刘绪聪同志在全省电力行政执法培训班上的讲话

第一篇：刘绪聪同志在全省电力行政执法培训班上的讲话

刘绪聪同志在全省电力行政执法培训班上的讲话

发布时间： 2012-12-03信息来源： 电力处

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2012年11月28日

同志们：

今天我们在这里举办全省电力行政执法培训班，主要任务是深入贯彻实施《山东省电力设施和电能保护条例》，加强执法队伍素质建设，提高我省电力行政执法水平，推进电力设施和电能保护全面深入开展。这是今年全省电力设施和电能保护工作的重点内容，十分重要也很有必要，对保障全省电力稳定供应有重要意义。下面，我就全省电力行政执法工作讲三点意见：

一、充分认识加强电力行政执法对做好电力设施和电能保护工作的重要性加强电力设施和电能保护，保障电网的安全运行和电力的可靠供应，是维护公共安全和公共利益的需要，是促进全省经济发展、维护社会稳定及改善民生的重大措施。《条例》颁布实施一年多来，各级经信部门和供电企业积极宣传贯彻《条例》，深入开展依法行政、隐患排查、措施防范、管理服务等工作，全省上下加强电力设施和电能保护的社会氛围更加浓厚，政府主导、部门协调、企业为主、群众参与的工作机制逐步建立，电力设施遭外力破坏事件明显下降，有力的保障了全省电力的稳定可靠供应。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我省正处在转方式调结构，推动产业转型升级的关键时期，改革发展稳定面临的任务非常艰巨，保障电力稳定可靠供应十分重要。从年初全省电力设施和电能保护执法检查情况看，在电力设施保护区内施工作业、植树建房,损坏电力设施、盗窃电能等违法案件时有发生，不同程度地影响了电力安全稳定运行，电力设施和电能保护工作难度很大。各地在实际工作中也存在执法依据不够清晰，执法程序不够严谨等问题。而随着市场经济和社会法制的不断健全完善，广大群众的法律意识也日益增强，这对我们执法能力和水平提出了更高要求，全省电力行政执法工作亟待完善和加强。

而要真正做到依法行政，首先要培养建设一支高素质的电力行政执法队伍。处在执法工作第一线的同志，只有具备较高的依法行政水平和能力，熟练掌握《条例》等电力法律法规和行政处罚、行政强制等行政法律法规，才能对违法违章行为适用的法律依据、处理方法及执法程序了如指掌、运用自如，真正做好电力设施和电能保护工作。供电部门的同志们也只有通过学习和熟悉各类法律法规，才能更好的与经信、公安等部门执法人员沟通配合，依法维护自身权益。大家一定要充分认识做好电力行政执法工作对贯彻落实《条例》，推进全省电力设施和电能保护工作开展的重要性，不断加强法律法规学习，切实提高执法能力和水平，依法履行电力行政管理职责。

二、学法知法，懂法用法，切实提高电力行政执法能力和水平

学好法律知识是做好电力行政执法工作的前提，要结合自身实际，干什么学什么，缺什么补什么，把法律法规知识学习作为一项经常性任务，长抓不懈。这次培训班我们专门邀请了省人大、省法制办、省公安厅的同志为我们授课，他们都是我省在地方立法、行政执法、法制监督方面的专家，能在百忙之中抽出时间来为我们上课非常难得，希望大家能够珍惜机会，认真学习，切实提高自身行政执法能力和水平。

一是要认真学习有关法律法规。不仅要学习《条例》等与我们业务相关的电力法律法规，而且要加强对行政许可法、处罚法、强制法、复议法、诉讼法等与我们履行职责相关的行政法律法规的学习，要坚持全面地学、系统地学、深入地学，熟练掌握其具体规定，尤其是对规范行政权力、保障公民权利的条款更要准确把握、自觉遵守，不断提高依法履行职责的能力和水平。

二是要掌握法律法规基本要求和精神。学法用法，不光是熟记法律条文，而且一定要理解它的精髓，掌握法律的基本要求。随着经济社会持续发展，我们在电力设施和电能保护工作遇到的问题也会越来越复杂。《条例》立法的宗旨和核心是保障电力生产和建设的正常进行，维护公共安全和公共利益，只有准确掌握和时刻牢记《条例》等法律法规的基本要求，紧密联系工作实际，才能把握矛盾和问题处理的关键，真正做好电力设施和电能保护工作。

三是要分析总结典型案例。学习案例，理论与实践相结合，以案说法，生动具体，能使学习更加深刻，是一个更加有效的学习途径。《条例释义》结合法规条款为我们举了很多案例，培训中也安排了案例分析课程，希望大家学会善于分析总结执法案例，无论是成功的，还是失败的，尤其是失败的案例，更要认真分析，汲取教训，总结经验，为我们下一步执法工作提供启示和警示。

三、完善制度，健全体系，积极推进全省电力行政执法工作开展

党的十八大报告明确提出了中国特色社会主义“五位一体”的总体布局和“全面建成小康社会”的奋斗目标，对经济社会发展做出了新的战略部署，也对我们电力供应保障工作提出了更高要求。各级经信部门和供电企业要认真学习贯彻十八大精神，立足实际，学以致用，把我们这次培训的成果运用到具体工作中，完善执法程序，规范执法行为，不断加强和改进电力行政执法工作，全面推进全省电力设施和电能保护工作开展，为全省经济社会的持续快速发展提供坚强的电力能源保障。

一是强化《条例》宣传贯彻，增强依法用电和护电意识。要坚持不懈、卓有成效地组织开展好电力设施和电能保护的宣传、教育活动，不断增强全社会电力设施和电能保护意识。要广泛利用各种媒体，宣传电力设施和电能保护的重大意义，报道保护电力设施先进典型，曝光涉电违法犯罪案件，形成损毁电力设施受惩、保护电力设施光荣的浓厚社会氛围。要充分利用现场执法、检查、巡视维护的时机，深入乡村社区，把保护电力设施和加强人身安全结合起来开展教育、普及知识，加强对沿线群众的法制教育，充分调动广大群众参与电力设施和电能保护工作的积极性，形成全社会的自觉意识。

