世界银行《采购指南》

第一篇：世界银行《采购指南》

世界银行《采购指南》

《采购指南》的背景

世界银行的主要活动是为发展项目提供资金，为借款的会员国提供技术援助，因此项目贷款是其主要的活动。由于世行的资金来自各会员国以及从国际资本市场的借贷资金，协定条款专门列有这样一条，即要求世行保证它贷出的款项只能用于提供贷款所规定的目的，并且要讲求节约和效率。它还负有监督资金使用的责任，这是世界银行决定制定采购规则的主要原因。因为虽然世界银行成员有180多个，但世行的工作人员是有限的,他们不可能参与每一项招标活动,因此通过制定《采购指南》,明确采购方式、采购条件、供应商资格审查等程序的标准化，可以使得世行的贷款项目都能够按规定执行，实现世行贷款的目标。

然而，世界银行放贷有其自身的特点。其中包括，由世界银行批准的项目，其规划、设计和实施均由借款国负责。这包括借款方有责任签订有关合同，如实施项目所需的土建、物资设备供应以及提供咨询服务等合同。这意味着借款方(而不是世界银行)是必须执行采购规则的一方。即使这些规则被称作“世界银行采购指南”，只要项目是由世界银行提供资金的，借款方就必须遵循这些程序。所有这些因素一起构成了世界银行采购规则的基础。由于世界银行属于多边性质，为全体会员国所有。因此，采购规则必须为所有会员国的公司提供赢得合同的公平机会。又鉴于各会员国对世界银行借出并负责管理的资金都拥有自已的利益，因此，对这些资金严加监督确保其合理使用，显得尤为重要。协定条款要求制定能节约资金和提高效率的程序。由于采购的种类繁多、数量巨大，制定能适合各种情况的基本规则显得尤为重要。最后，由于世界银行的工作重点是在为项目提供资金上，因此需要制定适合于缔结实施项目所需的物资、工程和服务合同的采购程序。《采购指南》的主要内容

(一)概述

明确《采购指南》的目的、适用范围、投标商资格审查、世界银行的审查范围等问题，主要目的是使项目实施人员了解和利用世行贷款安排的有关货物和土建工程(包括相关服务)采购所遵循的政策和规则。采购的范围，适用于全部或部分由银行贷款资助的货物和工程合同，包括BOT合同和其他特许合同，对于不足由银行贷款资助的货物和土建合同的采购,借款人可以采用其他采购程序。

(二)采购原则

世界银行《采购指南》在开头部分承认，有待采用的具体采购程序取决于每个项目的特定情况，但是总的来说指导世界银行上述要求的是以下四项基本考虑:

1、在项目实施、包括有关的货物和工程采购中，必须注意节约和效率;

2、世界银行力图为所有合格的供应商提供竞争合同的机会;

3、作为一个开发机构，世界银行愿意促进借款国国内承包业和制造业的发展;

4、采购过程要有高度的透明使。

实行这些原则主要是考虑到:

l、世界银行贷款项目的金额都比较高,其中绝大部分用于货物或工程的采购，如果不能经济地实施，就会造成贷款项目的浪费，效益不能充分实现。这样，不仅使借款人遭受损失，对世界银行也不利。

2、采购是项目实施的关键环节之一.如果不能节俭高效地采购。很可能会增大成本、推迟项目的及时建成，使项目效益难以实现，损害了借款人和世行的利益。

3、世界银行的贷款项目还必须考虑到所有会员国,包括发展中国家和发达因家的利益。世界银行规定所有会员国对世界银行贷款项目的采购招标均有公平竞争的机会，但由于发展中国家企业无论资金实力或是枝术水平、管理能力等都与发达国家有很大差别，因此，公平招标胜利者主要是发达国家的厂商企业。所以《采购指南》专门规定对发展中国家实行一定程度的优惠。

4、世界银行是一个国际开发机构,它目前的根本任务是帮助发展中国家发展经济，贷款项目的最终目的是促进发展中国家的经济发展。世界银行规定在采购中，发展中国家的本国投标商可以享受一定优惠。这一政策有利于发展中国家工业和承包业的发展，既符合发展中国家发展经济的要求，也合乎国际惯例。

5、强调采购过程中透明度的重要性是世界银行在最近的版本中特别增加的一条原则.透明度原则不仅可以保证采购程序的公开、公正和公平，促进采购的各项政策目标的实现，而且对于防止采购中出现腐败有极其重要的作用。

(三)采购公告

《采购指南》采用总采购公告和具体合同预告相结合的公告制度，规定凡是项目中以国际竞争性方式采购的货物和工程，贷款人必须准备并交世界银行一份总采购公告。世界银行将免费在联合国出版的《发展商务报》上刊登。

公告应包括下列内容：借款人的名称，贷款金额和用途，国际竞争性招标采购的范围以及借款人负责的单位名称和地址。如果需要更明确的话，还应说明得到的资格预审文件或招标文件的预定日期。该文告送交世界银行的时间应不迟于将已经准备好的招标文件向投标人公开发售之前的60天，以便潜在的投标人有时间考虑，并表示他们对该项采购有兴趣。

