工商局12315行政执法体系"四个平台"建设情况汇报

第一篇：工商局12315行政执法体系"四个平台"建设情况汇报

工商局12315行政执法体系“四个平台”建设情况汇报

（一）着重完善了12315信息网络体系，积极构建与广大消费者和人民群众信息互动的平台。

1．加强12315信息化网络建设，发挥12315相对集中受理、信息化网络优势。××工商局投资近15万元，于××年*月成立了“××工商局12315、12358申

诉举报中心”（以下简称申诉举报中心），充分利用先进的运行平台，着力强化12315受理功能，提高信息互动效率，及时、准确、快速地受理和处理消费者的申诉、举报，切实保证消费者诉求渠道畅通，做到事事有回音，件件有着落。

2．提高12315数据分析质量，为领导决策提供详实的依据。××工商局已经形成了每月一总结、一分析的12315数据分析报告制度，从申诉举报的数量、类型、结构等方面形成同比、环比数据，及时向委、行署信息部门通报情况，同时通过红盾信息网向社会公布。

3．构建“工商通”工程，提高12315信息互动能力。2009年，××工商局和移动公司合作开发了“工商通”，实现工商部门综合信息随时随地查询和指挥调度，能够24小时向社会提供企业名称查重和短信投诉服务，向工商执法人员提供市场主体基本信息和消费警示信息发布服务，并通过手机通知系统内部事项。

（二）着重完善了社会消费维权组织网络，积极构建工商部门畅通民意的平台。

在各乡镇在农村消费维权组织网络建设中，对所设立的乡镇消协分会和12315维权联络站、村消费者投诉站和12315维权联络站，实行两块牌子、一个办公室、一套人员，做到统一名称、统一牌匾样式。目前，××应成立消协会分会数××个，依托工商局（所）已成立分会数××个，挂牌率100%。全已设立××个消协分会、××个消费者投诉举报站、××处嘎查举报点，聘任了联络员；应成立投诉站、联络站数××个，已成立投诉站、联络站××个，挂牌率100%；及时依法解决消费纠纷，基本做到解决农牧民申诉举报不出乡村、嘎查。组织培训次数*场次，参加培训人员××多人次；已落实挂牌站点工作人员，站长及工作人员××人，目前已全部完成。

（三）着重完善了执法监督机制，积极构建工商部门接受社会监督和听取群众意见的平台。

充分发挥12315申诉举报平台和红盾信息网局长信箱的作用，双管齐下，及时转办消费者和人民群众有关工商部门行政执法和自身建设的投诉、举报，按照规定程序协助纪检监察部门处理。通过发放征求意见表、召开座谈会、发放调查问卷、走访服务监管对象和设立征求意见箱等形式，广泛征求委、人大工委、行署、政协、直有关部门、行风义务监督员以及监管服务对象的意见、建议，对存在的问题及时纠正，严重的予以通报批评，为开展好12315工作奠定了坚实的基础。

（四）着重完善了指挥调度、快速处置和分析发布机制，积极构建工商部门解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。

申诉举报中心设立了“三机两坐席”的受理服务工作平台，按照中心集中受理，流转基层局、所办理和反馈的模式运行，基本实现了“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费提示”五种功能相结合的行政监管执法体系，进一步优化12315工作流程，减少流转环节。一般性申诉案件，直接向工商所分流，避免了逐层分流造成时间的拖延。自申诉举报中心建成以来共受理消费者申诉××件，举报××件，解答咨询××*多人次；申诉举报的办结率在××%以上；解决消费纠纷金额××多万元。

第二篇：关于加强12315行政执法体系“四个平台”建设的通知

关于加强12315行政执法体系“四个平台”建设的通知

工商消字【2009】28号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：

为了认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，进一步更新消费维权理念，依法履行监管职能，全面落实全国工商行政管理工作会议精神，努力将12315建设成为工商部门与广大消费者和人民群众信息互动的平台、成为工商部门畅通民意的平台、成为工商部门接受社会监督和听取群众意见的平台、成为工商部门解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台（以下简称“四个平台”），切实保护消费者合法权益，维护市场秩序和社会和谐稳定，促进经济平稳较快发展，现就加强12315行政执法体系“四个平台”建设有关工作通知如下：

一、充分认识加强12315行政执法体系“四个平台”建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感

加强12315行政执法体系“四个平台”建设，依法保护消费者合法权益，是改善服务民生，扩大内需，促进发展，应对国际金融危机，构建和谐社会的客观要求，也是工商行政管理机关全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，突出实践特色，依法履行消费者权益保护工作职责的重要任务。

各级工商机关要从坚持执政为民和构建和谐社会的高度，充分认识新形势下加强消费者权益保护工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，努力把消费维权与促进科学发展统一起来；充分认识12315行政执法体系建设，既是落实科学发展观和努力做到“四个统一”的客观要求，又是推进“四化”建设和完善、创新消费维权体制、机制的重要载体；充分认识构建 “四个平台”是推进12315行政执法体系建设的重要组成部分，是扩大功能和提升水平的具体体现。各地要按照全国工商行政管理工作会议要求，进一步更新消费维权理念，加大12315行政执法体系建设力度，努力构建“四个平台”，特别要在扩大网络覆盖面，完善功能，规范运行，提升水平上下功夫，全面提升消费维权的工作水平，营造良好的消费环境和市场环境，切实维护社会和谐稳定，积极促进经济平稳较快发展。

