地实际初步建立了长效运行管理。如：有的居民点成立了饮水安全专业协会，制定协会章程，落实用水管理制度和水源保护措施；有的通过公开招标发包，确定管护人员，调动了用户参与工程建设和管理的积极性。大部分居民点通过召开村民代表大会，坚持民主决策、民主管理、村务公开、全民参与，明确了工程产权和管护主体。同时市水利部门还按照保本微利的原则，针对不同工程类型，拟定了“黄山市农村饮水安全工程供水成本测算及水价核定意见”，供区县合理测算核定水价参考。

七、拓宽渠道，多方筹集资金

各区县积极拓宽投资渠道，通过招商引资兴建供水工程，例如：祁门县引进宿松县帝豪房地产开发公司投资808万元，解决金字牌、闪里、安凌、塔坊四个乡镇约1.3万余人的饮水安全问题；歙县引进民营企业新飞自来水公司投资110余万元建立日供水能力2000吨的水厂，一期工程已向3个村近0.3万人供水;北岸镇供水项目工程总投资854.8万元，设计日供水能力4000吨，引进北岸镇供水有限责任公司投资500万元，计划解决徽杭公路沿线六个行政村1.6万人以及镇工业集聚区企业的集中供水。

八、加强学习，借鉴先进经验

市水利部门组织全市饮水安全工程实施负责同志到和我市地形地貌相相似的浙江省淳安县考察了当地的饮水安全工程的建设和后续管理工作，通过此次考察，使黄山水利人打开了眼界，尤其是对饮水工程的水源选择、防护、水质净化、消毒、检测五个环节有了更新的认识，不少区县回来以后已将CL缓释消毒技术应用到今年的饮水工程建设中，使今年的民生水利工作再上一个台阶。