中央商贸流通2013年集中连片推进农产品流通和农村市场体系建设

第一篇：中央商贸流通2013年集中连片推进农产品流通和农村市场体系建设

附件1：

2013年集中连片推进农产品流通

和农村市场体系建设的建设内容

一、总体思路

中央财政集中资金支持河北等8个连片省份（含大连等3个计划单列市）加强农产品流通和农村市场体系建设，基本完成连片区域内农产品现代流通体系和农村现代市场体系建设的重大任务。2013年各省通过集中资金，安排1个地市连片区域集中推进农产品流通和农村市场体系建设，连片区域内地级市数量不超过省内地级市总数的1/3。

二、发展目标

2013年各省集中连片推进农产品流通和农村市场体系建设目标：

（一）农产品现代流通体系不断完善。流通设施基础支撑能力进一步增强，集散地和销地等大型批发市场价格形成、商品集散、信息发布等功能明显提升，产地冷藏能力增加30%，在重要流通节点培育一批大型综合性加工配送中心，初步形成一县一市场的公益性市场网络。以农批零对接为主的多种产销衔接模式协调发展，重大农产品“卖难”、“买贵”问题明显缓解。批发市场摊商法人化比例进一步提高。流通现代化水平大幅提升，经建设改造的批发市场实施电子

结算率达到60%，标准化销售专区经由率达到10%，建成覆盖生产、流通、消费的省级公共信息平台，初步实现主要流通节点间的互联互通，农产品冷链物流、电子商务等快速发展，培育一批流通主导型产业链。连片区域初步建成设施先进、功能完善、流转顺畅、现代化水平高的农产品现代流通综合示范区。

（二）农村市场体系现代化加快推进。基本形成以大型流通企业为主体、连锁经营为组织形式、现代信息技术为支撑，覆盖日用消费品、农业生产资料、服务业等领域，连锁化、规模化、品牌化、信息化的农村现代流通网络，基本解决农民消费不方便、不安全问题。围绕城镇化进程，鼓励地方坚持先行先试、适度超前、制度创新、配套推进的原则，针对农村市场的重点领域和关键环节开展制度创新，推进农村流通管理体制改革，探索推进现代流通方式、现代流通科技和新型业态的发展机制。

三、支持对象和内容

（一）实施范围。河北、山西、辽宁（含大连）、江苏、浙江（含宁波）、山东（含青岛）、河南和湖北。要选择省内工作基础好、流通规模大的地市连片区域，计划单列市要全覆盖。原则上每省应选择1-2个试点城市，开展公益性农产品市场建设工作。

（二）实施企业。选择区域性示范带动作用强的大型批

发市场和流通企业。

（三）支持内容。

1.加强农产品现代流通体系建设。构建基础设施支撑体系。重点加强大型集散地和销地批发市场建设，推动产地集配中心和零售终端建设。加强公益性农产品市场建设。推动出台并落实公益性农产品市场建设规划，加快建设改造一批具有公益性质的农产品批发市场、农贸市场和菜市场。强化产销衔接促进体系。支持批发市场建设大型综合性加工配送中心和培育批发企业，发展农批零对接等产销衔接模式，打造流通主导型产业链。完善流通信息服务体系。支持批发市场建设信息系统，构建多层次的信息服务平台。建设覆盖生产、流通、消费的省级公共信息平台。建设流通技术保障体系。支持批发市场和流通企业实行电子结算、推广标准化销售和开展电子商务、冷链物流等流通模式创新。

2.加强农村现代市场体系建设。城镇市场体系建设综合试点。支持在城镇化规划确定的重点乡镇建设规模较大、功能综合、标准化的乡镇商贸中心、售后服务中心。加强农村连锁经营网络建设。重点支持大型流通企业进入农村，新建或改造连锁化、直营农家店。建设农村现代物流配送体系。支持新建规模较大、现代化的物流配送中心。推进农村流通信息化。支持流通企业及门店进行信息化改造，选择有条件的流通企业建设农村电子商务平台，利用农家店建设农村电

子商务配送服务点。支持建设基于信息技术的农资、食品质量追溯体系。

四、机制建设

（一）建立公益性保障机制。贯彻国发„2012‟39号文、国办发„2011‟59号文精神，建立完善公益性流通设施投资保障机制、运营管理机制和政府监管机制，探索公益性实现方式。与政府提升保供稳价能力相衔接，通过出台地方性农产品批发市场法规和政企协议等形式，建立市场长期发挥公益性功能的刚性约束机制。

（二）建立流通创新机制。立足于流通发展实际，围绕交易创新、管理创新和制度创新，加快建立健全促进农产品流通和农村市场发展的创新机制，在重点领域和关键环节积极探索。要着力落实商建发„2012‟432号文有关要求，加快培育一批流通创新重点联系单位，并予以适当的政策倾斜。

（三）建立区域协调机制。省级商务主管部门要加强统筹协调，明确连片区域发展定位，避免恶性竞争。要积极主动搭建平台，加强连片省份间及省内连片地市间的交流合作，促进连片区域内区域间的优势互补、资源共享和紧密合作，增强集中连片区域的综合竞争能力。

第二篇：惠农区农村商贸流通体系建设现状及对策

惠农区农村商贸流通体系建设现状及对策

雷中仁

近年来，惠农区委、区政府以科学发展观为统领，按照打造统筹城乡试验区的总体要求，加大农村商贸流通体系建设力度，大力实施“万村千乡市场工程”、“三新工程”，通过产业化运作，各类流通中介组织蓬勃发展，农村多元化的市场格局已逐步建立，基本实现农村供应充足、产销平稳。2009年全区社会消费品零售总额达到16.9亿元，比上年增长13%；按照农业人口所占比重推算，全区农村社会消费品零售总额达到4.56亿元。

基本情况

（一）传统市场巩固完善，新型市场日渐成熟

1、传统农贸市场布局合理，功能设施水平不断完善。我区现有农贸市场8个，其中：城市农贸市场6个，所销农产品60%来自本区以外；农村集市2个，所销农产品以本区为主。农贸市场的大小、功能、布局与我区人口居住分布及群众生产生活需求基本能够适应。近年来，先后对辖区内所有的露天农贸市场进行硬化，建设了农产品销售台，安装了简易大棚，增设了农残检测、冷藏保鲜、价格发布等功能。加强对农贸市场的管理，将春晖市场、康乐市场、一矿批发市场交给私人承包管理，将其他市场交给了乡镇和街道管理，进一步保证了市场的日常经营秩序和各种执法监督工作的到位。

