第一篇：赤峰电业局强化“三个建设” 提升发展合力
赤峰电业局强化“三个建设”提升发展合力
2011年07月11日11:27来源：人民网手机看新闻
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赤峰电业局党委以强化“三个建设”为主线，以全面创先争优为目标，以党建工作提升引领力，以队伍建设提升执行力，以文化建设提升凝聚力，促进企业各项事业的协调发展。今年1月至6月，售电量完成359029万千瓦时，同比增加57077万千瓦时，增长率为18.90%，荣获了蒙东电力公司“政工工作先进单位”、“行风建设先进单位”荣誉称号。
抓“三基”实现党建工作升华。抓基础，提升党建工作水平。赤峰电业局党委修订党建工作责任考核办法，建立党建联系点工作机制，构筑“大政工”工作格局；开展“学制度、促廉洁、保发展”主题教育和工程建设领域突出问题专项治理，增强廉洁自律自觉性。抓基层，提升党支部工作活力。局党委印发了《基层党组织标准化建设手册》，推进党务工作标准化、规范化；抓基本功，提升党员队伍素质。局党委深化党员对标干活动，发挥党员标杆作用，带动员工立足岗位创先争优。
“四到”推进“四统一”企业文化建设。一是“我看到”。赤峰电业局党委各基层单位加强目视管理，充分利用办公楼梯间、电梯间、走廊、施工现场等空间，把核心价值观和品牌标识等呈现在工作、生产等场所，让每个员工随时随地都能看到。二是“我认识到”。他们深入宣贯国家电网公司基本价值理念体系，强化员工“我是国家电网人”观念。三是“我做到”。局党委加强干部员工执行力建设，强化责任意识，做到愿执行；强化技能培训，提高工作本领，做到会执行；加大绩效考核，实施企业文化评价体系，抓精品，树典型，确保执行好。四是“让客户感受到”。他们大力推进企业文化服务管理实践，以品牌塑造提升服务品质，使广大客户充分感受到“国家电网”品牌魅力。
“三学三比”引导队伍建设上层次。一是学理论，比素质，树良好形象。局党委制定员工理论学习计划，全力建设学习型班子、学习型车间、学习型班组。二是学业务，比技能，做岗位能手。他们深入开展岗位练兵、技能竞赛、“导师带徒”等活动，广泛开展“班组精细化管理竞赛”、“青年文明号”等群众性劳动竞赛，不断提升员工的业务素质和业务能力。三是学先进，比奉献，创一流业绩。他们大力培养、选树和宣传典型人物的先进事迹，充分发挥典型的示范、带动、辐射作用，营造了崇尚先进、学习先进、赶超先进的浓厚氛围。（宋朝凤陈汝健）
第二篇：提升三个理念强化城市管理
文章标题：提升三个理念强化城市管理
现代城市管理，已经不算是一个行业管理问题，而是一个城市现代文明，社会进步、经济发展程度的外在表现，也是融政府行为、市民素质和生产力发展水平为一体的综合性标志。现代城市管理工作，需要我们进一步解放思想，更新观念，调整工作思路，提升三个理念，推进城市管理工作再上新台阶。
首先，要提升创新理念，建立长效机制。要进一步从观念上突破制约城市发展的“瓶颈”。要由“突击型”管理向“长效型”管理转变，由“经验型”管理向“法制型”管理转变，由“粗放型”管理向“精细型”管理转变，由过去那种粗线条、低层次、低水平徘徊的局面向注重塑造精品、从细微入手的高阶段转变。一是要运用综合手段来管理。在运用行政手段的同时，要运用经济、法律等手段，在城管部门采取强力措施同时，要协调工商、民政等部门采取配套措施跟进，真正实现标本兼治。如摊贩问题，在驱赶、取缔的同时，要加快相关室内市场的建设，并配套出台相应的招商政策，降低门槛，引导马路市场归市经营，马路摊贩归店经营，从根本上解决这一严重影响市容的顽症。再比如：对于违章建筑，除了要坚决予以制止、拆除外，还应统一规划、合理布局，解决一些历史形成的小区配套设施建设问题，方便群众生活；对于生活特别困难的违法违章户应纳入当地最低生活保障，对于真正无房的违法违章户应想办法解决他们的住房问题；另外，违法违章建筑拆除后应迅速还绿、还路，让违法违章建筑再无生存空间，取而代之的是优美的环境，真正把好事办好。二是要逐步延伸推进。城市管理要上新台阶，必须由主干道向后街后巷延伸、由公共地域向居民小区、单位延伸、由城区向城郊结合部延伸、由重点时段向全天候管理延伸、由市容管理向综合性管理延伸：比如，在时间上，可由现在的着力抓违章现象出现较多或特定重点时段的管理到全天候24小时的监控跟踪管理。