二、以建立健全12315信息网络体系为重点，努力建设工商部门与广大消费者和人民群众信息互动的平台

要建立健全省局、地（市）局12315中心和总局、省局12315数据分析中心，实现总局到工商所五级信息化网络贯通，完善12315中心功能，切实提高12315行政执法效能。

（一）加强12315中心建设，切实保障诉求渠道畅通。要建立健全以省级局或地（市）局为单位相对集中受理的12315中心，完善12315信息化的消费者申诉举报受理平台。尚未建立12315中心和受理平台的，年底前要全部完成。要结合本地实际，针对各个不同时段12315电话的呼入量和接入量等特点，采取扩充电话线路、开通长途受话、增加受理坐席、设置语音导航、开启夜间自动录音、开设互联网受理通道以及合理安排值班等有效措施，着力完善12315中心受理功能，做到及时、准确、快速地受理和处理消费者的申诉、举报，确保消费者诉求渠道畅通。

（二）加强12315数据分析中心建设，努力实现12315网络五级贯通。要加快总局和省局12315数据分析中心建设，尚未建立省级局12315数据分析中心的，力争今年底前全部完成。各地要按照总局《消费者权益保护数据规范——申诉举报分册》和《咨询分册》（工商办字„2009‟6号），尽快修改完善省局和地市局12315数据库。要加快省内12315数据向省局数据库统一集中的步伐，并按照规定向总局进行汇总，定期更新。要对12315数据系统进行升级改造，尽快

实现12315数据信息与企业注册、竞争执法、广告监管等业务系统信息的共享。

（三）加强12315短信平台建设，提高12315信息互动能力。要按照总局《关于全国12315短消息平台技术方案》的统一规划和要求，积极协商当地电信管理部门建立12315短信平台。已经建立短信平台的，将原有短信号码调整为12315。根据实际工作需要，依托省局或地市局两级相对集中受理模式，尽快增加12315短信发布功能，有条件的地方也可以开通12315短信受理申诉举报功能。各地要按照有关规定和程序及时发布市场监管信息和消费警示、提示，切实提高对市场消费突发事件的防范能力和快速应对能力，使12315信息来源于社会公众，更好地服务于广大群众，努力实现工商部门与广大消费者和人民群众的信息互动。

三、以建立健全社会消费维权组织网络为重点，努力建设工商部门畅通民意的平台

要继续加大“一会两站”和12315“五进”建设的推进力度，充分发挥消费者协会的作用，扩大消费维权组织网络覆盖面，切实抓好规范化运行和管理，充分发挥社会消费维权组织网络作用，将消费纠纷就近化解在基层，和解在企业，解决在源头。

（一）继续大力推进“一会两站”建设。要加大农村“一会两站”建设力度，争取年底前实现城市社区和农村村镇“一会两站”组织网络全覆盖，同等重视、同步发展城乡消费维权工作。要积极协调政府有关部门，将“一会两站”纳入新农村信息化建设总体工程，充分利用当地基层党员远程教育网络等社会资源，搭建12315城乡远程消费维权平台，为城乡“一会两站”消费维权提供网上在线指导，积极促进和谐社区和和谐村镇建设。特别是针对“家电下乡”商品开展专项咨询和跟踪指导，为扩大农村消费需求提供“零距离”维权服务。

（二）继续大力推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校工作。要结合实际，积极推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校，建立健全消费纠纷和解机制，拓宽消费纠纷和解的“绿色通道”，积极促进消费纠纷和解。有条件的地方要搭建12315视频维权平台，使12315中心在线直接了解消费纠纷的热点、难点问题，实时为消费维权联络站点提供法律咨询和维权服务，实现12315中心与消费维权联络站点的信息互通和维权互动，增强消费纠纷和解的公正性和透明度，使12315真正成为工商部门倾听民声、畅通民意的平台。

（三）继续大力推进社会维权网络规范化建设。要按照总局《关于加强“一会两站”规范化建设的指导意见》，进一步完善工作制度，严格工作程序，切实抓好“一会两站”规范化运行和管理。要加强对12315消费维权站点的工作指导和人员培训，实行工商所专人负责指导，维权联络员培训持证上岗，促进和带动城乡消费维权水平的提升。要按照总局《“一会两站”电子名录系统》，及时登记和掌握当地“一会两站”建设和工作情况，使“一会两站”成为政府联系群众的桥梁和纽带，化解消费纠纷的重要载体。

四、以建立健全执法监督机制为重点，努力建设工商部门接受社会监督和听取群众意见的平台

要充分发挥12315行政执法体系的作用，及时了解民情民意，公开政务信息，主动征求群众和社会各方面的意见和建议，广泛接受社会监督，不断提升工商部门依法行政的工作水平。

