丽水市百货大楼有限公司经营与发展情况汇报

第一篇：丽水市百货大楼有限公司经营与发展情况汇报

百货大楼经营与发展情况汇报

一、企业概况

丽水市百货大楼有限公司，前身为国营丽水市百货总公司，创建于1950年。1999年企业进行了整体改制，2000年1月成立了丽水市百货大楼有限公司。公司下设网点有丽水百货大楼、晶都商城、丽百数码城，营业面积3万多平方米，经营品种3万余种，2008年销售额2.71亿元，实现利润549万元，创造税收890万元，公司现有员工1200余人。公司所属丽水百货大楼（六层营业）是集购物、休闲、娱乐为一体的商厦，营业面积16000多平方米，主要经营：日化钟表、金银首饰、皮鞋箱包、男女服装、针织品和副食品等，是目前丽水市最大的零售企业。公司多次荣获“省价格计量、信得过单位”、“省消费者信得过单位”、第三、四、五、六届“省执行物价计量政策法规优秀单位”、“百城万店无假货省级示范店”、“省商业诚信维权全承诺单位”、“省AAA级纳税企业”、“省重点流通企业”、“浙江商业名牌企业”和“中国商业名牌企业”等称号。

二、企业生存与发展

现有的百货大楼规模已经不能满足企业经营和发展的需要，故早在2003年，我们就提出了百货大楼扩建的初步方案，其范围是：百货大楼以东，泗洲楼弄以北，高井弄以西，新建商品房（七层楼）以南。扩建用地面积4200㎡，需拆迁旧房建筑面积6900㎡（其中百货大楼自有房屋1400㎡），原设计商业用房及办公用房共12000㎡左右，计划投资5500万元。当时，建设局及审批中心领导都较为重视，但由于土地供应及拆迁等问题至今得不到解决，我们企业能体谅政府有关部门的难处。但这次中山街改造商业步行街，拟解决停车场及行车道等配套设施，是否可以启动高井弄区块旧城改造，按照规划部门提出的，以高井弄为基础，新建一条贯穿继光街—灯塔街的新街道，还可以增加商用面积，提高土地使用效益，在旧城改造中规划新建一个大型地下停车场（且在城东路、继光街和灯塔街设出入口处），同时在原公安局（看守所）区块规划新建一条行车道及中型停车场。有了这些“硬件”，中山街改造为商业步行街将会得到全市人民赞同。

三、企业困难与解脱

从去年下半年以来，全球金融危机已经对我国实体经济产生较大影响，我公司销售增幅明显回落。如果今年匆促对中山街实行步行街改造，半封闭施工三个月，完工后上午9时至晚上10时禁止一切车辆通行，那我们百货大楼就无路可走，因为中山街是百货大楼唯一的行车道路，现有高井弄狭窄，两侧民房又开设了店铺，在上下班时候，行人和自行车都无法通行，步行街商户的货物运输和员工进出就是一个大问题。所以，中山街中段有376家商户联名建议政府对中山街商业步行街改造要分二步走：先建好停车场和行车道等配套设施，后实施步行街改造。

2009年6月1日

第二篇：绥中百货大楼地下商场购铺与经营解析

绥中百货大楼地下商场购铺与经营解析

在如今的商业布局中，地上地下完美的结合已经成为一种潮流和时尚，在大中城市地下商业街，商业广场皆发挥着重要的商业作用，我们熟知的锦州站前地下商业广场，生意兴隆，是老百姓最获得实惠的商业场所。绥中百货大楼地下商场作为绥中县唯一一家地下商业零售网点，可以说填补了绥中商业的一个空白，为绥中商业的发展提供了一个全新的视角。

一、地下商铺的地理位置是决定地下商铺红火的首要因素。

地下商铺的首选位置应该是商业的“黄金地段”和人气旺的商业圈内，一般来讲凡是人气集中的地方，地下商铺发展的越好，比如各个大城市的地铁商铺，火车站地下商铺，还有就是地上经营业态好的商场或者百货，地下商铺发展都红火，比如锦州千盛购物广场，由于地上业态布局合理，经营模式先进，该地下商铺就非常兴旺。绥中百货大楼地下商铺是绥中百货大楼不可分割的一部分，而绥中百货大楼正是处于绥中商业的中心地带，无论地理位置还是人气都是其它地段无法比拟的。绥中百货大楼地下商铺可谓是独占先机，拥有诸多耀眼的光环：绥中第一个地下购物广场，绥中第一个处于黄金地段的地下商场，绥中第一个和百货大楼连体的地下商场。有了这几个第一，其实就决定了地下商场的发展前景。现在绥中没有地下商场，我们人为地设置自我障碍，这都是不明智的，我们应该客观地分析绥中当今市场和展望未来3年甚至10年的绥中市场的架构，谁敢做第一个吃螃蟹的人，谁就是智者，谁的商业就会立于不败之地。