2、以农超对接为主的新型农产品市场发展势头强劲。城乡超市发展速度加快，规模不断扩大。以肉、菜、蛋、奶、粮油为主的农产品也开始从农贸市场和粮油店逐步走进超市，近三年，我区销售农副产品标准化大型超市由原来的1家增加到4家。农超对接便利店达到13家。城市辖区有一定规模的小区都设有农产品便利店，连锁经营已成为发展趋势。

3、农业产业化为农产品的销售开辟了广阔市场。加快调整优化农业和农产品结构，确立了以脱水蔬菜、枸杞、奶牛为主的三大特色产业，基本形成了产、加、销一条龙的产业链。建成脱水菜加工企业70多家，年产能力达到1万吨；建成枸杞加工企业2个，高标准奶牛养殖园区19个，牛羊肉加工企业1个，生

猪屠宰厂1个。2009年，通过土地流转方式引进中粮集团，建成了4.8万亩番茄生产基地和加工企业、3万亩脱水蔬菜基地、7万亩优质枸杞基地以及存栏2万头的优质奶产业基地。同时，共建立各类农民专业合作经济组织50个，吸收会员3675人，带动辐射农户5937户，形成资产达到1236万元，为农产品的销售开辟了新的渠道。

（二）遍布乡村的农资店、农家店是农村供应的主渠道。

我区从2007年开始，分别由中农金合和中邮物流，在农村实施“万村千乡市场工程”，建设农资店、农家店等，目前共设立农资店、农家店146家，其中：农资店77家、农家店69家，组建了3个配送中心，5个直营网点，245个连锁网点，形成区域内上联农资生产企业、中联配送中心、下联零售终端的“集中采购、统一配送、统一售价、统一标示、统一管理、统一服务规范、直营店统一核算”农资经营网络，取代了农村原有的“小卖部”、“窗口店”，覆盖了我区所有的乡村，成为农村生产生活必须品供应的主渠道。

（三）农产品销售渠道畅通，基本解决了农民的“卖难”问题。我区种植业产品主要有小麦、玉米、蔬菜、瓜类、番茄等。2009年，粮食作物面积达到

1.8万公顷，其中，夏粮面积0.9万公顷，产量5.7万吨；秋粮面积0.5万公顷，产量3.8万吨。小麦除农民自食外，其余部分都被本区及周边的面粉加工厂收购加工；秋粮都被外来粮贩上门收购。蔬菜面积为0.37万公顷，主要以脱水菜和设施菜为主，脱水菜产量15万吨，均被本区的脱水菜加工企业收购，经过加工后销往外地，部分销往国外；设施菜主要销往我区各农贸市场和超市；瓜类面积达到70公顷，以西瓜和温室瓜为主，主要在本地市场销售；番茄面积4.8万亩，由中粮集团自行加工，销往国外。畜产品主要以牛奶为主，奶牛均以园区形式集中养殖，年产鲜奶2.4万吨，主要销往蒙牛和夏进两大知名企业；猪、牛、羊、禽年出栏数分别为1.17万头、1.6万头、10.7万只、98.6万只，主要销往本区及周边屠宰场。林产品以枸杞为主，年产干果7200吨，主要以我区现有的2个枸杞加工企业、3家枸杞合作社及贩运大户为依托，销往成都、上海、北京、哈尔滨等地。

（四）政策措施到位，法制保障健全。积极落实家电、汽车、摩托车下乡政策，拉动农村浪费。截至2009年底，共设立下乡产品销售网点19个，销售各类

下乡家电产品3909台，销售额605万元，直接补贴费54万元；农户购买汽车、摩托车741辆，销售额1092万元，直接补贴费109万元。今年以来，国家扩大了补贴对象范围、提高了下乡产品的最高限价，在此新政策的基础上，在全区范围内实行了家电下乡销售网点现金直补政策，进一步简化了补贴兑付程序，极大地方便了农民群众，有效地调动了广大农民群众的购买积极性，拉动了下乡产品的销售量。2010年元月份以来，全区销售各类下乡家电产品1981台，销售额288万元，申报补贴1069台，直接补贴费32万元；购买汽车、摩托车159辆，兑付补贴23.7万元，家电销售数量接近上年的一半。积极组织农牧、商务、工商、公安、质监等部门，主动开展农产品食品安全、农资打假活动，严把生产、流通和使用3个关口。2009年，共开展专项检查51次，出动执法人员368人次，共办理各类案件19起，为群众挽回经济损失3万余元，严厉打击了违法行为，净化了农村流通市场。

加快推进农村市场体系建设

（一）加强农资市场监管工作。积极探索农资经营主体诚信体系建设，落实完善农资市场主体准入制度、农资市场巡查等五项制度建设，将农资质量安全监管工作任务落实到工商所，加强部门合作，建立工商、公安、农牧、质监等部门之间农资质量安全联席会议制度，互通信息，共享资源，形成疏而不漏、监管有力的网络。

（二）加快实施“万村千乡市场工程”和“三新工程”建设。扎实推进“万村千乡市场工程”，积极引导城市连锁超市运用连锁经营、物流配送等现代流通方式，在农村发展农家店，完善农村消费品和农业生产资料流通体系；以城市连锁企业和超市为龙头，与各农家店签订加盟协议，形成“捆绑式”利益共同体，运用现代流通方式，实行货物配送，建立新型农村市场流通网络，切实改善农村消费环境，提高商品质量。加强农产品流通企业冷链系统、安全系统和可追溯系统建设，重点做好春晖市场改造和静安市场的建设，积极开展“农超”、“林超”、“粮超”等对接活动，运用连锁经营、统一配送等现代流通方式，改造和提升农村流通网络，完善农副产品购销体系。

（三）优化农产品市场网络，健全农产品市场体系。在“十二五”期间，力争形成以陆路口岸为平台，以城区大型综合批发市场为龙头，以城乡各专业产地

市场为核心，以各类农产品经销商队伍为主体、农产品加工企业销售为辅助、供应出口为补充的开放统一、竞争有序的农产品流通市场体系。

（四）完善批发市场基础设施，推进市场管理现代化。推广“企业办市场，市场企业化”模式，加大对农产品批发市场和农产品加工、储藏、保鲜、运输、分级检验等流通基础设施建设。加快市场信息化建设，开发市场内部信息资源，逐步实现市场交易、结算、仓储、运输、配送的智能化管理。

（五）扩大对外开放，促进农产品出口。积极推进以脱水菜、奶牛、有机枸杞等为主的三大出口加工基地建设，打造品牌，适时组织参加各类出口商品交易会，逐步形成多渠道、多形式对外出口的新格局，提高出口农产品的附加值。