二是规范完善制度标准，切实提高行政执法能力和水平。要加强制度建设，完善《条例》的配套制度，明确各项行政执法行为适用的具体条件、标准、幅度和方式，细化执法流程，完善执法程序。要加强对行政执法的监督检查和考核评议，及时向社会公开执法依据、权限、程序和结果，自觉接受社会监督。要坚持每年定期组织开展法制培训，加强电力、行政等方面法律法规学习，确保准确把握电力行政执法的基本准则和法律依据，正确理解产权人的法律保护责任和义务，熟悉执法工作程序，规范执法行为，切实提高行政执法能力和水平，依法履行电力设施和电能保护职责。三是推进执法体系建设，依法履行电力行政执法职责。各级经信部门要按照《条例》要求，强化电力设施和电能保护基础基层“双基”工作，健全工作协调机制，推进执法队伍建设，加强协调配合，充分调动各方面力量，形成执法合力。要加强对电力行政执法工作的监督管理，规范行政执法行为，组织开展电力设施保护区内重大隐患的清理整治行动，确保电力设施安全稳定运行。要加强与公安等部门的协调配合，形成执法合力，共同打击违法行为，维护公共安全、公共利益。

四是完善内部安保措施，积极履行电力设施和电能保护义务。各级供电企业要及时建立健全安全管理和内部安保制度，落实防范措施，依法加强电力设施的巡视、维护、检修，及时消除隐患、排除故障、处理事故，依法制止危害电力安全运行及供用电秩序的违法行为。要切实履行电力供应保障义务，守法经营、依法管理，指导用户科学用电、合理用电和节约用电。按照国家规定的电能质量向用户供电，在经营场所公示用电办理程序、服务规范、收费项目和标准，优化售电与缴费的网点、方式及流程，为社会提供稳定的电力和优质的服务。

同志们，这次集中培训时间虽短，但内容丰富，学习任务很重。参加培训的同志都是各市经信、供电部门的骨干力量，年底工作很忙，能抽出时间来专门学习，机会非常难得。希望大家珍惜时间，端正态度，认真听讲，专心研究，做到学有所思、学有所研、学有所悟、学有所成。最后，祝本次电力行政执法培训活动圆满成功！谢谢大家！

第二篇：杜掌绪同志在全市职业卫生培训班上的讲话

杜掌绪同志在2010职业卫生培训班上的讲话

同志们: 今天，我们举办这次全市职业卫生培训班，主要目的是认真贯彻实施《职业病防治法》，切实做好我市的职业病防治工作，保障劳动者的身体健康，促进全市经济社会和谐发展。培训班安排几天的时间，授课老师主要是市卫生监督所和职业病防治方面的专家，他们长期从事职业卫生监督和职业病防治工作，经验丰富，学术水平高，希望大家集中精力、积极参与，确保本次培训班取得圆满成功。下面，我就进一步做好职业病防治工作讲三点意见，供大家参考。

一、提高认识，认真宣传贯彻《职业病防治法》

职业病防治工作，事关广大劳动者身体健康和生命安全，事关人民群众切身利益，事关经济发展和社会稳定。2002年以来我们充分利用每年的《职业病防治法》宣传周活动，大张旗鼓的宣传，除此之外通过报刊、电视等新闻媒体对职业卫生法律法规进行宣传，还举办培训班对用人单位的《职业病防治法》知识培训和考试。截至去年共举办职业卫生培训班4期，286家生产企业的1023名管理者接受了培训。通过广泛的宣传，提高了广大用人单位管理者和劳动者的职业卫生法制观念，对职业病危害因素的防护知识亦有了进一步的了解，对职业卫生法律法规的进一步贯彻执行起到了积极的推动作用。目前我国职业病危害呈现五个方面特点：接触职业病危害人数多，患病数量大，专家估计今后１０年至１５年我国职业病发病总数还将呈继续上升趋势；职业病危害分布行业广，中小企业危害严重；职业病危害流动性大、危害转移严重；职业病具有隐匿性、迟发性特点，危害往往被忽视；职业病危害造成的经济损失巨大，影响长远。党中央、国务院对做好职业病防治工作高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理都曾就防治职业病、保护劳动者健康作出过重要批示。为了依法维护劳动者的权益，规范企业的行为，国家颁布《职业病防治法》，对职业病防治作出了明确的规定。是我国职业病防治工作步入法制化轨道的重要标志，也是实现“人人享有职业卫生”目标的重要法律武器。

我市是全省重要的工业城市,环境污染重，职业危害因素多职业病防治的任务一直比较艰巨。近几年来，我市各级对做好这项工作高度重视，通过加大职业病防治的宣传、培训力度，加大职业卫生监督执法力度，加大对企业劳动者的健康监护力度，充实职业卫生监督和技术服务力量等措施，减少了重大职业病危害事故隐患，遏制了部分重点行业的职业病发展趋势，防治工作取得了一定的成绩。但是，受企业改制、防治能力削弱等诸多因素的制约，全市目前仍有相当多的职工处在职业病危害因素影响之中，职业病发生已呈现数量上升和年轻化的趋势，职业病防治的形势仍然比较严峻。一是部分企业对职业病的危害认识不足，法制观念比较淡薄，劳动用工制度不健全，社会保障制度没有全面落实。一些企业的职业卫生防护设施资金投入不足，没有采取有效的职业卫生防护措施，或者设施维护管理不规范；一些用人单位无视《职业病防治法》的规定，没有切实履行法定的职业病防治责任，劳动者没有得到应有的职业卫生服务，不按规定组织接触职业危害因素工人体检，职业病患者的待遇得不到有效落实，劳动者的健康权益得不到保障。二是职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用的“三同时”审查未能得到有效履行，造成企业竣工投产后职业卫生防护设施不完备、生产布局不合理，职业病危害因素不能得到有效控制。三是职业病防治监督执法力度有待进一步加强。截至目前全市包括各县区有职业危害的用人单位585家，按要求建立职业卫生档案的只有86家，建档率仅为为26。4%；由此可见我市的职业病防治工作还存在很大的漏洞。

