第一篇：山东省东营市人民政府关于推进企业上市融资工作的意见
山东省东营市人民政府关于推进企业上市融资工作的意见
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
为贯彻落实《山东省人民政府关于推进资本市场改革开放和稳定发展的意见》（鲁政发（2005）12号）和《山东省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于推进企业上市融资的意见的通知》（鲁政办发（2006）65号）精神，深入推进企业上市融资工作，充分利用境内外证券市场筹集资金，优化资源配置，促进企业快速成长，推动全市经济又好又快发展，提出以下意见。
一、充分认识推进企业上市融资工作的重要意义
发展资本市场是党中央、国务院作出的重大战略决策，也是我市经济发展的迫切需要。企业通过资本市场上市融资是扩大规模，加快发展，提高运行质量和核心竞争力，做大做强企业的有效途径；是实现企业制度创新、管理创新和技术创新的重要手段；是筹集社会资金实现再投入，优化资源配置，调整经济结构，构筑发展平台，实现跨越式发展的重大措施；是最有效、最直接、最长久的招商引资。一个企业的成功上市不仅会推动企业自身的发展，而且还会对所在地区的经济发展产生重大影响。各级各部门要充分认识搞好企业上市融资工作的重要性，抓住国家发展资本市场的大好机遇，充分利用好境内外资本市场资源，加强组织领导，强化工作措施，努力开创我市企业上市融资工作的新局面。
二、明确企业上市融资工作的总体思路和工作目标
“十一五”期间，我市企业上市融资工作的总体思路是：按照企业上市标准和条件，突出成长性和高科技，坚持境内上市与境外上市、主板上市与中小企业板上市、独立上市与买壳上市“三个结合”，整合区域各种资源，积极推进更多的企业上市融资，多渠道、多形式募集发展资金，尽快把企业做大做强，促进全市经济又好又快发展。工作目标是：按照“上市一批、储备一批、培植一批”的要求，在全市培植30家上市后备企业，到2010年，全市上市公司力争达到10家（包括收购、控股外地上市公司）。
三、突出重点，分类指导，积极推进企业上市融资
（一）科学选择上市地点。规模较大、主业突出、近三年预期效益增幅较大，特别是在全国同行业规模效益名列前茅的企业，可选择境内主板市场上市；规模不大，但具备一定发展潜力和较高成长性的中小型民营企业或高科技企业，可选择深圳中小企业板上市；对独立上市条件暂不成熟，业绩较为稳定的企业及城市公益性企业，可选择资产重组、买壳等方式间接上市。
（二）加大企业上市工作指导力度。境内上市方面，对已完成改制的股份有限公司或基本具备上市条件的有限责任公司，指导其做好规范工作，尽快进入上市程序；对进入上市程序的企业，积极帮助其做好上市申报材料的准备及有关方面的协调沟通和汇报工作，使其尽快通过核准。同时，督促上市公司做好再融资工作。境外上市方面，尽快选择部分后备企业重点培育，帮助企业研究上市方案、选择中介机构、协调各种关系，尽快进入实质性运作，争取尽快取得突破。
（三）努力培植上市资源。坚持境内外并举，充分发挥地方国有集体改制企业、招商引资企业、油田存续改制企业、石油大学校办企业的优势，实施全面整合，最大限度地挖掘、培育区域上市资源。筛选部分重点上市后备企业，在中介机构选择、改制上市方案制定、改制上市指导协调等方面给予重点支持。重点上市后备企业名单每年调整一次。企业上市主管部门要帮助重点企业逐个制定上市计划、慎重选择中介机构，协调解决影响其上市的关键问题，提高规范运作和经营管理水平，不断提升企业的市场竞争力，尽快达到上市条件。对重点企业在上市过程中涉及的各项审批，有关部门要尽快依法办理。
四、加大政策扶持，为企业上市融资创造良好环境
为鼓励企业上市，对注册地在的拟（与中介机构签订上市辅导协议并到山东证监局备案的拟境内上市的企业，或与中介机构签订上市合作协议并进入实质性运作的拟境外上市的企业）和上市公司给予政策扶持。
（一）拟上市股份公司以出让方式获得土地使用权时，土地出让金一次性缴纳确有困难的，经市政府批准可分期缴纳，分期缴纳期限不超过3年，但应根据《国有建设用地使用权出让合同》规定，按照银行同期贷款利率向出让人支付相应的利息。为支持企业上市，按出让合同约定分期付款的，在分期付款期限内，对未缴足出让金的拟上市公司，规划、国土资源部门在公司上市前可为其提供土地出让合同
等证明文件。公司上市后，已按规定缴足土地出让金的，企业纳税地财政给予企业实缴出让金政府纯收益部分30%数额的财政扶持（不包括成为拟上市公司前已办理土地出让手续的土地、已按市政府支持油田存续企业改制政策办理土地出让手续的土地）。
