成都市人民政府关于印发《成都市业主大会活动规则》的通知成府发〔2009〕47号

第一篇：成都市人民政府关于印发《成都市业主大会活动规则》的通知成府发〔2009〕47号

成都市人民政府关于印发《成都市业主大会活动规则》的通知

成都市人民政府法制办公室2009-11-1

1成府发〔2009〕47号

各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市业主大会活动规则》已经2009年7月9日市政府第43次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。

二00九年十月三十日

成都市业主大会活动规则

第一条（目的范围）

为了规范本市行政区域建筑区划内业主大会及其业主委员会的设立、活动及其监督管理，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》、《成都市物业管理条例》等法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本规则。

第二条（业主大会的组成）

业主大会由建筑区划内的全体业主组成，代表和维护建筑区划内全体业主在物业管理活动中的合法权益，通过业主大会会议行使权力。

第三条（开发建设单位的报告义务）

建筑区划符合《成都市物业管理条例》第二十四条规定的业主大会设立条件的，开发建设单位应当在90日内向区（市）县房产行政主管部门报告。

第四条（业主大会筹备组）

业主大会筹备组（以下简称筹备组）总人数一般为5至15人。筹备组中的业主代表由业主按物业类型、楼层、单元、幢等为单位推荐产生。

筹备组应当自成立之日起3日内在建筑区划内书面公告其成员名单和工作职责及推选结果，公告期不少于7日。

首次业主大会会议召开前，筹备组除履行法定职责外，还应当制定选举工作实施方案。

筹备组需要查询业主清册、规划车位的处分、依法属于全体业主共有部分状况的，不动产登记机构应当予以配合。

第五条（首次业主大会的会议内容）

首次业主大会会议应当按照以下顺序进行：

（一）表决通过管理规约、业主大会议事规则、业主委员会工作规则；

（二）选举产生业主委员会；

（三）表决通过其他需要业主大会会议议决的事项。

管理规约、业主大会议事规则、业主委员会工作规则的草案经表决未通过5-

况和当年度工作经费使用计划，经业主大会会议通过后在建筑区划内公告。业主委员会应当加强对工作经费、议事活动用房、购置的设备设施等财物的管理，建立健全共有财物登记、保管制度。

第二十三条（财务监督）

业主大会可建立财务监督小组，监督财务计划、财务制度的执行情况和物资管理、财务公开情况。

第二十四条（档案管理与查询）

业主委员会应当建立业主大会与业主委员会档案管理制度。

业主委员会应当建立档案查询制度，提供业主大会与业主委员会档案资料的查询，并负责接待业主的咨询、投诉。

第二十五条（重大事项公开）

业主委员会应当建立重大事项公开制度，每年至少一次向业主公布以下内容：

（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；

（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；

（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；

（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；

（五）其他应当向业主公开的情况和资料。

第二十六条（信用监督）

本市实行业主委员会委员的履职信用记分制度。具体办法由市房产行政主管部门另行制定。

业主委员会委员应当按规定如实提供相关信用信息。业主委员会委员信用信息统一纳入全市物业管理信用体系，在成都市房地产行业信用信息平台上公布。

第二十七条（解释机关）

本规则具体应用中的问题由成都市房产管理局负责解释，并可制定细则。第二十八条（施行时间）

本规则自2010年1月1日起施行。

第二篇：成都市人民政府关于加强政府采购工作的通知(成府发[2004]17号)

成都市人民政府关于加强政府采购工作的通知

成府发[2004]17号

各区（市）县政府，市政府各部门：

为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），建立规范的政府采购运行机制，提高财政资金的使用效益，促进廉政建设，现将加强我市政府采购工作有关事宜通知如下：

一、政府采购的组织领导

全市政府采购工作在“成都市政府采购领导小组（成员名单附后）”领导下开展。领导小组负责全市政府采购政策、规章制度及政府集中采购目录、采购限额标准及公开招标数额标准的审议，负责政府采购重大事项的决策。政府采购领导小组办公室设在市财政局，负责处理领导小组的日常事务。

二、政府采购范围及管理模式

（一）政府采购范围

市级各部门、事业单位、团体组织（以下统称“采购”人）使用财政性资金采购纳入《成都市政府集中采购目录和政府采购限额标准及招标数额标准》管理的采购项目，属于政府采购范围。

市财政局在每年部门预算编制前议定下一的《成都市政府集中采购目录和政府采购限额标准及招标数额标准》,经市政府采购领导小组审议并报市政府批准后公布实施。

政府采购应当采购本国的货物、工程和服务。采购人在确定采购项目时，无特殊需要，不能指定采购品牌或供应商。

（二）政府采购模式

市级政府采购实行集中采购和分散采购相结合的管理模式。

集中采购：是指纳入集中采购目录的采购项目，由市政府采购服务中心或部门组织实施的采购活动。

分散采购：是指集中采购目录以外、采购限额标准以上的采购项目，由采购人自行组织实施的采购活动。

三、政府采购各方职责

（一）市财政局

市财政局是成都市政府采购的组织协调和监督管理部门。其主要职责是：具体负责制订我市政府采购监督管理的政策和规章制度；议订政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准；组织执行政府采购预算，批复和编制政府采购计划；负责市级政府采购资金的管理；负责从事市级政府采购业务的社会招标代理机构的登记备案；监督检查市政府采购服务中心、政府采购代理机构和采购人的政府采购活动；审定采购人的政府采购方式；按照财政部、监察部制定的《集中采购机构监督考核成绩管理办法》考核市政府采购服务中心的工作质量并定期公布结果；按照法律规定权限受理政府采购活动中的投诉事项；管理政府采购信息的统计和发布工作；负责政府采购管理人员的培训；办理其他有关政府采购管理事务。

