关于加大永州大道交通安全治理力度的建议

第一篇：关于加大永州大道交通安全治理力度的建议

关于加大永州大道交通安全治理力度的建议

一、永州大道交通事故情况

今年7月份以来，永州大道发生交通事故86起，其中重大交通事故5起，一般交通事故17起，简易交通事故64起，造成5人死亡，29人受伤，直接经济损失35万余元。中心隔离护栏安装好才半个月就有6处被撞坏，4盏路灯被撞倒，特别是11月27日至28日，连续发生2起重大交通事故，共造成3人死亡，死者家属堵路，在社会引起了强烈反响。从时间上看，永州大道交通事故数量和严重程度已呈现一个上升的趋势，道路交通安全形势十分堪忧。

二、永州大道交通事故原因分析

一是群众安全意识差。沿线群众不遵守交通法规，少数群众在道路范围内堆放杂物和摊晒农作物等，有的行人突然横穿公路，没有安全意识，缺乏自我保护意识，经常和机动车抢道，特别是沿线居民在道路上随意行走、折返、横穿公路等。

二是车辆违法较普遍。大多数车辆严重违反交通法律、法规，在行驶过程中，随意掉头、逆向行驶、超速、超载等。沿线的摩托车、农用车出入无常，不顾交通规则，强行驶入道路，左穿右行，穿差行驶，险象环生，让人看得胆颤心惊。

三是配套设置不健全。永州大道扩建工程基本完工，路况好，车辆行驶速度快，但全程未设立电子警察，不能有效地控制车辆的行驶速度，道路标志、标线虽已部分安装和施划，但仍有不少需要安装标志和施划标线的地方没有安装和施划，以致引发的道路交通事故较多，特别是车辆超速引发的交通事故后果甚为严重。1

三、加强永州大道交通安全整治的建议

永州大道改扩建工程项目完成后，既是冷水滩和零陵两区的连城大道，又是永州中心城区的景观大道，为全面加强永州大道交通安全，建议如下：

（一）加强安全宣传，提高群众交通安全意识。针对目前永州大道沿线群众和部分驾驶员交通安全意识淡薄的现状，各级各部门必须要“进村、进户、进校、进企业、进社区”，加大交通安全宣传力度，将血淋淋的特大交通事故制成宣传图，用简单、直观的方式方法，多渠道、多手段、多形式开展交通安全宣传活动。主要突出四大群体：党政机关工作人员，客货运企业驾驶员、中小学生和沿线村民，自觉抵制各类交通违法行为。要教育他们不超速行驶，不乘坐超载、超速的客运车辆，不搞非法客货营运，时刻提醒亲戚朋友不酒后驾驶。同时，要完善党政机关工作人员严重交通违法行为的抄告和责任追究制度，推动党员干部带头遵守交通法规。

（二）强化路面管控，加大打击违法行为力度。一是要尽快建设监控测速设备并投入使用，全路段应至少在冷水滩啤酒厂路段、零陵机场路口、岚角山路口、永连公路路口、永州职业技术学院路段、永州市交通局路口等6处设置电子监控及测速设备，实现对逆向行驶和超速违法行为的全路段监控；二是要加大永州大道的全面管控力度，公安、交通等部门要联合执法，加大巡逻力度，打击涉牌涉证、超载等严重交通违法行为；三是要针对早、中、晚客运往返，校车和农忙等重点时段，各相关职能部门要严厉打击非法营运、非法校车等严重交通违法行为；四是要规范渣土车、工程运输车等重点车辆上路行为，杜绝因装载不当或缺少防护装置让货物洒落路

面，特别是要加大红砖运输车辆的管控。

（三）强化配套设施建设，完善道路安全设施。完善道路交通设施，规范道路标识，发挥道路标识的应有作用，对于提升永州大道交通安全系数具有重要作用。永州大道路况好，车速快，但警告标志、指示标志、指路标志、限速标志和告示牌等交通安全标志有所缺乏，标志牌面积、字号偏小，识别能力较差，特别是在与永连公路交汇处的高架桥接口处和冷水滩九疑职业技术学院路段道路变窄位置没有安装提示牌和警告标志；永州大道道路标线已施划，但车道内没有车速提示标线，永州职业技术学院等重点路段（口）没有减速带和减速标志、标线，主干道与辅道衔接的可变更车道位置（隔离花坛间歇处）标线不全面。相关部门要科学规划，尽快完善永州大道标志、标线和红绿灯，为群众出行提供良好的道路交通环境。

（四）优化交通渠化措施，提升道路通行率。

一是要设置渠化车道。永州大道共14车道，有双向主干道8道，辅道6道，将主干道确定为快车道，分别设置为超车（掉头）车道，小型车道、大型车道和公交车专用道，辅道上设置为农用车、摩托车和非机动车道。设置了专用车道后，各型车辆在道路上行驶条件会得以改善，受其他机动车的干扰会大大减少，行驶时间减少，安全系数增加。同时，要设立大型钢结构指示牌，引导车辆按规定车道行驶。

二是设置掉头路口。永州大道虽然设置了立体交叉路口4处，有的立体交叉路口还没有修建好，即便完工后，客观上仍不能完全满足车辆通行需要，时常有车辆逆向行驶和掉头等违法行为发生，为保障车辆行驶安全，需要在主干道上增设平交掉头路口，设置掉头标志和标线。

