第一篇：密云县人民政府办公室关于印发密云县2012年平原地区造林工程监督检查工作方案的通知
密政办字„2012‟18号
密云县人民政府办公室关于
印发密云县2012年平原地区造林工程
监督检查工作方案的通知
各乡镇人民政府，地区、街道办事处，县政府各有关部门：
经县政府同意，现将《密云县2012年平原地区造林工程监督检查工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
二○一二年四月二十五日
密云县2012年平原地区造林工程
监督检查工作方案
为贯彻落实《北京市监察局、北京市园林绿化局印发<关于加强平原地区造林工程建设监督工作的意见>的通知》（京监发„2012‟4号），切实加强对我县平原地区造林工程建设工作的监督检查，结合本县实际，特制定本方案。
一、工作任务和目标
紧紧围绕市委、市政府关于平原地区造林工作的总体部署，全面开展对2012年我县平原地区8186亩造林工程建设情况的监督检查，县直各相关部门要落实建设管理责任，依法依规、按程序进行项目建设和管理；及时发现和纠正工程建设过程中出现的问题，确保平原地区造林工程健康有序开展，全面完成造林工程年度建设任务。
二、加强组织领导，建立监督检查工作机制
造林工程建设投资大、时间紧、任务重、涉及面广，必须切实加强监督工作，防止违法违纪现象发生，保证造林工程优质、高效、顺利进行。成立密云县平原地区造林工程建设监督检查工作领导小组（以下简称领导小组），主管县长任组长，成员单位主要包括县监察局、县政府督查室、县园林绿化局、县发展改革委、县财政局、县国土分局、县规划分局、县环保局、县农委、县水务局、县审计局等。领导小组下设办公室，办公室设在县园林绿化局。领导小组主要负责统筹、指导和监督检查工作，研究
制定政策规定和措施，协调解决工作中的重要问题。建立小组联席会议、监督检查、信息报送等制度，根据工作重点制定监督检查工作方案，明确任务要求，采取多种形式开展监督检查工作。
三、明确责任，形成监督责任体系
县园林绿化局、县发展改革委、县财政局、县国土分局、县规划分局、县环保局、县农委、县水务局等部门根据各自职责权限对工程建设中的有关监督对象实施监督检查，审计部门依法对造林工程建设专项资金进行审计监督，政府督察部门负责全程跟踪督查造林任务、落实进度，监察部门负责组织协调监督工作，并依法对工程建设有监管职能的部门履行职责情况进行监督。各责任单位要根据工作任务和职责，落实和分解监督责任，明确监督任务，各司其职、各负其责，建立健全工程建设监督检查工作责任体系。
四、加强监督检查，保证项目安全
围绕工程建设资金使用、工程建设审批、工程建设实施、工程项目管理等关键环节进行监督检查。重点检查资金管理、使用情况，及时纠正违规使用资金问题；监督检查工程立项、规划、招投标、设计、施工、验收等程序履行情况，及时发现和纠正违规审批、擅自改变规划、不按规定招投标、不履行核准、备案、验收手续等问题；监督检查工程施工质量、安全、合同履约等工程管理情况，及时发现和纠正把关不严、弄虚作假、违反工程建设质量标准和技术规范、影响安全质量等问题。
五、严明纪律，严肃查处违法违纪行为
工程建设各相关职能部门要坚决落实县委、县政府部署，在“打破常规、特事特办、创新机制、简化程序、提高效率”的同时，坚持做到依法依规、廉洁自律，确保政令畅通。在造林过程中，严禁随意变通、敷衍塞责、弄虚作假；严禁侵占、截留、挪用专项资金；严禁违反规定干预和插手工程招投标；严禁利用职务和工作之便谋取不正当利益。对于在监督检查过程中发现的违法违纪问题，要发现一起，查处一起；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。
六、监督检查的时间安排
第一阶段：2012年4月30日前，召开首次联席会议，成立领导小组，制定工作方案，部署监督检查工作，明确责任分工。
第二阶段：2012年6月、10月分两次进行集中检查，并形成监督检查报告，报送县政府和市平原地区造林工程建设监督工作领导小组办公室。
第三阶段：2012年7月、11月接受市平原地区造林工程建设监督工作领导小组检查，适时组织开展“回头看”活动。针对问题提出整改措施，总结经验，查找不足。