（二）市政府采购服务中心

市政府采购服务中心是市级政府集中采购的具体执行机构。其主要职责是：接受委托制定集中采购的具体操作方案并组织实施；直接 组织招标活动；向社会发布有关集中采购的信息；根据采购人委托的权限签订或组织签订采购合同并督促合同履行；参与重大政府采购项目的履约验收；答复供应商对采购活动提出的询问和质疑，协调、处理采购人对采购活动的疑问事项；制定市政府采购服务中心内部操作规程和监督管理办法；做好内部人员的专业化建设、职业道德建设；接受监管部门的考核、监督；负责统计报送市级政府集中采购信息，妥善保存政府采购文件；接受采购人的委托，代理集中采购目录以外、采购限额标准以上的项目采购；办理其他有关采购事宜；

（三）采购人

采购人的主要职责是：具体负责编制本部门、本单位政府采购预算和政府采购计划，负责本部门、本单位将纳入集中采购目录的项目实施集中采购；负责组织本部门、本单位实施的分散采购；负责签订采购合同，并向市财政局报送部门集中采购和单位分散采购的合同附本等有关文件资料；负责向社会发布本部门、本单位的政府采购信息；负责本部门、本单位对采购项目的验收活动；负责妥善保存政府采购文件；负责定期报送本部门、本单位的部门集中采购和本单位分散采购统计信息。

四、政府采购预算和采购计划的管理

（一）政府采购的预算管理

采购人要按照部门预算编制的要求，根据《成都市政府集中采购目录和政府采购限额标准及招标数额标准》编制政府采购预算。政府采购预算作为政府采购计划的编制依据。

预算执行中，因预算调整涉及政府采购项目的，要按照部门预算管理的规定调整政府采购预算。

（二）政府采购的计划管理

政府采购计划按期编制。采购人依据批复的政府采购预算编制好政府采购计划后，由主管部门按采购项目汇编各采购人的需求情况及实施要求报送市财政局。

1、集中采购项目按季编制采购计划，由采购人填报集中采购计划表，主管部门于每季度最后一个约20号前将本部门各采购人下季度的集中采购计划汇总后，报送财政局。市财政局在月底前批复下达政府采购计划。

季度集中采购计划批复后原则上不作调整。主管部门未在规定时间报送的集中采购计划，原则上延至下季度执行；当年没有执行的集中采购计划，第二年重新按采购预算报送。采购人因特殊情况需紧急采购的项目，根据特事特办的原则办理。

2、分散采购项目按编制采购计划。采购人根据批复的政府采购预算一次性编制全年的分散采购计划，由主管部门将本部门各采购人全年分散采购计划汇总后，报市财政局。市财政局批复下达政府采购计划。

五、政府采购计划的组织实施

纳入集中采购目录，属于通用的政府采购项目由市政府采购服务中心组织实施；属于部门、系统有特殊要求的集中采购项目，经市政府授权财政部门批准后由部门组织实施；分散采购的项目由采购人自 行组织实施，不具备采购条件的，可以委托市政府采购服务中心或政府采购代理机构实施。政府采购项目的实施结果报市财政局备案。

（一）集中采购的实施

1、对纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目，由市政府采购服务中心根据市财政局统一下达的市级集中采购计划，与采购人签订委托协议后，制定集中采购实施方案，按照《政府采购法》规定的方式和程序组织实施，在要求时限内完成采购项目合同签订工作，并将采购合同副本报市财政局。

按照《政府采购法》的精神，我市政府采购集中采购代理业务将逐步引入竞争机制，形成由市政府采购服务中心和有代理资格的政府采购代理机构共同参与的政府采购业务代理市场。

2、属于部门、系统有特殊要求的项目，由市财政局对部门报送的政府采购计划中采购方式和采购资金情况进行审核后，部门按《政府采购法》规定的合法程序实施部门集中采购。

（二）分散采购的实施

属于分散采购的政府采购项目，采购人有权决定是自行采购还是委托采购代理机构代理采购。但采购活动必须按《政府采购法》规定的方式和程序进行。

采购人需委托市政府采购服务中心或政府采购代理机构实施的分散采购项目，应与市政府采购中心或政府采购代理机构签订委托代理协议，约定双方的权利和义务。

（三）政府采购的招投标 公开招标应作为政府采购的主要采购方式。原则上达到公开招标数额标准的项目应以公开招标的方式实施；特殊情况需要变更，即将公开招标改用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购方式的项目，市政府采购服务中心和采购人应在采购实施前向市财政局报送变更政府采购方式申请报告，市财政局依法批准后再予以实施。

六、政府采购合同与履约验收

政府采购合同是政府采购履约的法律文件，是采购资金支付的重要依据，适用于合同法。

（一）合同的签订

采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项与供应商签订政府采购合同，并在合同签订之日起七个工作日内，将合同副本报送市财政局备案。政府集中采购项目的合同由市政府采购服务中心报送；部门集中采购和分散采购项目的合同由采购人报送。

合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，可以与供应商签订补充合同，但所有补充合同的金额不得超过原合同金额的百分之十。涉及调整采购预算的，应按市财政局的规定办理相关的预算调整手续。

（二）合同履约验收

采购人负责对采购的货物、工程和服务进行验收。需要市政府采购服务中心或政府采购代理机构组织验收的，应当在委托时明确。大型或复杂的政府采购项目，采购人应当邀请国家认可的质量检测机构 参加验收工作。

七、政府采购资金的拨付

（一）集中采购资金的拨付

1、对市政府采购服务中心组织实施的集中采购，市财政局根据市政府采购服务中心报送的《政府采购合同》中的合同金额，将资金划拨到“成都市政府采购资金专户”；采购人自筹部分的拼盘资金，由采购人现行划入“成都市政府采购资金专户”，待政府采购服务中心和采购人对采购项目实施验收后，再按规定一并划入供应商账户。