三是设置行人过街斑马线和二次过街“安全岛”。永州大道两旁有学校和许多村庄，目前，仅在永州职业技术学院路段建成了1处行人过街地下通道，全路段没有建设行人过街天桥。为满足群众的过街需求，减少行人过街设施成本，要根据需要，灵活设置二次过街“安全岛”。通过测算，行人一般每分钟行走60步、步幅‘65cm，按此速度通过40米宽的主干道至少需要时间65秒，而每小时80公里行驶的车辆在65秒内可以行驶1400米，造成车辆交通安全视距大为缩短。在行人出行频繁路段的道路中心线位置设置二次过街“安全岛”，将大大增加交通安全视距，给驾驶员更多操控反应时间，让行人方便、安全过街。

第二篇：关于加大农村环境治理支持力度的建议

关于加大农村环境治理支持力度的建议

内容：

随着经济社会的发展以及新农村建设的深入推进，加之政府高度重视农村环境治理工作，大力实施农村垃圾治理，广大农民的生活水平和农村的整体面貌都发生了日新月异的变化。各级政府在推进城乡尤其是农村环境治理工作中，把乡村的环境卫生作为考核内容，加大了督查力度，大部分农村的卫生保洁有了一定的改善，制度建设上也相应完善，但在垃圾的处理问题上仍然存在诸多问题。主要表现在：

一、环卫基础设施建设明显不足。大部分乡镇没有财力建设垃圾处理场，所产生的大量生活垃圾未进行填埋处理或运往县城集中处理，而是在乡镇所在地寻找低洼地带或废弃坑塘石坑等地方倾倒，没有得到标准处理，容易造成二次污染，对后期处理带来影响。

二、垃圾收集体系没有真正形成。县、乡、村生活垃圾统一的收集、清运和处理体系没有正真形成，大部分县城生活垃圾都能得到有效处理，乡镇街道也基本能保持好的效果，但村组之间由于无力投入垃圾收集、运输机械，产生的大量生活垃圾无法外运，只能简易填埋处理。

三、环卫设施维护无力承担。随着农村生活垃圾治理工作的全面推进，大部分村组均建设了垃圾池，购置了垃圾桶（箱）等环卫设施，配备了保洁员，但乡级政府基本没有富余资金投入在环境卫生设施设备的维护上。

综上，为加快农村垃圾治理，最大程度满足人民群众对美好生活的向往，提出如下几点建议：

一、建议市加大对县乡在农村环境治理支持力度。让县乡政府在农村环境综合整治、清洁工程建设、村容村貌整治、美丽乡村建设推进上有更多的保障，加快推进人居环境改善。

二、加大乡（村）环卫基础设施的建设力度。由上级对乡、村环卫设施建设实施奖补，根据村组的人口比例建设相应的垃圾收集点（垃圾池），解决因乡村环卫设施建设明显不足的问题。统一配置垃圾收集机械设备。为有效建立县、乡、村垃圾收集、运输和处理体系，建议上级在农村垃圾收集车辆配置上予以支持，按照人口比例和垃圾产生量，为各县配置一定数量的垃圾收集车辆，让广大农村在实施环境整治中取得实实在在的成效。

第三篇：加大农业节水力度的建议

加大农业节水力度的建议

农业灌溉用水占全球用水总量的2/3，为了实现水资源可持续利用，农业节水、提高农业用水效率成为各国共同采取的有效措施.美国、日本、以色列、澳大利亚等国家在推进农业节水方面取得了显著成效，这与其所采取的一系列政策措施不无关系.综合来说，主要政策措施包括：明晰农业水权，允许水权转让；政府扶持与农民参与相结合，建立健全农业节水投入机制；制定合理的水价政策体系，利用经济杠杆促进农业节水；重视农业节水科学研究，建立健全农业节水科研推广机制；实行用水户参与灌溉管理，提高灌溉用水效率。

随着省粮食购销市场化等一系列政策措施的出台，农业种植结构发生了较大的变化，农保作物虽仍占主要地位，但蔬菜、瓜果及花卉的种植面积增长迅速，油料、药材等其他经济作物逐年增加，山区的茶园、果园种植面积亦是稳中有升。农业用户是我省用水大户，据粗略估计，其用水量约占总用量的55％～60％左右。

我区农业用水存在的主要问题是：(1)供水增长受水资源条件、投入力度等因素制约，地区间发展不平衡，地表水供水量增长极为有限，同时还存在工程不配套，工程老化失修严重，未能充分发挥工程效益；缺水与用水浪费并存，节水有较大潜力可挖；水污染加剧，生态环境恶化，污染型缺水区域蔓延等问题。(2)水资源保护意识淡薄，农业用水大都采用漫灌，且对已灌水量也很少采取较好的保水措施。(3)灌溉水源“农转非”。随着我省城市化，工业化进程加快，生活用水和工业用水比例急剧增加，用水矛盾日益突出。随着我省国民经济快速发展，水资源短缺问题将是今后主要的制约因素之一，应尽早采取措施。

几点建议：

一、鼓励用水户更多地参与灌溉管理，以改进灌溉工程的管理体制与运行机制，提高灌溉用水效率。具体做法是，将许多基本的灌溉管理职能从国家机构转移到私营机构、非政府组织或以农民为主的地方组织.最常见的灌溉管理转移形式是将灌溉管理职责从中央政府的灌溉机构转移到财务自主的地方性非盈利组织，此类组织一般由灌溉工程受益区用水户组成，或者用水户在该组织中占有重要的位置.灌区运行和维护责任的转移，导致用水户必须支付灌溉用水的实际成本，促使用水户自觉节水。