（六）发挥农村中介组织作用，培育多元化市场流通主体。加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织，鼓励各类工商企业收购、兼并、参股和特许经营等方式，参与农村市场建设和农产品、农资经营，培育一批大型涉农商贸企业集团。建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系。发挥各级供销合作社的作用，把供销社真正办成农民自己的合作组织，支持其在农村建立以农产品产销为纽带的各类专业协会、合作社和商会。

（作者单位：惠农区商务和文化旅游局）

第三篇：内贸流通暨市场体系建设工作会议讲话

内贸流通暨市场体系建设工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2014年全市内贸流通和市场体系建设工作会议。会议的主要任务是回顾总结2013年全市内贸流通工作，安排部署2014年工作任务。刚才，我们参观了几家内贸流通企业和市场项目，等下，XX区政府、XX县政府及市城投公司等单位将作专题发言，市政府副市长张希慧还将作重要讲话，请大家深刻领会其精神，抓好贯彻落实。拉动内需、扩大消费、搞活流通，建立起统一的市场体系，这是我国调整经济结构、保持经济稳定增长的必然要求，也是促进我市经济起飞的重要推动力。为了进一步加强这项工作，下面，我讲两点意见：

一、2013年工作简要回顾

2013年是极不平凡的一年，是我市科学发展，迈出起飞坚定步伐的一年。面对世界经济复苏艰难，国内经济增速放缓的严峻形势，我们在市委、市政府的坚强领导下，创新思路、服务大局、保障民生、改善供应、攻坚克难，有效应对了多种挑战，全市内贸流通实现平稳较快发展。2013年社会消费品零售总额完成626.1亿元，同比增长12.9%。其中城镇完成554.6亿元，同比增长11.8%，乡村完成71.5亿元，同比增长13.2%。

纵观一年来的内贸工作，取得了以下几方面的成效。

（一）采取有效措施“扩内需、促消费”，做大社会消费品零售总额。一是借助外力推动，挖掘消费潜力。市县两级商务、财政等部门密切配合，继续推进“民生100”工程，去年全年完成了170家标准化农家店项目建设。加快推进城乡集贸市场升级改造，全年提质改造64家农贸市场。大力发展社区便民超市、农村超市、扩大供应网点。二是通过政府搭台、企业唱戏、市场化运作的模式，围绕开心购物、美食休闲、文化旅游、快乐团购、大型车展等主题，开展形式多样、丰富多彩的促销活动，有效刺激需求。三是与石油行业、汽车行业、餐饮行业等重点行业签订销售额增幅目标责任状，明确目标任务和主要工作措施，指导行业积极应对市场不利局面，扩销增量。四是大力拓展服务业销售。家政服务、休闲旅游、文化消费等生活服务类消费增长明显。

（二）借力新型城镇化的加快发展，有力推动内需消费有效扩展。2013年召开的我市新型城镇化会议提出，我市新型城镇化发展目标是：力争到2015年，全市城镇化率达到全省平均水平，市城区达到80平方公里、80万人口规模。到2020年，全市城镇化率达到全国平均水平，把“大十字”区域建设成湖南省最开放最具发展活力、湘粤赣省际区域最具国际影响力、特色鲜明的现代化城镇群，城乡发展一体化水平明显提高，城镇规模等级有序，城乡布局结构更加优化。近年来，全市新型城镇化建设得到前所未有的大投入、大提速、大发展，城镇化率由2005年的36.8%提高到2013年的47%，为此采取了一系列举措，兴建了一大批项目，有效拉动了各类消费需求的增长。

（三）加强重点项目和平台建设，促进大流通格局初步形成。一是我市铁路口岸于去年12月26日正式对外开放，至此，我市形成了1个国家级出口加工区、11个省级园区以及海关、检验检疫、公路铁路口岸、保税物流等为主要功能的大流通格局。二是重点商贸物流项目顺利启动。湘南国际物流园区的铁海联运项目将实现年底竣工，我市正式迈入无水港城市行列，园内的湘南综合大市场、金煌二期、俊腾矿业、姣龙矿业等物流项目顺利推进。辉达物流、宏广物流等项目进展良好。于去年筹备，今年3月28正式成立了我市物流与采购联合会，入会会员达52名，物流与采购联合会的成立将促进我市物流业加快发展，形成规模效益。三是友阿商业综合体、步步高商业综合体、美美世界商业综合体等项目建设加速推进，将有效集聚人气，促进商贸流通业发展。四是我市自启动城市大提质、交通大建设活动以来，城市规模、交通网络不断得到扩大和完善，不仅大大改善了城市交通和城市面貌，使各县市区之间及外界的经济交流更加便利。

（四）专项市场建设有序推进，农贸市场提质改造加快。市场建设对于扩内需、促消费具有积极重要的作用。长期以来，我市市场建设发展滞后，市场规模偏小，专业化程度不高，管理水平粗放，经营效益不理想，严重影响了商品流通。从2012年起，我市启动了“市场建设三年行动计划”，规划建设了一批综合性高、专业性强的专项市场。全市专项市场建设实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的市区领导联系重大专项市场项目建设推进机制，多次召开市市场建设工作领导小组会议，专题研究解决项目推进中存在的困难和问题。郴州万华汽车城、高壁综合大市场已于去年开工建设，湘南综合大市场、郴州宏进农副产品国际物流中心的前期工作进展良好，其中湘南综合大市场已于今年上半年开工建设，郴州宏进农副产品国际物流中心于今年5月13日签订了正式投资协议。湘南国际机电建材城、郴州再生资源利用产业基地、郴州钢材物流配送中心、郴州零担物流市场等项目正在大力推进中。同时，各县市区也根据实际情况，重点建设了一批专项市场。

农贸市场提质改造既是一项民生工程，也是我市创建国家卫生城市的重点。市委、市政府专门成立了我市农贸市场提质改造工作领导小组，加强了组织领导。并鼓励市场业主采用自筹、招商引资、社会集资等多种办法筹措资金，市区财政拿出专款用于扶持农贸市场提质改造。在施工过程中，大力优化施工环境，搞好协调服务；项目竣工后，组织相关部门进行严格验收，确保工程验收严格、质量过硬。全年提质改造农贸市场64家，为进一步完善农产品流通体系，改善农村市场环境，特别是为我市“创卫”工作的顺利推进，起到了积极作用。