市政府采购服务中心完成政府采购业务后，应将采购项目的原始报销凭证和《成都市政府采购入账通知书》叫采购人作为采购人账务处理凭据；同时将实施结果和《成都市政府采购入账通知书》第三联送市财政局存档备案。

2、对部门实施的集中采购，一般由市财政局将资金拨付到采购人规定账户，待采购人对采购项目实施验收后，在拨入供应商账户。

（二）分散采购资金的拨付

对实施分散采购的政府采购资金，一般由市财政局拨付到采购人规定账户，待采购人对采购项目实施验收后，再划入供应商账户。

实行才财政国库管理改革制度后，无论集中采购或分散采购的政府采购资金，由市财政局直接拨入供应商账户，具体办法另行规定。

八、政府采购的信息管理

（一）信息发布

各采购人及市政府采购服务中心应按照《政府采购法》规定，及 时在政府采购指定媒体上向社会公开发布政府采购的招标、开标、中标及供应商资格预审等信息，接受社会公众监督。市财政局应向社会及时公布政府采购的法律、法规、规章、政策；公布全市政府采购统计信息；公布对市政府采购服务中心的监督考核结果；公布对政府采购活动的投诉处理决定和司法裁决决定。

（二）统计信息

各主管部门和市政府采购服务中心应按照财政部的有关规定，在每季度结束后5日内向市财政局报送政府采购信息。市政府采购服务中心负责报送集中采购项目的统计信息，主管部门负责汇总报送由本部门实施的部门集中采购和分散采购项目的统计信息。政府采购统计信息的报表格式和编报办法按成财库[2003]4号文件的规定执行。

成都市政府采购统计信息由市财政局汇总后向省财政厅报送，同时按规定的渠道定期向社会公布。

九、政府采购的监督管理

市财政局是我市政府采购的监督管理部门，应按照《政府采购法》规定，依法履行对政府采购的监督管理职责，加强对市级政府采购活动及集中采购机构的监督检查。监督检查的主要内容是：有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；采购范围、采购方式、采购程序的执行情况；政府采购人员的职业素质和专业技能。

市监察局负责监督参与政府采购活动的国家机关、公务员和国家行政机关任命的其他人员在政府采购活动的行为。

市审计局负责审计市财政局、市政府采购服务中心，采购人执行 政府采购政策、制度和预算的情况，重点监督采购资金使用的合法性、效益性及有关财经纪律问题。

市计委负责指导和协调政府采购招投标工作。

经贸、水利、交通、信息产业等招投标活动分别由经贸、水利、交通、信息产业等市级行政主管部门负责监督执法。

房屋建筑及市政工程的招投标活动的监督执法，由市建委负责。市财政局、市监察局、市审计局和其他监督管理部门，对政府采购活动中的违法违纪事件，应按《政府采购法》及有关法律、法规规定进行处理。

十、区（市）县的政府采购管理

各区（市）县政府应按照《政府采购法》的精神和上述规定，结合本地实际，制定符合地方管理要求的政府采购和规章制度，推动本地政府采购工作的深入开展。

二OO四年三月十日

第三篇：(成府发[2009]37号)《成都市人民政府关于印发《成都市社会主义新农村规划建设管理办法(试行)》的通知

（成府发［2009］37号）《成都市人民政府关于印发《成都市社会主义新农村规划建设管理办法（试行）》的通知》

成都市人民政府关于印发《成都市社会主义新农村规划建设管理办法（试行）》的通知成府发〔2009〕37号

生效时间：2009-09-01

各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市社会主义新农村规划建设管理办法（试行）》已经2009年6月17日市政府第42次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年七月三日

成都市社会主义新农村规划建设

管理办法（试行）

第一条（目的依据）

为了加强全市农村地区住房建设项目规划建设的管理，统筹推进城乡协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《土地登记办法》等法律、法规的有关规定，结合我市统筹推进“三个集中”、建设社会主义新农村的实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市中心城区以外的县城、城镇、独立工矿区规划建设用地范围外集体建设用地上的各类建设项目（包括农村新型社区建设项目、农村聚居点建设项目、旧场镇改造、林盘聚居点整治建设项目及其配套的基础设施、公共设施建设项目和其他各类建筑工程项目）的规划建设管理，适用本办法。

第三条（管理机构）

市级相关部门按照各自职责负责做好全市农村规划建设的指导和监督工作。

区（市）县相关管理部门按照各自职责，负责农村单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程规划建设的监督管理工作。

镇（乡）政府负责本区域内单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程的建设管理工作。

农村村民委员会负责对本村区域内规划建设实施社会监督。

第四条（管理原则）

农村地区规划建设应遵循“安全、适用、经济、省地”的指导思想和“发展性、多样性、相融性、共享性”的原则，满足《成都市社会主义新农村建设规划技术导则》、《成都市农村新型社区建设技术导则》、《成都市川西林盘保护整治建设技术导则》、《镇（乡）村建筑抗震技术规程》、《四川省农村居住建筑抗震设计技术导则》、《成都市村镇居民自建房工程技术及施工质量控制要点》等技术标准。

第五条（社会监督）

充分发挥农村村民委员会和群众的监督作用。各级建设管理部门或镇（乡）政府对农村村民委员会或群众的举报均应按职责和法定程序查处。

第六条（项目业主）

农村集中居住区（点）项目（聚集户数平坝地区50户以上、丘区和山区15户以上的农村居住区［点］）建设的项目业主可以是项目所在地农村集体经济组织，也可以是投资土地整理项目及其居住区建设的部门、机构、经济实体，或农村集体经济组织和其他经济实体共同成立的合作组织。

第七条（实施方案编制）

农村集中居住区（点）建设应当编制项目实施方案。《农村集中居住区（点）建设项目实施方案》由农村集中居住区（点）建设项目业主会同项目所在镇（乡）政府，结合当地实际和产业发展方向组织编制。方案应载明以下内容：建设方式、用地规模、取得建设用地的方式、原宅基地规模及复垦整理方案、集中居住农民的户数及人数；分期建设计划、配套设施建设计划、项目建设投资来源、实施单位等。