其次是提升经营理念，拓宽发展渠道。要按照客观经济规律的要求，运用经济手段，使环卫，道路维护等部门也象公交、自来水行业一样，引进市场机制，走社会化市场道路。将市政公用事业可以用来经营的部分资产和生产要素推向市场，进行新的聚集、重组和运营，切实推进市政公用事业产业化，逐步把公用事业从政府行政管理转为产业经营，切实把市政公用事业“经营好、管理好、发展好”，从而形成工作协调、运转自如、精简高效的工作格局。同时，要用经营的理念，抓好城市无形资产的运营，要运用市场手段，加大对市政设施的开发权、使用权、冠名权、广告权等相关收益的运作，拓宽无形资产的经营范围，加大对无形资产的经营深度。要充分认识到，随着城市的发展，城市无形资产会越来越成为政府一笔潜在的巨大财富。要整合城市资源，发挥综合效益，把城市无形资产经营好，从而把城市做大、做优、做特、做强。
第三是要提升服务理念，打造服务品牌。城市的主体是人，以人为本既是管理的出发点，又是落脚点。城市管理的根本宗旨就是全心全意为人民服务，要把管理与服务融为一体，要通过服务达到管理之目的。要全力实施南通城管的服务品牌战略，着力打造南通城管服务品牌。为此，要教育广大城管工作者，树立“群众父母观”、“群众英雄观”，处处心为民想、情为民系、权为民用、利为民谋；要用处理人民内部矛盾的方法处理好城市管理执法中的问题，执法过程中要做到“三结合”，即教育与惩戒相结合、疏堵相结合、严格执法与热情服务相结合，把执法过程作为为人民群众排忧解难，解决实际问题的过程；要通过各种途径不断提高和完善城管工作者的自身素质，逐步养成良好的行为习惯，将“服务”真正记在脑海里，落实在行动上；要继续在行政审批上全面“提速”，实行一个窗口对外和“一站式”服务，着力减少环节，简化程序，提高效率，真正让便利于群众。通过一系列服务举措，提高为人民服务的水平，以优良的作风感染群众、以优秀的品德鼓舞群众、以优质的服务方便群众，从面让政府放心、让群众满意，真正树立起南通城管的服务品牌。
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第三篇：三个强化提升站点管理员整体素质
、如皋市三个强化提升站点管理员整体素质
近年来，如皋市高度重视基层远教站点管理员队伍建设，充分发挥大学生村官“村村有、村村优”的优势，着力打造一支技术精、本领强、善管理的远教管理员队伍，努力为推进远程教育学用工作和站点规范化建设提供有力保障。
一是强化人员选配，优化基层远教站点管理员队伍结构。按照队伍年轻化、专业化和知识化要求，精心挑选政治素质好、文化程度高、年纪轻、懂电脑、善管理的人员担任基层远教站点管理员。目前，在全市基层远教站点管理员队伍中，本科以上学历的达329人，平均年龄28岁，整体队伍年纪轻、学历高、活力足，可塑性和创新性较强。
二是强化队伍培训，提升基层远教站点管理员队伍整体素质。坚持分级培训。实行市、镇、村三级培训制度，加大对站点管理员教育培训的力度。同时，建立基层远教站点管理员例会制度，着力构建管理员经常受教育的长效培训机制。坚持模式创新。采取集中培训、网上学习和请进来、走出去相结合的办法组织基层远教站点管理员进行实践性培训，提高管理员实务操作能力。
三是强化工作管理，凸显基层远教站点管理员队伍作用。规范日常管理。建立完善基层远教站点管理员工作职责、设备管理、教学组织和学习反馈等各镇规章制度，确保工作有计划、节目有预告、教学有辅导、活动有记录。建立完善工作督查机制，采取面上排查、重点抽查和交叉互查等方式，强化对基层远教站点管理员的督促指导，确保各项学用工作落到实处。建立情况通报制度，对检查当中发现的问题进行书面通报，明确整改要求、时间和责任人。强化实绩考核。健全工作考核机制，将远程教育工作作为一项重要内容纳入基层党建工作目标考核，着力增强基层远教站点管理员工作责任感。
第四篇：强化自身建设 提升服务水平
强化自身建设提升服务水平