（一）开展专人接转12315政风专线工作。要在12315平台设立工商机关政风专线，自觉接受社会监督。要及时转办消费者和人民群众有关工商部门行政执法和自身建设的投诉、举报，按照规定程序协助纪检监察部门处理，并积极配合开展政风政绩的监察和执法效能的监督工作。

（二）开展12315政务公开工作。要将12315作为工商部门政务公开的重要载体，充分利用12315平台，向社会广泛宣传工商法律法规，实时发布有关政务信息，推动工商系统行政执法权力运行公开，推进依法办事、强化监督，扩大工商行政管理工作影响力和认知度，不断提升工商部门信息公开工作水平。

（三）开展多渠道的12315执法监督活动。要充分利用工商系统门户网站、消费者权益保护网站等渠道，开设专门12315意见箱、建议栏，广泛接受社会监督。继续开展12315 “社会开放日”、“领导接待日”和“回访消费者”等活动，积极听取社会各界和人民群众对工商部门工作的意见和建议，进一步严格执法程序，规范执法行为，切实做到执法为民。

五、以建立健全指挥调度、快速处置和分析发布机制为重点，努力建设工商部门解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台

要进一步优化12315工作流程，完善信息快速处置、跟踪督办、综合分析等功能，建立健全执法协作机制，进一步提高12315监管执法工作水平。

（一）强化指挥调度职能。各省级局、地（市）局要建立12315申诉举报中心指挥调度机制，明确主管领导，落实部门责任，加大对消费者申诉举报工作的统一领导协调、指挥调度、分流转办和督察督办，使之成为工商部门统一的应急指挥中心，快捷高效地解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题。

（二）强化快速处置功能。要进一步优化12315工作流程，减少流转环节，一般性申诉件，可探索直接向工商所分流，避免逐层分流造成时间的拖延；举报类以及对公用企业、限制性竞争行业等重要申诉件，按照管辖权限分流转办，并要跟踪督办，及时反馈,切实提高申诉举报处置效率。12315中心在分流申诉、举报件时，必须指定专人负责把关，注重排查12315信息中的违法案件线索，在及时调解消费申诉的基础上，依法查处侵害消费者权益等违法行为，确保申诉举报案件依法调解和对违法行为查处落实到位。

（三）强化执法协作功能。要在进一步明确12315受理范围，依法受理消费者咨询、申诉和举报的基础上，加强与政府部门的公共服务平台的执法协作。12315中心要与当地政府12345、公安

110、质检12365、物价12358、卫生12320等公共服务平台建立消费维权工作联动机制，逐步实现公共服务平台之间案件移送、信息共享和执法协作。要积极借鉴

长三角等地区采取消费维权协作的做法，积极建立跨区域消费纠纷调解机制，推进跨省、跨地区的区域性消费维权执法协作，以实现异地申诉举报的当地解决。

（四）强化数据综合分析功能。12315中心要在进一步做好咨询、申诉、投诉和举报数据分析，提高12315数据分析的科学性和预测性，根据12315网络体系受理和处理消费者申诉、投诉和举报的情况，进行综合分析，有针对性地提出意见和建议，为政府调整产业结构、制定消费政策和关注改善民生实施决策提供可靠依据。要充分开发利用消费者申诉举报信息，按规定及时发布消费警示和消费提示，努力实现消费维权由事后受理和调解处理为主向事前调控和防范为主转变。

六、加强组织领导和能力建设，狠抓检查落实 各地要将12315行政执法体系“四个平台”建设作为当前消费者权益保护工作的一项重要任务，在地方政府的统一领导下，切实加强组织领导，狠抓督促检查，确保各项工作取得实效。

（一）加强组织领导，精心组织实施。要切实加强组织领导，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关职能机构分工协作抓，形成齐抓共管的工作格局，切实把12315行政

执法体系“四个平台”建设落到实处。要在认真总结12315行政执法体系建设工作的基础上，认真研究制定12315行政执法体系“四个平台”建设工作方案，明确工作任务和工作措施，层层细化分解，强化工作措施，加大投入力度，精心组织实施，全力抓紧、抓好、抓出新的成效。

（二）加强能力建设，提高工作水平。各地要积极争取地方政府和有关部门的支持，切实解决好12315机构、编制、人员、建设经费等问题，为“四个平台”建设提供保障。要切实加强12315行政执法体系队伍建设，加大培训教育力度,注重岗位锻炼，不断充实人员力量。特别要加强12315一线工作人员的业务培训，逐步建立以有关法律、法规、规章以及消费维权业务知识、典型案例为主要内容的12315消费维权知识数据库，不断提高12315工作人员消费维权能力。要加强12315工作作风和职业道德建设，健全绩效考核机制，不断提升社会服务水平，使12315真正成为工商部门热心、诚心、耐心服务社会的重要窗口。

（三）严格责任制度，狠抓检查落实。各地要逐级分层落实工作责任制,建立健全责任制度和责任追究制度。要加大对基层工作的分类指导力度，及时总结和推广好的经验和做法，通过宣传示范和典型引路方式，以点带面推进全局工作。各级领导干部要深入一线，及时了解建设进展情况，通

过开展电话抽查和实地暗访，强化督察指导工作，有针对性解决基层遇到的困难和实际问题，确保组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量和经费保障等落到实处。