第八条（实施方案审议）

《农村集中居住区（点）建设项目实施方案》经村民会议或村民代表会议审议通过后，由农村集中居住区（点）建设项目业主报区（市）县政府审议。

第九条（项目选址）

农村集中居住区（点）项目实施方案、其他建设项目可行性方案经审查同意后，应按照《成都市社会主义新农村规划建设技术导则》的要求进行选址。

第十条（规划方案设计）

农村集中居住区（点）选址确定后，由农村集中居住区（点）项目业主委托有相应资质的设计单位按照《成都市社会主义新农村规划建设技术导则》编制农村集中居住区（点）规划设计方案。规划设计方案应达到修建性详细规划深度（包括各项设施配套、建筑形态和户型以及立面效果图等）。

其他建设项目选址确定后，由项目业主委托有相应资质的设计单位按照国家相关规范和《成都市社会主义新农村规划建设技术导则》编制项目规划设计方案。

第十一条（村民审议）

农村集中居住区（点）规划设计方案编制过程中，应当充分征求村民意见。规划设计方案编制完成后，应由村民会议或村民代表会议审议，经三分之二以上村民或村民代表讨论同意后，上报县级规划管理部门审查。

第十二条（规划审批公告）

县级规划管理部门组织对农村集中居住区（点）规划设计方案、其他建设项目规划设计方案进行审查，符合镇（乡）总体规划或村规划的应及时核发《乡村建设规划许可证》。不符合要求或审查后要求方案进行重大修改的，应按审查意见修改。修改后的方案应重新经三分之二以上村民或村民代表讨论同意。

经批准的各种新农村建设项目规划设计方案在当地村委会公告。

第十三条（用地许可）

农村集体建设用地上的各类建设项目均应办理建设用地手续。农村集中居住区（点）项目业主持经审查的项目规划设计方案及实施方案等文件、材料，向项目所在地土地管理部门申请农村集中居住区（点）建设用地，符合条件的，核发《建设用地意见书》。

其他建设项目由项目业主持经审查的项目规划设计方案及可行性方案等文件、材料，向项目所在地土地管理部门申请使用农村集体建设用地，符合条件的，核发《建设用地意见书》。

涉及占用农用地的应依法办理农用地转用审批手续。

第十四条（项目报建方式）

农村集中居住区（点）项目，可按照建设规划和项目计划分期实施，各分期工程可作为独立项目报建。社区内配套的基础设施和独立公共配套设施项目，以及其他建设项目，可根据项目规模和性质按相关规定单独报建。

第十五条（建筑设计审查和备案）

农村集中居住区（点）项目、其他建筑工程项目应办理建设项目建设工程设计方案（施工图阶段）审查。单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程，项目业主应委托具有相应资质的勘察、设计单位进行建设工程勘察和施工图设计，并委托具有相应资质的施工图审查机构进行技术审查。

“统规统建”的农村集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程，项目业主持建设工程施工图设计文件技术审查报告及相关资料，向县级建设管理部门办理建设工程施工图设计文件行政性审查和备案。

三层以下的低层建筑，可按照建设规划选用经审定的农村住宅通用图、标准图，并委托相应资质的设计单位设计深化施工图设计。

建设工程设计文件备案，应按《成都市建设项目并联审批工作方案》要求实行并联审查。

第十六条（施工许可）

农村集中居住区（点）建设项目应办理建筑工程施工许可手续后方可动工建设。

“统规统建”的农民集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程，在办理了质量、安监备案后，项目业主持质量、安监备案表和《建设用地意见书》、《规划审查意见》等文件、材料向区（市）县建设管理部门申请施工许可证。

“原址自建”和“统规自建”的农民建房工程及单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程，建设业主应向镇（乡）政府提出开工申请，经审查同意后，由镇（乡）政府出具开工通知书，方可动工建设。镇（乡）政府可提请区（市）县建设行政管理部门协助对勘察、设计、施工条件、施工单位（或技术工匠）的资格和施工组织予以审查。

第十七条（质量安全责任）

建设工程勘察、设计、施工、监理的单位，依法承担工程质量和施工安全责任和义务。施工单位或工匠在与业主签订工程施工合同时，要同时签订安全责任书、建筑工程质量保证书。

第十八条（质量安全行政监督）

农村集中居住区（点）项目、其他建筑工程项目的建设工程质量，由批准开工的机关负责组织监督检查。

“统规统建”的农村集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上的工程项目，按国家法律法规的规定和技术规范执行，由县级建设管理部门直接负责工程建设质量和安全的监督管理。

“统规自建”和“原址自建”的农民建房工程及单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程，由镇（乡）政府负责质量监督检查。县级建设管理部门应指派村镇建设工程质量安全协管员，协助乡镇政府进行技术服务和技术监督。

第十九条（质量安全社会监督）

由镇（乡）政府牵头，建立村级建筑工程建设质量安全的社会监督制度。农村村民委员会可在村组选聘有责任心和具有一定施工技术常识的农民为农村建设质量安全义务监督员，受农村村民委员会的委托，进行巡查监督，对巡查监督中发现的问题及时告知所委托的农村基层组织或上级主管部门。

第二十条（竣工验收）

农村集中居住区（点）项目完工后应办理竣工验收备案。

“统规统建”的农村集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程项目，由项目业主组织竣工验收，验收合格的向区（市）县建设部门办理竣工备案。

“统规自建”和“原址自建”的农民建房工程及单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程，由业主组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。