为了做好新形势下的党委办公室工作，全面提升“三服务”水平，为领先推进新跨越提供有力保障，今年以来，区委办公室按照“当好排头兵、工作创一流”的总体要求，狠抓自身建设，全面加强文稿起草、信息、督查和调查研究等工作，取得了较好的成效。
市、区党代会对今后五年的发展作了全面部署，提出了一系列重大战略决策，新的形势对各级党委办公室工作提出了新的要求，树立了更高的标杆。当前，必须尽快适应形势的变化，按照“当好排头兵、工作创一流”的总体要求，与时俱进地开展工作，大力加强辅政素质、管理制度、工作机制、和谐机关、创新能力建设，努力在“三服务”工作上取得新突破，推动办公室工作再上新台阶，为我区领先推进新跨越做出积极的贡献。
一、加强辅政素质建设，提高党委办公室辅政能力
辅政能力是党委办公室价值和意义所在，辅政素质是办公室工作人员安身立命的根本。辅政素质主要包括以智辅政、以文辅政、以技辅政、办事辅政等四个方面的素质。“以智辅政”是辅政服务的“灵魂”和最高境界，在整个辅政服务中处于核心地位；“以文辅政”和“以技辅政”加上传统的“办事辅政”，则是“左膀右臂”，是“笔”和“枪”，是“一文一武”，是辅政服务的具体载体和表现方式。“以智辅政”、“以文辅政”、“以技辅政”、“办事辅政”四者作为一个完整的“逻辑链”，贯穿了办公室所有辅政工作，共同构成辅政工作的内涵。当前，办公室工作人员必须根据形势的需要，全面加强这四方面素质建设，着力提高参谋助手、综合协调、灵活应变、群众工作、公共关系和服务保障等六种能力。一是提高参谋助手能力。要切实增强“以智辅政”意识，真正做到作为“兵头”办着小事不忘大局，作为“将尾”想着大局不辞小事，在决策前、中、后为党委领导提供“含智量”高的全程服务。既要“换位思考”，站在全局和领导的高度出点子、提建议；又要“补位思考”，拾遗补缺，完善决策；还要“易位思考”，站在老百姓的角度审视决策，提高决策的公正性和可操作性，使发展成果惠及全体人民。二是提高综合协调能力。“天下大事，必作于细。”要不断增强综合协调能力，既兢兢业业做好党委的“大管家”、“守门人”，又真心诚意地当好机关和基层的“服务员”、“勤务兵”，确保党委领导能够集中精力谋全局、抓大事、办难事。要既坚持原则性、又讲求灵活性，既严肃认真、又和风细雨，既遵守规矩、又努力创新，当好党委工作的“润滑油”、“催化剂”。三是提高灵活应变能力。要积极适应新形势，高起点、高标准地建立大政务、大事务的工作格局，健全突发事件应对机制，提升防范社会风险、化解社会矛盾和处理突发事件的水平，协助党委维护社会和谐稳定。四是提高群众工作能力。“三服务”归根到底都是为人民群众服务。要增强群众观念，增进对人民群众的感情，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的利益。五是提高公共关系能力。办公室是党委的“门面”，必须树立“全员公关”意识，谨言慎行、有礼有节，做到“一个党员、一面旗帜”，人人都是党委形象，个个关乎集体荣誉。要加强内外沟通，增进工作感情，努力营造融洽和谐、心情愉快的工作环境和人际环境，构建奋进有为的机关文化。六是提高服务保障能力。要深刻认识服务保障工作的重要性，增强大局意识、责任意识和服务意识，按照“敏、实、周、廉”的要求，高度重视做好各项服务保障工作，做到心明、眼亮、手快，增强后勤保障能力。要依靠科学手段，加强精细管理，努力营造良好办公环境。要在辅政工作的每个领域、各个环节自觉地积极运用计算机、互联网等先进技术，全力打造“电子党务”，努力提升辅政工作效率。
二、加强管理制度建设，推进党委办公室工作科学化、规范化
管理制度是保证办公室各项工作快速高效运转的关键和前提。我们面临的新形势对加强管理制度建设提出了更高的要求。管理制度建设不能仅囿于“办公室”这一层面，更要着眼于长远，吸纳百家之长，革故鼎新。要与时俱进地做好办公室工作，就必须适应新形势要求，加强管理制度建设。要在坚持近年来管理制度建设方面一些好做法的基础上，积极借鉴 1