附件：密云县平原地区造林工程监督检查工作领导小组名单
主题词：林业监督检查方案通知
抄送：县委办公室、人大办公室、政协办公室、纪委办公室，法院、检察院。
密云县人民政府办公室2012年4月25日印发
附件：
密云县平原地区造林工程监督检查
工作领导小组名单
组长：蒋学甫副县长
副组长：席成坡县监察局局长
李长春县园林绿化局局长
成员：万强县监察局副局长
王加学县政府办公室副主任
赵家如县发展改革委副主任
姚海龙县农委副主任
马士民县财政局副局长
罗秀民县国土分局副局长
王昕玓县规划分局副局长
王春柏县水务局副局长
刘晓冬县园林绿化局副局长
赵立生县园林绿化服务中心副主任
林凤生县环保局局长助理
王立新县审计局副处级干部
领导小组办公室设在县园林绿化局，主任由李长春兼任，主任由县园林绿化局纪检组长李玉良担任。
副
第二篇：耒阳市人民政府办公室关于印发耒阳市消防安全大检查大整改工作方案的通知
耒阳市人民政府办公室
关于印发《耒阳市消防安全大检查
大整改工作方案》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：
市公安消防大队制定的《全市消防安全大检查大整改工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一一年九月六日
耒阳市消防安全大检查大整改工作方案
为深刻吸取我市“4.28”平安液化气站爆炸和“9.3”现代女子医院门面的火灾教训，根据耒阳市《构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》和《全市消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动方案》（耒政办发[2010]71号）的部署要求，为切实提高社会火灾防控能力，市人民政府决定在全市范围内普遍开展一次以整改消防安全隐患为目标的大检查大整改活动，特制定本工作方案。
一、大检查重点和内容
（一）大检查重点：商场、市场、公共娱乐场所、宾馆、饭店、学校（幼儿园）、医院等人员密集场所、“三合一”场所、城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、务工人员聚集地、文物古建筑、农村大村寨、高层地下建筑、易燃易爆化学危险物品生产、储存、经营场所、城区街道经营门面。
（二）检查整改内容：
1、人员密集场所：疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量是否符合要求；在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处是否设置铁栅栏，在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗是否安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援；是否锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或出口，影响安全疏散；是否按照国家工程建设消防技术标准设置、配齐建筑消防设施；建筑消防设施是否完好
有效；疏散指示标志和火灾应急照明灯是否缺少、损坏、标识错误、遮挡、覆盖；建筑物的产权单位或受其委托管理建筑消防设施的单位，是否明确建筑消防设施的维护管理部门、管理人员；同一建筑物有两个以上产权、使用单位的，是否明确建筑消防设施的维护管理责任并对建筑消防设施实行统一管理。是否存在“三合一”、“二合一”问题；建筑物内进行电、气焊等明火作业时，是否将施工区和使用区进行防火分隔、是否采取防火措施；公共娱乐场所在营业时是否进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业；是否在建筑物周围搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援。