二、合理的业态布局、自主的经营模式是地下商铺兴旺发达的必要条件。

我们都知道葫芦岛的小商品城和锦州的单洞批发市场，这两处都是小商品的集散地。日杂、小百货、各类食品、玩具、干货、办公用品应有尽有，生意兴隆，商家客户川流不息，我们不妨分析一下这两处商业卖场兴隆的原因，那就是店面小，投资少，自主经营范围广，效益大。我们在分析一下绥中小商品市场，多数集中在聚富商城附近，由于多数是独立的门市，没有小型的商铺和摊位，造成了商品种类的匮乏性，加之门市运行成本较高，没有形成批发、零售一体化，这样就直接导致了商品利润的下降。而绥中百货大楼地下商场，完全摒弃了绥中小商品业不合理的因素，把地下商场直接定位在零售兼批发的业态，和葫芦岛小商品城、锦州单洞批发市场一样划分无数个摊位和小商铺，放手给业主自主经营，更好地保护了经营者的利益，同时也降低了消费群体的购买成本，从而拉动和刺激消费。这样一个良性的市场循环体制，才是目前绥中小商品市场所需要的，有人说：绥中百货大楼地下商场就是第二个肖家，其实是不尽言的，我们所打造的是拥有肖家的消费群体，有锦州单洞市场的业态，有葫芦岛玉皇小商品城的模式这样一个综合性的商业载体。

三、低廉的投入，高额的收益，是发家致富的根本。

俗语说：一铺养三代。尤其在现今房地产极不稳定的时期，投资住宅远没有前些年那么高的收益，很多城市都把投资重点放在商铺上，人类生存的地方就离不开商品，有商品就需要出售的载体。所以说投资一个商铺是最划算的，为自己也为子孙留下了永久的财富。绥中百货大楼地下商场还有少量摊位待出售中，每个摊位都在10平方米左右，投资不过10万，如果按照葫芦岛玉皇小商品城和锦州单洞市场的模式去运行，不出2年就能收回投资，假设在绥中百货大楼的带动下，运行好的话甚至1年就能回收成本，这样的投资对于那些无大本钱又渴望发家致富的人群来说是个绝对的商机。现在很多人都在观望，在犹豫，如果你不观望不犹豫，有抓住市场的眼光，那么你就是成功的。

让我们一起聚焦绥中百货大楼地下商铺这个“黄金卖场”，开启我们的财富之门吧

第三篇：浙江发展资产经营有限公司

2012公司经营班子述职报告

浙江省发展资产经营有限公司

同志们：

根据集团公司党委关于2012述职述德述廉和“一报告两评议”工作的统一部署，我代表公司经营班子，对一年来的工作情况进行总结并述职，请各位审议。

2012年，面对持续低迷的国际、国内宏观经济和极端困难的外部环境，公司经营班子在集团公司的引领下，带领全体员工以“稳增长、保效益”为主旨，以产融结合发展为主线，审时度势，抢抓机遇，全面推进产融结合、对外投资、不良资产、内业管理等各项工作，有力推动了党建工作和企业文化建设，确保了全年各项工作目标的基本完成，实现了公司平稳运营，战胜了公司自成立以来遇到的最大困难。全年完成投资2.4亿元，回收现金4480万元，实现利润4500万元，完成目标的150%。

回顾这一年，我们主要抓了以下四个方面的工作：

一、产融结合发展实现破题。

产融结合发展是公司2012年工作的准绳，也是贯穿“十二五”

规划的主线，更是集团对公司经营班子提出的具体目标和战略要求。对此，我们高度重视。今年，公司以浙铁融资租赁公司组建为主攻目标，以浙创启元基金设立为主线、以小额贷款公司筹建为发力点，以温州金改课题研究为探索方向，调动了各方力量，全力推进各项工作，并分别取得了重大进展。