先进经验，使办公室每一项工作、每一个环节都做到有章可循，实现由靠人管人管事向靠制度管人管事的转变，逐步向科学化、规范化方向迈进。山东胶州市委办公室在加强管理制度建设方面的经验值得我们学习和借鉴。2005年，胶州市委办公室大胆导入ISO9001-2000质量管理体系，将企业精神移植到办公室的管理中，以全员参与、明确职责、持续改进、追求创新为宗旨，引入更为公平、公开的考核机制，促进了全体成员及团体战斗力的不断提升。通过服务产品化、控制全程化、改进持续化的管理，各项工作程序形成了PDCA（即计划、执行、监督、反馈）回路，对每个工作过程都进行严格跟踪，对出现的问题立即进行整改，在改进模式上实现从“间断性”向“持续性”的转变。变无形工作为有形的记录，使工作质量进一步提高；变过去只重结果不重过程为现在既重结果也重过程，使工作程序进一步规范；变过去的年计划、年总结为月计划、月总结，使工作节奏进一步协调，办公室整体工作实现了标准化、规范化、程序化。自体系运行以来，胶州市委一系列重要会议、重大活动和重要接待，都做到了规范运作，工作差错率为零，有效投诉为零，测评目标达到100%，被誉为创新机关的绿色通道。胶州市委办公室引入的ISO9001-2000质量管理体系使办公室工作与国际标准化管理体系顺利实现了接轨，全面推进了办公室各项工作的科学化、规范化，给我们加强管理制度建设提供了很好的启示。当前，我们要按照省第十一次党代会提出的“改革抓创新”的要求，解放思想，创造条件，积极尝试科学规范管理的新途径。
三、加强工作机制建设，促进党委办公室工作专业化
工作专业化，是促进经济社会协调发展、加强公共服务和社会管理，为社会成员提供高质量服务的现实需要，也是党委办公室全面提高“三服务”水平的重要保障。专业化服务是系统的、标准的服务，只有系统才能完整，只有标准才能高效，只有专业才能求得更大的发展空间。要按照专业化的要求，努力提高办公室调查研究、督促检查、信息采集、文稿起草、公文处理等方面的能力。
1、以专业化的标准和要求，搞好调研促决策。调研工作专业化的标准就是主动贴紧中心工作，围绕涉及全局性、战略性的重大问题，超前进行调查研究，通过起草领导讲话、代拟文稿和上报调研报告等形式，积极为领导科学民主决策提出参考性建议。要主动站在党委的角度进行换位思考，注重从党委的角度来谋划工作，真正做到着眼大局、服从大局、服务大局，一切围绕大局转，一切围绕大局干，始终把为工作大局服务作为重中之重，主动谋事，精心做事，着力在领先推进新跨越中奋发有为。深入基层，深入群众，到实地，摸实情，努力掌握第一手资料。按照“实际、实用、实效”的原则，紧紧围绕领导关心、群众关注的热点、难点问题，积极主动地开展调查研究，及时为领导的科学决策提供意见和建议，真正起到“外脑”作用。
2、以专业化的标准和要求，搞好督查促落实。督查工作专业化的标准就是要吃透目标任务，熟悉区情，充分发挥督促检查作用，把工作重点放在发现和解决决策落实过程中存在的问题上。在党委决策的实施过程中，做好督查工作，及时向领导反馈落实情况，是促进党委决策落实的重要一环。在督查督办的过程中，要紧紧围绕区委、区政府重大决策部署及全区中心工作，及时将重要文件、会议、决策部署分解立项，明确责任单位、责任领导和具体要求，定期或不定期进行督查通报。要制定严格的制度和程序，做到事事有结果、件件有回音，促进决策的落实。
3、以专业化的标准和要求，抓好信息保畅通。信息专业化的标准就是报送信息及时、准确、真实，为领导决策提供参考和依据。一是要建立健全信息快速反应机制。充分发挥办公室信息网络覆盖面广、渠道通畅、反应灵敏的优势，围绕中心任务和重点工作，确定报道要点，整合信息资源，做好信息报道的组织工作，及时向区委提供最需要、最关注、最有价值的信息。二是要加强信息开发研究。紧紧抓住全区经济社会发展中的重点、难点、热点问题，积极报送紧急、重大和敏感问题的信息，通过对各种信息的加工整理，深入分析，及早发现
影响改革发展稳定大局的苗头性、倾向性、代表性问题，向区委提供层次较高的分析性、建议性信息，不断提高信息报送的质量和水平。三是要真实反映基层和群众的意见。坚持实事求是，敢于讲真话、讲实话，有喜报喜，有忧报忧，全面、真实地反映基层的情况和群众的呼声，使领导能及时掌握基层的实际困难和问题，准确了解政策执行效果。