劳动者的职业健康是企业和社会赖以生存发展的基本要素。中央反复强调，构建社会主义和谐社会必须坚持以人为本，经济发展不能以牺牲劳动者的健康为代价。在这方面,我们有些同志过去是有不同看法的。有的企业的同志认为, 企业的任务就是生产经营,就是谋求利润,环境污染和职业危害并非那么重要。有的领导同志认为,发展才是硬道理,才出政绩,GDP的增长是最重要的,要为企业发展创造好的环境。有的卫生监督执法人员认为,强化职业病防治法的执法,会不会影响当地的经济发展?我觉得这些想法有道理,但不全面。我们当然要发展,但发展应该是科学的发展,和谐的发展,而不能以环境污染和职业危害为代价换取一时的经济增长。在这个问题上，我们必须以科学发展观来统一思想认识，提高职业病防治意识，建立健全职业病防治责任制，保障劳动者获得职业卫生保护的合法权益。

二、明确要求，依法落实职业卫生工作主体责任

用人的企业是职业卫生工作的主体。各单位要严格按照有关法律法规的要求，建立健全职业病防治责任制，加大职业卫生安全工作的投入，为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件；加强职业病防治日常管理工作，对本单位产生的职业病危害承担责任。

1、严格执行职业卫生管理档案化、制度化、规范化建设。要按照职业病危害因素分类管理的原则，加强对本单位各类职业病危害因素的监控，原料或产品属毒源的，事先报卫生部门备案；加强对高毒物品、粉尘、放射性物质等有害作业的管理，其生产工艺、设备设施及卫生防护设施必须达到国家标准；切实履行危害因素告知义务，为劳动者配备符合要求的劳动防护用品，要针对职业卫生管理中存在的问题，制定整改计划，落实整改措施，确保职业安全；用人单位要全面评估本单位职业病危害，列出可能发生的职业病种类，编制相应职业病应急救治预案报区卫生部门备案；建立并健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案，完善各级领导责任制，有明确的部门来管理，有具体的人员来操作，以档案化、制度化、规范化建设职业卫生管理体系，确保职工合法权益，杜绝职业病隐患。

2、建立健全职业健康监护制度。

要认真组织制定、完善和实施以职业病防治责任制为主体的各项规章制度，积极开展职业卫生培训工作。各用人单位尤其是存在职业病危害的企业法定代表人（负责人）和管理人员要进行职业卫生知识培训；要加强对劳动者特别是从事有职业病危害因素作业的劳动者职业卫生知识教育培训，进一步增强职工防范职业病的意识，提高自我防范能力；按照《职业病防治法》和《职业健康监护管理办法》的规定，各用人单位作业人员上岗前必须进行职业健康检查，在岗期间每年职业健康检查不低于1次，离岗后仍要进行医学随访等健康检查，以保证健康监护档案的完整性和连续性。

3、严格执行建设项目竣工验收制度。

建立、健全新、改、扩建建设项目职业卫生安全设施竣工验收制度，确保建设项目中职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，是职业病防治的第一关口。各用人单位要依法加强对企业新、改、扩建项目职业病危害预评价、职业病危害效果控制评价、职业病防护设施设计审查和验收工作的监督，切实把好源头关。

4、认真执行职业病危害事故报告制度。

各企业要进一步完善职业病危害事故应急救援预案，提高对事故的应急反应能力和处置能力，一旦发生职业病危害事故必须立即报区卫生部门，并履行对职业病患者的抢救和治疗职责。对拒不执行国家有关职业卫生法律法规的用人单位，将依法给予行政处罚；造成重大职业病危害事故，或者发生事故后未能及时组织救治和上报，以及造成其他严重后果，将对主管人员和其他直接责任人员，依法追究行政责任和刑事责任。

三、严格执法,严查侵害职工健康权益行为

1.建设项目职业卫生监督情况

依据《职业病防治法》和《建设项目职业病危害管理办法》的规定，我们不断加强对用人单位的新建、扩建、改建以及技术引进、技术改造的建设项目的卫生监督。严格要求开展存在职业病危害“三建”项目的用人单位，积极地完善职业病危害预评价工作，项目正式投产前开展职业病危害控制效果评价。2007年至今，四家存在“三建”建设项目的市直管单位，依法开展了职业病危害预评价工作。

2.职业健康监护监督检查

为了规范我市职业健康体检工作，依据相关法律法规和部令规章，自2004年开始，我们在每年年初对用人单位下发全市本职业健康体检工作文件，作出此项工作的具体安排，并在监督检查中督促用人单位开展此项工作，通过我们的努力和用人单位的配合，全市用人单位的职业性健康体检率在逐年大幅上升，依据体检结果，我们向用人单位对存在职业禁忌症人员作出了调离通知，预防了职业病的发生。我们对监督检查中发现的问题均当场下达了整改意见，要求限期改正。

3.有针对性的开展专项监督检查

这些年，我们依据法律法规，结合本地区实际，密切关注重点职业危害的动态变化，先后开展了多次专项监督执法检查活动。比如：有毒有害化学品生产、销售、使用专项检查；乡镇企业、农村个体工商户职业危害专项整治；冶炼行业职业危害专项检查等。这些工作的开展，使我们的职业卫生监督执法工作深入到本市辖区内，多行业、多领域，并且有重点、有针对的把法律法规要求，技术标准规范贯彻到了用人单位，有效地遏制了高危职业风险的发生。