除了总采购通告外，借款人应将具体合同的投标机会及时通知各方，及时刊登具体合同的招标公告，即投标邀请书。与总采购通告不同的是，这类具体合同招标广告虽不要求，但鼓励刊登在《发展商务报》上,至少应刊登在借款人国内广泛发行的一种报纸上。招标广告的副本,应转发给有可能提供所需采购的货物或工程的合格国家的驻当地代表，也应发给那些看到总采购通告表示感兴趣的国内外供应商。大型的、专业性强的或重要的合同，世界银行也可要求借款人把招标广告刊登在国际上发行很广的著名技术性杂志、报纸或贸易刊物上。

从发出广告到投标人作出反应之间应有充分的时间，以便投标人进行准备。从刊登招标广告或发售招标文件算起，给予投标人准备投标的时间应不得少于45天，工程项目通常为60一90天，大型工程或复杂的设备，投标准备时间应不少于90天;特殊情况可长达180天。

(四)国际竞争性招标（International Competitive Bidding）

世界银行认为，在大多数情况下，《采购指南》的要求和意愿可以通过管理得当的、并且适当给予国内承包商以优惠的国际竞争性招标得以充分实现。世行规定采取这种方法的目的是将借款人的要求及时充分地通知给所有合格的、有意参加投标的投标人，并为其提供货物和土建工程进行投标的平等机会。但是另一方面，在有些情况下，国际竞争性招标不是最经济和有效的采购方式，而采用贷款协议中规定的其他采购方式则更为经济有效,《采购指南》第3章描述了其他采购方式以及在什么情况下采用这些方式较为合格。一个具体项目的货物和土建的采购将采用什么采购方式在具体项目的贷款协定文件中有明确的规定。

在国际竞争性招标程序中详细说明了这种方式的程序和方法，包括总则、招标文件、开标评标和授标。修改后的国际竞争性招标，规定了会员国的供应商和承包商都有公平地参与投标竞争的机会。根据不同地区和国家的情况,规定凡采购金额在一定限额以上的货物和工程合同,都必须采用国际竞争性招标·对干一般的借款国而言，10一25万美元以上的货物采购合同，大中型的工程采购项目，都应使用国际竞争性方式。在世行用于采购的贷款总额中，国际竞争性招标占80%左右。世界银行的《采购指南》在国际竞争性招标方面规定，在下述情况下可采取两步法招标程序，即规定在无法事先确定技术规格的特殊情况下可以采用，这个特殊情况是指交钥匙的合同或大型复杂的工厂或特殊性质的土建工程。该程序的步骤是:第一步,先由投标人根据基本的运转和性能要求提出技术性建议，经与几个投标人谈各个建议的优点，达成共同的技术标准和性能技术规格后；第二步，在提出最终的建议书和带报价的投标书，按照正常的招标方式进行招标，《采购指南》规定的其他采购方式

采购方式适用的条件目标要求

有限国际招标直接邀请投标人进行价格要有竞争性

国际竞争性投标向尽可能多的供应商征求投标

货物或工程的性质、规模，寻求有效、经济的采购方法，大

国内竞争性投标不太可能吸引外国供应商参加大节省采购时间

国际竞争性投标

询价采购为获得现货或价值较小的至少要求两个国家的三个供应

标准规格设备商来报价

直接签订合同在现有合同的基础上增购或不经过竞争，快捷

增建类似性质的货物或工程；

基于产品的专卖性质只能从一

家厂商获得

营工程无法事先确定工程量、工程小使用自己部门的人员和设备进

而分散；工程地点较远，没有行工程建设

供应商对承包工程感兴趣

从联合国机构采购从联合国有关专门机构采购小最经济有效的采购

批量的现货

中间金融机构由中间金融机构向子项目的按当地的私营部门或商业惯

贷款的采购受益者进行转贷例进行

社区参与采购项目需要当地社区或非政府组有效、恰当地达到项目的要求

织参与；或需要增加使用当地的专有技术和资料，或使用劳

动密集型和其他合适技术的注：根据《世界银行采购指南》整理。

(五)银行对采购决定的审查

《采购指南》 通过附录的方式规定了严格的银行审查制度。借款人的采购程序、采购文件、评标和授标以及合同，都要经银行审查，以确保采购过程按照贷款协议的程序进行，由世界银行贷款支付的不同类别的货物和工程的审查程序在贷款协议中有明确规定。在本附录中，详细规定了银行审查的程序，包括事先审查和事后审查。银行有权根据审查结果，要求借款人对采购活动中的任何决定说明埋由和接受银行的建议。

(六)国内优惠措施

《采购指南》通过附录的方式规定在征得银行同意的情况下，借款人可以在国际竞争性招标中给予本国制造的货物以优惠。在此情况下，招标文件应明确写明给予国内制造的货物的优惠以及享受优惠的投标资格文件。制造商或供应商的国籍不是该合格性的条件。比如，对于通过国际竞争性招标授予的土建工程合同,借款人可征得银行的同意，给予国内承包商的投标15%的优惠，但必须按《采购指南》附录二规定的评比方法和步骤进行。