（五）精心圆满办好“湘洽会”，强力推动我市会展业发展。2013年11月28日至30日，我市成功举办了首届湘南投资贸易洽谈会，这次投资贸易洽谈会规格之高、规模之大、参与人数之多、活动之丰富、成果之丰硕，无不彰显出我市发展会展产业的巨大潜力，这次展会不仅直接促成了49个项目的签约，促成了现场展览商品近亿元的交易规模，而且多达1500人的参会代表、客商、参展商间接拉动了旅游、住宿、餐饮、交通运输等的消费。展会的成功举办，有力的提升了我市在扩大对外开放中的形象。盛茂林副省长代表省委、省政府亲临大会指导，并高度评价说：“这是我所见过的国内一流的博览会。”去年举办的有较大影响力的展会及有关活动还有在我市国际会展中心举办的郴州第九届房地产暨汽车家电建材装饰交易展示会、在市体育中心举办的2014年世界排球锦标赛亚洲区资格赛，第九届中国（北京）园博会郴州展示周活动，2013年中国（郴州）“林中之城、休闲之都”国际休闲旅游文化节、首届东江湖国际民歌节等活动，这些展会及活动的举办，凝聚了大家的辛劳和智慧，为推动郴州会展业发展作出了积极贡献。

（六）适应新形势拓广新领域，积极推动电子商务发展。电子商务通俗地讲是指在技术、经济高度发达的现代社会里，掌握信息技术和商务规划的人，运用电子工具、高效率、低成本地从事以商品交换为中心的各种活动的总称。电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分，对于扩大内需、促进消费，实现经济发展方式转变，提高经济发展效率都具有重要意义。据统计，2013年，我市电子商务交易额达到45亿元，同比增长21%。有约2万家企业利用电子商务交易平台开展商务活动，从业人员达10万人以上。电子商务的实体活动也很有实效。一是举办了“南中国（淘宝）高峰论坛暨郴州电商基地授牌仪式”，在出口加工区打造“南中国电商产业创业基地”，其中电商基地一期林邑中央·乐淘城，定位为“郴州人的淘宝村”。二是在出口加工区启动了福城东谷电子商务产业园项目建设，该项目占地规模148亩，参照发达地区电子商务产业园发展模式，建立起集商贸、产品展览展示、物流配送、产业服务、商务办公、商务培训等多功能、现代化的电子商务区，实现电子商务产业抱团和集聚发展。三是在富民市场、北湖市场等传统商贸流通市场进行电子商务改造，实现线上线下交易的协同健康发展。四是积极引导格兰博智能科技、临武舜华鸭业等生产企业加快电子商务应用。同志们：

今天，我们在这里召开2014年全市内贸流通和市场体系建设工作会议。会议的主要任务是回顾总结2013年全市内贸流通工作，安排部署2014年工作任务。刚才，我们参观了几家内贸流通企业和市场项目，等下，XX区政府、XX县政府及市城投公司等单位将作专题发言，市政府副市长张希慧还将作重要讲话，请大家深刻领会其精神，抓好贯彻落实。拉动内需、扩大消费、搞活流通，建立起统一的市场体系，这是我国调整经济结构、保持经济稳定增长的必然要求，也是促进我市经济起飞的重要推动力。为了进一步加强这项工作，下面，我讲两点意见：

一、2013年工作简要回顾

2013年是极不平凡的一年，是我市科学发展，迈出起飞坚定步伐的一年。面对世界经济复苏艰难，国内经济增速放缓的严峻形势，我们在市委、市政府的坚强领导下，创新思路、服务大局、保障民生、改善供应、攻坚克难，有效应对了多种挑战，全市内贸流通实现平稳较快发展。2013年社会消费品零售总额完成626.1亿元，同比增长12.9%。其中城镇完成554.6亿元，同比增长11.8%，乡村完成71.5亿元，同比增长13.2%。

纵观一年来的内贸工作，取得了以下几方面的成效。

（一）采取有效措施“扩内需、促消费”，做大社会消费品零售总额。一是借助外力推动，挖掘消费潜力。市县两级商务、财政等部门密切配合，继续推进“民生100”工程，去年全年完成了170家标准化农家店项目建设。加快推进城乡集贸市场升级改造，全年提质改造64家农贸市场。大力发展社区便民超市、农村超市、扩大供应网点。二是通过政府搭台、企业唱戏、市场化运作的模式，围绕开心购物、美食休闲、文化旅游、快乐团购、大型车展等主题，开展形式多样、丰富多彩的促销活动，有效刺激需求。三是与石油行业、汽车行业、餐饮行业等重点行业签订销售额增幅目标责任状，明确目标任务和主要工作措施，指导行业积极应对市场不利局面，扩销增量。四是大力拓展服务业销售。家政服务、休闲旅游、文化消费等生活服务类消费增长明显。

（二）借力新型城镇化的加快发展，有力推动内需消费有效扩展。2013年召开的我市新型城镇化会议提出，我市新型城镇化发展目标是：力争到2015年，全市城镇化率达到全省平均水平，市城区达到80平方公里、80万人口规模。到2020年，全市城镇化率达到全国平均水平，把“大十字”区域建设成湖南省最开放最具发展活力、湘粤赣省际区域最具国际影响力、特色鲜明的现代化城镇群，城乡发展一体化水平明显提高，城镇规模等级有序，城乡布局结构更加优化。近年来，全市新型城镇化建设得到前所未有的大投入、大提速、大发展，城镇化率由2005年的36.8%提高到2013年的47%，为此采取了一系列举措，兴建了一大批项目，有效拉动了各类消费需求的增长。

（三）加强重点项目和平台建设，促进大流通格局初步形成。一是我市铁路口岸于去年12月26日正式对外开放，至此，我市形成了1个国家级出口加工区、11个省级园区以及海关、检验检疫、公路铁路口岸、保税物流等为主要功能的大流通格局。二是重点商贸物流项目顺利启动。湘南国际物流园区的铁海联运项目将实现年底竣工，我市正式迈入无水港城市行列，园内的湘南综合大市场、金煌二期、俊腾矿业、姣龙矿业等物流项目顺利推进。辉达物流、宏广物流等项目进展良好。于去年筹备，今年3月28正式成立了我市物流与采购联合会，入会会员达52名，物流与采购联合会的成立将促进我市物流业加快发展，形成规模效益。三是友阿商业综合体、步步高商业综合体、美美世界商业综合体等项目建设加速推进，将有效集聚人气，促进商贸流通业发展。四是我市自启动城市大提质、交通大建设活动以来，城市规模、交通网络不断得到扩大和完善，不仅大大改善了城市交通和城市面貌，使各县市区之间及外界的经济交流更加便利。