二、依靠科技、积极推广高效益农业的灌溉技术，对灌溉提出更高技术要求。逐步提高喷灌、微灌的比例。

三、我省农业在种植结构向多元化发展情况下，利用当前农业产业结构战略性调整的有利时机，加快早稻等耗水量较大作物面积调减，积极引进耗水量小、经济效益好的经济作物。

四、增加对农业节水资金的投入，建立发展节水灌溉专项资金。确保节水灌溉工程的实施，加快灌溉管理体制改革，建立良性运行机制。

五、给各当地管理机构提供有利于发展节水灌溉的环境，改革用水计量和收费办法，建立健全节水灌溉技术服务体系。

（镇江 谢荣 赵炬肃）

第四篇：关于加大畜禽养殖业污染治理扶持力度的建议

关于加大畜禽养殖业污染治理扶持力度的建议

关于加大畜禽养殖业污染治理扶持力度的建议我省是农业大省，畜禽养殖业是建设社会主义新农村重要的经济支撑点，也是农村调整产业结构的主要项目。2007年省政府工作报告显示，全省畜牧业产值占农业产值的比重达55.3%。近几年农民的收入来源主要靠养殖业。随着国家政策的不断完善，农村规模化畜禽养殖逐渐增多，给农村稳定和农民增收起到了很大的促进作用；同时形成了一定的产业链，带动了相关行业的经济增长，也解决了部分下岗职工和农村剩余劳动力再就业问题。可见畜禽养殖业在农村经济发展中起到的重要作用。

随着畜禽养殖规模不断扩大增多，养殖业对农村污染也越来越严重。党的十七大会议提出：“发展现代农业，构建环境友好型社会”，畜禽养殖业应该乘着十七大的强劲东风加快步伐科学发展，但是，畜禽养殖污染也到了不得不加大治理力度的时候了。

目前，农村畜禽养殖粪便除了建立沼气池能够解决少部分粪便用于农村煮饭、照明和农业种植业以外，其他很大比例就是乱排乱放。通过专家研究分析，畜禽粪便再次利用价值很大，如今国内已有把畜禽粪便用于复混肥和生物有机肥等，这样就可以把畜禽粪便全部有效利用，变废为宝，彻底解决环境污染问题。

鉴于此，特建议省级有关部门加大规模化畜禽养殖场污染治理的扶持力度，并对口支持治污工程，打破农村经济发展的瓶颈，真正做到节能减排。

承办单位回复意见：

川环函[2008]222号

B类对省人大十一届一次会议 第268号建议的办理答复张一云代表：

你提出的《关于加大畜禽养殖业污染治理扶持力度的建议》（人大建议第268号）收悉。我局高度重视，并进行了认真研究，现答复如下：

一、关于规模化畜禽养殖污染防治问题

我省是畜牧业大省，畜禽养殖数量居全国之首。近年来，针对我省养殖污染问题的严峻现实，省委、省政府十分重视，采取了一系列措施，把畜禽养殖的污染治理列为了省委省政府“十一五”期间的“十大惠民行动”工程（川委[2007]32号）。2005年，省环保局开展了全省规模化畜禽养殖污染现状调查及对策措施调研工作，在摸清了全省养殖污染状况的同时，总结了资阳市规模化畜禽养殖企业粪便处理内循环零排放、干湿分离-雨污分流－后处理模式和“猪-沼-作物（菜、果、林）”等循环经济模式。为有效控制畜禽养殖污染，2006年，全省开展了科学划定禁养区、限养区和养殖区工作，要求各地在重点区域、流域、生态敏感区严格控制新建规模化畜禽养殖企业，加强了新建规模化养殖企业的环评和“三同时”制度。2007年，省委、省政府把整治规模化畜禽养殖污染企业列入十大惠民行动，明确到2010年将对全省200家规模化畜禽养殖污染企业实施限期治理，并纳入每年党政目标管理。当年在全国率先挂牌整治了50家规模化畜禽养殖污染企业。2008年，又挂牌整治60家，并把该项治理任务纳入了党政“一把手”环境保护目标责任考核的内容（川府目标[2008]1号），旨在有效控制畜禽养殖的污染问题。对于规模化畜禽养殖的污染治理，目前仍采取的是大力发展沼气+生化处理+综合利用，实行“养-沼-植”等各种生态养殖模式，走清洁生产和循环经济的路。

二、加大畜禽养殖污染治理投入力度

本着中央关于“工业反哺农业，城市支持农村”的原则，为有效防治农村污染，从2006年起，省政府已决定将“环保污染治理专项资金”列出一部分支持畜禽养殖的污染治理。近两年，省环保局投入和向国家环保总局申请规模化养殖污染治理补助资金2000多万元，2006年已列支940万元，2007年列支1020万元，今年，随着国家建设社会主义新农村力度的加大，用于畜禽养殖的污染治理资金将不会少于去年。省农业厅建设养殖场沼气池工程538处，打造了一批规模化畜禽养殖污染企业利用循环经济模式开展整治试点示范工程。我们将进一步加大对畜禽养殖企业环境监管力度，切实把畜牧业可持续发展的各项工作落到实处，使我省畜禽养殖污染严重的环境状况得到进一步遏制。

衷心感谢对环保工作的关心和支持。也希望给我们提出更多更好的建议。

联 系 人：四川省环保局农村污染控制处

陈 力 联系电话：028-86115933 邮

编：610015

二〇〇八年三月二十一日主题词：环保

人大建议

办理

复函

抄送：省人大办公厅，省政府办公厅。

四川省环境保护局办公室

2008年3月24日印发

关于抓好养殖污染治理的几点建议

为切实减轻畜禽粪便对环境的污染，改善农村环境质量，实现畜牧业可持续发展，确保实现全国生态区创建目标，结合本市实际，现对全市畜禽养殖污染提出如下治理意见：

一、指导思想

按照鄱阳湖生态经济区建设规划要求，坚持科学规划、合理布局、综合利用和资源化、无害化、减量化和生态化的原则，遵循“四个结合”，即畜禽粪便污染治理与提高畜牧业生产水平相结合，与发展无公害、绿色农产品生产相结合，与整治河道、美化环境相结合，与发展环保产业相结合。推广先进治理技术，走良性循环发展的路子，推进农村环境保护和畜牧业健康可持续发展。