(七)支付方式

《采购指南》以附录的方式规定项目的实施和项目中货物、土建工程和服务的付款都是借款人的责任。银行根据其协定条款的要求确保贷款资金的支付是按照发生的费用进行支付的。贷款资金的支付只有借款人要求才能进行。证明贷款资金是按照贷款协定使用的证明文件，应和借款人的提款申请书一起报给银行。付款方式可以采取偿还支付借款人用自由资金垫付的费用，或直接付给第三方(通常是给供应商或咨询专家)，或根据世行按照商业银行的信用证开出的特别承诺的费用,付给商业银行。《贷款协定》详细规定了贷款的支付程序,包括追溯贷款、采用费用支出报表支付的合格内容，开设专用账户的要求以及申请书的最小金额。最小金额随贷款的规模和项目的性质而有所不同。

第二篇：世界银行项目支付指南(贷款部)

世界银行项目支付指南

（贷款部）

2006 年 5 月 1 日

(C)2006 国际复兴开发银行 世界银行/ 1818 H Street, N.W.Washington, D.C.20433, U.S.A.2006 年 5 月第一次印刷

此为世界银行项目支付指南（2006 年 5 月 1 日版）的中文翻译。本中文翻译仅为使用者提供方便。英文原件为唯一的官方版本。如英文原件与本中文翻译内容有出入，应以英文原件内容为准。

目 录

1.目的............................………..............5 2.支付方式............................….............6 3.贷款资金的提取.....................................6 4.支持文件要求..........................…….........9 5.指定帐户...........................................10 6.适用于预付款的规则......................…….......12 7.不合格费用.........................................14 8.退款.................................……………....15

世界银行项目支付指南

2006 年 5 月 1 日

1.目的

1.1 本指南的目的是建立世界银行的项目贷款资金支付程序。本指南特别对以下方面作出说明：(a)世界银行在支付贷款资金时使用的不同方式；(b)关于从贷款帐户提款的规定；(c)借款人需要提供哪些支持文件说明贷款资金用于合格费用目的；(d)开设指定帐户的标准；(e)适用于预付款的规则；(f)世界银行若认为借款人不再需要贷款资金或贷款资金用于不合格目的，可采取哪些行动；以及(g)退款导致的后果。

---------------------------1“银行”包括国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)；“贷款”包括信贷和赠款；“借款人”包括国际复兴开发银行贷款、国际开发协会信贷或项目准备基金预付款的借款人以及赠款领受人；“贷款协议”包括与银行达成的由银行提供信贷、赠款或预付款的协议。本支付指南适用于项目准备基金提供的所有贷款、信贷、预付款，也包括制度建设基金和全球环境基金提供的赠款，但《全球环境基金执行规则》（即将颁布）的执行政策 10.20 中另有规定的情况除外。本指南也适用于信托基金提供的其他领受人执行的赠款，但捐赠人在协议中做出不同规定的情况除外。本指南不适用于发展政策贷款。

2.支付方式

2.1 世界银行与借款人协商后制定项目的支付安排，要考虑的主要因素包括：对借款人的财务管理和采购安排的评估、项目的采购计划及现金流需求、借 2 款人过去项目的支付经验。

2.2 在借款人提出要求时，世界银行决定使用以下哪一种或多种方式，从为每项贷款设立的贷款帐户中向借款人支付资金。

(a)偿还支付：世界银行可将贷款协议规定为符合拨款条件的费用（“合格费用”）回补给使用自有资金垫付的借款人。

(b)预付：世界银行可将贷款资金预付到借款人的指定帐户上，支付发生的合格费用，但借款人须在稍后时间提供应的支持文件（见第五节“指定帐户”）。(c)直接付款：世界银行可应借款人的要求将款项直接支付给第三方（如供应商、承包商、咨询机构）用于合格费用目的。

(d)特别承诺：世界银行可应借款人的要求、按照与借款人达成的书面特别承诺将款项支付给第三方用于合格费用目的。

3.贷款资金的提取

3.1 授权签字。从贷款帐户提取贷款资金前，借款人的授权代表（贷款协议中已经指定）须向世界银行提供(a)授权在提款申请和特别承诺申请（统称为“申请”）上签字的官员的姓名，以及(b)官员的授权签字样本。借款人须明确说明申请上是否需要多个签字；如果签字授权发生变更，借款人须立即通知世界银行。

3.2申请。须按照世界银行有关格式和信息的合理要求提交申请。申请表可从客户连接网站http://clientconnection.worldbank.org 上在线获得，也可向世界银行索取。

3.3 如果从贷款帐户提款用作预付款目的，借款人应就提款事宜提供一份签 3 字的申请原件。如果从贷款帐户提款用作偿还支付和直接付款以及报告预付款的使用情况，借款人应就提款事宜提供一份签字的申请原件和一份支持文件复印件（见第四节“支持文件要求”）。如果从贷款帐户提出特别承诺款，借款人应就特别承诺事宜提供一份签字的申请原件和一份信用证复印件。世界银行有权不接受或审查申请和支持文件副本，并且可自行决定是退回还是销毁副本。

3.4 电子提交。世界银行可准许借款人使用世界银行规定的电子途径向世界银行提交申请和支持文件。根据本分节要求提交的申请和支持文件将被视为已经满足了本指南 3.2 和 3.3 分节的要求。