4.职业卫生案件查处

针对我市部分用人单位不依法履行其职业健康监护职责的情况，我们通过多次监督检查，并下达监督意见书限期责令其整改。对于拒不进行整改的单位,我们依法立案进行查处,在整个职业卫生监督执法中，对违法行为立案查处四起。其中一起案件经由法院采取了强制执行措施。

四、集中精力，确保培训班的质量和效果

在当前企业工作任务繁忙的情况下，把大家集中起来进行学习和培训，机会难得。对这次培训，我们做了大量准备工作，希望参加培训的同志要充分认识举办这次培训班的意义，思想上要高度重视，行动上要高度自觉，真正做到学有所获、学有所用。大家要珍惜这次学习机会，按照要求和安排，以认真学习的态度、严谨的学风，争取有较大的收获。

一是要集中精力，认真学习。这次学习培训内容很多，任务很重，希望大家集中精力、认真听课、深入思考。要认真学习领会和掌握职业卫生法律法规的基本内容，不断提高自身素质，为推进全市职业卫生工作贡献自己的聪明才智。

二是要开动脑筋，积极探索。我们在座的各位同志，有的从事过职业卫生多年，有的可能刚刚接触职业卫生工作。无论是老同志还是新同志都有一个再提高、在深入的问题，希望在学习中，大家对一些拿不准、吃不透的问题提出来，共同探讨，力求把这次学习培训班办成提高自身素质的促进会、提高科学发展观的务虚会、与时惧进的经验交流会。

三是要遵守纪律，希望大家上课认真听讲，认真做好笔记，维护课堂秩序，确保这次培训班的圆满完成。最后，祝学习培训班取得圆满成功。

同志们，职业病是严重危害劳动者身体健康和生命安全的疾病。做好职业卫生工作，有效防治各类职业病是以人为本，实现科学发展，构建社会主义和谐社会的内在要求，也是保护劳动者健康及其相关权益的一项重要基础工作。希望各企业要高度重视，狠抓落实，尽最大努力预防各类职业病事故的发生，为保障人民群众特别是广大职工的生命安全尽到我们应有的责任。

最后，祝本次学习取得圆满成功。

二○一○年五月十二日

第三篇：xx同志在全市公务员法培训班上的讲话

同志们：

从明年1月1日起，《公务员法》将正式开始实施。为了使全市各级机关工作人员了解和熟悉《公务员法》，明确颁布实施《公务员法》的目的和重大意义，掌握《公务员法》的主要内容和实施程序，为正式实施《公务员法》奠定坚实的基础，按照省、黑河市委组织、人事部门关于开展《公务员法》培训工作的通知要求，经研究决定,从今天开始，对全市党政机关中除工勤人员以外的工作人员，进行《公务员法》培训。我市的处级干部由黑河市进行培训。我市的科级及科级以下干部的培训，在市委、市政府的领导下，由市委组织部和市人事局共同组织实施，科级干部培训分5期进行，一般干部分10期进行，计划将全市党政机关中的工作人员全面轮训一遍。今天，我市的第一批科级干部《公务员法》培训班就正式开班了，而且参加首次培训班的同志大多为各部门、各乡镇的主要负责人，借此机会，我就做好这次全市的《公务员法》培训强调几点意见：

第一、提高认识，增强学习贯彻《公务员法》的积极性和主动性

《公务员法》的制定出台，非常必要，意义重大。《公务员法》的颁布实施，标志着我国干部人事管理工作进入了一个依法管理的新阶段，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据，为提高广大公务员依法行政、依法执政、依法办事的能力提供了重要保障。公务员作为治国理政主体，依法履行公职，承担着管理国家事务和社会公共事务的职能，其素质和能力决定党的执政能力和国家管理水平。这就要求我们必须通过一定的法律、法规来加强公务员队伍的思想建设、组织建设、作风建设和能力建设。公务员的工作质量和效果，直接决定着机关工作的质量和效率，制定《公务员(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)法》，加强公务员管理，从根本上说就是要建立强有力的机关工作系统，保证机关工作有效运转，提高工作效能，从而卓有成效地管理国家和社会事物，促进经济社会发展。通过这次的大规模培训，以此来不断提高全市公务员队伍的整体素质，提高公务员公共服务的本领，提高公务员组织群众、宣传群众、服务群众的本领，提高公务员依法执政、依法行政、依法办事本领，提高公务员善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领，使全体公务员始终保持昂扬向上的精神状态，自觉创造一流的工作业绩。我们举办这个培训班，就是为了使大家进一步提高对《公务员法》出台重要意义的认识，全面理解和掌握《公务员法》的精神实质，从而使这次培训班取得预期的效果奠定思想基础。

第二、突出重点，准确把握《公务员法》的基本精神和内容

学习贯彻实施好《公务员法》，前提条件是要学深学透，关键是要领会精髓，也就是说要突出掌握《公务员法》的精神。具体而言就是要把握《公务员法》的四点精神、四个原则和四个机制。

四点精神：一是始终坚持把党的基本路线作为建立和推行公务员制度的根本指导思想；二是始终坚持把党管干部的原则作为贯彻《公务员法》的一条红线；三是始终坚持把公开、平等、竞争、择优、法治、监督约束激励保障并重作为实行分类管理、提高管理效能和科学化水平的关键环节；四是始终坚持把《公务员暂行条例》作为制定《公务员法》的前提和基础。