二〇〇九年二月十三日

第三篇：工商局行政执法工作汇报

xx工商分局行政执法工作汇报

年初以来，xx工商分局积极探索行政执法工作的新思路，努力创新工作机制，不断优化执法环境，拓宽行政执法领域，切实提高了行政执法的针对性和实效性，行政执法工作实现了新的突破。截至目前，分局共立案查办各类经济违法违章案件xx件，结案xx件，罚没金额为xx万元，案件调查中xx件，拟罚没金额为xx万元。案件类型涉及无照经营、销售假劣农资及不合格食品、违法广告、虚假注册等多个领域。

（一)坚持创新机制与目标考核相结合，努力提高行政执法的积极性

一是建立班子负责的行政执法工作领导机制。分局班子成员和审理官共同组成行政执法领导小组，具体负责行政执法工作的组织领导和重大案件的集体研究处理，切实提高了分局对行政执法工作的重视程度，确保了各项任务的有效贯彻落实。

二是将行政执法任务完成情况纳入年终目标考核机制。分局将整体的行政执法任务进行了分解，落实到各巡查组。并和各巡查组长签订了《目标考核责任书》，将行政执法任 1

务完成情况纳入年终目标考核，将其作为评先评优的必备条件，对行政执法工作实行一票否决。此举有效地带动了各巡查组的行政执法积极性，增强了分局查办案件的整体合力。三是建立“谁发现、谁查办”的案件来源查办分配机制。按照“细化职能、精确监管、准确处置”的要求，加大各巡查组市场巡查频次，并拓宽群众申诉举报渠道，努力扩大案件来源。在此基础上，打破按职能查办违法行为的界限，除分局交办、12315热线分配和涉及证照许可违法案件外，各巡查组实行行政执法“谁发现、谁查办”的办法，大大提高了各巡查组查办案件的积极性和主动性。

(二)坚持突出重点与全面整治相结合，努力提高行政执法的针对性

一是春季以整治农资市场为重点，深入开展“红盾护农”行动。以辖区经营化肥、农药、种子等经营户为检查重点，依法查处无照经营，超范围经营农资，销售掺杂使假、以次充好、有效含量不足等假冒伪劣农资，虚假标识、标识不清、虚假宣传，侵犯他人商标专用权等违法行为。立案查处农资违法经营案件xx件，罚没金额达xx万元。

二是以开展网络食品销前备案为契机，深入开展食品安全专项整治。对各食品经营主体进行拉网式排查，主要以农

贸市场、城乡接合部、火车站、汽车站、中小学校园及周边、超市等为重点场所，重点检查乳制品、食用油、肉类、水产品、酒类、食醋、食品添加剂、保健食品等。突出整治重点，依法彻底治理，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，消除食品安全隐患。截至目前，共查办食品案件xx件，罚没金额xx万元。有效地净化了食品市场,维护了食品消费安全。三是抓住年检验照契机，深入开展“三虚一逃”和无照经营专项整治。集中查处了一批无照经营行为，尤其是重点区域、重点场所和重点行业当中的无照经营活动，树立了执法权威，逐步形成了依法办照、合法经营的市场氛围。查处提供虚假证明材料骗取登记案件1件，罚款金额0.4万元；查处无照经营案件xx件，罚没金额xx万元。

四是以维护广告市场秩序为重点，深入开展违法广告专项整治。年初以来，为规范户外广告经营，维护城市的美好形象，分局重点加强了对广告主、广告经营者、广告发布者的全方位监管。以加强户外广告监管为切入点，对辖区流动汽车的车体广告、户外广告牌等户外广告进行了专项检查整治。对于未进行登记、擅自发布的户外广告，重拳整治，立案查处。截至目前，共查办擅自发布户外广告案件xx件，罚没金额xx万元。

(三)、坚持行政指导与案件移送相结合，努力提高行政执法的和谐性

在强化监管执法工作中，分局积极适应监管的新形势和新要求，大力推行行政指导和案件移送制。年初以来，分别召开了农资、食品、网吧等重点领域和行业经营人员参加的行政指导座谈会，在指导重要商品索票索证的同时，列举各类违法违规行为予以警示告诫，为行政执法进行柔性铺垫。在日常工作中，对于轻微违法、未造成不良影响的业户积极给予行政指导，让其停止违法行为。对于需要前置许可的无照经营业户，分局也按照有关规定，分别向相关部门进行了移送，从而营造了良好的执法环境。柔性的人性化监管执法，也大大提高了行政处罚的执行力。截至目前，共下达行政指导xx份，向相关部门移送案件xx件。

下半年，分局将进一步加大执法工作力度，加强重点领域案件的查办，着重在整治扰乱市场秩序的重点问题、查办群众反映强烈的重大案件等方面形成突破，实现执法办案新的跨越。一是加强知识产权保护，深入开展打击各类侵犯知识产权或“傍名牌”行为；二是开展行业类专项整治，重点对通信设备零售、建材零售等行业进行整治，严查产品质量，切实维护消费者利益，维护良好的市场经营秩序；三是加大无照经营查处力度，充分发挥综合执法的整体效能,使无证