（一）浙铁融租公司成立，产融结合实现突破。浙铁租赁公司自2012年4月份筹建以来，公司经营班子精诚团结，密切配合，与项目筹备组一道，在筹建阶段的重点工作推进上加班加点、攻坚克难，在项目进度、重要节点和关键环节上取得了突破性进展。租赁公司历经业务资质审批、组织架构搭设、规章制度建设、专业人员引进、业务网络构建等，现已逐渐步入了前期运营的良性发展轨道。浙铁融资租赁项目作为我们集团系统第一个实质性控制的产融工具，为产融结合战略向集团系统纵深发展提供了新的通道与模式。

（二）浙创启元基金设立，转型升级后劲十足。浙创启元基金的设立，是公司在集团加快推进产融结合发展的背景下，进一步拓展基金管理业务链，提升板块竞争力的需要，也是创投业界现阶段推动市场化融资，实现可持续发展的内在需求。公司依托

创投团队，以3000万元自有资金做基础，成功引导13家社会投资者，募集2亿规模的基金。这是公司试水基金管理业务后实际控制的第一只基金，对于组建更大规模的基金具有指导意义。同时使我们控股的创投公司业务贯穿PE链全过程，实现了自主融资与自主投资，完成了由靠股东输血的股权投资向靠自身造血的社会基金管理人的转型，增强了企业的竞争力和发展后劲。

（三）小贷项目及时跟进，优质工具势在必得。今年，公司经营班子及业务团队对小额贷款公司组建工作进行了跟进，并在基础性工作方面做了大量调查研究。根据省国资委关于设立主体政策的变化要求，公司也相应做出及时调整，计划以镇洋化工为发起主体。小额贷款公司组建方案被列为省国资委重点试点对象，并上报省政府审批。小贷项目因其金融属性强，且存在转制村镇银行的预期，将来很可能成为集团产融结合的优质工具。

（四）依托金改试点背景，加大研究工作力度。一是加大区域性金融改革的研究。公司经营班子高度关注温州金改，与业务团队多次赴温州及丽水地区，加强与政府主管部门、行业协会及优质企业的交流互动，寻找切入温州金融改革与丽水农村金融改革的机会；二是加强宏观经济政策及行业走向的研究。公司经营

班子与时俱进，密切关注国家宏观经济政策走势与行业动向，适时关注了《关于推进省属国有企业产融结合发展的意见》，分析切入信托、产交所等其他金融工具的可行性；三是提供专业服务，做好决策智囊。今年，公司共完成4期投资简报和决策参考专题，为集团决策管理提供智力支撑。

二、对外投资取得重大进展。

2012，公司经营班子坚持创新理念，大胆探索，在投资工具、投资渠道、投资领域、投资有效性方面都有了新的研究、实践和提高。特别是产品创新上，涉足定投基金、结构化基金、私募债、房产租赁等创新金融产品。在项目的投资切入点上，我们的视野向前延伸到产业前端，向后触及至资本末梢，基本贯穿了“投融”链条，涵盖了“产融”范畴，实现了投融资一体化。

（一）不断创新投资工具，增强发展后劲。一是通过组建基金，参与二级市场定向增发投资。公司抓住证券市场低迷的有利时机，通过参与昆仑创元基金投资“方正电机”，实现定向增发。这种投资结构充分发挥了杠杆优势，以较少的自有资金撬动了社会资本，放大了投资规模，提高了有限资本的回报率。这是公司参与二级市场定向增发的一种新模式；二是通过尝试组建大型跨

国基金及结构化基金，探索中小企业私募债。例如：与韩国IBK银行、银江集团等合作，设计个性化金融产品投资于境内企业海外资本市场的上市股权项目；与浙铁房产对接，探索设计房地产供应链融资服务的业务模式；与多家券商及银行联合，积极探索中小企业私募债的投资模式；三是积极争取省级不良资产处置资质的授权。积极联络省银监会及省财政厅等主管部门，多次走访了解政策并及时提交关于授权公司在浙江省内从事金融企业不良资产批量转让工作的申请；四是通过探索创新金融债权处置模式，实现债权交易。发挥公司平台优势，积极与知名商业银行对接，尝试了“名义转让，实质过桥”的债权交易模式。

（二）持续扩展投资领域，拓宽发展视野。公司经营班子把把目光投向挖掘类金融、文化影视传媒、环保、高科技等政策鼓励的行业以及矿业、网络、机电等未来发展前景良好的股权投资领域。全年共跟踪调研中国国际期货公司、中国水务投资公司、广东广电网络集团等多个定投项目；实地考察北京中瑞经纬碳化硅半导体材料、杭州西南市政环保工程、东阳横店影视城等新兴产业项目；完成中国物流、上海绿塑科技、郴州丰越环保、湖南浏阳河酒业4个股权项目，投资金额2.2亿的立项工作。创投公