对上市公司募集资金投资符合国家产业政策的项目，国土资源部门可优先安排用地指标，优先办理立项预审，积极协助办理报批手续。
（二）企业在改制为拟上市公司和上市重组过程中一次性发生的土地、房产等权证过户契税，按照《财政部、国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税（2003）184号）规定执行，过户费按规定标准减半征收。企业用水权、用电权及其他无形资产按规定程序无偿过户给改制后的公司使用，涉及国有资产的，按照国有资产有关管理规定办理。
（三）拟上市公司在最近5年内因享受国家和地方有关优惠政策（减免税、财政贴息贷款等）而形成的扶持资金，财政、税务部门在按上市要求进行规范的同时，作为国家扶持资金处理。
（四）拟上市公司根据上市要求调整以前年度的利润需补交所得税的，地方财政按实际补交的所得税地方留成部分给予无偿资金扶持，用于企业发展。
（五）拟上市公司自建自用的生产性建设项目，经同级政府同意，自与合格的上市保荐机构签署保荐协议之日起3年内（不足3年上市的，至上市日止），其城市基础设施配套费可给予一定比例的减免。
（六）对进入上市辅导期或进入境外上市程序的拟上市公司，由
同级财政支付50%的上市前期费用，最多不超过200万元。企业3年内未能上市，须全部归还。
（七）各级财政预算安排的各类技术改造、技术开发与创新等专项资金，要优先用于符合条件的拟上市公司的重点技改项目。对符合条件的拟上市公司，发展改革、经贸、财政、科技等有关部门要在申报国家高新技术产业化基金、省高新技术成果转化风险投资基金、国家高技术产业项目配套资金、中小企业专项资金、科技型中小企业技术创新基金、国债项目财政贴息资金等各类政策性资金方面给予优先扶持。
（八）实行企业上市奖励政策。拟上市公司在境内外首次发行股票上市，按照募集资金全部进入公司指定帐户数额（扣除发行费用）的1.5‰给予奖励，最高限额为200万元。上市公司通过配股、增发等形式在证券市场上实现再融资，按再融资额（扣除发行费用及本市辖区内法人股东认购部分）的1‰给予奖励，最高限额为100万元。奖励资金由同级财政解决。奖励资金的50%奖给企业的主要负责人；另外50%奖给企业其他高层管理人员。控股股东在辖区以外的上市公司或辖区内企业控股辖区以外上市企业，按实际投入到本市辖区内的资金数额，参照上述政策给予奖励。
五、切实加强对企业上市融资工作的组织领导
各级各有关部门要高度重视企业上市融资工作，将其列入重要工作日程，切实加强领导，确保取得实效。市级建立企业上市融资工作推机构，全面负责全市企业上市融资工作；安排企业上市融资指导工
作专项经费，专项用于指导、协调企业上市融资及拟上市公司培训、宣传、推介等事项。各县区、东营经济开发区、东营港经济开发区也要成立相应的领导小组和办事机构，并给予经费保障。制定企业上市工作规划，逐个企业确定上市地点、方式和进度要求，并明确推进企业上市融资责任领导和直接责任人。发展改革部门要加强企业上市融资工作的组织协调，做好引导、指导、服务和督促工作，指导企业规范改制，及时帮助企业解决上市融资过程中遇到的问题，协调落实各项扶持政策。工商、财政、税务、国土资源、房产、经贸、外经贸、环保、安监、科技等有关部门要大力支持企业上市融资，对拟上市公司和上市公司的项目审批和政策扶持事项，特事特办，提高效率，确保质量。发挥各种新闻媒体的作用，积极宣传证券知识和上市政策，形成良好的社会氛围。
二OO八年七月十一日
第二篇：推进企业上市工作意见
推进企业上市工作意见
为加快我区企业上市步伐，鼓励和引导企业积极利用资本市场实现跨越式发展，推进西部工业城建设，增强我区经济发展实力，结合实际，特制定以下意见：
一、总体要求
（一）重大意义企业上市是企业实现跨越式发展的重要标志，有利于企业建立规范的现代企业制度，走规模化、科技型、效益型可持续发展之路；有利于扩展融资渠道、构建资本运营平台，提升品牌价值，增强市场竞争力；有利于打造西部工业城，促进区域经济社会快速发展。
（二）工作思路
围绕区委、区政府“建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新******”的总体目标，坚持“重点引导、重点培育、重点扶持、重点服务、重点保护”的工作思路，加大力度，合力推进，逐步形成“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的企业上市格局。
（三）工作目标
力争到2015年，全区上市企业数量达到8家；上市后备企业数量达到10家。
二、扶持政策