二、治理方法

发改委、农业、畜牧部门要积极争取国家大中型沼气工程建设和标准化畜禽规模养殖场（小区）建设项目，解决部分大中型养殖场资金紧缺问题。同时要充分利用我市生猪调出大县奖励资金，解决部份中小规模养殖场（户）资金紧缺问题。要引导全市畜禽规模养殖场（小区）走先治理后发展之路。按照雨污分流、干湿分离、种养结合、达标排放的要求，规模养殖场（户）自行进行配套治理。具体内容如下：

1、采用节水措施、铺设污水管道、减少污水排放。

2、干湿分离。建设防淋、防流失的干粪堆积池，容积根据养殖量和实际情况确定，按照存栏生猪50-100头建造干粪池10-20立方米计算，适当留有余地，干粪经生物发酵、高温灭菌后，用于肥田或以商品肥形式出售。

3、沼气化处理。大中型规模养殖场（户）原则上要建立与其饲养规模相适应的沼气池，解决污物污水问题，实行畜禽养殖的良性循环发展。沼气池大小根据养殖量和实际情况而定，一般按照存栏生猪50-300头建造沼气池25-50立方米计算。

4、三格式处理。小规模养殖场（户）利用三格式化粪池处理畜禽污水，化粪池要加盖密封，大小根据养殖量和实际情况确定，按照存栏生猪50-100头建造储存池10-20立方米计算。冲洗污液、尿液与沼液流入化粪池，每隔一段时间清空池中的干物质还田做肥料或者进入处理中心加工成有机肥，污水作为农作物及水产养殖肥水，实现达标排放。

5、生猪生物发酵床养殖技术推广。发酵床是一种环保、安全、有效的生态养猪法。实现养猪无排放、无污染、无臭气、彻底解决规模养猪场的环境污染问题，它是集养猪学、营养学、环境卫生学、生物学、土壤肥料学于一体，遵循低成本、高产出、无污染的原则建立起的一套良性循环的生态养猪体系。它是工厂规模化养猪发展到一定阶段而形成的又一亮点，是养猪业可持续发展的新模式。为此，樟树市要利用国家生猪调出大县奖励资金，大力推广发酵床式养猪，为彻底解决规模养猪场的环境污染问题找出一条新路。

6、种养结合。养殖业与林果、花木、蔬菜等农业生产相结合，直接将畜禽粪便经堆肥发酵后肥田利用，提高有机肥的施用率，减少化学肥料的施用量。

三、主要措施

1、设立畜禽禁养区。

生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、大江大河流域等为禁养区。畜禽养殖禁养区的范围如下：

（1）市区及乡镇（场）城镇建成区。

（2）集中式饮用水源一、二级保护区，包括赣江流域200米内的陆域和袁河100米内的陆域。

（3）风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区，包括阁皂山风景区、店下水库、筑卫城遗址、吴城遗址等500米范围内的区域。

（4）工业园区、特色园区1000米内的范围。

（5）新农村建设的自然村和平原地域人口居住密集的自然村（1000人以上）500米内区域。

（6）违规占用耕地所建畜禽养殖场已对周边环境造成严重污染的。

禁养区内严禁新建、扩建、改建畜禽养殖场（小区），已经建设的畜禽养殖场（小区）要限期搬迁或关闭。禁养区以外的规模化畜禽养殖场，要按照雨污分流、干湿分离的治理要求进行基建改造，减少排污量。粪尿要进行综合治理和利用，三年内逐步实现达标排放，否则予以关闭或搬迁。

2、建设畜禽养殖小区。传统的庭院式饲养方式管理粗放，空间分散、零碎，难以配套粪便处理设施，既限制了规模进一步扩大，又污染居住环境。建设畜禽养殖小区，有利于形成规模优势和规模效益，也有利于集中管理，统一卫生防疫，建设粪便处理设施，有效解决粪便污染问题。各乡镇、场（街道办事处）都要根据城镇建设总体规划和本地实际，认真划定区域，建设好生猪、家禽等畜禽养殖小区，集中搞好水、电、路和粪便处理等基础设施建设，让养殖户进区饲养。今后，新增的规模畜禽养殖，都必须进小区饲养。

3、实行畜禽饲养场审批制度。规模畜禽养殖场建办单位或个人，在建场前要严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度（畜禽养殖污染设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），先向所在乡、镇（街道）、场提出申请，并报畜牧、环保等部门进行审批。经批准，再由国土、林业、建设等部门办理农林业用地、基建等手续，工商部门办理企业登记手续。

4、加强畜禽粪便利用和管理。要全面推广养殖新技术，减少畜禽粪便的臭味。实行畜禽粪便干湿分离，每个养殖场都要建造集粪池，减少粪便治理量。同时，大力推广畜禽粪便生物处理技术，尿液及污水不得直接下排，必须通过处理，达到环保要求后排放。

5、建办有机肥料生产企业。在畜禽养殖场、养殖小区集中的地区附近建办有机肥料加工厂，探索产业化治污、资源化利用的新路子。要加强宣传，提供优惠政策，积极引导和鼓励民间资本投资开展畜禽粪便的污染治理和综合利用，使我市畜禽粪便污染治理走出一条新路。