司在跟踪调研了30多个项目的基础上，投资了浙江天铁实业股份公司和北京新中岩建材科技公司两个项目。在市场化收购债权资产包方面，广泛收集市场信息，调研了民生银行上海资产包、东方资产管理公司杭州办事处资产包等项目，巩固了市场地位。

（三）优化提升投资有效性，提高发展效率。公司经营班子运用资本运作手段实现优质资产的培育，在实现原华数网通股权退出的基础上，完成了资产证券化。这也是公司切入文化传媒领域的成功投资。公司及创投已投项目中，青雨影视、华光新材、浙江华铁、海宁联丰4个IPO项目上报证监会。华融金融租赁上市因中国华融股份制改造挂牌进度而受到影响，但公司盈利超出预期，全年实现净利润10亿元，投资回报良好。

（四）不断扩充投资渠道，强化发展地位。通过中金公司等券商中介，与中石油、诚通集团等央企进行战略互动，形成了良好的合作关系；公司在全国不良资产处置业务相关领域建立广泛联系，除了与四大资产管理公司保持良好沟通外，与广东粤财资产管理公司等知名省级债权投资平台、浦发银行等保持交流，并受广东粤财邀请参加广东省第一届金融交易博览会；通过浙铁融资租赁公司，与地方政府及银行关系进一步密切，为未来深层次

— 6 — 的合作发展打下基础。

三、存量资产处置取得新成效。

（一）市场化收购资产包处置不断推进。一是重视市值管理，抓住机遇实现良好收益。公司2011年处置完成的华融资产包中包含“京投银泰”、“航天通信”及“南风化工”3个上市公司股权，对此，公司经营班子高度重视，特别指定专人负责跟踪研究个股价值变动。在全年二级市场低迷的情况下，班子审时度势，抢抓有利机会，抛售“南风化工”股票，取得较好的收益；二是挖掘各种资源，设法在逆市中推进建行资产包项下大宗地块的处置。其中，“义乌丝绸制衣厂”项目已完成处置；“金华机电”项目，与当地政府多次会面交流，推动项目处置，抵押土地预计2013年初进入出让程序。三是继续推进其他项目。国投资产包项下温州港项目经过数年完成处置，收益率实现300%。

（二）留存的划转资产处置工作基本完成。受宏观经济形势的影响，各类实体企业经营业绩不断下滑，这给公司现留存的各种划转资产的处置工作带来了巨大的困难。为此，公司经营班子根据项目企业的不同情况，具体情况具体分析，厘清思路，排除困难，及时完成了清理回收任务。全年共完成回收2646万元，— 7 —

完成了任务目标。到2012年末，除因历史遗留问题极难在短时期内解决的少许项目，其余项目均以完成处置（其中，政策性划转项目还剩下9个，集团划转项目还剩下16个），公司已基本完成划转资产处置的阶段性历史使命。

（三）处置中心各项业务不断推进。围绕“提升服务质量，树立窗口形象”的工作目标，公司经营班子始终把握“合法合规、安全第一”的原则，扎实推进处置中心各项业务。在班子成员悉心指导帮助下，处置中心资产接收、处置、核销、归档等各个环节步步紧扣，全年共完成省级行政事业单位移交资产接收金额5.24亿元，涉及417家次省级行政事业单位，资产处置收入442万元，核销资产3.98亿元，涉及300家次省级行政事业单位。

四、深化内业，管理取得新进步。

（一）以集团“456”人才工程的具体要求为标准，人才工作取得新突破。

公司经营班子全面落实集团“人才强企”战略和“456”人才工程的具体要求，在人才队伍建设下足功夫。集团公司在“十二五”期间赋予了公司崭新的目标和使命，也给公司人才工作提出了新的命题和挑战。公司经营班子抓住筹建租赁公司的有利契机，全

面贯彻落实集团人才战略，紧密对照集团“456”人才工程的具体要求，确定了以打造职业经理人专业团队为核心内涵的融资租赁业务专业团队建设思路，并以此作为全方位推进人才工作的着力点，取得了新成效。在经过市场调研后，突破现有薪酬机制的掣肘，以年薪制的方式成功引进2位具有20余年行业经验的高端人才，且在资质申报、公司筹建和前期运营中取得了显著成效。同时，在目前行业人才极度紧缺的情况下，与2位资深业内人士达成了就业意向。