区政府主要对我区上市后备企业、拟上市企业和已上市企业进行政策扶持。上市后备企业是指净资产2000万以上，近两年连续盈利，预测未来两年继续保持盈利，或者是高科技、高成长性、高附加值的已被认定为“科技小巨人”，并且有明确的上市工作计划的企业。拟上市企业是指与证券公司签订有关协议或实质开展相关业务的企业（包括以实现行业整合、上市为目的参与境内外上市公司并购重组且税收在我区缴纳的企业）。已上市企业是指国内股份有限公司向境内外投资者发行股票，并在证券交易所公开上市交易。
（一）上市后备企业扶持政策
1.优先对上市后备企业安排或者向国家、省、市申报各类政策性扶持资金；优先向国家、省、市推荐上市后备企业申报高新技术企业、技术创新企业资格；优先对上市后备企业提供信贷支持，引导信贷资金给予倾斜支持；对列入市级以上重点上市后备企业兼并关联企业进行资产重组时，协调商业银行根据自身权限对被重组企业的逾期贷款给予适当展期；重点上市后备企业可以凭工业产权和非专利技术之外的无形资产进行质押贷款。
2.上市后备企业改制设立股份有限公司时，各有关部门按照焦政〔2010〕4号文件相关规定，限时办理工商、税务变更登记以及水电、通讯设施、资质证明等过户手续。在办理过程中，除证照工本费（部分已取消）以外，属于区级财政收入的行政事业性收费项目一律予以免除；在办理房屋、土地权属证件过程中，由于历史原因未能取得规划、开工、验收等有关手续，相关部门按照特事特办的原则，及时予以办理；需要办理房屋产权证过户手续时，勘探费、测绘费、房产评估费由相关部门协调按规定标准的40％收取；房产登记费、交易服务费按规定标准的20％收取。
3.上市后备企业改制设立股份有限公司时，利用资本公积转增股本的，不征个人所得税；用未分配利润和盈余公积转增股本的，其个人所得税区级地方留成部分，由区财政以等额资金奖励给企业股东。
4.上市后备企业耕地占用税根据区级留成部分实得情况，由区财政通过适当方式给予补贴。
5.上市后备企业三年内所缴纳企业所得税新增区级地方留成部分的50%，由区财政通过适当方式给予等额补贴，用于扶持企业发展。
6.积极引导股权收益所得税在我区缴纳的股权投资基金、风险投资基金等境内外投资机构与上市后备企业开展合作。对于引进投资机构的企业、单位和个人，按照实际融资额的一定比例给予奖励（拟上市企业参照执行）。
（二）拟上市企业扶持政策：
1.对拟上市企业原以划拨方式取得的土地，现以出让方式处置的，土地使用权出让金按土地评估价格60％的标准核定，且土地使用权出让金区级地方留成部分，由区财政通过适当方式给予等额补贴。若企业在三年后仍未能上市，企业应返还财政给予的土地出让金优惠部分。
2.拟上市企业在实施上市过程中，应缴纳已足额缴纳的耕地占用税区级地方留成部分由区财政通过适当方式予以等额补贴。若企业在三年后仍未能上市，企业应返还财政给予的耕地占用税地方留成部分等额补贴。
3.拟上市企业在实施上市过程中，因财务审计、资产评估等原因调账增加的企业税收区级地方留成部分，由区财政通过适当方式给予等额补贴。
4.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，由区财政给予企业50万元奖励。
5.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，对所涉及募投项目用地实行优先供地政策，有关部门要尽快办理征地的相关手续，缴纳所涉及的土地出让金确有困难的，可申请在上市后半年内缴清。
6.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，遇到临时性资金困难的，可向区金融工作领导小组提出申请，由区金融工作领导小组负责协调有关部门予以解决。
7.对拟上市企业经营环境实行重点保护政策，实行部门检查评比报批制度。
（三）已上市企业扶持政策：
1.对在本意见实施后实现境内外上市的企业，由区财政给予100万元奖励。
2.实现“买壳”、“借壳”上市并将注册地迁至我区并在我区纳税的企业，由区财政给予100万元奖励。
3.鼓励支持企业参与境内外上市公司并购重组，对实现行业整合、上市且税收在我区缴纳的，由区财政给予50万元奖励。
4.已上市企业引进的投资机构和自然人股东股权收益应在我区缴纳所得税，区政府将根据实际情况给予其适当奖励。
5.已上市企业募集资金投资于本区的，按照一事一议原则给予政策扶持。
三、保障措施
（一）强化组织领导。对拟上市企业，由区委、区政府主要领导和相关部门组织召开企业上市专题协调会，必要时成立企业上市工作组，进驻企业，研究解决拟上市企业在上市过程中遇到实际困难和具体问题，对存在的问题进行责任分解，相关职能部门应限时给予办理。对上市后备企业，实行区级领导分包制，协调相关部门及早介入，协助企业做好上市前各项准备工作。