（四）专项市场建设有序推进，农贸市场提质改造加快。市场建设对于扩内需、促消费具有积极重要的作用。长期以来，我市市场建设发展滞后，市场规模偏小，专业化程度不高，管理水平粗放，经营效益不理想，严重影响了商品流通。从2012年起，我市启动了“市场建设三年行动计划”，规划建设了一批综合性高、专业性强的专项市场。全市专项市场建设实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的市区领导联系重大专项市场项目建设推进机制，多次召开市市场建设工作领导小组会议，专题研究解决项目推进中存在的困难和问题。郴州万华汽车城、高壁综合大市场已于去年开工建设，湘南综合大市场、郴州宏进农副产品国际物流中心的前期工作进展良好，其中湘南综合大市场已于今年上半年开工建设，郴州宏进农副产品国际物流中心于今年5月13日签订了正式投资协议。湘南国际机电建材城、郴州再生资源利用产业基地、郴州钢材物流配送中心、郴州零担物流市场等项目正在大力推进中。同时，各县市区也根据实际情况，重点建设了一批专项市场。

农贸市场提质改造既是一项民生工程，也是我市创建国家卫生城市的重点。市委、市政府专门成立了我市农贸市场提质改造工作领导小组，加强了组织领导。并鼓励市场业主采用自筹、招商引资、社会集资等多种办法筹措资金，市区财政拿出专款用于扶持农贸市场提质改造。在施工过程中，大力优化施工环境，搞好协调服务；项目竣工后，组织相关部门进行严格验收，确保工程验收严格、质量过硬。全年提质改造农贸市场64家，为进一步完善农产品流通体系，改善农村市场环境，特别是为我市“创卫”工作的顺利推进，起到了积极作用。

（五）精心圆满办好“湘洽会”，强力推动我市会展业发展。2013年11月28日至30日，我市成功举办了首届湘南投资贸易洽谈会，这次投资贸易洽谈会规格之高、规模之大、参与人数之多、活动之丰富、成果之丰硕，无不彰显出我市发展会展产业的巨大潜力，这次展会不仅直接促成了49个项目的签约，促成了现场展览商品近亿元的交易规模，而且多达1500人的参会代表、客商、参展商间接拉动了旅游、住宿、餐饮、交通运输等的消费。展会的成功举办，有力的提升了我市在扩大对外开放中的形象。盛茂林副省长代表省委、省政府亲临大会指导，并高度评价说：“这是我所见过的国内一流的博览会。”去年举办的有较大影响力的展会及有关活动还有在我市国际会展中心举办的郴州第九届房地产暨汽车家电建材装饰交易展示会、在市体育中心举办的2014年世界排球锦标赛亚洲区资格赛，第九届中国（北京）园博会郴州展示周活动，2013年中国（郴州）“林中之城、休闲之都”国际休闲旅游文化节、首届东江湖国际民歌节等活动，这些展会及活动的举办，凝聚了大家的辛劳和智慧，为推动郴州会展业发展作出了积极贡献。

（六）适应新形势拓广新领域，积极推动电子商务发展。电子商务通俗地讲是指在技术、经济高度发达的现代社会里，掌握信息技术和商务规划的人，运用电子工具、高效率、低成本地从事以商品交换为中心的各种活动的总称。电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分，对于扩大内需、促进消费，实现经济发展方式转变，提高经济发展效率都具有重要意义。据统计，2013年，我市电子商务交易额达到45亿元，同比增长21%。有约2万家企业利用电子商务交易平台开展商务活动，从业人员达10万人以上。电子商务的实体活动也很有实效。一是举办了“南中国（淘宝）高峰论坛暨郴州电商基地授牌仪式”，在出口加工区打造“南中国电商产业创业基地”，其中电商基地一期林邑中央·乐淘城，定位为“郴州人的淘宝村”。二是在出口加工区启动了福城东谷电子商务产业园项目建设，该项目占地规模148亩，参照发达地区电子商务产业园发展模式，建立起集商贸、产品展览展示、物流配送、产业服务、商务办公、商务培训等多功能、现代化的电子商务区，实现电子商务产业抱团和集聚发展。三是在富民市场、北湖市场等传统商贸流通市场进行电子商务改造，实现线上线下交易的协同健康发展。四是积极引导格兰博智能科技、临武舜华鸭业等生产企业加快电子商务应用。

（七）增强市场监测和应急调控能力，认真做好商贸统计工作。一是市场监测能力进一步提高。我市现有86家监测样本企业，城乡市场信息服务体系监测范围已扩大到21大类600种消费品和11大类300种生产资料，涉及批发、零售、餐饮、住宿等22个流通行业，以及超市、百货店、专卖店等7种零售业态。监测地域覆盖全市11个县市区，并将监测工作与典当、拍卖、屠宰等工作相结合，不断优化监测样本结构。二是加强应急调控。主动与生活必需品市场、重要生产资料市场，重点流通企业的沟通与衔接，及时掌握市场物资供应情况，确保及时调控。在禽流感h7n9爆发时，各级各部门特别是商务主管部门协同配合，加强市场调研，及时了解全市卫生以及其他应急商品库存情况，在媒体上及时发布信息，消除群众对禽流感h7n9的误解，保证市场的平稳运行。三是进一步加强商贸流通统计工作。去年，各级各部门按照《湖南省人民政府办公厅关于做好限额以上商贸流通企业培育工作的通知》（湘政办发〔2012〕46号）、《XX市人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》（郴政发〔2013〕9号）等文件要求，采取多种措施，加大摸排力度，努力增加纳入统计的限额以上企业数量。全年新增限额以上商贸企业182家，总数达550家，完成商贸领域个改企超过300家。覆盖了住宿、餐饮、日用百货批发与零售、五金销售、矿产品批发与零售、粮油批发与零售等行业，基本反映了全市社会消费品零售总额的全貌。

虽然我们做了一些应做的有益有效的工作，但同时也要清醒地认识到，当前内贸流通工作仍然存在一些困难和问题，主要表现为：一是刺激消费的政策还不够，对市场的影响小，没有发挥出组合拳的作用。二是市场体糸不健全，市场经营成本高，流通费用高，效率低下。三是商务统计的力度还要加强，限额以上企业的培育及个改企工作难度比较大。四是受人员和经费的影响，商务执法力度还不够。

二、后一段内贸流通方面要抓紧抓好的几项主要工作

（一）要紧紧盯住社会消费品零售总额的增长目标任务不放松。今年，市委市政府结合省商务厅下达给我市的社零目标任务，下达2014年全年完成社会消费品零售总额710亿元，同比增长13.5%的目标任务。我们根据郴州的情况给各县市区下达了目标任务。随同社零指标增长任务一同下发的还有新增纳入联网直报限额以上商贸企业个数和新增纳入统计的个体户转型升级为法人商贸企业个数这两项任务。这两项任务的完成是社零指标任务完成的可靠保障。请各县市区政府特别是商务部门一定要与统计等兄弟部门密切协作，对照目标任务，尽快拿出切实可行的工作方案，报各县市区政府同意后执行。同时，对上级安排的扩内需、促消费工作（如省商务厅安排的“双百活动”）要严格抓好落实，要积极向县市区主要领导汇报，争取支持。要把促消费活动与培育限上企业，促进个转企工作紧密结合起来，相互促进。