（二）以制度流程建设为重点，全面风险管理取得新进展。公司经营班子依据集团全面风险管理工作会议的要求，将制度、流程的制订、修订和完善等内容导入全面风险管理体系。对公司的规章制度进行梳理、汇总，收录编制规章制度47件，颁布出台了《公司管理制度汇编》。公司还组织职能部门对各业务板块和业务部门的风险点进行全面梳理、辨析，健全风险管控。公司经营班子还指导浙铁融资租赁公司和创投公司开展全面风险管理工作，完成了风险列表及后续风险量化指标的制定，形成了“上下联动”的一体化全面风险管理体系。

（三）以对标管理为落脚点，经营管理水平取得新进步。

公司经营班子高度重视对标管理工作。今年，公司以华融租赁和天堂硅谷为标杆企业，构建浙铁融资租赁和浙创启元基金的核心经营管理体系。通过对标标杆企业华融租赁，使浙铁融资租赁在内控管理制度、项目审查体制和租赁公司章程等方面的建设在较短时间内完成，为公司快速进入运营作好铺垫。通过对标标杆企业天堂硅谷，使创投在发起设立基金的条件与流程、展开私募筹集资金的途径和营销工作、设立基金后的约束与激励机制、项目拓展和投资决策的策略等方面获益匪浅，为浙创启元基金的运行作好准备。

2012年我们取得的成绩来之不易，这是我们班子和全体员工认真贯彻落实集团公司的重大决策部署、上下一心、攻坚克难的结果。我们在看到成绩的同时，也要正确评价和预判未来发展可能面临的困境和风险，主要体现在：1.全球经济仍处危机后的调整期.国内原有竞争优势、增长动力逐渐削弱，新优势尚未形成，市场信心和预期不稳，经济运行处在寻求新平衡的过程中；2.在资本市场上，未来经济将保持中速增长，部分行业产能严重过剩，抑制了上市公司的效益增长，同时股市供求关系失衡依然严重，从而导致股市低迷，公司持有的流动性资产不能完全体现

其真正价值;3.二级市场市值虽然较低，存在“建仓”的预期，但市场回暖迹象不明确，中短期的财务性投资存在较大风险；4.在实体经济中，政策环境和市场环境没有质的改变，在潜在增长率开始下降和结构深刻调整时期，企业投资主体预期不稳、信心不足，企业的发展受到影响，股权投资领域优质项目愈发稀缺；5.在债权市场上，在国民经济结构调整、增长趋缓，地方融资平台整合的过程会释放出一大批债权项目，从而产生大量的并购机会。但这类项目往往投资体量庞大，对于目前公司的消化能力是极大考验。

2013年，是“十八大”开局后的第一年，“发展和改革”将成为经济社会的主旋律，“全面建成小康社会”成为社会民生的最大期盼。这必然会对企业成长带来更多机遇。对此，我们充满着期待和希望。公司领导班子将牢记“十二五”发展目标不动摇，进一步调整优化投资布局，架设投融资渠道，深化产融结合发展，以产融工具的拓展为引擎，以股权债权投资为主导，以留存资产处置为辅翼，以精细化管理为支撑，以全面风险管理为保障，以特色党建为后盾，构建“六位一体”的公司经营管理体系，推动公司向科学健康发展。

以上就是2012公司经营班子述职报告，如有不当之处，请予指正。谢谢大家。

— 12 —〇一三年三月十八日

二

第四篇：石家庄建华百货大楼有限公司2009订立《专柜经营合同书》的说明

石家庄建华百货大楼有限公司

2009订立《专柜经营合同书》的说明

1、经营部门与厂方洽淡达成共识后，由经营部门填写《引厂进店注册登记审批表》一式陆份和《专柜经营合同书》一式叁份。经营部门第一责任人在《专柜经营合同书》上签字，厂方代表人在《专柜经营合同书》上签字、盖章，并将身份证复印件粘贴到《专柜经营合同书》上的指定位置，然后由经营部门将该厂方有效证件收齐，报公司总办室初审后，再报公司分管副总经理批准。

2、公司总办室在《引厂进店注册登记审批表》上签字盖章后，再由厂方代表人持此表到公司财务处缴纳信誉保证金、商品保险费，缴款完毕后，财务处统一配发微机收款编号。

签约厂方若是续签合同的，则上年已缴的信誉保证金和微机编号不需变更，但须另交商品保险费；签约厂方若是新签合同的，财务处则按新合同约定收取信誉保证金及商品保险费后，统一配发微机编号。