无照经营得到有效遏制,构建公平竞争、有序发展的市场环境；四是加强食品安全监管工作力度，重点整治群众反映强烈、社会影响面大、侵害消费者合法权益的违法行为，着力解决食品市场经营存在的突出问题。

同时，切实做到以事实为根据，以法律为准绳，严肃执法，秉公办案，依法多办案办好案，从而为促进辖区经济发展、维护良好的市场经济秩序保驾护航。

第四篇：工商局行政执法自查报告

根据市工商局《关于开展20xx执法检查工作的通知》[xx市工商内部明传(20xx)88号]精神，我局于20xx年10月20日至11月10日对全局贯彻落实《行政复议条例》和《公司法》和《行政许可法》情况、20xx年以来的行政执法案件、复议案件、和行政许可事项的具体办理情况、“五五”普法工作的开展情况进行了全面、系统的自查，现将自查情况报告如下：

一、《行政复议条例》、《公司法》和《行政许可法》的贯彻落实情况

自《行政复议条例》、《公司法》和《行政许可法》颁布以来，我局从20xx年3月开始至20xx年9月，先后组织开展了《行政复议条例》、《公司法》和《行政许可法》的学习、培训、宣传等工作，对有关行政许可项目和规范性文件进行了清理，制定了相关的配套措施和工作制度、公开了各项行政许可项目、条件、程序、期限和费用、做好了实施《行政许可法》的各项准备工作。在具体实施上，我局成立了贯彻落实《行政许可法》领导小组，制定了《凤庆县工商局贯彻落实行政许可法实施方案》和贯彻落实《行政许可法》工作流程表。07年之始，组织系弘全体干部职工集中培训了《公司法》，把学习与检验学习成果的考试相结合，我局还组织了基层法制员为主的《行政复议条例》的学习。在学习培训上，一是开展了自学，二是组织了培训。主要集中培训21次，参加人员600人(次)，由市、县两级法制部门的主要负责人进行授课讲解。另外，我局还采取培训后考试和“一月一法”考试，对《行政复议条例》、《公司法》和《行政许可法》进行了全面、认真的考试，同时，还建立了配套的工作制度12项，并对所有的行政许可项目进行公示公示。

自20xx年以来，我局仍在不断地强化学习和培训，针对贯彻实施遇到的新情况新问题，及时制定完善措施予以整改，确保全县工商系统在贯彻落实《行政复议条例》、《公司法》和《行政许可法》上不走样、不出现任何问题，使我县工商系统的行政许可工作、行政复议工作、以及企业准入登记步入法制化轨道，为县域经济的良好发展做出积极的贡献。我们取得的好经验是：领导重视，依法办事，严格落实行政许可的各项制度。抓信访，重反映，及时查处各种违反规定的事态苗头。解决问题的成功办法是：提高依法办事重要性的认识，严管重处，建立层层督查负责制。

二、20xx年以来行政执法案件、复议案件情况

200年案件共83件，立案 45件，案值5.53万元，罚没收入5.24万元。20xx年案件81件，立案58件，案值7.21万元，罚没款90.04万元。20xx年1-10月，案件163起，立案125起，案值11.46万元，罚没收入29.97万元。20xx年至20xx年共有复议案件2起。我局一是加大培训力度，首先县局党组重视法律法规学习，将学法纳入到党组中心组学习等活动中，其次是抓中层干部法律法规的学习，再次是开办基层工商所培训班，以案促学习，在实战中进行学习。完善有关的行政监督制度和机制，不断强化对各种行政行为的监督。主要是加强行政执法监督，加大错案和过错行为的追究力度。20xx年至20xx年10月止，我局法制机构在案审时共退回法律法规引用错误案件8件，接受当事人陈述申辩28次。树立了工商部门依法行政、执政为民的执法形象。

在行政执法中，我局从完善制度出发，加强监控措施。主要是制定了执法办案程序和罚没、暂扣物资管理制度，明确了行政强制措施实施过程中事前、事中、事后的监督管理措施。在行政强制措施实施前，需事先向主管局长报批，并向法制部门领取扣留(封存)文书，取得文书编号。在实施行政强制措施时，严格按照执法办案程序，向当事人出示执法证件，送达实施某种行政强制措施的通知书和财物清单，告知其行政复议和行政诉讼的时限和途径。在行政强制措施实施后，严格按照暂扣物资管理规定，将暂扣(封存)财物的名称、种类、数量向法制部门备案，并按规定程序和时间要求移交财务部门管理。需要解除行政强制措施的，首先由案件承办人员填制有关事项审批表，由法制部门审核后，报主管局长审批同意，方可由承办机构和财务部门在法制机构的监督下予以解除。所有案件程序合法，处罚适当，实体并重，采取行政强制措施和达到听证程序案件严格依程序办理。

三、政务公开、准入制度执行情况

1、实行首办责任制。为使首问责任制度落实到实处，我局明确首办责任人，并在服务大厅公示。指定首问责任人8人，对八项行政许可事项予以落实，使用34种统一文书。统一规范，按照市局统一的文书格式，向申请人或咨询人发送一次性告知书企业237份。实行企业上门年检服务。上门年检93户，出动人员268人次，出动车辆25台次。帮助解决实际困难。