四、保障措施

（一）加强领导，健全组织

畜禽养殖污染治理，是我市当前和今后一段时期养殖业发展的一项重点工作。各地、各有关部门要把加快发展现代畜牧业作为促进新农村建设的重要措施摆上议事日程，必须以强烈的责任意识和使命感，切实提高认识，加强领导，落实措施，在全市形成全民动员、社会参与、分级负责的良好治理氛围。

（二）明确责任，分工协作

为确保工作落到实处，必须明确责任，加强配合。按照“谁污染，谁治理”的要求，各有关部门要加强协作，切实履行治理职责。

（三）加大宣传力度，形成良好的治理氛围

各地各有关部门要向广大养殖场（户）大力开展畜禽养殖污染治理的舆论宣传，既要宣传相关环保法律法规、资源循环利用的重要性，又要宣传治理方法、成功典型。鼓励和支持公众参与环境保护，进一步提高村民的责任意识和主人翁意识，使畜禽养殖污染的治理成为广大养殖户的自觉行动，促进全市畜牧业的健康发展 规模化养殖与环境污染的治理

随着畜禽养殖规模的逐步扩大和专业化、机械化程度的不断提高，畜禽生产及畜产品加工过程中产生的大量排泄物和废弃物对周边及养殖场自身环境的污染程度也日益加剧。由于环境法规不健全和资金短缺等诸多原因，相当一部分养殖场的粪便、污水未经无害化处理就随意排放和堆弃，污物中大量的氮、磷、矿物元素及所产生的氨、硫化氢等恶臭气体严重地污染了空气、水体和土壤。规模化养殖场的环境污染和治理问题已引起了人们的普遍关注。

环境的污染

主要是指有毒有害气体、粉尘、病原微生物、生产生活污水、粪便及未消化吸收的有机物和矿物质等的处理不当对空气、水体和土壤的污染。

对空气的污染 一只鸡的粪便排泄量相当于0.1个人的粪便排泄量，一个一万只规模的养鸡场每天的粪便排泄量可达1吨，一年就是360吨。1头猪的日排泄粪尿量是人排泄粪尿量的5倍，一头猪年均产粪尿量可达2.1吨，如果采用水冲式清粪，其污水的排放量还将增加4倍以上，当粪尿等污物的排泄量超过大气环境的自净能力时，就会通过已污染的空气对人和动物造成危害。

通过空气流动进行扩散和传播的污染物除了尘埃和病源微生物外，还有碳水化合物和含氮有机物在厌氧环境条件下所分解释放出的带有烂菜、鱼腥等刺激性的特殊气味，这些气味大量而长期高浓度地蓄积，就会使人产生厌恶感，严重影响人、畜的身体健康。近年来，我国小城镇建设呈现出向郊区农村迅速延伸的态势，饲养场与居民点距离缩短，养殖场的空气污染问题必将日趋严重。

对水体和土壤的污染 畜禽粪尿及畜产品加工业污水未经处理就随意排放，是造成水体及土壤污染的一个重要因素。一个年产1万头肥猪的猪场，日排粪尿、污水总量可达100多吨，如不进行无害化处理，其粪便和污水中碳氢化合物及含氮、含磷有机物和未被消化的营养物质一旦进入水体后，就会使水中的化学耗氧量、生化需氧量和固体悬浮物迅速增加，这些污水中含有大量的病原微生物和其他有机物，当它通过稀释、沉淀、吸附、分解、降解等一系列自净作用后仍无法达到环保要求时，就必然会对水质产生污染，使其迅速恶化。有机物被水中的微生物降解，水中的水生生物获得氮、磷、钾等营养后大量繁殖，消耗水中的氧，使其形成缺氧环境，并在一定程度上成为某些疫病传播和扩散的渠道。更为严重的是，当这些未经处理的污染物的进入量超过土壤的自净能力后，就会造成矿物质和营养素的富集，改变土壤本身的结构，破坏土壤植被的生存。

对疾病的传播 据统计，由家畜传染给人的人畜共患传染病至少有90余种，这些人（畜）禽共患疾病的载体主要就是家畜（禽）粪便及排泄物。近年来，一些养殖场不顾自身条件，一味模仿在池塘边建猪圈，在猪圈上架鸡笼的所谓立体养殖模式，结果为各类传染病的发生埋下了隐患。轰动一时的台湾猪口蹄疫暴发性流行，其主要原因就是病猪尸体随意投入河道引起的疾病流行。因此，粪便及污水未经无害化处理随意排入水中极易造成传染病流行。

畜产品的污染

在规模化养殖中，除了环境污染外，还有畜禽产品中有毒有害物质的残留问题。在日常生活中，兽药、各种添加剂、防腐剂、抗生素、激素等环境污染物中，有一部分物质虽有利于促进畜禽生长和减少畜禽疾病，但它在畜禽产品内的残留物却又对人体产生危害；有一部分物质还可能引起微生物产生耐药性或引起人产生过敏反应而带来公共卫生上的问题。

为了生产出无公害的畜禽产品，日常生产中最好不使用杀虫药，少用添加剂，但这在实际工作中是有一定困难的。所以，对饲料添加剂，尤其是抗菌、抗原虫药物等，应规定使用的种类、使用量和使用范围，对饲料中的有毒有害物质和微生物的含量，在使用前应进行严格的抽检。

