泉州市洛江区人民政府办公室关于抓紧做好新一轮行政执法依据梳理工作的通知

第一篇：泉州市洛江区人民政府办公室关于抓紧做好新一轮行政执法依据梳理工作的通知

泉洛政办„2006‟135号

泉州市洛江区人民政府办公室关于抓紧

做好新一轮行政执法依据梳理工作的通知

区政府各部门:

推行行政执法责任制，是规范和监督行政执法的一项重要制度，是推进依法行政工作的重点，也是对行政执法的法律责任进行分解、落实、追究的制度体系。其目的是为解决行政执法过程中时有存在的有法不依、执法不严、违法不纠等现象，解决多头执法、重复执法、岗位不清、职责不明、推诿扯皮等问题，进一步明确行政执法机关的法定行政执法职责，健全行政执法评议考核体系，落实行政执法责任追究机制，确保行政执法规范有序。今年来，区政府各部门紧紧围绕推行行政执法责任制的工作重点，认真做好行政执法依据梳理工作。从梳理结果看，尚存在工作不

平衡、与上级主管部门衔接不及时等问题。为进一步指导各部门做好第二轮的行政执法依据梳理工作，现将有关事项通知如下：

1、目前，省、市两级已开始审查并分期分批公布相关行政执法依据梳理结果，区政府各部门要抓紧与上级主管部门联系，在市直主管部门公布的梳理结果基础上，结合我区实际,对照增删区本级的行政执法行为依据梳理结果，报区政府办公室会同区编办审查后公布。其中，市直各部门的行政执法主体依据详情请登录中国泉州网址进入市法制办信箱(用户名：qzfzb密码：111111)下载参考,具体操作步骤是：进入邮箱--输入用户名、密码--点击网易网盘——进入我的文档——查找本部门对应的市局行政执法行为依据梳理结果，对照增删区本级的行政执法行为依据梳理结果。

2、报送时限：市直主管部门公布后半个月内将梳理结果报送至区政府办法制股，涉及多个上级主管部门的，待上级主管部门全部梳理公布后再报送。

3、应报送的材料：

①关于报送行政执法依据梳理结果的函（正式文件）；②行政执法主体执法依据（一式二份）；

③行政执法行为执法依据（一式二份）；

④各部门行政首长签字确认；

⑤相关问题的说明。

报送材料格式请参考省边防总队的报送函。

4、执法依据梳理注意事项：

①执法依据排序：按法律、行政法规、地方性法规、部委规章、省政府规章排序；

②市政府及省政府部门制定的规范性文件不能做为执法依据，但涉及对执法依据进行分解细化的，应在相关问题说明中列明；

③法律、法规、规章等行政执法依据是两个以上行政机关共同执行的，应分别梳理；

④部门行政执法依据有交叉的，应在相关问题说明中列出，报区政府研究；

⑤执法行为依据分类可参照市政府法制办公室公布结果，共分10类，新增“其它行政执法行为”类（审批权限不在本部门，但部门有审核转报权限的归入此类）；

⑥各部门梳理执法依据中有涉及属区政府本级权限的执法依据，应一并梳理上报。

5、公布形式：

①行政执法主体依据由区政府办公室（区政府法制办公室）、编办会审后，由区政府授权区政府办公室通过洛江政务网等形式向社会公布；区政府办公室、编办意见不统一的，报区政府常务会研究通过后公布；

②行政执法行为依据由区政府办公室（区政府法制办公室）、编办会审后，经区政府确认后，由各部门通过洛江政务网等形式自行向社会公布并汇编成册。

附件：

2.1.关于公布泉州市档案局等单位行政执法主体的执法依据通告（第1号）福建省公安边防总队行政执法依据梳理结果 二○○六年十月十一日

附件1：

关于公布泉州市档案局等单位

行政执法主体的执法依据的通告

（第1号）

根据省、市政府统一部署和《泉州市人民政府办公室关于推行行政执法责任制的实施意见》（泉政办﹝2006）8号）的规定，经市人民政府授权，现将泉州市档案局、泉州市财政局、泉州市人事局、泉州市林业局、泉州市文化局、泉州市体育局、泉州市审计局、泉州市统计局、泉州市粮食局、泉州市地震局、泉州市残疾人联合会等11个单位行政执法主体的执法依据（详见附件1-11）予以公布。