四个原则：一是体现党的干部路线、方针和政策，并使之法制化。《公务员法》既从总体上体现党的干部路线，全面反映党管干部的原则和干部队伍建设“四化”方针的根本要求，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，同时又将经实践证明行之有效的干部人事管理经验直接在法中予以反映，将党的干部政策转化为具体的法律规范。二是坚持从中国国情出发，建立中国特色公务员制度。《公务员法》从现阶段我国改革发展的实际出发，体现和反映了我国政治体制的特点和要求。《公务员法》根据公务员的职业特征和我国的实际情况，调整了公务员的范围，确定凡依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员为公务员。这样规定，既符合我国干部人事管理的现实情况，又有利于加强对机关干部队伍的统一领导和保持机关干部队伍的整体性，有利于干部在不同机关之间进行交流。我国公务员制度借鉴了国外公务员制度的管理经验，但同时又强调，我国公务员无论职务高低，工作性质是一致的，这样就把公务员对党和国家负责与对人民群众负责统一起来。三是保持公务员制度的连续性，并在继承中发展创新。《公务员法》以暂行条例的基本框架和基本制度为基础，保持了公务员制度的连续性和稳定性。同时，积极吸收了近年来干部人事制度改革的新成果，如竞争上岗、公开选拔、任前公示、任期制、任职试用期制、部分职位的聘任制以及人事争议仲裁制度等，进一步完善了公务员制度。四是实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。分类管理是一种科学的管理方法，也是实行公务员制度国家的普遍做法。《公务员法》贯彻了分类管理的思想，如将公务员职位划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等，实行不同的管理办法。分类管理是为了提高管理效能和科学化水平，使党政机关协调高效运转，提高公务员队伍的服务效率和专业化水平。

四个机制：一是新陈代谢机制。公务员队伍能进能出，才能保持活力。《公务员法》设置了考试录用、公开选拔、调任等制度，注意吸引优秀人才进入公务员队伍；建立健全公务员退休、辞去公职和辞退等制度；在公务员队伍内部建立交流制度。总的要求是，严格“入口”，畅通“出口”，保持公务员队伍的活力。二是竞争择优机制。《公务员法》明确公开、平等、竞争、择优是公务员管理的基本原则之一，并在公务员管理的各个环节都注意贯彻这一原则。公务员录用采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法，机关内设机构领导职务可以实行竞争上岗，一部分岗位可以面向社会公开选拔。另外，对工作表现突出、有显著成绩和贡献的个人与集体实行奖励，考核不称职的要降职，违纪的给予惩戒等，体现了优胜劣汰、优升劣降的精神，有利于优秀人才脱颖而出，从而保持公务员队伍的生机，从整体上提高公务员的素质。三是权益保障机制。《公务员法》明确规定了公务员的八项权利，并专章规定了公务员的申诉控告制度和聘任制公务员的人事争议仲裁制度，以维护公务员的合法权益。改革完善了职务级别制度，扩大级别的功能，使级别成为除职务晋升之外公务员职业发展的重要阶梯，拓宽了公务员特别是基层公务员的职业发展空间。四是监督约束机制。《公务员法》规定了公务员的九项义务和不得违反的十六项纪律，健全了考核制度、惩戒制度、辞退制度、领导成员的引咎辞职和责令辞职制度等，形成了对公务员严格监督的制度保障；设立了专门防范为政不廉的回避制度，对领导职务和一些工作性质特殊的非领导职务实行有计划的定期转任制度，以及公务员辞职或退休后一定时间内的从业限制制度等。

第三、严格要求，确保《公务员法》培训工作取得实效

为了确保这次培训活动达到预期目的，各位学员要端正学习态度，严格遵守纪律，认真参加培训，确保培训取得实效。一要端正学习态度。良好的精神状态是确保培训取得预期效果的前提。希望大家要换位思考，当好“学生”，以良好的精神状态，投入到这次集中培训中来。要珍惜为期不长的培训时间，珍惜每一次的授课内容，真正做到静下心来，钻进去，使这次培训学有所得，学有所获。二要严格遵守纪律。参加培训的同志要安心学习，排除干扰，真正把《公务员法》学习好、掌握好。每个参加培训的同志必须遵守纪律，严格要求，正确处理工作与学习的矛盾，坚持参加学习培训。凡确因有事，不能参加培训的同志，必须请假。组织部和人事局将对参训人员的学习情况进行考勤、考核、(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)并派员全程监督。培训结束时还要进行考试。对无故不参加培训，或者不按规定学时听课，或者考试成绩不合格的，要进行补学、补考，严重的要进行通报批评。三要确保培训质量。今天参加培训的都是各单位的领导同志，对公务员的日常管理都负有重要的责任，这就要求我们要精通《公务员法》的内容，熟练掌握《公务员法》，因此，我们一定要把学习《公务员法》作为一项长期的任务常抓不懈。要按照建立学习型社会和终身学习的要求，树立勤奋学习的观念和良好的学风，切实增强学习的自觉性和主动性。要带头学、坚持学，做好表率。要认真研读法律条文，全面掌握《公务员法》的主要内容，领会其精神实质。要坚持“问题引导学习，学习解决问题”的好传统，把学习中反映的新情况、新问题作为研究的课题，通过调研论证，形成推进公务员队伍建设的思路和对策。

最后，衷心希望大家要珍惜这次难得的学习机会，努力掌握本领，并以此为契机，切实增强贯彻落实《公务员法》的主动性和自觉性，为努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬，人民满意的公务员队伍，促进我市经济社会的全面发展做出应有的贡献。

我就讲这些。预祝培训班圆满成功！

第四篇：刘++同志在全省示范基层党校专职校长培训班上的讲话

刘宝莅同志在全省示范基层党校专职校长培训班上的讲话(2005年6月8日)

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来源： SDDYZ.com时间：2005-11-14 10:20:4

4同志们：

这次全省示范基层党校校长培训班，是在全党开展保持共产党员先进性教育活动第一和第二批次的衔接过渡期举办的，是我省宣传思想战线认真贯彻省委八届十次全会精神、深入学习领会和落实胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神的一项具体措施。根据中央统一部署，第二批次先进性教育活动于今年7月份开始启动，主要面向街道社区、乡镇机关、企业、新经济组织、学校等基层党组织和党员队伍。第二批次教育活动相对第一批情况复杂，难度更大，任务更加艰巨，要求从思想上、工作上、措施上做好充分准备。这次培训班正是根据中央、省委的部署，按照加强党的先进性建设的目标要求，通过对示范基层党校校长进行重点培训，进一步加强基层党建思想理论阵地建设，为深入扎实地开展好第二批、第三批先进性教育活动做好理论宣传准备。今天是开班第一天，首先我代表省委宣传部，向来自全省党员教育工作第一线的同志们表示热烈欢迎，向出席今天会议并作辅导报告的张建德主任表示诚挚的谢意！