2、告知制度落实情况。为方便公民、法人和其他组织申请和获得行政许可，对8项行政许可事项，分别使用19种通知书、决定书和告知书，对申请人第一次咨询或提交材料不起全的，窗口服务人员一次性告知申请人所要提交的文件材料，使申请人第二次就能办到有关证照。

3、行政许可事项公示制度落实情况。在县局登记注册厅和四个基层单位服务窗口、大厅和醒目的位置设置公示栏，公开公示内容。公示行政许可设定的依据(法律法规或规章)、条件、应提交的文件材料、收费依据(标准)和办理时限等内容的公示栏5块;公示行政许可文书示范文本8类43种;公开办事机构、承办人员、负责人及电话号码，传真和电子信箱，受理行政许可事项办理投诉机构和联系电话。

4、行政许可事项服务承诺制度落实情况。1个工作日完成企业名称预先核准30户;一般注册、变更、注销登记3个工作日内完成，共完成226户/次，个体工商户2252户/次;共办理个体工商户设立、变更和注销登记2252户，当场登记发照1760户，私营企业160户，特殊情况随到随办。

5、行政许可事项窗口服务制度落实情况。全部实行“一个窗口对外”服务;办理企业设立、变更和注销登记226户(当场登记160户)。个体工商户设立、变更和注销登记2252户(当场登记1760户)，(不予受理3户);在《行政许可法》或者有关法律法规规定的程序和期限内，对依法作出的行政许可以书面形式，将决定颁发或送达申请人，企业226户，个体2252户。

6、规范系统监督检查(政务公开)制度落实情况。县局机关在登记注册大厅，公示办事机构1个、服务范围8大项、5名服务人员身份、职责等;公开注册登记条件和程序及依据1板，公开注册登记收费标准、项目及依据 1板，公开服务承诺制度1板，公开窗口服务制度1板，公开行政许可结果30期226户，公开典型案例20期，全面接受社会监督。工商所在醒目位置公示工作职责和服务人员身份。政务公开，公开注册登记条件和程序及依据，公开注册登记收费标准、项目及依据，公开服务承诺时限。按户公开个体工商户核费和收费情况88期。公开行政许可结果，公开基本信息个体工商户120期2252户，公开典型案例28户。

四、“五五”普法开展情况

“五五”普法工作是我局依法行政的一项重要内容，做好普法工作可以更好地化解行政争议和行政矛盾，所以我局把“五五”普法目标纳入工作目标责任制考核。一是县局成立“五五”普法领导小组，负责协调、指导全局的普法工作;领导小组下设办公室，办公室设在法规股，具体承担普法工作日常事务。各工商所设兼职法制员一名，负责案件核审、法律宣传等工作。二是明确分工，各负其职。县局印发了《凤庆县工商局开展法制宣传教育第五个五年工作规划》，并分制定普法工作要点予以推进我局的普法工作。由于工商部门涉及工商法律、法规、规章多，又面对大量经营者和消费者，所以我局年初制定普法要点时，将普通法由法规科负责牵头宣传和培训;特别法由各业务科室承担宣传培训。

五、行政执法责任制度情况

我县所有在岗行政执法人员除暂未领导执法证件外均做到了持证上岗。在办理案件和执行其他行政管理工作时，都做到了亮证执法。不亮证不能实施现场检查和监督管理，不亮证不能实施行政强制措施和询问案件当事人。在案卷归档时，必须装入执法人员的执法证件证明，以体现执法人员执法资格的严肃性和重要性。在依法行政工作上，我局除制定并落实一系列规章制度外，还建立和完善了各种依法行政管理机制和监督机制。目前，没有一起提起行政诉讼。

六、存在问题：由于各种原因，暂不能执行《xx省工商行政管理系统罚没物资及公物委托拍卖试行办法》，罚没物资保管和处罚需要进一步规范。

第五篇：12315行政执法体系建设经验材料

文章标题：12315行政执法体系建设经验材料

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2006年，我们县局认真贯彻落实省、市局关于消保工作的各项部署和要求，以保

护消费者合法权益为重点，不断加强12315工作，扩大12315社会影响，积极推进食品安全监管“三大防线”建设，努力构建行政执法、行业自律和社会监督相结合的12315行政执法体系，切实履行流通领域商品质量监管职能，较好地完成了各项工作任务，为维护安全放心的消费环境、保护消费者合法权益作出了新的努力和贡献。

一是12315受理消费者申诉举报网络基本形成，社会覆盖面不断扩大，提高了消费维权的工作效率。2006年，我们县局把实现维权网络相连、维权信息畅达、维权工作快速、维权效能优化，作为夯实12315维权工作的一个基础性工程，在局机关、全系统分局明确专人负责12315消费者申诉举报网上受理工作，制作12315联络分布图，明确12315受理人员工作职责，建立12315受理三类工作台帐，强力推进12315工作的正常化、制度化和规范化。同时，我局严格按照《江苏省工商系统12315受理服务平台数据信息操作工作规范》的要求，对基层分局网上受理的每一起数据录入情况进行全面审查，发现问题及时通报基层分局，并予以纠正，从而保证了12315网上受理工作的准确性和规范性。为了扩大12315的社会影响力和工作覆盖面，我局积极争取县政府的支持，以政府发文形式，在全县各乡镇开展了声势浩大的12315“进农村、进社区、进学校、进商场”四进活动，受到了广大消费者的普遍欢迎，延伸了消费维权监管触角，提升了工商部门12315社会形象。全县新增12315申诉举报点27个，建立联络点61个，其中学校11个、社区19个、农村23个、商场8个。