泉州市人民政府法制办公室

二○○六年九月二十九日

主题词: 行政事务行政通知

抄送：市政府法制办。

吕区长、各副区长。

泉州市洛江区人民政府办公室2006年10月11日印发

第二篇：泉州市洛江区人民政府关于加强政府机构节能工作的通知

泉洛政文„2007‟143号

泉州市洛江区人民政府 关于加强政府机构节能工作的通知

各镇（乡）人民政府、街道办事处，区直各单位：

为全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进我区经济社会全面协调可持续发展，根据《泉州市人民政府关于加强政府机构节能工作的意见》（泉政文[2007]10号）和《泉州市人民政府关于加强政府机构节能工作的通知》（泉政文[2007]177号），结合我区实际，特发本通知。

一、政府机构节能的重要意义

近年来，中央有关部门对我国政府机构用能情况进行的抽样调查表明，政府机构能耗总量大、指标高、终端用能设备总体能效水平低，年人均电力消费量为2130千瓦时，年人均用油量为240升，单位建筑面积能耗为27.3公斤标准煤/平方米，单位建筑面积用电量55.5千瓦时/平方米，年人均能源消费总量近1.9吨标准煤，人均建筑能耗为1.6吨标准煤，均高于社会平均能耗水平。随着我区经济快速增长，工业化、城镇化进程加快，能源消耗不断上升，消费规模不断扩大，供需矛盾日益突出。而当前我区常规能源短缺，能源利用率却不高，2006年全区单位GDP能耗为0.61吨标煤/万元。大力节约能源，是解决我区能源问题的重要途径，是建设新兴工贸旅游生态城区的战略选择，也是当前经济工作的一项紧迫任务。因此，在全区范围内开展政府机构节能活动，是加强政府自身建设，提高行政效率，降低行政成本的客观要求，也是发挥政府机构的导向和示范作用，推进全社会能源节约的必然选择。全区各级政府机构要从战略和全局的高度，充分认识做好政府机构节能工作的重要性，带头厉行节约，发挥表率作用，带动全社会做好能源节约工作，促进我区国民经济更好更快的发展。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，坚持两个“务必”，以提高政府机构能源利用效率为核心，以建设节约型政府为目标，加强宣传，统筹规划，创新机制，加强管理，抓好示范，充分发挥政府机构在构建节约型社会中的带头作用。

三、突出重点，强化措施，把资源节约工作落到实处

1、加大宣传力度，提高节约意识。组织开展形式多样的宣传教育活动，引导广大干部职工树立节约意识和科学的消费理念，养成健康的生活方式，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。从节约一度电、一滴水、一滴油、一张纸、一分钱做起，勤俭办事，努力把政府机构建成节约型机关，作全区资源节约的表率。

2、突出当前重点，抓好节电工作。一要节约照明用电。推广使用节能灯，淘汰白炽灯。办公室、会议室等尽量采用自然光，不用或少用照明灯，并做到出门随手关灯。缩短办公室内庭院灯的开启时间，走廊、通道等照明需求较低的场所，尽量设定隔盏开灯，减少灯管数或安装自动控制开关。二要节约空调用电。夏季使用中央空调制冷要按天气温度变化随时调整，并尽量减少使用时间；壁挂空调要将温度调至27-28℃，并做到无人办公时关闭空调；开空调时不开门窗，提倡在下班前半小时关闭空调。三要节约电脑、电梯用电。三楼以下不搭乘电梯，尽量减少电梯使用。尽量减少开启和使用计算机、打印机等办公设备，办公设备停用1小时以上时，要关闭设备电源，尽量减少办公设备电耗和待机耗能。下班时关闭办公设备电源插线板总开关或拨下电源插头。办公室、会议室、楼道等公共场所要设置节约用电的明显标志。

3、加强日常管理，抓好节水工作。一要加强用水设备的日常-3-维护管理。及时更换已经老化的供水管线，安装或更换节水装置，严禁跑冒滴漏，避免长流水现象的发生。二要节约饮用水。工作人员每天根据需要装灌适量开水，参加会议时要将喝剩的矿泉水带走，杜绝各种浪费饮用水的现象。三要减少使用城市自来水。单位内部绿地用水和景观环境用水要科学使用雨水和符合用水水质要求的再生水，尽可能利用废水养护绿地。大力推广喷灌、微灌等节水灌溉方式，提高绿化用水效率。严禁使用高压清洁水冲洗车辆。办公室、会议室、洗手间等公共场所要设置节约用水的明显标志。