3.5 申请的最低限额。世界银行为偿还支付、直接付款和特别承诺申请设定了最低限额。世界银行有权不接受低于最低限额的申请。

3.6 贷款支付期。世界银行仅在根据贷款协议的规定宣布贷款协议生效后才处理申请。所申请的费用须符合以下条件：

(a)付款日期：付款日期须在(i)贷款协议日当天或以后，或者(ii)如果项目执行允许追溯贷款，则为贷款协议就此类贷款规定的更早的日期当天或以后；

(b)发生日期：发生日期须在(i)贷款协议规定的关帐日当天或之前（“关帐日”），但是与世界银行达成特别协的情况除外。

3.7 贷款支付期的结束日就是世界银行设定的接受提款申请和支持文件的最后日期（“支付截止日”）。支付截止日可能与关帐日相同，也可能延期到关帐 4 日之后（最多延期四个月）。正常情况下，为了有序地结束项目并关闭贷款帐户，世界银行不接受在支付截止日之后收到的提款申请或支持文件。借款人应在这些期限前将任何预期的执行延迟或异常行政事件尽快告知世界银行。支付截止日若有变动，世界银行也应告知借款人。

3.8 支付条件。如果贷款协议包含特殊费用类别的支付条件，世界银行将仅在该支付条件获得满足并且世界银行已经将此事告知借款人后才支付该费用类别的贷款资金。

4.支持文件要求

4.1 借款人向世界银行提供支持文件，以表明贷款资金已经或正在用于支付合格费用。

4.2 对于特别承诺，商业银行可向世界银行直接证明发放承诺提款的条件已经满足。

4.3 支持文件的类别。世界银行可要求借款人提供证明合格费用的原始文件（“记录”）的副本或按照世界银行规定的格式和内容要求提供费用的汇总报告（“汇总报告”）。记录包括发票、收据等文件。汇总报告可以是(a)按照贷款协议提供的未经审计的定期财务报告（“定期财务报告”），也可以是(b)总结规定时期内支付的合格费用的费用报表（“费用报表”）。无论是何种情况，借款人都有责任保存证明合格费用的原始文件，并随时提供以备审计或核查。4.4 世界银行根据所使用的支付方式决定借款人应提供的支持文件的类别。支持文件可能包括以下几种：

(a)偿还支付申请：(i)定期财务报告，(ii)费用报表，(iii)记录，或(iv)世界银行要求提供的特殊费用的记录以及所有其他费用的费用报表；

5(b)报告预付款用途：(i)定期财务报告，(ii)费用报表，(iii)记录，或(iv)世界银行要求提供的特殊费用的记录以及所有其他费用的费用报表；(c)直接付款申请：记录；

(d)世界银行可能以通知形式要求借款人提供的任何其他支持文件。4.5 未能提供审计过的财务报表。如果借款人未能按照贷款协议在规定的时间内提供审计过的财务报表，世界银行可自行决定不接受有汇总报告支持的提款申请，即使这些报告附有记录。

5.指定账户

5.1 借款人可开立一个或多个指定帐户，世界银行将按照借款人的要求把从贷款帐户中提取的金额存入指定帐户，用于支付发生的合格费用（“指定帐户”）。世界银行批准开立指定帐户前，借款人须具备足够的行政能力、内部控制以及会计和审计程序，以确保指定帐户的有效使用。

5.2 如果借款人在其贷款或担保的任何其它贷款的支付截止日后两个月内仍未将无文件支持的预付款退还到此类贷款的贷款帐户中，世界银行可能决定不允许借款人设立指定帐户用于新项目。

5.3 指定帐户的类别。世界银行可以根据项目执行情况决定使用以下两种方式中之一设立指定帐户，并告知借款人。

(a)专用的帐户：借款人的这种帐户中仅存入世界银行的贷款资金；(b)混合的帐户：借款人的这种帐户中可存入世界银行的贷款资金和项目执行所需的其他融资资金（如借款人的资金和/或其他开发伙伴提供的资）。5.4 指定帐户的币种。指定帐户须使用世界银行接受的币种。在拥有可自由兑换的币种的国家，指定帐户可使用借款人的本国货币或任何可自由兑换的货币。世界银行还可能同意开立本国货币指定帐户，条件之一是本国货币（即 6 使不能自由兑换）稳定并且借款人将主

要以本国货币支付费用。借款人承担以下方面的所有风险：(a)贷款的币种与借款人指定帐户所使用的币种之间的汇率波动；(b)借款人指定帐户的币种与项目费用币种之间的汇率波动。

5.5 金融机构。借款人须在世界银行认可的金融机构按照世界银行可接受的规则开立并保留指定帐户。为了达到世界银行的要求，借款人建议的金融机构一般应符合下列条件：(a)财务制度健全；

(b)被授权保持采用世界银行和借款人既定币种的指定帐户；(c)定期接受审计，并获得令人满意的审计报告；(d)能够立即执行多次交易；

(e)能够开展多样化的令人满意的银行服务；(f)能够提供详细的指定帐户帐单；(g)加入了声誉良好的银行间议付网络；(h)服务收费合理。

5.6 如果金融机构曾经或将要声明抵偿、没收或扣留世界银行存在该机构的指定帐户上的贷款资金，世界银行将有权不接受金融机构开设和/或维持指定帐户

6.适用于预付款的规则

6.1 限额。世界银行应告知借款人指定帐户可存入的贷款资金的最高限额（“限额”）。世界银行可自行决定将限额设定为(a)固定金额，或(b)在项目执行期间根据项目现金流动需求的定期预测可随时调整的金额。6.2 预付款申请。借款人可申请的预付款金额为限额减去借款人先前获得但 7 尚未提供支持文件的预付款总额。正常情况下，为了确保有序地关闭贷款帐户，世界银行不会在关帐日之后将贷款资金预付到指定帐户中。