（二）加快制定和完善内贸流通专项规划。规划是指引、是龙头，是内贸流通规范发展的龙头性工作。当前要重点做好以下几个规划：一是苏北两区（105公里外）的成品油专项规划要进一步完善，并尽快上报审批；二是会展业发展规划要积极谋划，在科学调研学习的基础上尽快完成；三是电子商务发展规划，在科学调研学习的基础上尽快完成；四是商贸物流业的规划要尽快与市经信委衔接，纳入到现代物流业发展规划之中予以统筹考虑。

（三）加快推进市场体糸建设和农贸市场提质改造工程。进一步优化施工环境，加快项目前期工作办理，加强项目建设调度，加快推进“市场建设三年行动计划”和“百城千镇县乡流通再造工程”，重点在市城区及郴州大道沿线建设好1个现代农产品批发中心、9个专项市场、7个商业综合体和裕后街美食文化街区等特色商业街区，全面完成市城区、大十字架县市区农贸市场提质改造，改善提升农村消费环境。同时将市场体系建设、农贸市场提质改造工作与进一步落实好财政部、国家税务总局《关于农产品批发市场农贸市场房产税城镇土地使用税政策的通知》（财税〔2012〕68号）、《关于免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税政策的通知》（财税〔2012〕75号）、《关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》（财税〔2011〕137号）等文件精神结合起来，进一步减少流通费用，提高流通效率。

（四）加快谋划和促推会展业高效发展。今年，在市委、市政府的关心支持下，我市成立了XX市会展工作管理办公室，已批准挂牌，机构设在市商务局。会展办的设立表明了市委、市政府高度重视发展会展业。因此，我们要抓住机遇，提前谋划和安排会展活动（比如说举办第二届湘南承接产业转移投资贸易洽谈会），大力提升郴州国际会展中心的功能和作用。会展业发展办公室要尽快运转起来，建立健全工作机制，加强与市直各部门、各县市区的联系沟通，积极向省商务厅及省政府汇报工作，争取更大的支持。

（五）加力推进电子商务的快速发展。省委、省政府，市委、市政府高度重视电子商务发展，省商务厅开展了“湘品网上行”工程，并于今年4月6日正式上线运行淘宝网“特色中国·湖南馆”。上线运行以来，访问人数、交易量均节节攀升。为了进一步扩大影响力，省商务厅鼓励在各县市区开设分馆，请各单位按要求，结合实际积极申报，以此作为推动商贸流通行业电子商务应用，发展当地电子商务，做大做强商贸流通企业的有力措施。要加强电子商务的监管，按照国家工商行政管理总局今年3月15日下发的《网络交易管理办法》规定要求，加强部门监管，着力解决好电子商务的诚信问题，及时向社会公布电子商务违法经营行为。

（六）坚决有效地开展打假维权工作。今年5月份，省商务厅下达了《2014年湖南省商务领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》（湘商秩〔2014〕14号）。各级商务部门要按照文件要求，在当地政府的统一领导和指挥下，与有关职能部门紧密配合，对重点行业和重要领域开展专项整治行动，进一步发挥商务执法功能，推进我市商务领域打击侵权假冒工作，为实现商务工作目标营造良好的市场环境。将打击侵权假冒工作与加强市场监测工作紧密结合起来，进一步扩大监测范围，提高监测质量，加强对典当、拍卖、成品油等重点行业的监测力度，严禁非法集资和违规变相的信贷活动。

同志们：内贸流通工作范围广、头绪多、任务重、工作很辛苦。站在改革开放新的历史起点，全市商务系统要在市委、市政府的坚强领导下，奋发有为、攻坚克难，努力推动内贸流通工作实现新的突破，促进消费规模的扩大及消费结构的升级，为郴州经济起飞做出新的更大贡献！

第四篇：商贸流通服务业工作思路和工作重点

会议研究确定了2012年我市商贸流通服务业工作思路和工作重点：以服务业产业基地建设为核心，以服务业重大区块开发建设为载体，以发展生产性服务业、培育新兴服务业和改造提升传统服务业为重点，实施服务业跨越式发展战略，力争实现全年服务业增加值增长10%，占GDP的比重突破35%；实现社会消费品零售总额390亿元。

一是着力推进服务业产业基地建设。1.重点推进市场物流两大平台建设。全面开建商品市场园区和综合物流园区，加快征地拆迁、设施配套和综合商贸城建设，争取农贸城、浙东邮政速递仓储中心项目开工，启动国际名品城、布料轻纺城、综合性物流交易中心等项目前期。2.加快“两大城市商业综合体”建设。城西休闲商务区商业部分完成地下基础工程，部分商业MALL主体开建并完成主力店招商；休闲旅游部分完成施工设计和设备设施招标及主题公园开工建设。联盛国际广场完成商业主体结顶和主力店招商，并着手开业准备。3.加快重点项目建设进度。继续加快推进工业品批发市场二期、香格国际广场二期、红星美凯龙等续建项目建设进程，加快台湾美食城、网商大厦、英特物流中心等新建项目的动工建设。

二是着力推动第三方专业服务，培育和发展新兴服务业。1.积极推动专业物流发展。培育骨干物流企业和物流示范企业；积极推动新技术和新手段在物流产业的应用，谋划物流产业的集群发展；发展金融物流，培育物流增值服务。2.培育第三方专业服务。开设慈溪家电网上直销商城；积极培育百捷工贸、新思维、网上奥特莱斯等新型商务专业服务企业，推动科技中介、信息咨询、产权交易等商务服务的发展，培育品牌专业服务机构。3.继续实施家庭服务工程。重点培育家政服务、养老服务、社区服务和护理服务等为主要内容的家庭服务产业，鼓励民间资本兴办新型家庭服务业态，加强家庭服务产业人员职业技术培训，培育宁波市级家政服务示范企业2家。

三是着力推动惠民工程建设。1.积极实施菜市场改造提升和肉类蔬菜流通追溯体系建设三年行动计划。基本完成城区和中心镇菜市场以“标准化、信息化”为重点的改造提升任务；完成10个肉类蔬菜流通节点单位的追溯体系建设。2.建立完善重要商品的公共储备和商业储备机制。保持3万头生猪储备基地、20个菜篮子商品基地，完善供应稳定机制，稳定市外10万亩粮食生产基地。3.完善提升农村及城市社区商贸流通体系。进一步巩固“万村千乡”工程，大力推进连锁超市向农村延伸；继续开展绿色环保商场（超市、酒店）和专业特色街区建设；加强市场运行监测分析，完善市场应急预警机制；举办各类商贸节庆活动，引导消费热点。