（二）加强企业上市培训。每季度开展一次上市后备企业知识培训工作，使其对上市的工作程序、应遵守的法律法规、上市公司规范运作等方面有更全面的认识，提高企业管理水平。
（三）健全信息通报制度。区金融工作领导小组成员单位要定期了解企业改制上市进度，并及时向区政府领导反馈。加强部门之间的交流配合，上下联动，形成工作合力。建立我区中介机构执业和诚信档案，优先向企业宣传和推荐满意度高的中介机构。通过各种媒介，及时宣传国内外资本市场发展动态、企业上市工作经验。
（四）搭建股权投融资对接平台。每年组织两次以上股权投融资对接活动，通过资本对接会等形式积极搭建投资机构与企业对接的平台，为企业加快发展提供有力支持，促进中介机构与企业的沟通，为我区企业发行上市架起一座快捷、畅通的桥梁。
（五）建立证券高级人才引进和激励机制。将培养证券高级人才列入我区紧缺人才培养计划，加快培养一支熟悉证券市场、精通证券业务、掌握相关法律法规的高素质人才队伍。鼓励和支持企业及上市工作主管部门引进专业人才，相关部门要为引进的人才在户籍迁移、子女就学就业、住房安置、工资待遇等方面给予照顾。
（六）严格申报程序。本意见扶持对象是经区金融工作领导小组认定的上市后备企业、拟上市企业及已上市企业，企业在开展尽职调查、改制、上市辅导、申报上市等各阶段工作时应及时将相关工作材料摘要上报区金融办备案，当阶段工作完成后，企业可提出补贴或奖励申请，经区金融办会同有关部门审核后报区政府批准。
（七）加强经费支持。设立“上市工作优秀组织奖”，对协助推进上市后备企业完成股改、拟上市企业向省证监部门申报并获得备案、企业完成上市发行的，区政府分别给予相关部门经费支持。
四、其他事项
本《意见》由区金融工作办公室负责解释并督促落实，本《意见》自发文之日起实施。
第三篇：推进企业上市工作意见
关于加快推进企业上市工作的意见
为加快我区企业上市步伐，鼓励和引导企业积极利用资本市场实现跨越式发展，推进西部工业城建设，增强我区经济发展实力，结合实际，特制定以下意见：
一、总体要求
（一）重大意义
企业上市是企业实现跨越式发展的重要标志，有利于企业建立规范的现代企业制度，走规模化、科技型、效益型可持续发展之路；有利于扩展融资渠道、构建资本运营平台，提升品牌价值，增强市场竞争力；有利于打造西部工业城，促进区域经济社会快速发展。
（二）工作思路
围绕区委、区政府“建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新******”的总体目标，坚持“重点引导、重点培育、重点扶持、重点服务、重点保护”的工作思路，加大力度，合力推进，逐步形成“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的企业上市格局。
（三）工作目标
力争到2015年，全区上市企业数量达到8家；上市后备企业数量达到10家。
二、扶持政策
区政府主要对我区上市后备企业、拟上市企业和已上市企业进行政策扶持。上市后备企业是指净资产2000万以上，近两年连续盈利，预测未来两年继续保持盈利，或者是高科技、高成长性、高附加值的已被认定为“科技小巨人”，并且有明确的上市工作计划的企业。拟上市企业是指与证券公司签订有关协议或实质开展相关业务的企业（包括以实现行业整合、上市为目的参与境内外上市公司并购重组且税收在我区缴纳的企业）。已上市企业是指国内股份有限公司向境内外投资者发行股票,并在证券交易所公开上市交易。
（一）上市后备企业扶持政策
1.优先对上市后备企业安排或者向国家、省、市申报各类政策性扶持资金；优先向国家、省、市推荐上市后备企业申报高新技术企业、技术创新企业资格；优先对上市后备企业提供信贷支持，引导信贷资金给予倾斜支持；对列入市级以上重点上市后备企业兼并关联企业进行资产重组时，协调商业银行根据自身权限对被重组企业的逾期贷款给予适当展期；重点上市后备企业可以凭工业产权和非专利技术之外的无形资产进行质押贷款。
2.上市后备企业改制设立股份有限公司时，各有关部门按照焦政〔2010〕4号文件相关规定，限时办理工商、税务变更登记以及水电、通讯设施、资质证明等过户手续。在办理过程中，除证照工本费（部分已取消）以外，属于区级财政收入的行政事业性收费项目一律予以免除；在办理房屋、土地权属证件过程中，由于历史原因未能取得规划、开工、验收等有关手续，相关部门按照特事特办的原则，及时予以办理；需要办理房屋产权证过户手续时，勘探费、测绘费、房产评估费由相关部门协调按规定标准的40％收取；房产登记费、交易服务费按规定标准的20％收取。