6.3 报告从指定帐户支付合格费用的频率。借款人应根据世界银行通知按照规定的频率定期报告预付到指定帐户上的贷款资金的使用情况（“报告期”）。借款人应确保存在指定帐户上的所有款项的使用都有据可查，并在支付截止日之前报告其使用情况。在该期限之后，借款人须将指定帐户中所有未能说明用途或剩余的预付款退还给世界银行。

6.4 停付预付款。如果发生下列情形，则世界银行无需向指定帐户存入资金：(a)世界银行认为支付存款将导致超过限额（见 6.2 分节“预付款申请”）；(b)世界银行不认为借款人的计划项目费用需要该笔存款。世界银行在通知借款人之后可调整存入的金额，或者停止向指定帐户再次存入资金，直到世界银行认为项目的财务需求需要更多的存款支持；

(c)借款人未能依照世界银行根据本指南 7.1 和 7.2 分节做出的要求采取行动；

(d)借款人未能依照贷款协议在规定的时限内提供审计过的财务报表；(e)世界银行认为借款人今后应直接从贷款帐户提取贷款资金；

(f)世界银行已通知借款人世界银行准备暂时取消借款人从贷款帐户提款的全部或部分权利。

6.5 过量预付款。无论何时，只要世界银行认为今后无需使用保存在指定帐户上的资金支付合格费用（“过量的金额”），即可自行要求借款人采取下面的一种或两种措施。接到世界银行通知后，借款人须立即采取所要求的措施：(a)在世界银行规定的期限内向世界银行提供令其满意的证据，证明过量的金额将被用于支付合格费用。如果没有在规定期限内提供证据，借款人须立即将过量的金额退还给世界银行；

8(b)立即退还过量的金额。

7.不合格费用

7.1 一般性不合格费用。如果世界银行依照贷款协议认为贷款被用于支付不合格费用（“不合格费用”），世界银行可自行要求借款人采取下面的一种或两种措施。在接到世界银行通知后，借款人须立即采取所要求的措施：(a)向世界银行退还相同金额的资金；或

(b)特别情况下，可提供替代单据，证明发生过其他合格费用。

7.2 从指定帐户支付的不合格费用。如果世界银行认为提供给世界银行的证明材料无法合理说明从指定帐户提出的支付资金的用途，或者这些资金被用于不合格费用，世界银行可自行要求借款人采取下面列出的一种措施。在接到世界银行通知后，借款人须立即采取所要求的措施：(a)按照世界银行的要求提供附加证明材料；(b)向指定帐户存入相同金额的资金；(c)向世界银行退还相同金额的资金；

(d)特别情况下，可提供替代单据，证明发生过其他合格费用。

8.退款

8.1 借款人决定退款。借款人可在通知世界银行后，将存在指定帐户上的所有贷款或部分贷款资金退还给世界银行的贷款帐户。

8.2 退款的后果。世界银行应决定是否将按照本支付指南第6.7 节和 8.1 分节的规定退还给世界银行的资金记入贷款帐户用于后续提款，还是加以注销。借款人应知道：由于某些款项的利率水平或币种已经被转换或套期保值，退还贷款资金可能需支付调期中止费和/ 9 解套成本。

8.3 不受退款影响的其他义务。退还任何金额的贷款不会影响世界银行依据贷款协议享有的补救权利。

第三篇：3世界银行（最终版）

世界银行中国人民银行与世界银行签署代理投资协议 2012年4月22日，华盛顿

-中国人民银行行长周小川与世界银行行长佐利克今天在华盛顿签署代理协议，允许国际复兴开发银行和国际开发协会投资中国银行间债券市场。

该协议使世界银行能够通过投资中国的固定收益产品，参与中国固定收益市场发展，同时也使世行有可能开发并向借款人提供以人民币计值的产品。

发展中国家五分之三的人没有社保2012年4月18日，华盛顿

世界银行发布新的社会保护和劳动战略，推出新数据工具帮助各国缩小最贫困人群社保差距 各国都在努力保护本国最弱势的公民，减少全球金融动荡和食品燃料涨价对其产生的负面影响，世界银行今天发布的最新数据显示，发展中国家至少有60%的人口以及近80%的世界最贫困国家缺乏有效的社会 “安全网”覆盖。

全球每年有6600万儿童忍受饥饿上学并努力集中注意力学习，这一状况可以通过针对最贫困人口的学校供膳计划加以解决；全球每年有280万新生儿在出生一周内死亡，其中许多病例可以通过扩大母婴产前和产后护理服务予以避免；缺乏粮食安全导致家庭冲突增加和离婚率上升。

扩大经济有效的“安全网”——包括现金转移支付、食品救助、以工代赈项目和费用减免等——以帮助各国应对危机和解决长期存在的贫困问题，这是在4月21日举行的世界银行与国际货币基金组织发展委员会会议上各国财长和发展部长将要讨论的一个主要议题。