农村集中居住区（点）项目需进行综合竣工验收的，应按《成都市建设项目并联审批工作方案》要求实行并联审查。

第二十一条（报建收费）

农民住宅和居住社区配套的设施建设项目，不得收取报建费。其他建设项目，业主应按当地的相关规定缴纳市政设施配套费。

第二十二条（解释机关）

本办法具体应用中的问题由成都市建设委员会负责解释。

第二十三条（施行日期）

本办法自2009年9月1日起施行。

第四篇：成都市业主大会活动规则-指导细则

《成都市业主大会活动规则》 成都市业主大会活动规则》

第一条（目的依据）目的依据）

为了规范业主大会及其业主委员会的活动，维护业主在 物业管理中的合法权益，根据《成都市物业管理条例》、住 房和城乡建设部《业主大会和业主委员会指导规则》、《成 都市业主大会活动规则》等法规、政策的规定，结合成都市 实际，制定本细则。工作职责）第二条（工作职责）

市房产管理部门负责本市业主大会的政策指导及其相 关示范文本的制定等工作。区（市）县房产管理部门应当按照属地化原则负责业主 大会设立、活动的指导、监督，并会同街道办事处、镇（乡）人民政府做好业主委员会委员的信用档案建立。

第三条（业主大会设立的经费）业主大会设立的经费）

设立业主大会的必要工作经费由开发建设单位承担，具 体由业主大会筹备组（以下简称筹备组）按财务规定向开发 建设单位报销。开发建设单位消亡的，由业主共同筹集。

第四条（筹备组中的业主代表条件）

筹备组中的业主代表条件）筹备组中的业主代表应当具备下列条件：

（一）具有完全民事行为能力；

（二）遵守临时管理规约，履行按约交纳物业服务费、缴存专项维修资金等业主义务；

（三）遵纪守法，热心公益事业，责任心强，公正廉洁；

（四）具有一定的组织协调能力；

（五）具有必要的工作时间。

第五条（会议准备）会议准备）

首次业主大会会议召开前，筹备组除履行法定职责外，还应当做好以下准备工作：

（一）宣传有关的法律、法规、规章等，作好咨询工作；

（二）确定首次业主大会会议表决规则；

（三）制定选举工作实施方案；

（四）培训筹备组的工作人员，推选并确定计票、唱票、监票人；

（五）核发表决票，设立票箱、投票站。表决票应当载明业主的姓名、性别、户门号、专有部分 建筑面积、联系方式、表决事项、表决意见等基本内容。通知送达）

第六条（通知送达）

首次业主大会会议召开前 15 日，筹备组应当将召开业 主大会会议的书面通知在建筑区划内显著位置公告，并可以 下列方式通知全体业主：

（一）当面递交；

（二）放入业主信箱内或业主的物业专有部分内；

（三）邮寄；

（四）向业主发送电子邮件；

（五）通过建筑区划内的局域网向业主发送消息；

（六）其他法定方式。通知内容）

第七条（通知内容）

首次业主大会会议通知应当包含以下内容：

（一）会议的时间、地点、内容、形式；

（二）业主大会会议议程、会议的表决事项及表决方式；

（三）相关附件。通知的附件应当包含参照示范文本拟订的管理规约、业 主大会议事规则和业主委员会工作规则草案、投票的业主及 其专有部分面积、总建筑物面积和总投票权人数等内容。筹备组应当将相关附件在建筑区划内公示 7 日。业主对 公示事项有异议的，应当在公示期内向筹备组书面实名提 出。筹备组应当在 5 日内予以复核。业主大会议事规则应当就业主大会会议召开的形式、时 间和议事方式，业主投票权数的确定方法，业主代表的产生 方式，业主大会会议的表决程序，业主委员会的组成和换届 选举、补选办法，委员资格、职责和任期，业主大会、业主 委员会工作及其经费的范围、标准、筹集、使用及管理等事 项作出约定。

第八条（会议参加）会议参加）业主参加首次业主大会会议以业主或其推选的业主代 表在会议签到表上签字或在表决票上签字确认为准。筹备组应当做好表决票回收的登记工作。表决票回收期 限届满后，参加首次业主大会会议的业主未达到建筑区划内 专有部分占建筑物总面积过半数且占总人数过半数（以下简 称双过半数）由筹备组书面公告全体业主延长投票时间，的，组织人员催收表决票，直至参加会议的业主达到法定比例。

第九条（候选人产生方式）业主委员会委员候选人可以优先考虑具有法律、工程、经济、管理、财务等物业管理相关专业知识的业主，并由筹 备组根据业主提名或向业主发放推荐表，按被提名或被推荐 人次多少产生。业主提名候选人的，可由业主以业主小组或楼层、单元、幢 为单位单独或者联名的方式进行。业主联名推荐的，应当在 筹备组规定的时间内完成，逾期推荐的无效。每一名业主提 出的候选人人数不得多于业主委员会的组成人数。筹备组应当将产生的候选人及其基本情况在建筑区划 内显著位置公布。

第十条（异议处理）业主对候选人符合规定条件有异议的，应当在选举日的 10 日前向筹备组提出，筹备组受理业主的异议后应当在 5 日 内予以调查核实，并在建筑区划内如实公布。

第十一条（表决计票）筹备组应于选举前，在建筑区划内书面公告候选人的依 法履职方案。投票选举结束后，筹备组应于当日集中开启投票箱，公 开清票、唱票、计票，并由计票人、监票人签字记录。收集的表决票多于发出票数的，选举无效；每一表决票 上所选人数多于应选人数的，表决票无效。表决票书写模糊 无法辨认或不按规定符号填写的，经 2 名以上监票人认定，对相应部分作废票处理；废票应当计入表决票总数。筹备组应当场确认并公布选举结果，同时将表决票封存 以备核查。

第十二条（委员分工）业主委员会第一次会议应当在选举结果公布后 5 日内召 开，进行主任委员、副主任委员和法律、工程、经济、管理、财务等专业委员的工作分配。业主委员会应当将委员分工和联系方式、议事活动地址 等情况，以本细则第六条规定方式通知全体业主。业主委员会委员应当定期参加房产管理部门组织的物 业管理培训，接受街道办事处、镇（乡）人民政府以及房产 管理部门的指导与监督。