2、易燃易爆化学危险物品生产、储存、经营场所：是否符合城市消防安全布局要求；城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网是否符合国家标准要求；安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施是否符合要求。
3、“三合一”场所、城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋：是否存在“三合一”场所；城乡结合部、棚户区、“城中村”、出租屋是否符合消防安全。
4、城区街道两边经营门店，是否采用可燃材料进行分隔，是否搭建阁楼存放物品或居住人员，是否按要求配置常规灭火器材。
5、乡镇公共消防基础设施建设：乡镇是否按照消防规划改造供水管网、安装消火栓、修建消防水池和天然水源取水设施；没有供水管网的乡镇，是否修建2个以上不少于100吨的消防水池
及配备手抬机动泵、水枪、水带等基本消防设施；新市、夏塘、遥田、永济、三都、竹市、龙塘、哲桥、小水镇，是否组建专职消防队或志愿消防队，是否配备至少1辆小型水罐消防车及随车灭火救援器材，是否开展消防演练。
6、在建工程是否依法通过建设工程消防设计审核或者备案检查；施工现场是否设置了消防车通道，是否按有关规定设置了消防水源，是否配备了必要的消防设施和灭火器材。对其他社会单位重点检查自动消防设施是否完好，维护保养合同是否签订，灭火器材是否齐全好用，消防安全责任制是否健全落实，员工是否经过消防安全培训，单位防火巡查、火灾整改、灭火和应急疏散预案是否制定和演练制度是否落实等。
二、组织领导
消防安全大检查大整改活动由各级人民政府和各有关部门组织实施。市政府成立由副市长殷苌茗任组长，公安、安监、建设、规划、教育、文化、旅游、卫生、民政、工商、经贸、广电、消防等有关部门和单位负责人参加的消防安全大检查领导小组，下设办公室在市公安消防大队，市消防大队大队长吴建成任办公室主任，有关部门派员参加，具体负责消防安全大检查的部署、指导和协调工作。市相关行业主管部门要分别成立领导小组，具体负责本行业的消防安全大检查工作。
三、检查分工
各乡镇人民政府、街道办事处负责本区域的消防安全检查工作。场所的消防安全检查。其中重点行业和单位由相关部门牵头负责，公安消防部门派员参加。
具体分工是：各乡镇人民政府、街道办事处负责对本辖区的公共消防基础消防设施的检查、负责对辖区城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、务工人员聚集地的消防安全检查；市建设局负责建设项目火灾隐患的排查整治，严格落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》；市经贸局负责对劳动密集型企业的检查；市工商局负责对商场、市场、超市的检查；市安监局负责对易燃易爆生产储存企业的检查；市文化局负责对歌舞厅、录像厅、夜总会、网吧、电子游戏厅等公共娱乐场所检查；市旅游局负责对宾馆、饭店的检查；市卫生局负责对医院的检查；市民政局负责对养老院、福利院等公共服务场所的检查；市教育科技局负责对中小学校、幼儿园的检查；消防部门、公安派出所对列管消防安全重点单位进行检查；各街道办事处负责对沿街各经营门店进行检查。
四、工作步骤和措施
大检查按动员部署、自查整改、检查验收、联合执法四个步骤进行。
（一）动员部署（9月10日—9月20日）。
各级各部门要按照大检查工作的总体要求，研究制定具体工作方案并进行部署，将工作责任落实到具体部门和单位。
（二）自查整改（9月21日—10月20日）。
各乡镇人民政府、街道办事处、有关职能部门要对照各自职责对供水管网、市政消火栓、消防水池、水源以及消防组织情况进行自查；社会各单位要按照消防安全大检查的内容进行全面自查。
各地各部门对存在的火灾隐患，应立即组织整改，必须落实整改责任人、整改措施和整改资金，并在整改期间采取保障安全的措施；对不能确保消防安全的，要自行将危险部位停产停业整改。单位在自查整改结束后，将自查情况书面报本行业或本系统行政主管部门，无主管部门的单位报市消防部门。
在此阶段，市政府将组成联合检查组，对各地落实情况进行抽查；10月中下旬，对各地上半年完成社会消防工作目标情况及开展消防安全大检查的情况进行督查。
（三）检查验收（10月21日—10月31日）。