世行与基金组织联合报告称，发展中国家在有关食品营养全球目标上进展滞后

2012年4月18日，华盛顿

世界银行与国际货币基金组织（IMF）今天联合发布的《2012年全球监测报告》（英文简称GMR）报告称，发展中国家在有关食品与营养的全球目标方面严重滞后，儿童和孕产妇死亡率居高不下令人难以接受。报告指出，近期国际食品价格暴涨导致几项千年发展目标进展滞后。

受油价上涨和不利天气影响，食品价格再次上扬 2012年4月25日，华盛顿

最新一期的世界银行集团《食品价格观察》报告称，受油价上涨、不利天气条件和亚洲对食品进口的强劲需求影响，2011年12月至2012年3月间，全球食品价格上涨了8%。世界银行测算的全球食品价格指数仅比一年前低1%，比2011年2月的历史最高水平低6%。如果目前对食品产量增加的预测不成立，则全球食品价格可能会达到更高水平，进而凸显对价格上涨保持高度警惕的必要性。

世界银行主管减贫和经济管理工作的副行长Otaviano Canuto 说：“在连续四个月的下滑之后，食品价格再次上涨，对数以亿计人的食品安全构成了威胁。把食品问题置于首位必须持续列为国际社会的一个优先事项和世界银行在发展中国家的一项重点工作。”

根据季度报告《食品价格观察》，受供应充足和各食品出口国间竞争激烈影响，去年12月至今年3月间，除大米外，主要主食粮价格均出现上涨。其中，玉米价格上涨了9%，大豆油价格上涨了7%，小麦价格上涨了6%，食糖上涨了5%。原油价格上涨了13%。

世界银行行长提名截止

2012年3月23日，华盛顿

世界银行执行董事会今天确认，根据2月17日公布的程序，对下届世界银行行长职位的提名到3月23日（周五）截止。执董会很高兴地宣布将考虑以下三位提名的候选人：

金墉，美籍，新罕布什尔州达特茅斯学院院长

何塞·安东尼奥·奥坎波，哥伦比亚籍，纽约哥伦比亚大学教授

恩戈齐·奥孔乔-伊韦拉，尼日利亚籍，尼日利亚经济协调部长兼财政部长

根据世行执董会早先公布的程序，执董会将在未来几周内在华盛顿对三位候选人进行正式的面试，预期到2012年世行春季会议时以达成共识的方式选出世行新行长。

第四篇：华为采购管理指南

华为采购管理指南

华为作为管理网络倡导者、实践者和领先者的华为技术有限公司为了建立国际竞争力，不惜高价从知名的跨国公司IBM请来顾问帮助建立起自己的采购系统，以求更好发展。

1、华为采购组织结构

基于物料族的组织结构

华为采购部建立了物料专家团（CommodityExpertGroups，简称CEG），各CEG负责采购某一类或一族的物料满足业务部门、地区市场的需要。按物料族进行采购运作的目的是在全球范围内利用华为的采购杠杆。每个CEG都是一个跨部门的团队，通过统一的物料族策略、集中控制的供应商管理和合同管理提高采购效率。

2、主动的组织——早期介入产品开发和市场投标 CEG和华为的技术和认证中心（Technology&QualificationCenter，简称T&QC）在华为研发和供应商之间架起了沟通的桥梁，推动供应商早期参与华为的产品设计来取得双方的技术融合以及在成本、产品供应能力和功能方面的竞争优势。

华为的工程采购部（CustomerSolutionProcurement，简称CSP）将和华为销售和行销一起积极地参与客户标书的制作。参与市场投标将使采购部了解到客户配套产品的需求，在订单履行过程的早期充分了解华为向客户做出的承诺以确保解决方案满足客户需求并能够及时交付。

3、采购需求履行

生产采购和行政采购负责日常采购运作以及与供应商和内部客户的沟通、及时处理采购请求和解决双方的问题从而提高供应商的表现和内部客户满意度。同时华为也关注于不断提高采购履行流程的自动化程度，让采购执行人员有更多的机会积极地参与物料族采购策略的制定。华为采购组织结构简图

4、华为的采购、供应商管理核心价值观

理解：努力争取全面了解华为公司和供应商的能力、要求和需要；积极阐明华为公司和供应商的观点，促进各层面和各部门之间的沟通、诚信和团队精神： ▲确保华为公司和供应商都能够一丝不苟地遵守所有的协议和协议精神

▲以信任、诚实和坦诚为基础，与供应商建立长期合作关系。

▲坚决避免因为局部或部门的利益损害华为的整体最高利益。

▲本部门员工之间，其他部门的同事之间，以及与供应商之间，都应该发扬团队精神，严谨正直、相互尊重、追求卓越。

▲坚信和坚持真正的跨部门团队合作，以达成更好的采购决策和更顺利，更快速的实施主动性和雷厉风行：

在技术、价格、质量、交货、响应、速度以及创新等方面，努力获得竞争优势；

不断提升和保护华为的利益；

推动华为采购业务的持续改进和有效实施。

5、华为的供应商认证流程华为致力于向所有潜在供应商提供合理、平等的机会，让大家都能够展示自己的能力。潜在供应商各种方式的垂询都将转给采购部门进行回复。

如果华为和供应商都有意开拓业务关系，华为采购部会要求潜在供应商完成调查问卷。在接到调查问卷并进行评估后，华为将知会供应商评估结果。如果华为有兴趣和供应商进行合作我们将启动后续的认证步骤。后续认证可能需要和供应商面谈，讨论供应商对调查问卷的回复。根据面谈的结果，决定是否需要现场考察。然后可能需要进行样品测试和小批量测试，确保供应商的产品满足规格要求，产能满足需求。认证的结果将知会供应商。在发生采购需求时，通过认证的供应商将作为侯选供应商进入供应商选择流程。