3.上市后备企业改制设立股份有限公司时，利用资本公积转增股本的，不征个人所得税；用未分配利润和盈余公积转增股本的，其个人所得税区级地方留成部分，由区财政以等额资金奖励给企业股东。
4.上市后备企业耕地占用税根据区级留成部分实得情况，由区财政通过适当方式给予补贴。
5.上市后备企业三年内所缴纳企业所得税新增区级地方留成部分的50%，由区财政通过适当方式给予等额补贴，用于扶持企业发展。
6.积极引导股权收益所得税在我区缴纳的股权投资基金、风险投资基金等境内外投资机构与上市后备企业开展合作。对于引进投资机构的企业、单位和个人，按照实际融资额的一定比例给予奖励（拟上市企业参照执行）。
（二）拟上市企业扶持政策：
1.对拟上市企业原以划拨方式取得的土地，现以出让方式处置的，土地使用权出让金按土地评估价格60％的标准核定，且土地使用权出让金区级地方留成部分，由区财政通过适当方式给予等额补贴。若企业在三年后仍未能上市，企业应返还财政给予的土地出让金优惠部分。
2.拟上市企业在实施上市过程中，应缴纳已足额缴纳的耕地占用税区级地方留成部分由区财政通过适当方式予以等额补贴。若企业在三年后仍未能上市，企业应返还财政给予的耕地占用税地方留成部分等额补贴。
3.拟上市企业在实施上市过程中,因财务审计、资产评估等原因调账增加的企业税收区级地方留成部分，由区财政通过适当方式给予等额补贴。
4.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，由区财政给予企业50万元奖励。
5.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，对所涉及募投项目用地实行优先供地政策，有关部门要尽快办理征地的相关手续，缴纳所涉及的土地出让金确有困难的，可申请在上市后半年内缴清。
6.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，遇到临时性资金困难的，可向区金融工作领导小组提出申请，由区金融工作领导小组负责协调有
第四篇：加快推进企业上市工作意见
市政府关于加快推进企业上市工作的意见
各乡、镇人民政府，市经济开发区、城南经济新区、菱塘光电科技园管委会，市各有关委、办、局（公司），市各直属单位：
为加快推进我市企业上市工作，引导和鼓励更多企业利用资本市场转型升级、快速发展、做大做强，结合我市实际，提出如下意见:
一、加快推进企业上市工作的总体思路和工作目标
1、总体思路。坚持以科学发展观为指导，围绕全市经济发展的总体目标和重点工作，完善企业上市工作制度建设，营造良好的企业融资与资本市场发展环境;完善上市后备企业培育机制，不断提高上市后备企业的数量和质量;健全上市工作服务体系，引导企业抢抓资本市场发展机遇，通过上市融资，在更高起点和平台上实现跨越式发展。
2、工作目标。2011年到2015年，全市力争新增上市企业5家，着力打造一批竞争力强、在国内外有一定影响力和知名度的上市企业。
二、加快推进企业上市工作的主要措施
3、完善上市联席会议制度。建立健全企业上市联席会议和联络员制度，完善企业上市服务体系。市金融办牵头负责对全市企业上市工作的统筹规划、组织协调和指导服务，各相关部门依据自身职能承担企业上市各项具体工作的对口联络和协调服务。
4、强化上市工作目标考核。把企业上市工作列入经济发展工作目标考核体系，强化工作责任。企业通过资本市场融资并投资本地项目的视同招商引资指标参与考核。
5、加强上市工作宣传培训。有针对性地开展多层次、多形式的专题培训，提高企业的认识水平和业务水平;组织参观学习，增加企业家的感性认识，树立企业家上市的决心、信心和恒心，促进企业积极主动上市。各有关媒体要注重资本市场动态及有关工作的宣传报导，为企业上市创造良好的社会环境。
6、完善上市后备企业资源库。按照“推荐一批、改制一批、储备一批”要求，全市动态保持15-20家上市后备企业、5家重点拟上市企业。重点培育和引导三类企业加快上市步伐，将其及时纳入上市后备资源库:一是符合国家产业发展方向、主营业务突出、产品市场占有率高、经营业绩优良的规模型企业、名牌企业;二是产品技术含量高、具有自主知识产权、拥有自主开发核心技术能力、发展潜力大的新经济模式、高新技术企业;三是产权清晰、经营活力强、具有高成长性的民营中小企业。
7、建立上市后备企业备案制度。对上市后备企业采取企业申报、乡镇（园区）和相关部门初审举荐、市金融办审核的办法择优遴选。上市后备企业要在市金融办进行备案，建立联系人制度，及时向市金融办报告上市进展情况。市金融办、发改委要定期进行跟踪培育和重点帮扶上市后备企业，不定期召开上市工作联席会议成员单位的例会，交流情况，协调指导企业上市工作，推进企业上市工作进程。