4、以专业化的标准和要求，强化管理保运行。管理工作的专业化标准就是要严格执行工作责任制和工作程序，形成规范高效的工作运行机制。一是要严格执行公文处理程序。从文件的起草、审核、签发、传阅、催办等各个环节，都严格按程序办理，规范运作，严格把关。精简、压缩文件数量，尽量避免层层转发文件，减少发文数量，并防止公文横传倒流。加强公文审核工作，杜绝政策上的漏洞和技术上的差错。二是要严格执行会议报批制度和领导活动呈批制度。统筹安排好领导公务活动，保证领导集中精力和时间深入基层调查研究，想大事、谋大局。办会做到精心组织，在会议通知、会场布置、会标制作、座位排序、会议签到、讨论情况收集、交通警卫、新闻报道等方面做细致工作，保证会议的顺利召开。三是要提高机要保密装备水平和服务保障能力。健全信息网络体系，进一步提高密码通信现代化水平。四是要完善监督机制。建立信息反馈制度、工作报告制度、跟踪检查制度和责任追究制度等，把制度的规范性、程序的严密性和纪律的约束性有机地结合起来，加快工作进程，提高工作质量。
四、加强和谐机关建设，增强党委办公室工作活力
和谐凝聚力量，和谐成就事业。要适应新形势和新任务的需要，运用“和谐”的思想方法指导办公室工作，积极推行人性化管理，努力构建和谐办公室。始终坚持把人性化管理贯彻落实到政治上关心、思想上关爱、生活上关怀当中，创造宽松和谐的工作环境，做到“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”。
1、政治上关心。要营造以人为本的工作氛围。办公室工作任务重、责任大，而又相对比较辛苦，经常加班加点。因此，保持干部队伍相对稳定和旺盛的斗志是非常重要的。一是要坚持开展评选先进科室、优秀工作者、优秀共产党员、特别贡献奖等活动，树立典型，以榜样的力量带动工作落实。二是要坚持把抓工作与带队伍有机地结合起来，既在工作上把方向、出思路、抓落实，又在队伍建设上下功夫、出硬招、办实事，切实注重队伍的培养、加强队伍的管理、关心队伍的成长，为他们进步、出头搭好梯子。积极向党委推荐优秀干部，使政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的好干部尽快走上领导岗位。三是要让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。坚持从思想政治上、用人导向上、精神状态上、团结奋斗上、廉政勤政上带队伍，以能力取人，以素质取人，以实绩取人，充分调动干部职工的积极性和创造性。
2、思想上关爱。一是要加强干部培训。进一步加强自身能力建设，努力争创学习型、服务型、实干型、创新型、和谐型机关。积极采取“请进来、走出去”的办法，选派干部到党校、外地参观学习以及参加上级业务部门组织的各类专业和理论培训班，使大家拓宽视野，拓展知识面，努力做复合型人才。二是要加强实践锻炼。坚持学习培训和岗位锻炼相结合，采取内部轮岗培训等多种形式，让干部在实践中锻炼成长。三是要支持和鼓励在职学习。要积极鼓励办公室同志提高学历层次，对参加在职研究生学习取得毕业证书的应给予一定的精神和物质奖励。四是要关心职工精神文化生活，以重大节庆活动为契机，开展各类健康有益的文体活动，进一步营造干部职工奋发向上、团结拼搏的氛围。
3、生活上关怀。办公室领导班子成员要经常和干部职工交心谈心，增进相互间的了解，掌握其思想动态，真正把办公室建设成为全体干部职工信赖的家，使大家感受到组织的关怀和温暖。要关心职工困难。在政策允许的情况下，要积极创造条件，帮助同志们解决好子女上学、就业等实际困难。关怀职工生活，对生病住院的干部职工进行探望，定期组织干部职工进行体检。要通过这些具体措施体现以人为本的理念，努力创造宽松和谐的工作环境，使
广大干部职工始终保持良好的工作状态和奋发有为的精神面貌。
五、加强创新能力建设，确保新的领导机制高效运转
区委换届后，书记职数减少，区委领导机制由原来的“书记办公会—常委会—全委会”转变为“常委会—全委会”，赋予了常委会新的职能。常委会成为区委工作日常事务的管理和决策机构，常委成为常委会的直接决策者和具体执行者，常委的工作角色、工作职能等呈现出新的特点。在实行常委分工负责制的新形势下，做好党委办公室工作，要积极探索，重点从开阔视野、主动工作、创新机制、提高效能四方面入手，努力使办公室工作与新的领导机制相适应。