下面，我就这次学习培训讲三点意见，供大家参考。

一、深入学习贯彻胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神，在先进性教育活动中充分发挥基层党校作用

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大和十六届四中全会做出的一项重大决策，是我们党加强先进性建设的重大举措。今年1月份，胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会的重要讲话中，提出了党的先进性建设这一重大命题。前不久，总书记来山东视察，对党的先进性建设理论又进行了系统、深刻的阐述，对扎实推进教育活动提出了明确、具体的要求。总书记在报告会和视察山东的重要讲话都反复强调：一是马克思主义政党的先进性首先体现在理论上的先进性。坚持用马克思主义的科学理论武装全党，是我们不断保持党的先进性的根本经验。总书记指出：搞好理论学习，是教育活动取得实效的基础和前提。检验这次教育活动成效，首先要看用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作是否下了真功夫、硬功夫，看掌握这一理论的基本观点、科学体系和精神实质上是否有新进步。这次教育活动强调以正面教育、自我教育为主，通过集中学习，宣传先进典型，开展主题实践活动等形式，使党员进一步明确新时期保持先进性的具体要求，激发党员自我提高的内动力，主动查找和切实解决自身存在的问题，达到思想上的锻炼和提高。所以，要求学习贯穿整个教育活动始终，党员思想理论教育工作从中担负着重要作用。

二是党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。胡总书记到联系点寿光讲话中，对这一观点的阐述，讲了这样一段话：“党的理论、路线、纲领、方针、政策，需要通过科学化、民主化的决策机制集中全党智慧来制定，也需要通过全体党员的扎实工作来贯彻落实；党对于各项事业的领导，需要通过民主集中制依靠党的各级组织来实施，也需要通过每一名党员发挥先锋模范作用来实现；党同人民群众的血肉联系，需要通过党的各级组织坚持和落实党的全心全意为人民服务的宗旨来保持，也需要通过广大党员和群众同甘共苦的实践来加强；党在人民群众心目当中的形象，需要通过全党为国家、为人民、为民族不懈奋斗来树立，也需要通过每一名党员的良好作风来体现。因此，保持党的先进性，就要求全体党员都保持先进性。”总书记上述讲话对党的宗旨任务与党的组织和党员个体的关系作了全面、充分的阐述，深刻揭示了党的基层组织和党员队伍建设是党的建设的基础。所以这次教育活动不提领导干部是重点，要求覆盖到所有的基层组织和每个共产党员。目前，我们党有6960万党员，大多数党员在基层，基层教育活动的成效，关系到整个教育活动的成败。加强基层党组织建设，发挥好基层党建阵地作用，既是搞好先进性教育活动的重要保证，也是先进性教育活动的重要目标。

三是坚持经常性教育与集中教育相结合，是我们党加强先进性建设的一条重要经验。先进性建设是我们党一项长期的战略任务。要求认真总结先进性教育活动中取得的成功经验，通过制度建设，把这些好经验、好做法转化为加强党员教育管理的经常方法，努力探索使广大党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。

从上述中看到，基层党校作为基层党员的经常性规范化思想理论教育的主阵地，在党的先进性建设和这次先进性教育活动中具有重要的地位和作用。我省现有544.7万名党员，在9787个党委中，建各类基层党校6800余所，还建立了一大批党员活动室作为基层党校阵地的延伸，形成了覆盖农村、企业、城市社区、学校的教育网络。多年来广大基层党校坚持姓“党”，始终突出党员的思想政治教育。同时办在基层，面向基层，服务基层，熟悉和了解基层党员，教育培训紧密联系基层实际，具有鲜明的针对性和较强的实践性。另外还有固定的场地，健全的管理制度和一支好的教师队伍。基层党校具有覆盖面广、贴近基层、教育资源丰富的特点，在党的重大教育活动中，可以集中调动力量，成为宣传教育的重要渠道，平时对党员开展经常性的教育培训，是党员“长期受教育，永葆先进性”长效机制的重要组成方面。先进性教育活动的开展，为基层党校提出了新的任务和要求，提供了发挥其功能作用的舞台，也为基层党校发展提供了难得的机遇。全省广大基层党校，要在各级党委的领导下，在加强基层党的先进性建设和先进性教育活动中，认清职责，明确任务，很好地发挥作用。要通过卓有成效的工作，推动各地第二、第三批次教育活动顺利开展，同时注意总结吸收教育活动中好的经验和做法，推动基层党校在规范化、制度化、现代化建设上再上新水平。

二、高标准推进自身建设，切实发挥好示范带动作用

我省目前公布的48所示范基层党校，是从全省6800余所基层党校中推选出来的，集中反映了我省基层党校建设和管理的先进水平。开展好保持共产党员先进性教育活动，加强党员队伍先进性建设，示范基层党校必须走在前头，坚持高起点、高标准加强自身建设，创造性地开展党员教育培训工作，为全省基层党校带好头、作示范，发挥引领作用。

（一）要当好提高思想认识的示范。思想是行动的先导，思想认识的高度决定行动和措施的力度。只有首先解决思想认识问题，认识到位，才能在行动上和成效上有新突破。要充分认识基层党校在党的先进性建设中的重大责任和光荣使命，充分认识基层党校作为基层党员教育主阵地的独特作用，充分认识加强党的先进性建设对基层党校建设提出的新要求，以高度的事业心和责任感，带头把思想统一到中央关于加强党的先进性建设的重大战略部署上来，统一到省委关于基层党组织建设的具体要求上来。要在党委的统一领导下，主动开展工作，紧紧围绕先进性教育活动“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，积极参与思想发动，深化理论学习，着力在提高党员思想认识上下功夫，在增强党员实践“三个代表”重要思想的自觉性上下功夫，为党员积极投身先进性教育活动打下坚实的思想基础。