8、全面拓宽上市范围。要积极引导创新型工业企业、农业产业化龙头企业和现代服务业企业进入资本市场。支持企业因企制宜，选择合理的上市途径，坚持境内上市与境外上市并举，推动符合条件的优势企业尽快上市。要发挥境内资本市场融资主渠道作用，坚持中小板、创业板上市并重。加强企业境外上市的指导，帮助企业熟悉上市地的市场法律环境和市场规则，引导具备条件的企业到境外市场上市融资。
9、促进企业上市后再融资。广泛运用各种融资工具，创新融资方式，通过配股、增发、发行公司债券等方式，扩大再融资规模。要以企业上市为平台，通过整合和重组，集中优质资源，带动经济结构调整和产业升级。
10、建立上市工作“绿色通道”。对企业在改制、上市过程中涉及的各项手续和证明，开辟上市“绿色通道”，确定专人负责，特事特办，形成快速、便捷的服务机制，提高企业改制、辅导和发行上市的效率和成功率。
11、全力做好沟通服务。市金融办要积极与上级部门和单位沟通联系，及时掌握资本市场的最新政策导向。各相关部门要切实加强对企业的指导，为处于不同阶段的上市后备 企业提供分类服务，对确定的重点上市后备企业要组织专门班子、指定专人进行跟踪、培育和贴近服务，协助其解决上市过程中遇到的困难和问题。
12、发挥中介机构作用。筛选一批资质好、诚信度高、经验丰富、执业能力强的证券、会计、法律等中介机构，促进企业与中介机构的有效沟通，为企业提供优质服务，建立资源共享的企业上市服务平台，减少企业上市风险，降低企业上市成本。建立市政府上市顾问制度，及时为我市上市后备企业“诊断把脉”、做好尽职调查，并提出上市建议和整改方向。
三、加快推进企业上市工作的主要政策
13、上市后备企业在规范重组过程中，涉及办理房产证、土地证、商标、供水、供气、供电及通信变更等各项地方性规费，市房管、国土、规划、建设、工商、供水、供电、电信等有关部门原则上只收工本费，尽快办理;因历史原因未办理产权证并无争议的，依法补齐权证并列入企业资产，收费项目一律按规定的最低标准征收；涉及资产变更、过户产生的契税等税收（不含营业税），实行先征收后，地方留成部分由同级财政给予补贴。
14、上市后备企业整体改制为股份有限公司，或有限公司整体变更为股份有限公司，经会计师事务所审计或调整会计记录产生的净资产增值，先依法补交企业所得税后，地方留成部分由同级财政给予50%的补帖；企业成功上市后，由 同级财政再给予50%的补贴。企业因上市需要，对之前所应补缴的增值税和所得税，属地方留成部分的，由同级财政给予50%的补贴；企业上市后，同级财政再给予50%的补贴；补缴数额较大的，实行一事一议。上市后备企业进入上市辅导期后，以前一会计所得税实缴数为基数，加上一定的增长额（以本全市工业企业所得税平均增幅计算），当年缴纳所得税超出部分由同级财政给予地方留成部分的补贴。辅导期满后，由于企业自身原因，5年内仍未上市的，市政府取消补贴。
15、上市后备企业在上市过程中涉及将未分配利润、盈余公积转增股本以及股权转让而需缴纳的个人所得税，实行先征收后，由同级财政按地方留成部分全额补助给相关利益人。
16、上市后备企业在辖区内投资新建符合国家产业政策的项目，市发改、国土、规划、建设、环保等部门优先办理立项预审、转报或核准手续、优先安排土地使用指标，优先保证水、电、油、运、气等生产要素。对上市后备企业在股份制改造过程中，原以划拨方式取得的土地以出让(或租赁)方式处置的，土地出让金(租金)按不低于最低价标准核定。土地出让金一次性缴纳有困难的，在首付不低于40%的前提下，允许在一年内分期付清，特殊情况，经市政府同意，可在两年内分期付清。
17、市政府及相关部门安排的各类专项资金，优先用于 上市后备企业的重点项目。对上市后备企业，在申报国家及省、扬州市各专项扶持资金等方面给予优先支持，对于有指标限制的扶持资金，优先满足上市后备企业。积极支持上市后备企业申报为高新技术企业，并帮助申报设立省级、国家级工程中心或技术中心。
18、鼓励上市后备企业积极引进高层次人才。各有关部门要为引进的人才提供方便和服务，要在落户、人事关系挂靠、子女就学就业、住房安置等方面提供优质方便服务，认真落实市委、市政府人才引进相关政策规定。
19、加大信贷倾斜和融资支持。积极引导金融机构对上市后备企业给予倾斜支持，优先安排贷款，信贷增量优先保证进入辅导期的股份公司的资金需求。协调担保机构优先为上市后备企业提供贷款担保。积极引进战略投资者，推荐和引导创业投资、股权投资等基金重点投向上市后备企业。积极协助上市后备企业通过金融租赁、股权转让、发行债券等方式改善财务结构。