1、要开阔视野。只有开阔视野，才能解放思想，拓宽工作思路。开阔视野，就必须“跳出办公室”。要进一步增强党委意识、大局观念和“一盘棋”思想。目前，虽然书记职数减少了，但办公室的工作任务比以往更加繁重，既要为书记、副书记做好服务工作，也要为各常委做好服务工作，而且，随着常委的职责和权限扩大，办公室的服务领域更加宽广。因此，办公室的同志如果没有宽阔的视野、开放的意识、统揽全局的能力，是做不好工作的。
2、要主动工作。实行常委分工负责制，要求办公室工作更为主动。工作不主动，办公室就会被边缘化，部门和基层办事就会去找常委所在部门，不找办公室。久而久之，办公室就掌握不了全面情况，工作必然陷入被动状态。主动才有作为，主动才有地位。一是在政务服务中求主动。服务是办公室永恒的主题。而政务服务是重中之重。做好政务服务，要在抓第一要务、落实科学发展观上着力，要在发挥党委“总揽全局、协调各方”作用上着力，要在坚持党委民主集中制原则上着力。二是在事务服务中求主动。办会方面，过去党委召开的会议主要是由书记、副书记主持召开，都由办公室承办。现在实行常委分工负责制后，常委履行常委职责主持召开的会议也都是党委召开的会议，党委办公室要主动参与，重要会议应由党委办公室主办会务。办文方面，实行常委分工负责制后，尽管公文送阅对象、批示和签发主体发生了变化，但凡是以党委或党委办公室名义发文，必须由办公室认真审核把关。上级党委的文件分发呈送，应扩大到常委，办公室要主动与各常委所在单位搞好衔接。信息要反映各常委政务活动情况，及时呈送各常委；督查工作要督办各常委批示交办件；调研课题安排要覆盖各常委工作领域。
3、要创新机制。党委办公室现行的工作机制有些已经与常委分工负责制不相适应，要及时做出适应性调整、完善性改进。一是实行办公室主任联系常委制。联系常委的主任要加强汇报衔接，积极主动工作。二是建立新的工作流程。要对原先的办文、办会、办事等运转程序作适当调整，建立新的工作流程。三是建立部门通气、协商制度。必须重视与政府办公室和常委所在单位加强协调、协作与协商。
4、要提高效能。在常委分工负责制下，党委办公室的效能建设要做好四个表率，既在争先创优上作表率，追求效能目标；在谋大严小（精心谋划大事，严格管理小事）上作表率，发挥效能作用；在内聚外放（对内营造凝聚力，对外扩大开放度）上作表率，建立效能机制；在务实创新上作表率，塑造效能形象。要以开展“抓落实、求突破、树形象”年活动为契机，着力解决效能建设中的突出问题，努力开创常委分工负责制下办公室工作的新局面。
第五篇：强化四项建设 优化三个结合
强化四项建设 优化四个结合 努力开创企业养老保险工作新局面
平陆县社会劳动和保障局 丁光凡
企业养老保险是社会保障的重要组成部分，历经近20年的发展，进入了一个重要而特殊的社会转型时期。2003年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县劳动和社会保障局的直接领导下，在市局、市中心的精心指导下，我们认真贯彻党中央、国务院的各项社会保障方针政策，适应形势变化，以强化四项建设为基础，以优化四个结合为手段，以做大、做实、做强为目标，着力强化基础工作，努力提升经办能力和经办质量，使我县企业养老保险工作初步步入了规范化、信息化、专业化的管理轨道。下面我就我县企业养老保险的基础业务开展情况，向各位领导作以汇报。
基本情况
我们平陆县是一个以农业为主的国家级贫困县，经济基础相对薄弱。与之相对应的是，我们经办机构经费短缺，企业欠费严重，底子薄，基础差，工作开展难度较大，原有的管理办法难以适应形势发展的要求。2003年以来，我们紧紧抓住企业改制和“两个确保”的有利时机，从基础工作抓起，积小成为大成。通过抓基础工作，促进了养老保险事业健康有序发展。经过三年的努力，企业养老保险工作人员数由6人增加到16人，其中大专