3、财务处手续完结后，厂方代表人持《引厂进店注册登记审批表》到公司劳动人事处、保卫处、商管处办理相关审批手续，具体为：公司劳动人事处负责劳动用工、劳动保险、健康证、岗前培训事宜；公司保卫处负责厂方代表人和营业员身份注册、安全经营事宜；公司商管处负责营业员工装、上岗证、商品质量监督、服务规范事宜。各职能处室根据所辖职责对引厂进店手续逐项审核，认真办理，不得遗漏。手续办完后，由相关处室第一责任人签字盖章、存档。

4、以上手续都办完后，厂方代表人送交公司总办室一张已

1经过各职能处室审批通过的《引厂进店注册登记审批表》，总办室根据相关处室签署的意见，最终与厂方统一订立《专柜经营合同书》，并加盖“建华百货大楼有限公司合同专用章”。此合同一式叁份，总办室、经营部门、厂方各执一份，各自存档备案。各经营部门不得擅自使用其他格式的合同文本（特殊情况经公司允许的除外）与厂方订立合同，订立《专柜经营合同书》时不得加盖经营部门印章。

5、订立合同时，一个区域必须订立一份合同，即使同一厂家经营两个或两个以上区域，也必须订立相应的合同，以保证区域、合同、微机编号一一对应。每份合同内填报的品牌原则上仅限两个，其中主品牌一个，副品牌一个。

6、合同订立后，相关处室必须以经营部门为单位，对进店厂家及营业员建立动态管理档案，以便查询和监督。

注：签约时厂方须提供的有效证件包括：①营业执照；②法人委托书；③生产（卫生）许可证；④质量检测报告；⑤纳税登记证明；⑥专利证明；⑦销售授权书；⑧商标注册证明；⑨身份证明（复印件各一份）。

厂方代表人须准备本人身份证复印件两份，厂方促销员须准备本人身份证复印件两份，红底一寸免冠照片一张、健康证原件、培训证原件。

二00八年十月十五日

第五篇：作汇报丽水市卫生工作汇报

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一、基本概况

全市医疗卫生机构742 个，其中县级以上公立医院22所，民营医院10家，乡镇卫生院262所，其他社会办医疗机构418家，卫生单位30家，村卫生室861家。

全市三级甲等综合性医院1家，三级乙等综合性医院、专科医院各1家，二级甲等综合性医院4家，二级甲等中医院1家。二级乙等综合性医院7家，二级乙等中医院5家。

卫生机构总人数11083人，其中卫生技术人员9619人，每千人口医生数1.77人；全市设有病床6097张，每千人床位2.41张。2007年全市卫生财政拨款2.2亿元（其中省财政转移支付1.1亿元）,比2006增长29.18%,占财政经费总支出的3.1%。

二、2008年主要工作情况

1、认真谋划卫生强市创建工作。市政府确定了建设卫生强市的目标，各县（市、区）政府也相继提出创强目标，市卫生局正着手研究制订卫生强市建设规划和相关保障政

策，市中心医院综合病房楼（总投资2.76亿）、市人民医院门诊医技楼（总投资1.6亿元）、市妇幼保健院迁建（1.62亿元）等正在有序进行工程爆破和地基建设，市中医院扩建、市第二人民医院迁建项目进入前期筹备。扎实推进国家卫生城市创建，以挂牌整治为主要载体，通过督查和协调，解决了一系列创卫难题，改善了城区卫生状况。

2、有效落实公共卫生任务。以鼠疫、艾滋病、结核病、霍乱等为重点，严密监测疫情动态，主动搜索病例。年内全市未发现鼠血清疫阳性样本，累计检测确认HIV艾滋病（HIV）感染者28例；新增痰涂阳结核病人457例，报告霍乱病例1例。深入实施母婴健康工程、妇女健康促进工程，全市妇女病普查率达65%，完善危重孕产妇追踪抢救体系，全市孕产妇死亡率为4.6/10万（达历史最低水平）；除遂昌、松阳外，市本级和各县均已实行免费婚检。坚持依法行政，在丽水城区探索实行了卫生监督片区网格化监管模式，全市学校（包含幼儿园）设食堂卫生许持证率达100%，继续实施社会办医疗机构量化分级管理，评选A级单位12家。3家集中式供水单位被省卫生厅评为“A级”示范单位。