6、华为的供应商选择及公平价值评定 供应商选择的目标：

负责供应商选择的主体部门是采购部各物料专家团（CEG）。华为采购部在向外部供应商采购物品，服务和知识资产时，有责任为华为获取最佳的整体价值。因此在选择供应商时CEG有两个主要目标：1.选择最好的供应商、2.评定公平价值

供应商选择流程：

华为制定了完善的供应商选择、公平价值判断流程以确保华为选择最符合华为利益的供应商，采购获得最公平的价值，同时保证华为向所有供应商给予平等赢得华为生意的机会。该流程的基本原则是公平，公开和诚信，并由以下机制保证：

1)、采购集中控制——采购是公司内部唯一授权向供应商作出资金承诺，获得物品或服务的组织。除此以外的任何承诺都视为绕过行为，视为对公司政策的违背。

2)、供应商选择团队——供应商选择将由相关专家团主任组建团队来进行，成员包括采购和内部客户的代表。小组的使命是制定RFQ/RFP，确定能够按照华为要求提供所需产品或服务的现有合格供应商名单。这个团队管理供应商选择流程，参与评估供应商的回复以及选择供应商。

3)、供应商反馈办公室——如果供应商在与华为的交往中有任何不满意的地方，有专门的帮助中心负责收集供应商的反馈和投诉。

7、华为供应商绩效评估

华为采购部制定了供应商评估流程，定期向供应商提供反馈。该流程包括相关专家团正式的绩效评估。供应商的绩效将从技术、质量、响应、交货、成本和合同条款履行这几个关键方面进行评估。评估流程的目的在于给双方提供开放沟通的渠道，以提升彼此的关系。同时，华为鼓励供应商向华为反馈，站在客户的角度他们如何评价华为，这些评估信息将用于改善彼此的业务关系，和改善华为内部的业务运作。

8、华为着手电子化交易

电子化交易就是“在网上进行买卖交易”，其内涵是：企业以电子技术为手段，改善经营模式，提高企业运营效率，进而增加企业收入。“电子化交易可以让企业得到更多的供应商资源、充分了解供应市场状况、更好的收集市场信息、使采购策略立足于事实基础上。”华为正在着手实现从“采购请求”到“付款”全流程的自动化。希望供应商支持这一行动，并参与电子采购的使用，将其作为主要的沟通和交易平台。此外，我们还将在预测/订单状态，RFI/RFQ/RFP，供应商评估等方面与供应商进行电子化的合作。这将给华为和供应商双方带来收益，有助提高效率和降低交易运作成本。

9、华为规定的业务行为准则 诚信和道德标准 华为的政策是与供应商和其他任何有业务关系的客户进行公平往来，遵守商业道德。任何时候如果供应商感觉到该政策的执行打了折扣或背道而驰，请将您的担忧向华为供应商反馈办公室反映。我们将本着尊重事实、谨慎周密的原则进行调查处理，并替反馈人保守秘密。

保密

采购部会保护华为自身的机密信息或与供应商/客户签署的保密协议所涉及的保密信息。华为与每个供应商和潜在供应商的关系，在华为看来都是仅限于双方之间的事务。华为会负责地对待从供应商处获取的信息，华为的员工必须避免因为疏忽大意获取或透露另一方的保密信息。

10、华为与供应商之间的沟通

华为相信，只有良好的沟通才能培育出良好的合作关系。华为提供多样化的沟通渠道，以便华为和供应商进行开放的对话和讨论。

每个物料专家团内部都有供应商接口人，负责与供应商的接口和沟通，处理供应商与华为来往过程中可能碰到的任何问题和疑问。相应地，也要求供应商通过这一单一的接口与华为接触。通过这一渠道，专家团会将所有可能影响到供应商业务的采购策略和计划，传达给供应商。

华为设立供应商反馈办公室，主要是为了处理所有与采购相关的问题，包括供应商针对华为员工或某部门的不公平行为和不道德行为的投诉等，供应商可以坦诚地让华为知悉自己的顾虑，同时也帮助了华为遵守其诚信的承诺，此举目的在于促进与供应商更为开放、有效的关系。

11、华为对电子变压器部件生产与改进的建议

在买方市场经济占主流的今天，无论企业品牌形象多么完美，但决定企业致胜市场的最关键因素还在于产品质量的优劣，而产品质量验证则是产品生产过程中的一个不可忽视的重要环节。由于电子变压器是劳动密集型生产的产品，手工劳动基本贯穿电子变压器整个生产流程，因此产品质量受人为因素影响很大，对于规模较大的企业尤为明显，诸如企业员工岗位的流动、新员工的补充等问题也会对产品质量产生一定的影响。要消除人为的影响，企业就必须多采用机械辅助，增加检验环节，增加错误纠正，并努力使工艺人员从繁琐重复的事务性工作中解脱出来，迅速编制出完整而详尽的工艺文件，缩短生产准备周期，提高产品制造质量，进而缩短整个产品的开发、生产周期。要提高工艺设计质量，就必须制定先进合理的工时定额，改善企业管理提供科学依据；同时还需要逐步实现工艺过程设计的自动化及工艺过程的规范化、标准化与优化。