20、加大对企业上市财政资金的支持和奖励。对拟在国内主板（中小板）、创业板上市的上市后备企业，按照上市筹备过程中确定保荐机构、完成改制、辅导验收、正式申报4个环节分别享受20万元、20万元、30万元、30万元的补贴，实际补贴额度不超过企业在该阶段实际发生的费用支出。
21、拟在境内“新三板”挂牌的企业如果经过确定保荐 机构、完成改制阶段，可参照境内上市企业享受上述前两个环节的补贴内容;完成挂牌的，可参照辅导验收阶段给予一次性补贴30万元;成功升板后，可参照正式申报阶段给予一次性补贴30万元，实际补贴额度不超过企业在该阶段实际发生的费用支出。
22、以上20、21条涉及的上市过程补贴，均不含扬州市级财政给予的补贴。
23、企业在境内外成功上市且募集资金用于本地项目投资的，由市政府按照实际募集资金额给予一定奖励。奖励扶持标准为:对募集资金额（扣除成本）在4亿元以内的，一次性奖励100万元，对募集资金额（扣除成本）在4亿元（含）以上的，一次性奖励150万元。
24、我市企业在异地“买壳”上市，将上市公司注册地迁回我市，并且投资项目在我市的，视同改制上市，享受同等奖励政策。上市公司实现再融资且募集资金用于本地项目投资的，比照新上市企业，享受同等奖励政策。
25、企业上市补贴和奖励申报程序。企业依据上市所处阶段，提出书面申请，提交相关证明文件和材料，经市金融办会同财政局审核，报市政府同意后，由市财政局拨付。
26、企业上市过程中遇到的其他政策性问题和涉及到的特殊问题，可以采取“一事一议”、“一企一策”的办法研究解决。
27、每上市一家企业，市政府给予市上市工作机构10 万元奖励。
28、申请上市补贴和奖励及其他优惠政策的企业，应当据实报送有关材料，对于编制虚假材料骗取政策优惠、上市补贴和奖励的企业，将追回资金，并追究相关单位和人员法律责任。
以上各项扶持政策及奖励仅限于总部及注册地在我市的上市后备企业和上市公司。市政府此前颁布的优惠政策如与本文件有冲突的，以本文件为准。国家、省和扬州市出台的企业上市优惠政策本意见没有涵盖的，同时享受。本意见出台后，《市政府关于促进企业上市工作的政策意见》（邮政发[2006]68号）、《市政府关于鼓励和促进企业上市融资工作的意见》（邮政发[2008]50号）同时废止。本意见自公布之日起实施。
第五篇：威海市人民政府关于印发威海市推进企业上市融资暂行办法的通知
威海市人民政府关于印发威海市推进企业上市融资暂行办法的通知
威政发〔2010〕39号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
现将《威海市推进企业上市融资暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年九月二日
威海市推进企业上市融资暂行办法
第一条 为调动企业上市融资的积极性，鼓励企业利用资本市场直接融资，降低融资成本，促进全市经济社会又好又快发展，根据法律、法规、规章和有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 威海市行政区域内推进企业上市融资工作，适用本办法。第三条 本办法所称拟上市企业，是指本市行政区域内的，具备了上市的基本条件，拟在境内外上市或者在非上市股份有限公司代办股份转让系统（以下简称新三板）、区域性证券交易市场挂牌交易的企业。
第四条 市金融工作主管部门负责全市范围内的企业上市融资工作，并协调解决企业上市融资中出现的重大问题。
各市区、开发区和工业新区金融工作主管部门具体负责各自辖区内的企业上市融资工作。
各级发展改革、经济和信息化、科技、财政、国土资源、中小企业、税务等部门应当按照各自职责，协同做好推进企业上市融资工作。
第五条 各级政府设立企业上市融资专项资金，纳入同级财政预算管理，用于推进企业上市融资的各项奖励、补助以及拟上市企业的辅导、培训、宣传和推介等。
第六条 拟上市企业应当具备下列条件：
（一）企业为股份有限公司或有限责任公司；
（二）主营业务突出，具有良好的发展前景；
（三）符合有关法律、法规和规章规定的上市条件；
（四）符合国家产业政策和本市产业发展规划；
（五）已制订详细的上市工作计划，并与境内外保荐机构签订了保荐协议或上市、挂牌服务协议。
第七条 凡符合上述条件的企业应当向所在地金融工作主管部门提出书面申请，并提交相关证明材料。所在地金融工作主管部门对申请材料进行初步审核后，报送市金融工作主管部门。市金融工作主管部门会同市发展改革、经济和信息化、科技、财政、中小企业等部门，对拟上市企业资格进行最终审核确认。