4、严格配备标准，抓好节油工作。严禁超编、超标配备和使用车辆，有关部门要对超编超标车辆进行集中清理和处置。优先选购节能环保型车辆。根据车辆使用年限及时报废、淘汰环保不达标、油耗高的车辆。积极推进和实行车辆定点加油、登记单车燃油消耗、定点维修和定期保养制度。提高车辆管理人员和驾驶人员的业务操作技能。组织驾驶员节油技术竞赛，评选节油技术能手。公务活动尽可能乘公交车辆和中巴，紧急公务尽可能几人同行，集体公务不得分散使用多辆小车。

5、合理利用资源，抓好办公用品节约工作。坚持厉行节约、保障工作的原则，规范办公用品的配备、采购、领用。结合电子政务建设，充分发挥网络作用，减少纸质文件的印发；尽量在电子媒介上修改文稿，减少重复打印次数，提倡双面用纸，加强信

-4-封、复印纸的再利用。打印机、复印机的墨粉用完后，要利用墨粉盒重装墨粉后再次使用。提倡使用钢笔书写，减少圆珠笔、中性笔或其它一次性签字笔的使用。

6、规范采购程序，抓好政府采购工作。严格执行《节能产品政府采购实施意见》，采购《节能产品政府采购清单》中的产品；采购《节能产品政府采购清单》之外的产品时，应当在招标文件及评标办法中规定对提供节能产品的企业给予加分或优先考虑授予合同。推广使用节能空调、节能复印机、节能灯具、节水水龙头、节水马桶、节能门窗、节能墙体材料等新技术、新产品和新材料。

7、利用科技成果，抓好建筑节能工作。政府机构新建、扩建、维修、改造办公和业务用房时，要进行资源节约可行性研究，注重引进新技术、新材料，充分利用现代科技成果节约资源。要广泛采用外墙保温、多层玻璃等节能技术和新型墙体材料，降低热能消耗；注重运用太阳能等技术，减少空调系统的能耗。积极推广高效节电型灯具、器具，降低电能消耗；普遍推广感应式水龙头，使用节水型产品，降低水资源消耗；积极应用“中水”技术，提高水资源利用率。

四、完善制度体系，扎实推进资源节约工作深入开展

1、建立健全资源节约责任制。各乡镇（街道）、区直各单位要明确一位领导干部负责资源节约工作，把资源节约纳入各项工-5-作的职责之中，纳入日常管理和工作考核之中，做到层层有责任、逐级抓落实。

2、加快制定相关资源节约标准。各乡镇（街道）、区直各单位要抓紧制订节能实施方案，建立符合资源节约的各项配套制度和具体的执行标准，用刚性标准推动节约型政府机关建设扎实进行。

3、组织资源节约专项检查。区直主管部门要牵头组织对区直各单位节能、节水、节电及节约办公耗材等情况进行监督检查。重点监督检查节约标准执行情况，同时对节约提示标志、节约措施及工作人员节约意识等进行抽查。

二○○七年七月十六日

主题词： 文秘工作 节能△ 通知 抄送：市政府办、节能办，区人武部。区法院、检察院。

区五套班子领导、调研员、副调研员。

泉州市洛江区人民政府办公室 2007年7月16日印发

第三篇：泉州市洛江区人民政府办公室关于2008年区政府工作目标任务责任分解的通知

泉洛政办„2008‟21号

泉州市洛江区人民政府办公室关于 2008年区政府工作目标任务责任分解的通知

各镇（乡）人民政府、街道办事处，区政府各部门：

2008年区《政府工作报告》已经区三届人大三次会议通过，现将《政府工作报告》中提出的目标任务进行责任分解，明确各级各部门工作责任，并就有关要求通知如下：

1、提高认识，精心组织实施。2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是深入实施“十一五”规划和全面建设小康社会的关键一年。各级各部门要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识抓好工作落实的重要性，进一步细化、量化各项工作目标任务，做到定人员、定任务、定时间、定要求，主要领导亲自抓,分管领导具体抓，抓紧制定具体实施方案，认真组织实施，狠抓工作落实。

2、密切配合，搞好沟通协调。各项目责任单位要切实负起主要责任，牵头抓好项目的组织实施，及时了解和掌握工作中出现的新情况、新问题，主动考虑如何促进问题解决，扎实推进工作；有关协办单位要积极支持配合，主动协助做好有关工作，确保项目顺利进展。对工作中遇到的困难和问题，要共同积极地协调解决，不得互相推诿扯皮。需由区政府协调解决的，应及时报告区政府分管领导。

3、强化督查，及时反馈进度。各项目责任单位要完善督查制度，逐月、逐季跟踪督查各项目、指标完成情况，确保项目按序时进度要求扎实推进；区政府督查室要加强督促检查，逐季汇总通报项目进展情况。请各责任单位将各自承办的工作任务完成情况定期（每季度最后一个月25日前）向区政府作书面汇报，并抄送区政府分管领导及区政府督查室。