第十三条（业主委员会职责）业主委员会应当依法履行下列职责，并接受业主的监 督：

（一）依法召集和主持业主大会会议，报告执行业主大 会决定、物业管理状况以及业主委员会的工作情况；

（二）草拟管理规约、业主大会议事规则、业主委员会 工作规则修改方案、业主委员会工作经费预算方案、决 算方案和专项维修资金使用、续筹方案以及选聘物业服务企 业或者其他管理人（以下统称物业服务企业）的方案、选聘 实施人及解聘物业服务企业的议案和关于本建筑区划内物 业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序、环境卫生的 维护等方面的制度及本建筑区划内物业共用部位和共用设 施设备收益分配方案，提交业主大会会议表决；

（三）组织业主委员会的换届、委员补选工作；

（四）执行业主大会续聘、选聘、解聘物业服务企业的 决定，代表业主与物业服务企业订立、变更、解除物业服务 合同；

（五）督促业主按时足额交纳物业服务费及其他相关费 用，组织和监督专项维修资金的筹集和使用，督促业主、物 业使用人遵守管理规约和本建筑区划的其他有关制度；

（六）妥善保管有关档案资料、会议记录、印章及其他 属于业主大会的财物；

（七）及时将业主大会的有关决定告知全体业主，并负 责执行和组织实施；

（八）听取业主、物业使用人对物业管理的意见和建议，监督并协助物业服务企业履行（前期）物业服务合同；

（九）协调业主之间及业主与物业服务企业之间因物业 的管理、使用、维护及服务产生的纠纷；

（十）积极配合街道办事处、镇（乡）人民政府做好本 建筑区划内的社区管理工作，并配合公安、规划、房管等部 门共同做好维护建筑区划内的治安防范、合法建设及房屋结 构安全等相关工作；

（十一）建立、完善业主委员会委员信用信息；

（十二）法律、法规、规章规定以及业主大会赋予的其 他职责。第十四条（业主委员会委员辞职及不履职）业主委员会委员辞职及不履职）业主委员会委员要求辞去委员的，应当以书面形式向业 主委员会提出，并经业主大会会议通过。对迁出建筑区划或连续 6 个月以上不履行职责的业主委 员会委员，经业主大会会议认定，按自动辞职处理。业主委员会委员因前两款原因辞职的，业主委员会应当 于 5 日内在建筑区划内显著位置公告。

第十五条（筹备组职责终止）筹备组应当于业主大会依法设立或业主委员会换届改 选完成之日起 10 日内，将业主名册、业主大会会议资料等 有关资料移交给业主委员会，其职责自行终止。帐户设立）第十六条（帐户设立）业主委员会应当自其工作经费帐户依法设立之日起 10 日内，将帐户情况书面告知街道办事处、镇（乡）人民政府 及社区居民委员会。业主大会会议）第十七条（业主大会会议）业主大会会议分为定期会议和临时会议。业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定 由业主委员会组织召开。有下列情况之一的，业主委员会应当及时组织召开业主 大会临时会议：

（一）经专有部分占建筑物总面积 20%以上且占总人数 20%以上业主提议的；

（二）发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的；

（三）业主大会议事规则或者管理规约约定的其他情 况。业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书 面征求意见、网络投票、手机短信投票等形式。采用书面征求意见、网络投票、手机短信投票等形式的，业主应当向物业服务企业以及业主委员会提供真实、有效的 联系地址、网络联系方式、联系电话等。

第十八条（业主大会会议程序）业主大会会议程序）业主大会会议按照下列程序召开：

（一）会议筹备工作；

（二）发布会议公告；

（三）征询意见、投票表决；

（四）依据统计结果作出决定并公告。业主推选代表参加以集体讨论方式召开业主大会会议 的，业主代表应于参加会议前，就会议拟讨论的事项书面征 求所代表的业主意见；业主大会会议需投票表决的事项，经 业主本人签署同意、反对或弃权的意见后，由业主代表在会 议中如实反映。业主大会会议应当由业主委员会作出书面记录并存档。

第十九条（公示）业主委员会应当将业主大会、业主委员会的决定在作出 之日起 3 日内以书面形式在建筑区划显著位置公告 30 日，并以本细则第六条规定的方式通知全体业主。业主对公示结果有异议的，应当依据管理规约、业主大 会议事规则的约定进行处理。第二十条（特殊情形规定）

业主委员会未能换届产生或者其委员集体辞职、未能按 业主大会议事规则履职，导致业主大会会议不能召开的，业 主可向物业所在地街道办事处、镇（乡）人民政府申请组织 召开业主大会会议。

第二十一条（业主小组）

建筑区划内设立业主小组的，业主小组应当参照业主大 会议事规则履行法定职责。业主小组召集人一般由该小组业 主推选的业主代表担任。业主小组依法作出的决定，应当及时告知业主委员会。业主委员会认为业主小组的决定与业主大会作出的决 定有抵触的，应当在其认为有抵触之日起 30 日内召开业主 大会临时会议予以讨论，并作出决定。

第二十二条（业主大会设立备案）备案单位收到业主委员会报送的业主大会设立事项备 案资料，验证资料齐全后，应当在业主大会设立事项登记表 上签署资料收讫。业主大会设立事项登记表一式两份，一份由业主委员会 保存，一份留备案单位存档。

第二十三条（选聘准备）

业主大会选聘物业服务企业的，业主委员会应当在组织 召开业主大会会议前做好以下准备：

（一）查验物业共有部分档案与实际状况；

（二）根据建筑区划的物业类型及其附属设施设备配置 和物业使用性质的不同，拟订供业主选择的物业公共服务事 项及其质量、物业服务企业的资信、物业服务力量配备、服 务期限等物业服务需求方案；