环境中的有毒有害物质通过食物链进入畜禽体内被富集，再通过畜禽产品的形式进入人体，所以，人往往是终端富集者，如果不控制和减少有毒有害物质对畜禽产品的污染，那么，由畜禽产品引起的公害给人们带来的隐患将是难以估量的。

兽药在畜产品中的残留 兽药在畜产品中残留的主要原因，除了非法使用违禁药物外，还包括不合理的用药和停药等。一方面是受经济利益的驱使，另一方面也是一些从业人员缺乏起码的兽医药理知识，经常重复和超量使用兽药所致。

兽药残留的浓度一般很低，但如果操作不规范，就会造成抗生素在畜禽产品中的蓄积和残留，并最终通过食物链使人体产生一定的毒性反应和过敏症状，长此以往，不仅会使细菌的抗药性增强，同时药效也会大大降低。例如：四环素能抑制骨骼和牙齿的发育，链霉素、庆大霉素和卡那霉素能够损害前庭和耳蜗神经，导致听力减退，磺胺类药物还能够破坏肌体的造血机能，大家非常熟悉的青霉素，其代谢和降解产物有很强的致敏作用，长期接触有这些药物残留的动物性食品，就有可能引起慢性中毒，危害到人体的健康。

兽药及其代谢产物通过粪便、尿液等排出后，仍然具有生物活性，对周边的环境仍具有潜在的危害性，如不进行无害化处理，同样也会对土壤及水生生物等造成影响。人们如果长期接触这些有抗生素残留的动物性食品或长期生活在被抗生素残留物污染的环境之中，将会严重影响自身的健康。

饲料添加剂的滥用和霉变饲料的使用 饲料添加剂的滥用也是造成畜产品污染的主要原因之一。部分养殖户在饲料添加剂的使用过程中不能适量控制其用量，不能在畜禽屠宰或其产品上市前逐步减量或停止其使用，有的甚至超量或违禁使用某些饲料添加剂，以求达到提高产品产量的目的。因使用高铜、高锌饲料，使排泄物中矿物质含量超高，造成对土壤生态的影响；因使用砷制剂，造成猪肉中有害残留物对人体健康的危害；因违禁使用“瘦肉精”，造成食用者中毒等恶性案件的频发，给饮食安全和公共卫生健康留下了极大的隐患。

我国西部地区冬春季较长，养殖场所使用的饲料大部分都是上秋季收购入库（仓、窖）的，由于存贮量大，保存时间长，管理和技术措施上稍有不慎，就有可能造成饲料的霉变和浪费。部分养殖场出于经济利益的考虑，对于部分已霉变的饲料采取化整为零的办法进行搭配使用，发霉饲料中的霉菌素及代谢产物通过“饲料—畜（禽）体—产品（肉、奶、蛋）”这条食物链最终进入人体，日积月累必将造成潜在的畜产品安全隐患。

养殖业污染的综合防治措施

倡导健康、科学的养殖模式 健康、科学的养殖模式，是影响养殖效果和环境生态的关键。要以优化环境、优先效益、优良结构为基本着眼点，按照循序渐进、可持续发展的要求，从合理选择品种、科学饲养密度、平衡投入和产出水平入手，按照环保、节能、效益协调同步的循环发展模式，在不影响家畜生长和养殖效益的前提下，最大限度地减少和降低污染物的排放量，实现废弃物的无害化处理和循环再利用。在改造养殖设施、改善养殖流程的基础上，探索生态养殖和多元化养殖的新途径，以开发高新技术和环境清洁技术为先导，逐步淘汰落后的生产工艺和饲养模式，从源头上减轻和消除污染。按照无公害畜产品质量标准和健康养殖技术规范，严格执行生产操作规程和质量控制措施，切实抓好无公害畜产品的生产。

开发绿色环保饲料 饲料质量的优劣不仅直接关系到养殖业的经济效益，而且也对养殖业的环境生态效益起着决定性的作用。提高畜禽的饲料利用率，尤其是提高饲料中氮的利用率，不断降低养殖场废弃物中氮的污染，是治理养殖业环境污染的重要举措。要在优化饲养、合理投放、平衡营养、改善适口性的基础上，开发环保高效饲料,改善饲料的品质及物理形态，推广饲料的生物制剂处理、饲料的颗粒化、饲料的膨化和热喷技术；开发酶制剂，补充家畜体内自身内源酶的不足，加快营养物质的吸收和利用；开发微生态制剂饲料添加剂，补充饲料营养成分的不足，提高饲料的利用率等等。应用生态营养原理开发绿色环保饲料具有广阔的发展前景。

养殖业废弃物的生物净化和合理利用 对畜禽排泄物的生物净化、合理处理与利用，是将畜禽排泄物变废为宝的有效措施之一。所谓生物净化，就是利用厌氧发酵原理，将畜禽排泄物转化成清洁廉价的沼气和无公害的有机肥。据测定，这种方法能在常温条件下使污染物BOD减少70%～90％，通过厌氧发酵装置获得的沼气中，甲烷含量高达70％以上，可以直接作燃料，这种技术已在全国许多地方的养殖场推广使用。它的优点主要是经济实用、环保低耗、处理量大、程序简单、无二次污染、便于操作和掌握，很受养殖户的欢迎。

畜禽粪便和污物中含有大量的有机物、矿物元素、腐殖质及其他物质，经无害化处理后，可杀灭其中的病原微生物、寄生虫和虫卵，处理后的粪便和污物施入农田后，可起到改善土壤结构，提高土壤保水保肥能力的效果，分离出来的污水在净化以后还可做简单的再利用，可谓一举多得。