3、积极应急突发公卫事件。认真部署开展公共卫生大练兵。积极参与抗击雨雪冰冻灾害、5〃12四川地震灾害救援、手足口病防控、问题奶粉婴幼儿筛查救治等重大突发事件处置过程，尤其在四川地发生震后，我市先后选派7批30

名业务骨干赴川抗震救灾和卫生重建（6批28名队员已返丽），圆满完成了40名四川灾区伤病救治任务。在“问题奶粉”患儿筛查治疗中，我市累计筛查患儿59208例，累计确诊患泌尿系统结石患儿总数579例，住院治疗43例（已全部出院）。

4、不断完善新农医制度。市政府出台了《关于进一步完善新型农村合作医疗制度的实施意见》，建立了长效筹资增长机制，要求各地人均筹资额不低于上年当地农民人均纯收入的2.8%，2008年，全市新农医参合率达90.98%，总受益率达70.9%,住院补偿率为21.42%,住院结报率为3.3%，定点医疗机构信息化信息化管理率达69.4%（乡镇实时报销覆盖率达57.89%）；除莲都、龙泉外，其他各县2009人均筹资额均已达到140元标准，各地基本完成报销方案调整，庆元县分段报销最高比例已达70%，全市普通门诊报销将达20%，全市住院补偿率将达25%以上。

5、扎实推进城乡社区卫生服务。各县（市、区）完成了城乡社区卫生服务设置规划，全市第二轮农民免费健康体检率达22.51%，体检阳性率达28%。各地共投入371万元用于卫生院设备添置，5000人以上卫生院“新五件”配置率为92%（5000人以下达50%）。继续抓好农村公共卫生服务项目，据自查、抽查结果显示，全市农民家庭健康档案和个人健康档案建档率分别达87.98%、85.42%。建立农民健康教育学校

236所，全市农村公共卫生服务综合达标率为92%。

6、切实强化医院管理。年底前将完成各县市建立一所惠民医院的目标，完成了22种抗生素的集中招标采购，平均降幅达14.30％。加强中医药工作，大力推广中医药适宜技术，建立名老中医以师带徒制度，我市申报的畲族医药痧症疗法被列入为国家第二批非物质文化遗产保护名录。

7、努力实施科教兴卫。年内经省卫生厅立项的省级医药卫生科技项目达20项（为历年之最），获得2008省医药卫生科技创新奖3项，获省政府2008年丽水市科学技术进步奖7项，全市有10个课题被列为浙江省中医药研究计划。完成各类卫技人员培训3000余人次。

三、存在问题

1、公共卫生基础建设较为滞后。一是市、县两级疾控机构检测设备缺乏，对照省厅要求，市疾控中心目前达到A类45%（要求90%）、B类12.86%（要求80%）、C类10.34%（要求50%），县级疾控中心仪器设备配置率更低。二是市、县两级卫生监督机构人均工作用房面积和执法装备远低于全省标准。（建筑面积为33.5 m和14.3,国家规定不少于40 m，取证工具8件和2.4件，全省平均为12件和9.5件），同时，乡镇监督派出机构多数租用卫生院用房、人员到位率低、办公设备匮乏问题十分突出。三是社区卫生服务机构业务用房紧缺。尤其是城镇社区卫生服务机构用房未纳入城市

22建设规划，运行成本极高（丽水城区11家机构全部租房，年租金高达180万元）。

2、农村卫生工作面临诸多瓶颈制约。主要表现为：农村卫生机构未定性、定编，人员经费、基本建设经费、社会保障资金未能保障。农村卫生资源总量不足，村卫生室的行政村覆盖率只有26.25%，尤其在边远山村，群众出行看病仍感不便。农村公共卫生服务成本较高，由于山区村庄分散，人口密度低，责任医生进村入户服务成本明显高于平原地区，社区卫生信息化程度较低，也影响了工作效率的提升。

3、卫生人才流失问题十分突出。近年来，卫技人员从乡镇卫生院→县级医院→市级医院→省级医院的外流问题十分突出，基层卫技人员匮乏，“一高、两低”（高年龄、低学历、低职称）现象普遍。全市乡镇卫技人员中，高中以下占了31.09％，本科毕业生仅为1.57%。而当前，市、县两级均缺乏培养和留住人才的扶持政策，下步，杭州计划建设五家三级以上医院，将对我市的高素质人才留用造成极大压力。

4、新型农村合作医疗制度有待进一步完善。首先是农村户籍中小学生参加城镇居民保险制度带来许多负面影响。据了解，全市有6.588万学生,由学校统一收缴了费用参加了城镇居民保险制度。丽水市共有5个县（区）均不同程度存在此类问题，尤其是云和县，参加城镇居民基本医疗保险的农业户籍学生占农业总人口的17%，对明年的资金拼盘造