（三）根据物业服务需求方案和当前本地行业内平均人 工、材料、能源等费用水平，拟订相应的物业公共服务费用 分担标准；

（四）根据建筑区划的物业管理实际，拟订选聘方式及 其费用数额等的建议方案；

（五）提出由代理机构或业主委员会作为具体实施者的 建议方案；

（六）分别制作选聘方式、具体实施者、物业服务合同 主要内容的表决票；

（七）与原物业服务企业依法办理物业服务用房和物业 档案及物业服务档案、酬金制计费方式的财务档案等的交接 手续和共有部分的查验手续，并制定原物业服务企业移交后 新选聘物业服务企业进驻前的临时管理措施。业主委员会可以委托代理机构做好前款工作。

第二十四条（收益分配与限制）

管理规约应当对依法利用建筑区划共有部分经营业主 所得收益的分配项目、比例、使用等作出约定。依法利用建筑区划全体业主共有部分或者相关业主共 有部分经营所得收益，属于全体业主或者相关业主共有；并 经建筑区划内或者相关建筑物内双过半数的业主通过后，可 以按照下列范围使用：

（一）补充相应的专项维修资金；

（二）召开业主大会会议或业主小组会议；

（三）业

主委员会依法开展工作；

（四）以招投标方式选聘物业服务企业；

（五）弥补相应的物业公共服务费用的不足；

（六）其他符合法律、法规、管理规约规定的方式。依法利用建筑区划全体业主共有部分或者相关业主共 有部分经营业主所得收益用于补充相应专项维修资金的，业 主委员会或业主小组应当按规定将相应资金交存于所在建 筑区划的专项维修资金监管帐户中。业主委员会应当将建筑区划共有部分经营收益情 况在建筑区划内显著位置公告并按本细则第六条规定的方 式通知全体业主。

第二十五条（印章刻制）业主委员会应当向当地公安机关申请依法刻制业主大 会及其财务专用印章、业主委员会印章，并于刻制之日起 5 个工作日内在建筑区划内书面公告印模，并函报所在街道办 事处、镇（乡）人民政府、区（市）县房产管理部门。

第二十六条（档案管理）

业主委员会应当将下列属于建筑区划内业主共同所有 的档案资料编号造册，并指定专人管理：

（一）建筑区划内的物业资料；

（二）管理规约、业主大会议事规则、业主委员会工作 规则及物业服务合同；

（三）业主委员会、业主大会作出的决定等书面材料；

（四）业主大会备案材料和本建筑区划内其他有关制 度；

（五）专项维修资金、利用物业共有部分经营所得收益 及工作经费的收支情况清册；

（六）业主委员会选举工作、印章使用登记、财务会计 等档案；

（七）业主名册及联系方式、业主建议及意见；

（八）各类会议记录、纪要；

（九）公告、业主共同决定事项的表决资料；

（十）其他有关材料。因建筑区划调整等原因导致业主大会、业主委员会解散 的，业主委员会应当在解散前将档案等资料移交给业主大会 指定的机构暂为代管，并按照有关法律、法规的规定做好业 主共同财产清算工作。

第二十七条（满意度调查）业主大会、业主委员会应当参照使用相关示范文本，并 按照《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》、《成都市物业管理条例》、《成都市业主大会活动规则》及 本细则等相关规定和管理规约、业主大会议事规则、业主委 员会工作规则的约定，进行活动、开展工作。街道办事处、镇（乡）人民政府、物业管理协会可以定 期组织业主对业主委员会委员进行履职满意度调查，并将调 查结果予以建筑区划内公告。第二十八条（不移交资料的法律责任）不移交资料的法律责任）业主委员会委员不按规定移交相关资料、印章及其他属 于全体业主共有的财物的，由区（市）县房产行政主管部门 按照《成都市物业管理条例》第八十四条的规定处理或者由 业主按照住房和城乡建设部《业主大会和业主委员会指导规 则》第五十六条的规定解决。第二十九条（解释机关）解释机关）本细则由成都市房产管理局负责解释。施行时间）第三十条（施行时间）本细则自 2010 年 2 月 1 日起施行。

第五篇：龙府发〔2010〕10号成都市龙泉驿区人民政府关于印发龙泉驿区2010年爱国卫生工作安排意见的通知

龙府发〔2010〕10号

成都市龙泉驿区人民政府

关于印发龙泉驿区2010年爱国卫生工作安排

意见的通知

各街道办事处、镇乡人民政府，区政府各部门：

《龙泉驿区2010年爱国卫生工作安排意见》已经区政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻实施。

此通知

二○一○年四月十四日

— 1 — 龙泉驿区2009年爱国卫生工作安排意见

2010年全区爱国卫生工作要紧紧围绕城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，以创建全国一流城乡环境质量，提升全民健康素质为目标，大力开展群众性爱国卫生运动，突出抓好社区院落环境治理、“省级卫生县城”巩固、农村改厕、病媒生物防制、健康教育和农民集中居住区环境治理等工作，求真务实，开拓创新，努力开创爱国卫生工作新局面，为建设“世界现代田园城市示范区”作出新的贡献。

一、突出重点，大力开展城乡环境综合整治

（一）加强各街镇（乡）中心区域环境卫生管理。结合全区城乡环境综合治理“七进”活动，以实施“五十百千”示范工程，创建“星级院落”为抓手，以目标管理和行政效能问责为保障，坚持分类指导，推广社区院落居民自治和物业管理模式，落实宣传发动、培训指导、督导检查等措施，进一步深化社区院落环境治理工作，主城区龙泉街道居民院落环境卫生综合治理复查合格率和星级院落巩固达标率90%以上，实施居民自治管理和物业管理的院落覆盖面增加10%，主城区以外其余街镇（乡）居民院落环境卫生综合治理复查合格率85%以上。整治城乡结合部环境卫生，切实消除卫生死角。做好街面规范经营、市容秩序维护等工作，提升环境卫生管理水平。