四是着力加大人才引进和培养力度。1.继续加大对服务业人才的引进和培训。积极引进服务业人才，实施现代服务业人才培训工程，重点培养我市亟需的智慧物流、会展策划、服务外包等方面的人才。2.鼓励智力服务创业。加强对大学生创业指导，继续鼓励本地大学生从事智力型服务业创业并提供资金支持。

第五篇：关于我县商贸流通市场体系建设情况的调研报告

关于我县商务流通市场体系建设情况的调研报告

宁县商务局 陈俊

市场是经济社会发展的导因，对区域产业发展有引领和带动作用。建一个市场，带一批产业，活一方经济，富一方百姓，兴一座城镇，已是被无数实例证明了的成功经验。我县商贸流通市场体系建设如何？对我县产业发展的引领和带动作用怎样？带着这些问题，我于今年年初至4月，先后深入到我县城区和18个乡镇，百佳超市、亨嘉超市、百姓超市、腾达建材市场等采取实地踏看，听取汇报，座谈了解，查阅资料等形式,就商贸流通市场体系建设情况进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、我县商贸流通市场体系建设基本情况

近年来，县委、县政府高度重视商贸流通市场体系建设，围绕统筹城乡发展战略，狠抓商贸基础设施建设，积极引进发展商贸企业，大力开拓农村市场，积极调整商业业态，全县商贸流通市场体系建设步伐明显加快，一个多业态的商贸流通网络正在形成。据统计，目前全县共建有商贸服务网点8900多个，营业面积250万平方米以上，从业人员4万人以上。县城城区共有营业面积150万平方米，已建1000平方米以上的大中型商业网点有15个23.6万平方米。

（一）重点市场初具规模，专业市场已显雏形。百佳超市、亨嘉超市、百姓超市、腾达建材市场等都已有一定规模。其中百佳超市营业面积3000多平方米，职工200多人，年销售额达0.36

亿元。腾达建材市场集装饰装潢、销售、设计于一体，相关商家70余家。摩托车市场、家具商场发展势头强劲，呈现勃勃生机与活力。全县形成以城区市场为中心，向乡镇和邻近区县辐射的格局。

（二）“万村千乡”工程取得明显成效，农村消费市场进一步活跃。截止今年4月，全县已建成合格农家店94个，今年底将建成合格农家店124个，实现全县行政村日用品店和农资店全部双覆盖；已销售家电下乡产品36261台（件），销售金额5314.37万元。

（三）市场开放程度不断扩大，多种商贸流通业态并存，流通规模不断增大。近年来，我县商贸流通领域不断放开，百佳超市、亨嘉超市、等国内知名商家相继进驻。国内大型商业集团的进入，带来了先进的经营业态和管理模式，连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等现代新型业态在我县快速发展，呈现繁荣活跃态势。据2010年底统计，全县已建各类大型商场超市15个23万平方米,酒店宾馆989家，商业步行街1条,商业特色街2条。2011年1-5月社会消费品零售总额实现13亿元。

（四）商务项目工作成效明显，市场监管调控水平不断提高。为了加快推进商贸流通市场建设，2010年，县委、县政府出台了《宁县万村千乡市场工作推进实施方案》，建立了商贸流通设施项目库，近两年先后到市争取商贸流通和市场建设专项资金 300 万元，刺激和带动 8000 多万元社会资金投入商贸流通设施建

设，为引导市场建设发展注入了新的活力。全县的限额以上商贸企业从2007年的3家增加到目前的11家。据我局初步统计，去年以来仅县城建3000平方米以上的大中型商场和市场近30万平方米，政府主导开发的马坪新区和三江两岸工程将是我县的亮点。同时，不断加大商务执法力度，县商务局、工商局、质监局、公安局等部门密切配合，城乡商贸流通市场管理日趋规范。在 2个超市建立了2个市场监测点，对主要生活必需品库存临界点实行报告制度，提高了市场调控的及时性和准确性。加强了对主要生活必需品的余缺调剂，2010年先后从外地调运蔬菜、猪肉等生活物资23万吨，确保了市场供给，满足了城乡居民生活消费需求，维护了正常的市场秩序和社会稳定。

二、存在的主要问题

（一）市场规划建设滞后，体系不够完善，布局不尽合理。由于我县过去市场体系发展缺乏系统全面的长期规划，商品市场体系发育不平衡，市场分布不合理，建设标准不高，功能不完善，市场与居民区混杂，无停车场、卫生、供、排水等设施，市场专业分区和特色不明，专业市场少、综合市场小、便民市场差。县内没有大型农产品交易市场，农贸市场存在先天的布局缺陷，现代批发交易中心、专业市场、物流中心、配送中心等发展缓慢。商品流通市场已不能适应城市化的发展要求和居民的多层次消费需求，商品流通市场体系的培育与我县建立“主城功能拓展区”的市场结构以及功能和规模不相适应。县城老城区是县城传统的

商业中心，网点众多，人气很旺，但缺少大型知名商场、连锁超市、高档酒楼、宾馆，以街为市，影响道路畅通,躁音扰民，群众怨声载道。正街商业中心区都没有配套的停车场、货运场，群众购物和业主进出货物都只能在主要街道停车，造成城区交通堵塞。

（二）农村商品市场发展缓慢，城区农贸市场急需改造升级。随着我县农业产业结构调整的逐步到位，一批专业化、规模化、集约化的农业产业带、产业区逐步形成，我县农产品在数量、质量、品种上日益增加。但是，我县目前没有真正形成一个能够辐射全市乃至邻近省市的大型农产品批发市场，在很大程度上制约了我县农产品的流通，影响了农村经济的发展。同时，县内相当一批农贸市场基础设施简陋，服务功能落后，经营环境不优，营销方式粗放，已不能适应城市现代化建设、全面建设小康社会的要求。有的市场甚至出现商品质量、食品安全问题。这种状况不仅造成市场经营被动，高耗低效，削弱了其应有功能，而且严重制约了城市品味的提高。

（三）商贸发展环境不够优化。一是政府主导不够、政策扶持不力，缺乏系统、有效的政策举措，存在“有市无场”和“有场无市”的现象。同时以街为市，堵塞交通，对我县的治安、消防、交通及市容市貌的影响日益凸显，群众意见很大。二是一些市场业主对市场经营的认识不到位，市场档次不高，设施差，管理不到位，卫生状况极差，少有 “专、精、特、新”之路的专

业特色市场。

三、几点建议

尽管我县商贸流通市场建设存在一些问题和不足，但只要因势利导，遵循规律，改善管理，整合资源，在今后一个可以预期的时期内，商品市场仍然具有很强的生机、活力和发展空间。