畜禽排泄物的净化和处理方法很多，例如：小型养殖区的污水处理主要是通过沉淀、过滤和消毒等程序进行的，而一些大中型的养殖场由于污水排放量较大，一次处理后仍无法达到排放标准，需要进行二次处理后才能排放，而人工湿地生物滤床的应用则为大中型养殖场的污水处理找到了一条理想的方法。

完善兽药残留的检测、监控机制，积极开发无公害药品

要尽快制定兽药生产、使用、检测、监控、处罚等一系列具有强制性、系统性的法律法规，严格规范兽药的安全生产和使用程序。加大违禁兽药的查处力度，进一步健全和完善兽药残留的检测方法，积极开展无公害药品的研究，采用现代制药先进技术，生产出针对性强、低毒、无残留、无公害的放心药品。

加强环境监督和执法力度 规模化养殖是社会发展的必然趋势，也是畜牧业发展到一定阶段的必然产物。建立起科学的、切实可行的环境检测评估体系和监督机制已是迫在眉睫，要通过法律的、经济的、市场的、行政的手段和措施去规范养殖业生产过程的每一个环节，要在全社会树立无公害畜产品质量安全意识，形成良好的社会监督机制，使生产者依法生产，让造成污染者付出沉重的代价，在全社会形成保护生态、文明生产的良好氛围，使我国的畜牧业生产真正走上持续、健康发展的轨道。

第五篇：加大治理商业贿赂力度工作情况汇报

加大治理商业贿赂工作力度引导商贸企业健康有序发展

根据省、市治理商业贿赂领导小组的工作部署和省商务厅的具体要求，我局认真开展治理商业贿赂专项工作，取得了初步成效。现将有关工作情况汇报如下。

一、加强领导，健全机构，认真组织和部署治理商业贿赂专项工作。在全市治理商业贿赂专项工作动员大会召开后，我局随即成立由局党组

书记、局长胡寿生为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的市商务系统治理商业贿赂领导小组，下设办公室，具体负责日常组织和协调工作。各县、市、区商务主管部门也相应成立治理商业贿赂领导小组及其办公室，层层健全机构，全系统形成了分级管理、条块结合、职权明晰的工作网络，为扎实开展专项治理工作提供有力了保障。我局多次召开领导班子会议，领会上级文件精神，统一思想，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项的意见》、商务部《实施意见》、省商务厅《实施方案》文件精神，结合我市实际和商务行业特点，制定下发了《**市商务局治理商业贿赂专项工作实施方案》，明确了各阶段工作目标和任务，力求做到早计划、早部署、早行动。

二、广泛动员，提高认识，大力营造开展专项治贿工作的良好氛围。我局对治理商业贿赂专项工作进行了层层广泛动员，召开治理商业贿赂的工作会议，对全局专项治理工作进行动员和具体部署。局治理商业贿赂领导小组对抓好专项工作提出了“五个到位”要求：即：思想认识到位；具体工作到位；落实措施到位；跟踪监督到位；组织领导到位。会后，各市、县、区商务主管部门迅速召开动员会，并根据市治理商业贿赂领导小组下发的文件精神，组织广大干部职工学习中央《关于治理商业贿赂专项工作的意见》、商务部《关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《反不正当竞争法》、《公民道德建设实施纲要》，进一步明确专项治理工作的意义、目标、任务、工作举措以及相应政策规定。同时，通过制作宣传栏、印发简报、公布服务承诺、设立治理商业贿赂举报电话等多种形式，加大治理商业贿赂专项工作宣传力度，阐明政策，晓以利害，正确引导，广泛宣传中央关于治理商业贿赂的部署要求和有关法律法规，强化职业道德教育、法制教育和警示教育，使广大干部职工认清了商业贿赂的严重性和危害性，提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性，在全系统营造了良好的氛围。

三、突出重点，教育引导，认真组织开展自查自纠工作。作为主管全市内外贸易、招商引资、国际经济合作与口岸管理的市政府工作部门，商务局工作点多面广，工作繁杂。如何在商务系统迅速推开治理商业贿赂专项工作并取得实际效果，是党组一班人十分关注的问题。在市治贿办的具体指导下，经过召开几次专门分析会，我们针对消费者在本市酒店就餐喝不到**啤酒的现象，以群众关注、社会反应强烈的酒类行业不正当交易行为为突破口，将我市酒店服务业商业贿赂的治理作为此次专项治理工作的重中之重。一是通过多种形式的教育引导，提高我市酒类行业对治理工作重要性的认识。在市治贿办领导下，我局联合工商部门先后两次召集全市三十余家大中型酒店餐饮业负责人和酒类经销商召开座谈会，传达治理商业贿赂的文件精神，宣传政策，分析我市酒类市场形势及存在的问题，要求酒类行业规范经营行为。我局还结合今年《酒类流通管理办法》的颁布实施，举办了三期培训班，对全市100多名酒类经销商进行依法经营教育。二是通过深入细致的专题调研，摸底排查酒类行业不正当交易的相关情况，确保专项整治取得成效。按照市治贿办下发的《关于开展治理商业贿赂专项调研工作的通知》要求，我局及时制定调研工作方案，落实专人负责，并由主要领导亲自率队深入到酒类经营和销售机构全面地进行调查摸底，摸清酒类销售不正当行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位，深入分析原因，有针对性地采取治理措施，确保专项治理工作取得实效。三是通过开展扎实的行业自查，监督规范酒类行业经营行为。在深入调研的基础上，我们联合工商部门向全市酒类经营和销售企业发放了800余份自查自纠整改意见表，要求此类企业对照意见表做到“三查三看”：一查思想认识，看对不正当交易行为认识是否明确；二查行为，看是否存在不正当交易行为；三查制度，看企业内控管理制度是否完善。各酒店餐馆对自查出来的问题能认真对待，能整改的迅速整改，对一时难以整改的，制定了时间表，落实措施进行整改。我们还从行业管理的角度，组织起草了酒店服务业行业自律倡议书，得到了全市大部份酒店服务业经营者的响应和拥护，一致表示：要结合自查自纠工作，抓好行业行为规范；要健全制度，守法经营；要提高服务质量和水平；要讲求诚信，履行承诺，接收群众和媒体监督。