（二）整治场镇镇容镇貌。以卫生创建为抓手，整治场镇“脏、— 2 — 乱、差”现象，绿化、美化、亮化重要节点，做到街面整洁、市场归区、摊点归位、道路通畅。

（三）切实抓好农村环境综合治理。按照“村容整洁、乡风文明”的标准，扩大垃圾收运“组收、村集、镇运、县处置”覆盖面，开展清垃圾、清污水、清污泥、清杂物“四清”活动，大力推行“改水、改厕、改厨、改圈”，进一步改善农民的生产生活环境。

二、立足长效管理，巩固“省级卫生县城”创建成果 龙泉街办和区级有关部门要对照《四川省卫生县城标准》，落实属地管理责任和行业管理职责，按照“突出重点、分类指导、综合治理、整体推进”的原则，抓好以下工作：

（一）全面强化城市管理。突出抓好城中村、城乡结合部整治，从严整治出摊占道、乱贴乱画等问题，强化户外广告和店牌店招设置管理。严格整治城乡违法建设，坚决拆除违章建筑。严格道路交通管理，规范路面行停秩序。群众对市容环境卫生状况满意率≥90%。

（二）全面优化城区生态。加快“园在城中”建设步伐，大力实施破墙透绿和立体绿化，强化城区生态型道路和道路、河道绿化。

（三）深化大气和水环境综合治理。强化建设工地、运渣车、机动车尾气综合整治，深入推进秸秆禁烧和综合利用工作，加强集中式饮用水源地保护性工程建设和日常监管，强化中小河流域和农村面源污染治理，达到城区空气质量优良，集中式饮用水源

— 3 — 地水质达标。

（四）加大农贸市场整治力度。按照“三化”（设施标准化、管理制度化、服务规范化）建设要求，进一步完善市场基础设施，加强市场环境卫生、食品卫生和周边秩序管理，巩固提升农贸市场升级达标整治成果。

（五）强化“五小”行业规范管理。加大对小餐饮、小美容美发、小旅馆、小歌舞厅、小浴室等“五小”行业的执法监督力度，落实清洗、消毒、通风等卫生措施，完善“三防”设施，加强从业人员健康体检和卫生知识培训，健全“五小”行业管理机制。

三、以改水改厕为重点，狠抓农村环境卫生基础设施建设

（一）实施好国家重大公共卫生专项农村改厕项目。各街镇（乡）要做好2010年项目前期准备工作，2010年内按市内统一安排启动项目实施。

（二）加快农村改水改厕进程。各街镇（乡）和区级有关部门要结合城乡环境综合治理工作，加大农村无害化卫生厕所新建和改造力度，加快农村饮水安全工程建设，健全饮水水质监测网络，大力推进农村人口饮水安全工作进程，新建农房无害化卫生厕所率达100%。

四、以卫生创建为载体，不断提升城乡卫生水平

（一）推进卫生村镇创建和巩固工作。各街镇（乡）要加快乡村道路、给排水、垃圾储运等基础设施建设，加强镇容镇貌（村容村貌）整治，积极开展卫生村镇创建工作，对已建成的卫生村— 4 — 镇进行复查，抓好巩固工作。年内大面街办蒲草村要积极争创省级卫生村、大面街办洪柳社区和山泉镇美满村要积极争创市级卫生村。

（二）继续开展卫生先进单位、无吸烟单位等创建活动。各街镇（乡）、区级各部门要利用4月爱国卫生月和重大节假日等活动契机，组织动员辖区内各单位广泛开展群众性爱国卫生运动，参与城乡环境综合治理，创建一批爱国卫生红旗单位、卫生先进单位、无吸烟单位。

五、结合重大疾病防治，加强病媒生物防制工作

（一）坚持开展以灭鼠为重点的“除四害”活动。按照“群众动手、科学治理、分级负责、属地管理、社会监督”的原则，结合城乡环境综合治理，开展“四害”孳生地治理，将“四害”密度控制在国家标准之内。

（二）加强病媒生物监测工作。按照《成都市病媒生物监测方案》要求，由区疾病预防控制中心具体实施，各街镇（乡）、区级各部门积极配合，认真开展病媒生物监测工作，建立病媒生物监测体系，掌握病媒生物密度及其动态变化，加强“除四害”技术指导。

六、广泛开展健康教育活动，提高群众健康素质

（一）进一步强化基层健康教育工作。各街镇（乡）要按照《成都市城乡基层医疗卫生机构基本公共卫生服务C类服务包（试行）》要求，确保每个社区卫生服务中心及乡镇卫生院有专

— 5 —（兼）职健康教育工作人员，进一步强化基层健康教育工作。

（二）创建健康社区（村）。各街镇（乡）要围绕“世界现代田园城市”建设，开展健康社区（村）创建活动，增强群众健康意识，打造健康环境，培育健康人群，年内建成健康社区（村）1-2个。

（三）组织公民健康素养调查。各街镇（乡）要积极支持配合市区疾控机构组织开展公民健康素养调查活动，掌握全区城乡居民健康素养水平，10月前完成现场调查及录入工作，年底前完成健康素养评价报告。

（四）开展医疗卫生机构无烟环境建设。各医疗卫生机构（包括私营医疗机构）要按照《成都市龙泉驿区医疗卫生系统禁烟工作方案》要求，积极开展卫生系统禁烟活动，年内50%以上的卫生行政机构和医疗卫生单位实现禁烟，并建成无烟单位。

主题词：卫生

爱国卫生△

意见

通知

抄送：区委各部委，区人大办，区政协办，经开区管委会办，区法院，区检察院，区人武部。

成都市龙泉驿区人民政府办公室

2010年4月14日印发

（共印110份）