（二）要当好宣传培训的示范。从第一批开展先进性教育活动的有关情况看，要使党员学习培训收到好的效果，按照先进性教育活动的基本要求，抓好各阶段的关键环节，搞好理论辅导、骨干培训十分重要。对此，基层党校必须超前谋划，做好工作：一是，加强对“三个代表”重要思想和党的先进性建设理论的学习，对整个先进性教育活动的基本精神和目标要求，先学一步，学深一点，做教育活动的明白人。根据中央和省委的部署安排，确定党员学习培训内容，努力做到配合到位，重点突出。二是，加强调查研究，摸清党员存在的主要思想困惑，对基层党组织和党员的思想实际了然于心，做教育活动的知情人，做到讲问题，作动员，有理有据，切中要害，增强教育培训的针对性和实效性。三是，要广泛调动师资力

量，充分利用各种资源条件，通过上党课、举办培训班、报告会等多种形式，面向基层党员进行理论宣讲、思想发动，最大限度地发挥基层党校的培训功能。

（三）要当好质量建校的示范。为推动我省基层党校规范化、制度化、现代化建设，前年省委宣传部重新修订了《山东省基层党校工作条例》。各示范党校要围绕加强党的先进性建设的目标，着眼于提高党员实践“三个代表”的素质能力，强化阵地意识，始终抓住质量建校不放，带头贯彻《条例》要求，把基层党校办成理论武装的课堂，党性锻炼的熔炉，先进文化的传播中心，学习型社会的教育基地。要根据新形势新任务的要求，多渠道筹集资金，增加投入，不断改善设施条件，进一步提高现代化水平，在硬件建设上有新进展。要健全完善基层党校教学管理、师资培训和党员学习教育等各项制度，强化目标管理，建立完善考核监督机制，不断提高管理的科学化水平，在规范管理上有新起色。要重视加强对基层党校教师的培训，不断提高师资队伍的思想素质和业务水平，充分调动党校教师工作的积极性和创造性，在教学质量上有新提高。

（四）要当好教学改革和创新的示范。创新是基层党校不断发展的动力。示范基层党校的先进性从根本上讲来自创新，继续保持先进，同样要靠创新。因此，必须进一步树立创新意识，在教学内容、办学形式、教育方法上努力体现时代要求，增强创造性。目前，党员就业方式和思想观念正在发生深刻变化，呈现出许多新的情况。要针对不同党员学习提高的新需要，适应不同党员工作生活的新特点，坚持因时因人制宜，进一步创新培训方式，健全培训机制，追求培训实效。要一手抓思想理论教育，一手抓知识更新和业务培训，本着“缺什么，学什么；需要什么，培训什么”的原则，在教学上采取更加灵活多样的方式。要在继承和借鉴以往成功经验的基础上，不断探索积累搞好基层党员教育的新经验，丰富和完善基层党校发挥作用的途径和形式。总之，要不断研究新情况、新问题，以服务党员为本，以改革创新为动力，以提高培训质量为核心，努力把握规律性，增强实效性，走出一条在创新中发展的新路子。只有这样，示范基层党校才能与时俱进，不断焕发生机活力，在党的先进性建设中更好地发挥作用。

三、对参加这次培训班的几点希望和要求

加强基层党校建设，提高校务领导班子的素质能力是关键。我们举办这次培训班，目的就是给大家提供一个集中学习和交流提高的机会，把我们的党校办得更好。作为基层党委负责人和党校专职校长，大家肩上的担子很重，工作千头万绪，能从工作中抽身出来，参加这次培训班，机会非常难得。为了保证学习培训紧张有序，达到预期目的，我再讲几点要求：一是要增强学习意识，集中精力搞好学习。为使大家能在比较短的时间内理解把握党的先进性建设要求，进一步明确新形势下加强基层党校建设，开展好党员教育工作的任务，培训班采取集中听辅导报告与讨论交流、参观学习相结合的方式。这次应邀给大家授课的领导、专家，他们的理论功底深，政策水平高，对党的先进性建设理论和基层党建工作很有研究，听了他们的报告，对我们深入理解党的先进性建设的理论创新和实践要求，更好地搞好本部门、本单位党员学习辅导会有重要启发和帮助。希望大家珍惜这几天的学习时间，静下心来，认真学点东西，研究一些问题，做到思想上有所收获，工作上有所借鉴，真正达到学习的目的。

二是要增强集体观念，自觉遵从培训班的安排。办好这次培训班，离不开全体与会同志的大力支持和配合。希望大家在学习培训期间自觉服从统一安排，按时参加各项活动，没有特殊情况不要缺席，外出要请假和销假。集体参观时，一定要有时间观念，服从安排，听从指挥，统一行动。同志们来自全省各地、各系统，学习培训期间，要很好地利用这个机会，积极交流，相互学习，起到相互推动、共同提高的作用。

三是注意身体、注意安全。培训班日程安排很紧，学习任务很重。同志们既要切实搞好学习，又要注意劳逸结合，按时作息。时时处处要注意安全，相互提醒，相互关照，坚持集

体活动。遇事要及时向会务人员反映。省委宣传部的同志要认真负责地做好各项工作，为大家服好务。总之，希望同志们在培训班期间，学有收获，生活愉快，身体健康。谢谢大家。

第五篇：行政执法人员培训班上的讲话

行政执法人员培训班上的讲话

同志们：

在全国上下深入贯彻落实十八大精神的关键时期，我局药械行政执法人员执法培训班今天正式开班了。药品监管执法工作一直倍受各级领导的高度重视和社会各界的普遍关注。不断提高行政执法人员的执法素质和文明执法能力，进一步推动药品监督管理工作上台阶是适应药品监管工作新形势的客观需要和现实要求，也是彻落实省、市药品监管工作会议精神、进一步调动和激发执法工作人员工作热情的具体实践。