个对外服务窗口，其工作环境直接影响服务质量和业务的开展。曾发生这样一件事情对我们的震动很大。一个体户前来办理参保手续，一进我们的业务室，看到我们办公室只摆放几张桌子和几把椅子，还是8个人挤在一个办公室，人家扭头就走。我就问：“为啥不参保？”他说：“你们连自己都保不了，还能保了我们？”曾有一段时间，不仅个体户就连企业参保职工对我们的保障能力都提出了置疑。为改变我们的工作环境，2003年以来，我们先后多种渠道筹集资金94万元，付清了购社保大院时的欠款，扩建了门面楼，装修了办公室，办公室由原来的4间增加为10间，新购置了14套桌椅，11套办公柜，安装了8台空调，5台电脑，同时购置了自己的办公用车，实现了科室分离、程序上墙，办事人员办事时有水喝，有椅坐，心情舒畅。通过抓硬件建设，办公条件得到了改善，办公环境焕然一新，为服务质量的改善创造了良好的环境。
(二)、强化规章制度建设，创造一个优质服务的软环境
随着社会保障事业的快速发展，企业保险的业务分工也越来越细。我们工作质量的优劣，直接关系到千家万户的切身利益。稍有失误不仅会给党和政府的形象带来负面影响，而且会给参保职工、离退休人员带来损失。要减少工作中的失误，必须制定一套完善而严密的工作制度，变粗放型管理为规范化管理。在规章制度的订立和执行过程中，我们注意做到了以下几个方面。
一是根据工作需要确立合理的工作机制。平陆是一个小县，腾不出时间搞稽核，腾不出时间搞征缴，天天应付日常事务的被动局面。为此，我们专门下发了“关于对部分业务实行统一受理期限的通知”。规定个人帐户转移、个人帐户一次性支付、退休退职申报、遗属申请补助受理及退休待遇核定、新增退休人员领取证发放、新增遗属人员领取证发放、个人帐户金的领取、个人帐户金的转移等9项业务每月1—7日为定期受理时间，从而方便了群众，提高了工作效率。
四是实行目标责任制，确保各项工作顺利完成。为明确责任，确保全年任务顺利完成，每年都对目标任务进行细化、量化，把每一名工作人员的工作分为本职工作、中心工作、创新工作和工作质量效率四项提出具体要求，与每一位工作人员签定目标责任书，将各项任务层层分解，责任到人，并作为年终考核的重要依据。通过明确每一位同志的岗位职责、业务范畴、工作程序和全年任务，大大提高了工作人员的主观能动性，使各项业务环环相扣、有条不紊，既避免了工作中的失误，同时也使每个工作人员所分管的业务不在自己的手中延误，不在自己手中积压，当天的事情当天办，大大提高了工作质量。完善的规章制度为我们工作的顺利开展奠定了良好的基础，各项业务都做到了当日受理当日办理完毕，树立了企业养老保险的良好形象。
(三)、强化信息网络建设，为优质服务提供技术支持
企业养老保险制度实施近二十年来，覆盖面越来越广，参保人数和离退休人数也越来越多，过去那种手工记帐的办法已远远
三年来的努力，我所工作人员的微机操作技术日渐成熟，逐步甩掉了手工记帐，参保登记、申报缴费、个人帐户记帐、个人帐户转移、个人帐户支付、待遇核定、待遇支付、离退休人员管理等，各项主要业务全部实现了微机操作管理。通过尽三年的努力，全县95个企业，4234名参保职工，1708名离退休人员的80项数据录入做到了100%录入无缺项，数据准确率达到98%以上。
(四)、强化工作能力建设，创造一个和谐发展的工作环境
制度和设备建立健全之后，人是最主要的因素。为切实树立“诚实守信，认真谨慎，开拓创新，精细服务”的平陆企业保险形象，我们把着眼点放在机关的人文建设上。
一是通过抓业务学习，努力提高工作人员自身素质。养老保险工作政策性强，涉及面广，信息化程度高，相应的对社保工作人员的素质提出了更高的要求，为此我们提出了创建学习型单位的目标。规定每周五下午为集体学习时间，并要求集体学习与自学相结合，不断充实每个工作人员的政策水平和业务能力。为了让新调入人员能尽快熟悉业务，在全所开展了“一对一”帮学活动和技术比武活动。为提高微机操作熟练程度，今年9月份我们专门聘请软件公司业务员对全体工作人员进行了一次系统的微机知识培训。为了不影响工作，工作人员中的微机操作新手自觉牺牲休息时间，向操作能手学习。在我们保险所内部，主动学习已蔚然成风。有3人通过自考取得大专文凭，有3人正在参加党