附件：二○○八年洛江区政府工作目标任务责任分解表

二○○八年三月五日

主题词：文秘工作 督查 分解△ 通知 抄送：市政府办，区委办、纪委办、人武部。

区人大办、政协办、法院、检察院。

市政府朱市长、市人大傅主任、市委邹常委，区五套 班子领导、副调研员。

泉州市洛江区人民政府办公室 2008年3月5日印发

第四篇：泉州市洛江区人民政府办公室关于开展全区企业用工情况调查的通知

泉洛政办〔2005〕40号

泉州市洛江区人民政府办公室

关于开展全区企业用工情况调查的通知

各镇(乡)人民政府、万安街道办事处：

为全面掌握我区企业用工情况，详细了解企业缺工的数量、工种及空缺岗位的用工要求，为解决企业缺工提供决策依据，经研究，决定在全区范围内开展企业用工情况调查。现将有关事项通知如下：

1、各乡镇、街道要进一步提高认识，把辖区内企业用工情况调查作为一项重要工作来抓，抽调精干力量做好这项工作，确保按时保质保量完成调查任务。

2、各乡镇、街道企业办、劳动保障事务所（站）、工商所要

加强沟通、协调配合，提供必要的数据资料。调查人员一定要深入企业调查了解企业真实用工情况，并按要求认真如实填报调查表和汇总表（详见附表），做到一个不漏，确保数字的真实性和准确性。

3、各乡镇、街道要及时做好数字的统计汇总，于2005年4月25日前将汇总表及调查表一并报送区劳动和社会保障局。

附：

1、洛江区企业用工情况调查表

2、洛江区企业用工情况汇总表

二ОО五年四月八日

主题词： 劳动企业调查通知

抄送：市劳动保障局，区劳动和社会保障局、经贸发局、工商

局，吕区长、谢副区长。

泉州市洛江区人民政府办公室2005年4月8日印发

洛江区企业用工情况调查表

备注:本表每个企业都必须填报,如无缺工的企业,无须填报缺工内容。有缺工的企业，缺什么工种就填什么。

洛江区企业用工情况汇总表

填报单位:填报时间

第五篇：泉州市人民政府办公室关于进一步做好查处无证无照经营工作的通知

泉州市人民政府办公室关于进一步做好查处无证无照经营工作的通知

泉政办〔2010〕103号

各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为进一步加大查处无证无照经营工作力度，维护公平竞争的市场经济秩序，促进全市经济社会持续、健康、和谐发展，现就进一步做好查处无证无照经营工作通知如下:

一、提高认识，切实增强责任感和紧迫感

我市各级各相关部门历来高度重视查处取缔无证无照经营工作，建立了查处取缔无证无照经营联席会议、信息共享与交换工作制度，开发并应用信息共享与交换网络平台，全市查处取缔无证无照经营工作取得了较好成效。但由于无证无照经营情况复杂，且在一些行业、区域不同程度地长期存在，已成为当前对我市经济、人口、资源、环境、安全、治安、城市管理等各个方面造成严重影响的社会问题。为此，各级各有关部门应提高认识，认真贯彻落实〘中央社会治安综合治理委员会办公室 国家工商行政管理总局关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见〙（综治办〔2010〕44号）、〘关于下发〖2010年泉州市社会治安综合治理和平安建设工作要点〗的通知〙（泉综治委〔2010〕1号）精神，从全市社会治安综合治理的高度，充分认识查处无证无照经营工作，是落实科学发展观、维护人民群众的根本利益、促进泉州经济社会又好又快发展的根本要求；是提升产业层次、整顿和规范市场经济秩序、创建卫生城市、文明城市以及开展社会治安综合治理、构建“和谐泉州”的有效措施。

要按照市政府的统一工作部署，以更加清晰的认识，更加坚决的态度，更加务实的作风，更加有力的措施，将查处无证无照经营工作纳入单位工作计划，将责任分解落实到具体单位、具体人员，不折不扣、扎实有效地开展查处无证无照经营工作。

二、完善机制，切实形成综合治理工作合力

（一）落实职责分工。各县（市、区）政府、泉州开发区管委会要按照“统一领导、各司其职、条块结合，通力协作”和“谁主管、谁审批、谁许可、谁负责”的原则，统一组织、协调、落实本级各职能部门开展查处取缔无证无照经营工作。