一、肯定成绩，正视问题，我县药品监管工作成效明显

一年来，药品监管行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕药品安全中心工作，积极采取有效措施，把围绕中心、服务大局强化监管作为立足点，把关注民生、药品安全、解决人民群众最关心的用药安全现实利益问题作为工作的着力点，扎实推进依法行政和行政执法工作，在加强执法人员整体业务素质建设的基础上，不断加大药品和医疗器械监管工作和执法工作力度，其制度化、精细化、人性化管理取得了可喜的成绩。在药械监管方面，以案件查办为主抓手，严厉整顿药械生产、经营、使用方面存在的违法违规行为，特别是积极应对铬超标胶囊事件，各项工作均完成了预期任务。2012年，我们始终坚持“日常监督与专项治理并重”的工作方法，采取行政监督、法律监督

和技术监督相结合的监督方式，坚持整顿与规范相结合，积极探索监管的有效途径，制定印发了《2012年全县食品药品监督管理工作要点》和各类专项整治工作实施方案，将责任书目标任务细化分解落实到股室及执法小组，层层签订责任书，实行划片承包、AB岗负责、网格化监管，做到任务到组到股室，责任到岗到人头的办法对药品市场进行全方位监管。并结合本县药品市场监管实际，讨论制定了《2012年药械质量安全专项检查方案》、《2012年药品生产流通领域集中整治行动方案》等10余项专项整治方案，先后组织进行了药械质量安全专项整治、中药材中药饮片专项整治、非药品冒充药品专项整治、药品广告和广告药品专项整治、基本药物监管和节日药品市场、打击“两非”、各类医疗器械、诊断试剂、疫苗、医用氧、生物制品、含麻黄碱复方制剂、特药等10余项专项检查。共出动执法人员1592人次，检查涉药涉械单位594家次，监督覆盖面达100%；查处药械违法违规案件40起，罚没金额1.75万元，查处率、结案率和案件移送率均达100%；依法取缔游医药贩等无证经营户2家，没收假冒医疗器械“韩医生家传贴”612盒，没收违法所得600元。查处一起非药品冒充药品案，查获假冒药品“百天癣净”96盒，货值金额1824元。未发生药械质量安全责任事故和无证经营中药材、中药饮片行为，切实规范了药品市场秩序，有效保障了人民群众用药安全。肯定成绩的同时，我们也应该清醒认识到，我们在行政执法工作中，也存在一些薄弱环节和不足，具体表现在执法队伍的素

质参差不齐、行政执法程序还不够规范、新上岗的人员执法水平不高等等，这些问题如不及时解决，势必影响到单位的形象，势必影响到食品药品监管工作的整体效能。当前，随着监管职能的增加，监管职责的加大，人口不断增长，加之群众法律知识的增强，这也给我们食品药品行政执法工作提出了新的更高的要求。此外，还由于我们执法队伍中极少数人员自身职业道德水平还有待加强提高，如不强化跟踪教育，很容易出现执法不严、执法不公等现象甚至会出现失职、渎职犯罪的情况。因此，加强执法人员的培训工作势在必行，我局面对监管工作所面临的新形势、新任务，审时度势，及时研究举办这次培训是完全必要的，非常及时的。

二、正确分析和把握当前药品安全形势，进一步增强药品监管工作的责任感和紧迫感

党和国家历来高度重视食品药品安全，特别是近年来，无论是总书记还是总理，无论是各级地方党委还是政府，对食药安全的关注和重视都达到了空前的高度。毒胶囊事件、非法添加等食药安全问题一次次成为社会舆论的焦点。把药品安全工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立健全药品安全责任制，严格责任追究。由于迅速发展的医药经济产业，给我们的药品监管提出严峻挑战。因此，强化药品安全知识和法律知识培训，既是维护公众用药安全的基础，也是企业规范发展的需要，更是有效履行监管职能的前提条件。

当前我县正处于加快转变经济发展方式的关键时期，县委、县政府对做好新时期药品安全监管工作高度重视、寄予厚望。维护好食品药品安全，让人民群众吃得放心、用得安心，已经成为党和政府执政形象和公信力的重要考验，更是对政府履职能力的重要检验。全县食品药品监管系统执法人员要深刻认识新形势下做好食品药品监管工作的重要性和紧迫性，自觉将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步落实监管责任、完善监管措施、提升监管水平，切实当好群众饮食用药安全的守护者。

三、刻苦学习，勇于实践，不断增强食品药品监管执法本领学习的目的在于应用。这次行政执法培训的内容适用性较强、具有很强的针对性。对丰富行政执法理论知识、破解当前药品监管行政执法工作难题，推进监管工作进一步上台阶、上水平具有重要的作用，因此，这就要求我们不仅要弄懂弄通药品监管行政执法的基本常识、还要在今后的工作实践中认真运用，以学促干、以干助学，不断地更新知识，提高业务技能，使这次培训真正成为我们增强才华的一个阶梯，成为增强执法技能的一个有效平台。

同志们，药品监管执法工作是一项复杂的系统工程，政策性强、专业性突出、涉及面宽、工作任务重，也是一项长期艰苦的工作任务，希望大家抓住这次难得的机会，以饱满的政治热情、良好的精神状态、扎实的学风，积极投入学习之中，认真听讲，刻苦钻研，专心记录，勤于提问，善于思考，力争在思想上有一

个大提高，工作上有一个大转变，服务上有一个新提升！稳定是当前头等大事。在药品监管方面，不出药害安全事故就是最大的稳定，这一点请大家务必牢记在心！

最后，我代表本局向各位授课老师以及为举办这次培训班辛勤工作的同志们表示衷心感谢！预祝各位同志学有所获、学有所成，工作顺利，幸福愉快！预祝培训班圆满成功！

谢谢大家！