第八条 拟在境内上市的企业应当与境内保荐机构签订保荐协议，并在市金融工作主管部门备案；拟在境外上市的企业应当与境内外保荐机构签订上市服务协议，并在市金融工作主管部门备案；拟在新三板挂牌的企业应当与境内保荐机构签订挂牌服务协议，并在市金融工作主管部门备案；拟在区域性证券交易市场挂牌交易的企业应当与境内保荐机构签订挂牌服务协议，并在市金融工作主管部门备案。
第九条 拟上市企业享受下列优惠政策：
（一）在改制或重组过程中，变更土地使用权、房产和车船等所有权，只按规定标准收取工本费，免收其他费用。企业用水权、用电权及其他无形资产无偿给予过户，涉及国有资产的，按照国有资产有关管理规定办理。
（二）因享受国家和地方有关减免税、财政贷款贴息等优惠政策而形成的扶持资金，财政、税务部门在按要求进行规范的同时，作为国家扶持资金处理。
（三）投资新建符合国家产业政策的项目，发展改革、国土资源等部门优先办理立项预审、转报或核准手续，优先安排土地使用指标。
（四）新建厂房、仓库及其他生产性附属设施，免缴城市基础设施配套费。
（五）各级政府预算安排的各类技术改造、技术开发与创新等专项资金，应当优先支持符合条件的拟上市企业的重点项目。
（六）发展改革、经济和信息化、科技、财政、中小企业等相关部门应当在申报国债项目财政贴息资金、国家重点产业振兴和技术改造专项资金、国家高新技术产业化基金和省高新技术成果转化风险投资基金、国家高新技术产业项目配套资金、中小企业专项资金、科技型中小企业创新发展专项扶持资金等各类政策性资金方面，对符合条件的拟上市企业给予优先支持。
（七）对于符合条件的拟上市企业在申请市临时还贷扶持资金、科技支行贷款等方面给予优先支持。市级创业投资引导基金引导社会资本对拟上市企业优先给予资金扶持。第十条 为了鼓励企业上市融资，各级财政部门根据企业融资规模和融资方式的不同，对企业或其高级管理人员予以适当奖励。对环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区范围内的企业，按照下列标准给予奖励：
（一）对拟上市企业进入上市程序后产生的上市前期费用，按照企业的拟融资规模，奖励企业60万元至80万元。
（二）对在境内外通过首次公开发行股票的方式上市融资的企业，其融资额不满5亿元的，奖励企业高级管理人员60万元；其融资额在5亿元以上的，奖励企业高级管理人员80万元。
（三）对通过配股、增发等形式实现再融资的企业，其再融资额不满5亿元的，奖励企业高级管理人员30万元；其再融资额在5亿元以上不满10亿元的，奖励企业高级管理人员40万元；其再融资额在10亿元以上不满20亿元的，奖励企业高级管理人员50万元；其再融资额在20亿元以上的，奖励企业高级管理人员100万元。
（四）对在新三板挂牌的企业，奖励企业高级管理人员30万元。在新三板挂牌的企业转到主板、中小企业板或创业板上市，其融资额不满5亿元的，奖励企业高级管理人员30万元；其融资额在5亿元以上的，奖励企业高级管理人员50万元。
（五）对在区域性证券交易市场挂牌交易的企业，奖励企业高级管理人员20万元。
上述奖励资金由市和企业所在区财政分别承担50%。企业所在区财政承担的奖励资金拨付企业后，市财政承担的奖励资金再行拨付。
对荣成、文登和乳山三市范围内的企业上市融资奖励办法，由三市自行制定。本条所称融资额，是指企业首次公开发行股票或者再融资所取得的资金，扣除发行费等费用后，实际投入本市行政区域内的资金。金额单位为人民币元，境外融资额应当按照融资发生时的市场汇率折算成等值人民币。
第十一条 申请奖励资金的企业应当向所在区金融工作主管部门提出书面申请，并提交相关证明材料。所在区金融工作主管部门对申请材料进行初步审核后，报送市金融工作主管部门。市金融工作主管部门会同市财政部门对企业是否符合奖励条件进行审核，并提出书面审查意见，报市政府批准。
第十二条 各级监察部门负责对企业上市融资奖励工作实施监督。申请政策扶持或奖励资金的企业，应当对申请材料的真实性负责。凡弄虚作假、骗取政策扶持或奖励资金的，除依法追缴奖励资金，取消该企业申请各级政府奖励、扶持资金的资格外，还应当依法追究相关责任人员的法律责任。第十三条 本办法由市金融办负责组织实施。
第十四条 本办法自发布之日起施行。《威海市人民政府关于印发〈威海市公司上市融资奖励暂行办法〉的通知》（威政发〔2003〕1号）和《威海市人民政府办公室转发市发改委等部门关于推进企业上市融资的意见的通知》（威政办发〔2006〕72号）同时废止。《威海市人民政府关于鼓励和扶持高技术产业开发区非上市股份有限公司进入代办股份转让系统试点的意见》（威政发〔2007〕44号）中与本办法不一致的，以本办法为准。
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