（一）提高认识，进一步明确商贸流通市场发展的思路。在坚持实施“兴工富县”战略的同时，大力实施“商贸活县”战略。通过广泛宣传，使全县上下充分认识到，建设和发展市场，既能带动相关产业发展，又能促进城市建设、扩大社会就业，既会产生巨大的经济效益，又会带来显著的社会效益。应把加快市场建设，推动商贸物流业发展作为优化我县产业结构、拉动经济增长和促进社会和谐的重要举措，采取有力措施，切实抓紧抓好。从我县实际出发，对接大交通，尽快理清商贸流通市场、商贸物流业发展思路，明确中长期发展目标。大力提升改造传统服务业，培育引进现代服务业，培育若干个有带动作用的大专业市场，加快自主创新步伐，推动现代服务业的大发展。

（二）进一步完善商贸流通市场建设规划。按照 “主城功能拓展区”城市功能定位，本着“城内大市场、城郊大卖场、城外大物流、城中特色街、社区便民店”的发展思路，进一步修订完善《商业网点建设规划》。要规划好当前市场缺位的物流中心、仓储转运中心等重点商贸物流设施建设项目。加强与建设、国土等部门衔接，确保重点商贸物流设施的规划落实。要切实加强规

划的执行，坚决避免朝令夕改，充分发挥规划在市场建设方面的“龙头”作用，确保规划的严肃性、长期性和稳定性。

（三）大力培育和发展各类商品市场，不断完善我县市场体系。一是初步建成布局合理、结构优化的商品市场体系框架。以城乡市场协调发展，有形市场与无形市场相互补充为目标，构建县级核心商贸中心，乡镇区域商贸中心，乡村商品销售网点配套的市场体系。全县新培育若干个年交易额分别在1亿元以上、成为商品市场的骨干力量。二是加快培育农村消费品流通网络。大力实施“万村千乡”工程，加快发展农村新型流通方式，积极引导和扩大农民消费。围绕小城镇和新兴集镇的开发建设，加强商业流通设施的建设，改造和提升农村传统的集贸市场。重点引导和鼓励城市有实力的流通企业向农村延伸销售网络，改造“夫妻店”、“代销店”，把连锁店开到乡镇和村组，建设县乡商品配送中心、乡镇连锁超市和村社农家店，方便农民购买，形成以县城为重点、乡镇为骨干、村组为基础的农村消费品零售网络。三是要依托我县农业主导产业和特色产业，紧密结合农业产业化和发展效益农业的要求，培育1－2个大型的产地型工农业产品批发市场。建议在县城规划兴建一个集工农业产品交易、仓储、运输、配送为一体的综合批发大市场。加快市场信息发布系统、检验检测系统、物流配送系统、电子结算系统建设，充分发挥聚散辐射功能，带动区域性市场和产地市场的发展，扩大农产品出县、出市。要结合城市建设和居民生活需求，扶持建设一批布局合理、分工明确、功能健全的社区便民市场。四是结合商业网点规划布局调整，加速整合现有各类专业市场，进一步改造市场设施，提高市场档次和水平。对部分规模较大，影响力、辐射力较强的市场，要加快市场配套设施建设，适时进行升级改造，促其规范发展，不断完善仓储、停车、运输、金融、通讯、餐饮、住宿等服务体系。有条件的应增设电子商务系统、信息查询系统等；引导城区农贸市场创办超市交易区，实行净菜和标准化商品上市；启动农贸市场“农改超”工程，给予“农改超”工程优惠政策和资金扶持，对“农改超”市场按其经营面积每平方米给予50－１0０元的补贴经费，不断完善市场功能，提升市场档次，适应现代流通业发展需要。坚决取缔场外经营交易行为。对现有分散各处、经营户较多的市场，按照便利商品储存、运输、经营的原则，可通过合并、重组、股份合作等形式，突出“一市一品”特色，避免市场同城分割，提高市场资源利用效率。

（四）优化环境，整顿和规范市场经营秩序。大力营造“兴工富县、商贸活县”的舆论氛围，提高全县干部群众对市场建设和管理的支持率。加快城市道路、水电气等基础设施建设，不断满足市场建设发展需要。政府及其有关职能部门应进一步强化服务意识，不断简化商贸流通市场和物流业审批手续和办事程序，健全和落实政务公开，为培育和发展市场体系创造宽松的外部环境。各行政执法部门应为市场建设提供“一条龙”服务，不得对重点专业市场进行多头重复检查，坚决制止乱收费现象；工商、质监、公安等部门应密切配合，着力整治市场周边治安环境，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，整顿和规范市场经营秩序；商贸主管部门应切实加强协调工作，及时掌握重点市场、现代物流企业建设和发展动态，帮助解决相关问题。按照“谁建设、谁管理”的原则，进一步明确市场管理主体的责任和义务。深入开展创建文明市场活动，重点解决市场“脏乱差”和“假冒伪劣”问题，整治市场环境，维护市场秩序，提高商品质量和服务水平。要健全市场管理制度，提高市场管理和服务水平；要加强对市场管理人员的培养教育，不断提高自身素质和管理能力；规范市场内部管理，制定和落实各市场内消防安全、卫生保洁、安保巡查等项制度，努力营造良好的市场经营环境；教育和引导市场经营户切实规范自身经营行为，严格实施亮证经营、售货信誉卡制度，积极开展“消费者信得过摊位”、“五星级文明经营户”等评选活动，塑造良好的市场形象，提高市场信誉度。

（五）加强领导，发挥政府在市场建设上的主导作用。建立健全加快商贸流通市场和物流业发展的协调推进机制，进一步加强对市场建设管理的组织领导。学习借鉴外地先进经验，结合我县实际，研究出台关于加强市场建设与管理的具体实施意见，制定市场布局调整方案，逐步实现市场建设由社会自发型向政府主导型转变，走政府主导、部门主管、企业主办的市场发展之路。强化政策引导，研究、制定统一的市场建设方面政策，避免“一场一策”、政策打架。明确各乡镇和政府各职能部门在市场建设

和管理方面的工作职责及其扶持政策，并将其纳入政府目标考核。进一步加大对市场建设用地、用水、用电等方面的政策支持，实行低税费培育市场，“放水养鱼”。增加政府投入，县财政应设立商贸物流业发展专项基金，用于支持重点市场建设。同时，积极协调金融机构，为市场建设创造良好的融资环境，争取更多信贷资金支持。通过市场化运作，多渠道筹资、多元化投入，切实解决市场建设资金不足问题。加快行业协会、同业商会建设，在政府引导下，由行业协会、同业商会制订行业管理规范，并协助政府有关部门进行行业监管和服务。