从现代制造业整个产品生命周期对产品质量的需求出发，以未来虚拟企业和网络化全球制造为背景，加强对质量控制基础理论、生产流程和基础数据分析，以及软件系统结构和方法的研究，才能使企业迈出更为坚实的步伐，希望致力于此目标的电子变压器生产企业能持续进步。

华为还想补充的一点就是，产品的品质也包含着“人品”之意，任何先进的设备，新科技的产品都需要人去操作、生产。因此提高品质，得先培养人品，注重员工素质培养、技能训练，并确保高素质的骨干员工力量，立足这一点，企业才能持续发展与进步。（来源 百度文库）

45张图解读华为供应链管理

第五篇：政府采购办事指南

办事指南

1、采购人拟采购货物、工程和服务时，于每月5日前根据部门政府采购预算填报《邯郸市市级政府采购分月用款计划汇总表》（一式四联）或《政府采购申请书》，报财政局部门预算主管处、国库处审核后，再填报《邯郸市市级行政事业单位政府采购计划表》（一式四联）一并报采购办。

2、采购办审核采购人《邯郸市市级政府采购分月用款计划汇总表》《邯郸市市级行政事业单位政府采购计划表》《政府采购申请书》后，向政府采购中心或政府采购招标代理机构下达《邯郸市市级行政事业单位政府采购计划核准书》，下达政府采购计划和批准政府采购方式。

3、采购人与采购中心或政府采购招标代理机构签定《邯郸市市级政府采购委托代理协议书》（一式三份），依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。

4、采购中心或政府采购招标代理机构根据采购办下达的《邯郸市市级行政事业单位政府采购计划核准书》中限定的货物（名称、规格、数量、市场价、总价）、工程和服务内容及资金限额之内，按照《政府采购法》等有关规定编制招标文件。

5、采购中心或政府采购招标代理机构组织政府采购评审专家对技术含量高、项目较复杂，金额在50万元以上项目的招标文件进行论证。采购中心或政府采购招标代理机构根据评审专家的论证意见修改招标文件。论证专家由采购人代表、采购中心代表在采购办监督下当天或提前一天从政府采购专家库中随机抽取并现场通知专家。

6、采购中心或政府采购招标代理机构将采购人签字盖章确认后的招标文件报采购办备案。

7、采购办对备案的招标文件在7日内（一般情况为3天内）无异议，采购中心或政府采购招标代理机构即可在采购办指定媒体发布招标文件。

8、供应商在购买标书前需经采购办对其注册，采购中心或政府采购招标代理机构根据采购办《政府采购供应商注册通知书》发售标书。

9、采购中心或政府采购招标代理机构负责招投标组织工作。（1）评标专家由采购人代表、采购中心代表在采购办监督下开标前1小时从政府采购专家库中随机抽取并现场通知专家，特殊情况需请外地专家可提前2天抽取和通知。（2）采购人选派代表进评标委员会。（3）采购办、监察部门对招投标现场进行监督。

（4）供应商投标。（5）评标委员会评标并推选预中标人。（6）采购中心或政府采购招标代理机构当场宣布预中标结果。（7）公证部门对招投标过程及评标结果进行公证。

10、采购中心或政府采购招标代理机构将预中标结果在采购办指定媒体公示三天。并在采购办指定媒体发布中标公告。

11、采购中心或政府采购招标代理机构向中标供应商签发《政府采购中标通知书》。

12、采购人与中标供应商签定《政府采购合同书》。

13、采购人自签定《政府采购合同书》7个工作日内将合同副本报采购办备案。

14、供应商供货，采购人验收。

15、采购办根据《政府采购合同书》《政府采购验收单》向财政局部门预算业务主管处开据《邯郸市政府采购转款通知书》，将采购资金由国库转入财政集中支付中心政府采购专户。

16、采购人签发《邯郸市行政事业单位政府采购资金财政直接支付申请书》

办理资金支付手续附，《邯郸市市级政府采购分月用款计划汇总表》《邯郸市市级行政事业单位政府采购计划表》《邯郸市市级行政事业单位政府采购计划核准书》《政府采购合同书》《政府采购验收单》及发票报采购办审核后交支付中心。

17、支付中心对采购人提交的材料审核无误后，按合同规定直接向供应商支付货款。

18、供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式提出质疑。

19、采购人、采购中心或政府采购招标代理机构在收到质疑人的书面质疑后7个工作日作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关供应商。

20、质疑人对采购人、采购中心或政府采购招标代理机构的答复不满意或者采购人、采购中心或政府采购招标代理机构在规定时间内未作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向财政部门投诉。

21、财政部门应当自受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。

22、采购中心或政府采购招标代理机构自确定中标人之日起15日内向采购办提交招标投标情况的书面总结报告。