具体要求：各许可审批部门负责涉及本部门许可的无证无照经营的查处取缔工作；工商部门负责不涉及前置许可且无行业主管部门的无照经营查处取缔工作；通信、供水、供电等单位要配合相关职能部门落实对无证无照经营的源头治理，不在明知和应知是无证无照经营的情况下为其提供便利条件；各社区居委会、村民委员会负责排查并向政府和相关职能部门报告辖区无证无照经营情况，配合相关部门做好查处无证无照经营工作，并协助开展好查处无证无照经营宣传教育活动。

（二）完善联席会议制度。各县（市、区）、泉州开发区要抓紧调整充实联席会议成员单位，进一步加强对查处无证无照经营工作的组织和指导。各级联席会议办公室要加强成员单位之间的沟通联系，做实做细查处无证无照经营工作的报送情况、信息动态、简报编发等工作，要及时向当地政府和上级联席会议办公室报告查处无证无照经营工作情况、存在问题和意见建议，并认真总结在查处无证无照经营工作过程中的典型经验和做法。

（三）落实信息抄告制度。经省政府同意，省联席会议办公室已下发〘福建省企业监管信息抄告管理暂行规定〙，研发出企业监管信息抄告平台，下一步将全面推行运用。我市实行信息抄告制度起步较早，总体落实较好，但仍存在抄

告接收、反馈不及时等问题，各级各有关部门要认真落实上级有关要求，建立完善接收、汇报、处理、反馈、督办机制，充分发挥查处无证无照经营联席会议、信息抄告平台的作用，有效落实监管信息共享，实现监管信息无缝对接，提高查处无证无照经营的信息化水平。

（四）建立综治目标考核机制。各县（市、区）政府、泉州开发区管委会要将查处无证无照经营工作列入本的综治目标考核，通过督办检查和目标考核机制，严肃责任追究，以责任考核目标和约束机制推动查处无证无照经营工作，将查处无证无照经营各项工作任务真正落到实处。

三、加大力度，切实落实监管职责

（一）加强宣传教育工作。要开展走访巡查、宣传教育和曝光违法典型等方式方法，充分发挥舆论宣传的导向作用，提高广大群众和经营者的法律意识，增强其参与无证无照监管的积极性和主动性，并通过畅通投诉举报渠道，促进群众、经营者与监管部门之间的联动互动，形成查处无证无照经营工作的良好氛围。

（二）着力解决突出问题。各级各有关部门要依照各自职能，突出重点，加大力度，特别是要坚决查处取缔存在生产安全隐患、食品安全隐患、影响环境、影响社会治安和城

市管理、干扰群众日常生活、有损于青少年健康成长等负面影响的无证无照经营行为。要把涉及人民群众身心健康和生命财产安全的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、加油站、液化气站和存储点以及食品、餐饮、交通运输、网吧、公共娱乐场所等作为监管工作的重点。近期各地要根据实际，组织相关职能部门，选择1-2个无证无照经营问题突出、人民群众反映强烈的行业，进行重点整治，确保取得实效。

（三）创建零无照典型示范街。各地要在城市主干道和乡镇政府以上所在地创建“零无照经营一条街”，综合运用行政处罚、行政指导等手段，实现“两个100%”和“两个彻底”的目标。即：实现创建街道的各类市场主体持证（照）率、亮证（照）率达100%；彻底消除实际经营情况与〘营业执照〙登记事项不相符现象；彻底消除有效前置审批许可证登记事项与〘营业执照〙登记事项中相关登记内容不相符现象。通过开展创建“零无照经营一条街”活动，进一步形成查处无证无照经营工作的良好示范作用。

四、创新监管模式，切实促进长效监管

（一）加强许可审批服务。各级联席会议成员单位要充分发挥职能作用，加强市场环境建设和准入引导及服务，提

高行政审批效能，积极为经营者创造合法的经营环境，推动市场主体稳定发展。

（二）加强制度创新工作。各单位要结合实际，健全完善查处取缔无证无照经营工作的制度化建设，要及时将工作中形成的分类监管、行政指导等经验做法，加以总结提高并形成规范化制度。同时，要进一步创新监管方式方法，强化部门内部机构联动、部门之间联动、与村（居）等基层单位联动、与群众（社团组织、企业）互动等方式，逐步建立起集预防、举报、查处、登记、规范为一体的工作机制，完善“政府领导、部门协作、村居配合、行业自律、群众参与”的综合治理工作机制，推进查处取缔无证无照经营的规范化和制度化建设，实现对查处取缔无证无照经营的长效监管。

二○一○年五月二十七日