二是依托12315网络加大了市场监管力度，消费维权力度不断加大，提高了消费维权的行政执法能力。在消费维权权工作中，我局能够充分依托12315网络，根据受理消费者咨询、申诉和举报特点，一方面及时跟踪查处消费侵权案件，特别是对那些侵害消费者合法权益、制售假冒伪劣商品申诉举报案件，总是以最快速度，赶到现场，迅速调查处理。06年我局共查处了刘某买药受害、某制售假冒伪劣质油漆等一大批侵害消费者权益案件54起，罚没金额63.5万元；另一方面，我局还于4月份专门开设了流通领域商品质量信息窗口，积极关注全国市场商品质量动态，联系我县市场商品经营情况，进行市场动态和消费维权状况的分析，及时警示和提示消费，引导消费者科学合理消费。同时，以国家局《流通领域商品质量监测办法》为依据，对与人民群众生活密切相关的商品主动进行监测和抽检。06年，我局共对羽绒服、电动车、液化气、石油油料、眼镜等21个商品品种，实施了92个批次的抽检，查处经销不合格商品案件30件，罚没金额20.2万元。

三是以食品安全监管为重点，积极构筑食品安全监管“三大防线”，提高了消费维权的社会公众形象。我局坚持按照省、市局和县食安委的统一部署，切实履行流通领域食品质量监管职能，把加强食品安全、保障消费者的身心健康与人身安全，作为践行执法为民的出发点和落脚点，积极构建“经营者自律、工商部门监管、社会监督”食品安全“三大防线”，提高12315社会公众形象。首先，开展了开展经营主体资格专项整治。狠抓食品经营企业和个体工商户的准入管理，严格依照法定条件核准主体资格，按照注册程序审查食品卫生许可证等前置审批文件，对不符合食品经营条件的市场主体依法清退出市场。全县共清查出各类食品经营主体4100户，对863户证照不全、超范围经营或无照经营户进行了整改和清理。其次，在全县食品经营户全面建立食品安全“三项制度”，即食品安全公开承诺制度、食品安全监督员制度和食品安全联系人制度。全县共签订食品安全承诺书2900份，确立169名联络员和66名监督员。此外，还抓住五

一、国庆、中秋、元旦、春节等节日市场重点时段、抓住商场、超市、食品批发户、校园周边、城乡结合部等重点部位，抓住儿童食品、奶制品、保健品、肉菜粮等重点食品开展专项整治和抽检工作，有效规范了全县食品市场秩序，创造了良好的食品消费环境。

2007年，我们将按照市局的部署和要求，积极创新维权工作机制，努力构建和谐消费环境，大力推进12315行政执法体系建，进一步加大消费维权工作力度，全面提升消费维权水平，努力开创消费维权工作的新局面。

一、进一步强化执法资源整合，创新系统内部受理处理机制，健全和完善12315行政执法体系

2007年，我局将在现有的12315消费者申诉举报

网络的基础上，进一步创新工作体制，强化资源整合，理顺工作关系，建设以信息化为平台，具有“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费提示”五种功能相结合的12315行政执法体系。一是建立相对集中受理制度，完善分工协作办理和督办反馈的工作机制。充分依托现有12315信息化网络，及时处理由市局12315网上分流的消

费者通过12315电话进行的咨询、申诉、举报；对消费者来访来信等方式的咨询、申诉和举报，分别建立受理登记台帐，对主要涉及侵害消费者权益的申诉举报案件，由消保科直接受理和处理；对涉及工商行政管理其他业务范围的案件，转由其他相关科室办理；对工商执法人员违法违纪行为的举报，转由监察室办理；对不属于工商部门职责范围内的申诉举报，直接告知消费者到相关部门处理。同时，建立消费者申诉举报案件消保科督办制度、相关科室限时办理制度以及具体办理程序，确保申诉举报案件，事事有落实，件件有回音。二是完善消费预警机制，进一步强化对商品和服务的市场监管。根据12315受理的消费者咨询、申诉和举报，认真做好数据录入工作，定期进行汇总和分析，及时行消费警示，同时，联合市合科、监管科、经检科等科室有针对性地加强对重点商品和服务领域的市场监管，加大查处消费侵权违法案件的力度，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，制止“霸王”条款，规范服务行为。三是健全消保维权应急处理机制，提高处置消费安全突发事件的能力。进一步健全重大信息、紧急信息和消费安全突发问题的处置预案，明确各相关科室和基层分局的职责和调查处理程序，提高快速反应和迅速处理消费安全突发问题的能力。