是推行挂牌上岗制。工作人员上班统一佩带胸卡，监督台上有每位工作人员的像片，接受办事人员的监督。四是推行首问责任制，第一个接受询问的工作人员即为首问责任人，决不能说“我不知道”。五是限时办结制度。凡法律、法规明文规定办事时限的，必须在规定时限内办完，没有规定的要结合实际，本着简捷快办的原则，制定时限并严格执行，树立了保险所勤政为民的良好形象。去年我所被团县委、团市委分别授予“青年文明号”光荣称号，被市劳动保障局授予“三优”文明窗口单位。
二、以优化四个结合为手段，全面提升经办质量
企业养老保险工作备受社会关注的原因除了涉及面宽的原因之外，更重要的是工作难度大。难就难在清欠难度大、征缴难度大、扩面难度大。三难问题不解决，就会影响企业养老保险的可持续性发展。在目前社会保险法制不是很健全的情况下，就要靠我们做过细的工作，去赢得全社会的支持。三年来，我们积极利用我们多项业务与三难的关系，努力优化四个结合，合理利用其他工作，促进了三难问题的解决和数据库的完善。
(一)、优化申报与稽核的有机结合，促进拖欠保险费的清理。
如实申报是保证基金足额征缴的基础，稽核检查是确保基金征缴的手段。三年来，我们每年都要分前半年和后半年两次召开全县企业养老保险工作会议，每次都把申报和稽核工作放在首位，对申报和稽核程序提出具体要求。申报的同时，稽核介入申
单的同时在回执单上签字。对个人帐户公布单中的有关信息有疑问的，可向本企业劳资人员或保险所咨询，有错误的在回执单中注明，由劳资人员到保险所更正，个人信息不全的，在回执单中填写。同时要求企业限期返回保险所。我们就是这样用蚂蚁啃骨头的办法，坚持了三年，不仅确保了微机录入信息的完整准确，同时促进了保险费的征缴。今年在发放对帐单时，由于山河铝业有限公司欠费不清、历年缴费无法记入个人帐户，个人帐户只公布了两年半，该公司职工对此反应强烈，公司老总在了解情况后，召开职代会向职工保证2005年彻底解决欠费问题。随后该公司人劳部责成专人主动到我所进行年检对帐，对历年欠费进行了核对和认可，目前该公司在缴清当年保险费的基础上，分两次补缴了历史欠费89万元。通过公布个人帐户，职工在企业缴费过程中起到了监督企业按时缴费的作用，有效地推动了企业按期缴费。
(三)、优化扩面与再就业工作的有机结合，促进扩面工作
扩大养老保险覆盖面，不断增加参保人数，是养老保险永恒的主题，也是企业养老保险可持续发展的必然要求。2003年以来，我们一直把扩面工作作为主要工作长抓不懈。在努力抓好宣传发动等常规性工作的同时，把重点放在了利用再就业中心与养老保险所合署办公的优势上。一是设立续保窗口，完善服务内容。我们专门设计印制了接收档案材料清单、委托保管档案及续保协议书，制定了续保流程，固定了专人负责。从计费缴纳、台帐登
1务的A类企业，我们要求专管员提供优先服务。对不能按时足额缴纳养老保险费或不按业务流程办事的B类企业，我们要求专管员进行严格监控，每月都必须进驻企业进行催缴，并在每年的全县企业养老保险工作会议上对B类企业在全县范围内予以通报批评。特别是退休申报制度的建立，实现了退管与征缴的有机结合。既促进了我们经办机构各项规章制度和业务流程的顺利执行，又进一步规范了企业的办事行为，既融洽了专管员与企业的关系，又促进了经办机构各项工作的开展。通过对参保企业的诚信分类和信用等级评定，使我们腾出了更多的精力解决突出矛盾，抓难点单位。三年来我所当年的基金征缴率均保持在95%以上，彻底杜绝了前清后欠的发生，有利的促进了保险费的足额征缴。
工作体会
一、各级领导的亲切关怀是企业养老保险基础工作取得突破性进展的关键。短短三年时间，我们在基础设施建设和设备配置上的投资高达近百万元。试想如果没有县委县政府主要领导和分管领导的高度重视，没有县局以丁光凡局长为班长的一班人的精心指导，无论如何是难以实现的。我们更不会忘记市局罗局长、市中心张主任等市局领导在政策上的扶持，在经济上的倾斜，并多次亲临我县指导工作，为我们创造了一个有利的工作环境。
二、企业劳资人员的密切配合是企业养老保险基础工作取得突破性进展的基石。企业养老保险工作是一项复杂的系统工程，3
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