成了巨大冲击。另外筹资形式单

一、保障水平低、经办机构体制不一等问题也急待解决。

四、下步工作思路

1、围绕一条主线。即以卫生强市建设为主线，争取出台卫生强市建设规划和扶持政策，积极推进千亿富民强市工程，加快市县医疗卫生单位基本建设，努力实现卫生的补课和赶趟。

2、抓好两项统筹。坚持以农村为重点，统筹发展城乡社区卫生服务。推进城乡社区信息化管理，实现“五个转变”，探索公共卫生、中医药进社区工作，引导居民充分利用社区卫生资源。进一步完善新型农村合作医疗制度，加强医疗机构费用和新农医资金监管。深化农村公共卫生服务项目，确保健康体检质量，注重健康档案的动态管理和综合利用，完善绩效考核机制，不断拓展服务内涵。坚持以公共卫生为重点，统筹抓好基本医疗和预防保健工作。加强疾病控制、妇幼保健、卫生监督三大能力建设，加大对公共卫生硬件装备的经费投入，积极推行“全天候、全覆盖”的卫生监管模式，进一步健全孕产妇、儿童保健体系，发生地孕产妇死亡率控制在15/10以下，5岁以下儿童死亡率控制在12‰以下，继续推进免费婚检工作，全市婚检率达20%以上。

3、落实三方面保障。一是落实党风廉政建设保障措施。探索实行一次性医疗用品集中招标采购，加强卫生基本建设

项目监督管理，从制度上改进行风问题。二是落实人才队伍建设保障措施。探索形成卫生人才引进、培养的长效机制和有关医学重点学科建设和医学科研成果的奖励政策以及高层次卫生人才引进的保障政策。大力实施农村卫技人员素质提升工程，进一步提高基层卫技人员的管理能力和业务素质。三是落实信访维稳保障措施。积极探索医疗纠纷赔偿上限制度、人民调解制度和医疗责任保险制度，完善医疗纠纷调处机制。

4、处理好四方面关系。即处理好中西并重发展关系，加快推进中医药建设；处理好公立、民营同发展关系，研究制定公立医院发展建设规划和民营医疗机构激励政策；处理好质量管理与医疗安全关系，加强临床应用技术的准入管理，抓好医疗管理制度和技术规范的全面落实；处理好精神卫生专科建设与发展关系，完善精神卫生服务机构的运行机制，争取将精神卫生纳入公共卫生范畴。

五、几点建议

1、进一步加大对欠发达地区的政策倾斜。近年来，丽水卫生事业尤其是农村卫生事业发生了巨大变化，主要得益于省政府的政策扶持，据统计，2004年至2007年，省财政转移支付给丽水市卫生经费共计2.56亿元，其中2007年就达1.1亿元，占当年全市卫生财政补助总额的50%。希望省政府进一步加大对我市的扶持力度，尤其我市计划上马的市

妇幼保健院迁建项目、市中医院扩建项目、市第二人民医院迁建项目，都是属公共卫生体系建设范畴，惠及全市百姓的民生工程，建议给予一定的资金补助。

2、建议适时提高城乡社区卫生服务补助标准。城乡社区卫生三大类十项工作任务涵盖了卫生工作的各个方面，对于掌握居民健康状况、增强居民防病意识、提高预防保健水平有着重要意义，是整个事业的基础。我们在调研中了解到，虽然仍然存在着一些薄弱环节，但大部分责任医生的工作作风是扎实的，农民得到的实惠也是明显的，相对繁重的工作任务，农村每人每年15元、城区每人每年20元的补助，我们觉得标准偏低，建议省政府适时考虑提高补助标准。

3、帮助解决基层卫生队伍建设的瓶颈难题。调研发现，目前制约基层卫生队伍建设的关键因素是编制和补助政策。去年，省编委办、省卫生厅、省财政厅、省民政厅出台政策，明确了城市社区卫生机构的性质和编制，建议加强农村卫生队伍建设的调研，明确性质、编制和补助政策。同时针对乡镇卫生院和社区卫生服务机构卫技人才匮乏现状，我们计划开展农村卫技人员定向培养，考生录取时与定向就业所在地的卫生部门签订协议书，毕业后到所在地乡镇卫生院或社区卫生服务机构工作，服务期至少６年以上。建议省政府给予一定的经费补助。