二、进一步强化社会资源整合，创新消费维权体制，健全和完善12315社会监督体系

在去年大力开展行业自律和12315“四进”活动的基础上，今年，我局将重点抓好维权监督网的社会资源整合，进一步发挥维权监督员和联络员的作用，把12315行政执法体系向企业、行业组织和社会延伸，通过深化和创新消费维权体制，依靠全社会力量共同做好消费维权工作。一是在全县大型商场、超市、集贸市场、批发市场、服务场所广泛设立消费者投诉点，引导和督促有条件的经营单位设立消费者投诉电话，安排专人受理和处理消费者投诉，引导经营者建立消费纠纷和解制度、消费侵权责任制度和消费维权承诺制度，尽可能地实现投诉不出门，把问题解决在原地。二是积极争取乡镇政府、村委会、社区的支持和配合，在有条件的乡镇、社区成立12315消费维权讲师团，定期到相关部门参加消费维权知识的学习和培训，然后进行消费维权知识的普及和宣传。同时，在各行政村、社区继续推进消费者投诉站和12315消费维权联络站的建设，方便广大农民消费者和居民消费者就近投诉，及时把消费纠纷解决在基层。三是进一步强化与教育部门的合作，在全县小学生中开展“消费维权知识、食品安全知识进课堂”活动，强化12315青少年维权岗建设；进一步发挥“夕阳红”老年维权团体等维权自愿者队伍的作用，动员和依靠全社会力量共同做好消费者权益保护工作；进一步强化与新闻媒体的合作，努力营造良好的消费维权舆论氛围和社会环境。四是突出重点行业、重点企业和重点领域，围绕食品和其他商品建立并严格落实“商品进货检查验收”、“供货单位及商品备案（索证索票）”、“不合格商品退市、召回”以及“重要商品销售去向登记”等自律制度，引导和督促经营者自觉落实，并做好台帐登记管理工作。

三、进一步强化农村食品安全工作，创新工作思路，健全和完善食品安全保障体系

07年，我局将按照温家宝总理关于加强农村食品安全监管的批示精神，以及省、市局的要求，把加强农村食品安全监管工作，作为推进社会主义新农村建设的重要举措，切实保障农民身体健康和生命安全，促进农村食品产业健康快速发展。一是在全县大力开展创建“食品安全放心镇”活动，加强与县食安委的配合和协调，把创建“食品安全放心镇”纳入07年县政府考核体系，推动各乡镇参与食品安全放心工程建设。具体工作目标是选择一到两个乡镇作为“食品安全放心镇”示范点，通过创建“食品安全示范店”、“食品安全示范街”活动为载体，在全县形成以点带面、逐步推进的局面。在创建过程中，将以农村集贸市场和食品批发市场为重点区域，以农村流动食品摊点、小作坊、小商店、小食店、小餐馆等为重点对象,以米、面、油、盐、酱、醋、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品等为重点品种，加大农村食品市场监管力度，进一步规范农村食品市场流通环节秩序。二是积极引导“农村食品示范店”建设，力争年底在全县农村各乡镇、各行政村（居委会）至少创建一家“食品安全放心店”，形成村村都有“食品安全示范店”的目标，并逐步培育出一大批农村“食品安全示范店”，不断提高农村市场商品质量整体上水平。在推进“示范店”建设过程中，我局将积极扶持建立源头食品配送中心，培育连锁食品经营，从而从源头上解决农村食品安全和实现城乡商贸一体化，使假冒伪劣食品在农村的生存空间大大缩小。三是促进“示范店”向校园、社区延伸。在抓好农村“示范店”建设的同时，把“示范店”模式向校园、社区延伸，不断扩大“示范店”效应，不断推进和完善食品安全保障体制。四是强化责任监督，确保食品监管工作到位。认真贯彻总局《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，深入落实以基层工商分局为基础的食品安全区域监管责任。大力推行以区域化监管为主要内容的“网格化”管理模式，管理人员对责任区的各类主体承担管理责任，基层分局长是辖区食品安全的第一责任人，各级领导实行“分工包片”责任制。各基层分局以辖区内“经济户口”为基础，建立健全辖区食品经营单位登记台帐，全面摸清食品经营单位底数，不间断对辖区内食品经营企业进行巡查，及时发现并指导帮助企业整改存在问题。县局将成立督导组，在全县范围内不间断地进行督导检查，对发现的问题和不足公开讲评，下发通报，督促整改。按照食品安全责任暨责任追究办法，对包干区域内发生重大食品安全事故的，从准入、巡查、监管等各个环节，严格追究相关责任人员的责任，确保食品安全监管责任落实到位。五是加强对食品经营者的教育引导，各分局都要与辖区大中型食品经营单位签订“食品安全公开承诺书”，标明12315投诉举报电话，并在店堂显著位置张贴；定期召开食品经营单位负责人会议，加强诚信守法教育培训，引导和督促食品经营单位自觉落实“商品进货检查验收”、“供货单位及商品备案”、“不合格商品退市”以及“重要商品销售去向登记”四项自律制度。同时，依托经济户口管理软件，从主体资格、经营行为等方面，加强对食品经营单位的监管，根据信用状况，对食品经营单位实行信用分类监管，从而使食品安全监管工作更具针对性和实效性。

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