四、强化督办，巩固成果，务求治理工作取得实效。为了检验和巩固企业自查自纠成果，我局与市治贿办、市工商局、市贸易物资行业协会组成联合检查组，采取听

取汇报、现场检查、听群众意见及暗访等形式，对我市金世纪大酒店、金湖景大酒店、金三九贵宾楼等12家酒店餐饮企业进行了检查。从企业贯彻执行《反不正当竞争法》和治理商业贿赂工作座谈会精神情况到守法经营为消费者提供多品种酒水情况来看，绝大多数企业经过自查自纠工作，能够严格遵守《倡议书》的相关要求，依法经营，诚信经营。“收取进场费”、“买断

经营权”等各种各样的垄断经营现象有了较大的改观，各大酒店酒水均有两个以上品牌销售，以多品种满足不同消费者的需求。检查中也发现仍有个别酒店只销售单一品牌的啤酒，“买断经营权”现象不能完全排除。此次专项检查活动得到市治贿领导小组的高度重视和支持，专门下发了情况通报，我局抓紧这个契机，及时组织专人将情况通报分送到全市近50家酒店企业负责人手中，要求企业按通报要求巩固自查自纠成果，加强行业规范，建立长效机制，为规范市场秩序，营造诚信守法和公平公正竞争环境做贡献。

五、惩防并举，综合治理，建立防治商业贿赂的长效机制。商务系统的商业贿赂以内贸流通市场的表现较为突出。一是供货方为让自己生产的商品顺利进入超市（商场）销售，以进场费、广告费、庆店费、赞助费或者以报销各种费用等多种方式对商家进行贿赂，以谋取商品优先上柜销售甚至是获取同类商品独家销售权。二是商家为做集团生意和达到某种商业目的，不得不向有关方面负责人和经办人提供钱和物的贿赂，以保证该笔交易的顺利完成。三是个人私下接受商业贿赂。无论是供货商还是销售商，有的为达到利益的最大化，不惜绞尽脑汁拉拢掌握供销大权的负责人和营销代表，为他们提供各种好处，以企获得商业机会和商业利益。

为了有效遏制以上种种商业贿赂行为，我局将治理商业贿赂工作和打击商业欺诈行为活动结合起来，在打击商业欺诈行为活动中，一旦发现商业贿赂行为，就及时为工商和司法部门提供案件线索。其次，运用各种方式大力宣传守法经商。去年以来，我局多次利用培训班、座谈会、检查等多种形式宣传和贯彻商务部《酒类流通管理办法》和《美容美发暂行管理办法》以及国家的有关法律、法规；督促商贸企业开展正当有序竞争。先后在《**日报》等媒体就进场费问题进行讨论，要求企业抵制商业贿赂，做到依法依规经营，较好地引导行业健康有序发展。再次，充分发挥中介组织作用，促进自律建设。我局按照“有所为有所不为”的原则，加强对所属4个专业协会的监管，充分发挥行业协会“会员之家”的有利条件，对入会的商贸企业要求必须遵守协会章程，签订行业自律合约，反对商业贿赂等不正当竞争手段，用道德行为来规范企业经营。目前，商务领域商业贿赂现象得到有效遏制，诚信守法经营风气渐浓。下步要大力推进行业协会、商会管理体制改革，进一步强化行业协会的自我管理和行业自律功能，促进企业守法经营，公平竞争。

我局的治理商业贿赂工作虽取得了阶段性成绩，但也存在一些问题和不足。一是个别人员存在思想认识偏差。认为治理商业贿赂专项工作是领导及某些部门的事情，与己无关；治贿重点应是扰乱经济秩序，使老百姓利益遭受严重侵害的教育、医疗卫生和容易滋生贿赂的权力部门。二是存在畏难情绪。有些人担心开展专项治理专项工作会损害形象，挫伤工作人员积极性，对开展工作产生畏难情绪。三是商务局虽为市场建设和流通的行政管理部门，但对企业的监管缺乏必要的行政手段。如：对“进场费”、“买断经营”等所谓行规，无强制手段予以根除。

对于下一阶段治贿工作的开展，我们要继续抓好以下几项工作：一是要进一步提高思想认识。结合商务行业特点，继续组织全系统工作人员加强学习，不断提高思想认识。要充分认识开展治理商务领域专项治理商业贿赂的重大意义，切实把思想统一到中央和市委、政府的部署要求上来，增强自觉性和紧迫感。二是要突出抓好“三大教育”：开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育，引导广大商务工作人员学习孔繁森、任长霞、郑培民等英雄模范人物，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观；开展法制教育和警示教育，剖析反面典型，认清商业贿赂的严重性和危害性；开展职业道德教育，正确认识未来的职业生涯价值取向，进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。三是要加大与相关部门的协调配合力度，齐抓共管，以法律、经济、行政、舆论等手段扭转单一部门监管难以奏效的尴尬局面。同时，要树立长期治理、预防为主意识，建立健全防治商业贿赂的长效机制，不断完善行业自律功能，使商业贿赂蔓延态势得到有效遏制。