各乡镇人民政府、街道办事处要对本乡镇的公共消防基础消防设施建设情况进行专项检查，同时对辖区城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、务工人员聚集地的消防安全进行专项检查，对发现的问题，要拨出专项经费进行解决。
各乡镇人民政府、街道办事处、公安消防部门要在分析、研究行业或系统主管部门复查和无主管部门单位自查整改情况后，对工作不到位、措施不落实的部门和单位，应责令重新开展自查、复查并上报情况。同时，对上报已整改火灾隐患单位的落实情况
再进行检查，确保落实；对上报整改的火灾隐患单位要逐一检查，依法责令整改；对存在重大火灾隐患，不能保障消防安全的，要依法责令停产停业，责令停产停业对经济和社会生活影响较大的，应当依法报请当地人民政府决定；单位自身确无能力解决的，应当报请当地人民政府协调解决。
（四）联合执法（11月1日—11月31日）。
各乡镇人民政府、街道办事处及相关部门要在总结自查整改和检查验收工作的基础上，召开会议，研究部署整改工作。公安、消防、安监、文化、旅游、工商等部门组成联合执法检查组，对各类场所进行抽查，确保检查整改和联合执法落到实处。对未按国家工程建设消防技术标准设置、配齐建筑消防设施的，或者建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停的，要依法责令改正；对建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的，要依法对危险部位或者场所予以临时查封。对未按规定实施建筑消防设施维护保养和定期检测的，消防控制室值班操作人员无证上岗的，要依法责令限期改正。对建筑消防设施检测机构出具虚假检测报告的，责令改正并依法实施行政处罚。对持证上岗的消防控制室值班操作人员不熟悉消防控制室设备功能、应急操作程序，不能操作控制设备的，责令单位立即组织培训并追究发证机构责任。对公众聚集场所消防设施严重损坏，不具备防火灭火功能，拒不改正的，公安机关要依据《治安管理处罚法》第三十九条的规定，对其经营管理人员依法拘留。对未经消防设计审核合格或者消防
设计备案抽查合格的在建工程，要依法责令停止施工。对施工现场存在火灾隐患的，要责令立即改正，对不能立即改正且严重威胁公共安全的，要对危险部位予以临时查封。对在专项治理中发现存在重大火灾隐患的，依法由公安机关书面报告本级人民政府；责令停产停业对经济和社会生活影响较大的，由公安机关报请本级人民政府依法决定，由本级人民政府组织公安机关及相关部门实施。
在此阶段，市政府将组成联合检查组，对各地各部门开展工作的情况进行检查督导。同时要发挥舆论宣传的作用，对整改隐患不力的单位或发生火灾的单位进行公开曝光。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展消防安全大检查是坚决遏制火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的需要，各乡镇人民政府、街道办事处、各部门和各单位领导要高度重视，把消防安全大检查摆在当前工作十分突出的位置，主要领导是第一责任人，要亲自抓，分管领导要具体抓，各职能部门要深入基层抓落实，要统一思想，统一行动，全力以赴投入到检查工作中去，迅速掀起消防安全大检查的高潮。
（二）强化责任，逐级落实。消防安全大检查重在整改，各地要把责任落实到每个主管部门和单位具体责任人，以逐级检查责任制促进隐患整改到位，要落实跟踪整改责任，做到措施到位，宣传到位，整改到位，坚决防止“走过场”，确保大检查取得实
效。凡是在市政府工作督查中，发现未开展工作的或是开展工作效果不明显的，市政府将追究相关领导的责任。
（三）广泛宣传，大造声势。各级、各部门要结合消防安全大检查，广泛宣传消防安全重要性、紧迫性，大力宣传、普及消防法律法规、自防自救常识和安全逃生技能；要充分发挥舆论监督作用，凡责令停产停业的单位，要分批通过新闻媒介予以公开曝光。各有关单位也要积极采取多种形式，营造强大舆论声势。
（四）挂牌督办，推进整改。对在消防安全大检查中发现的火灾隐患尤其是重大火灾隐患，各级政府要认真落实火灾隐患挂牌督办制度，明确相关部门和单位的责任，明确整改责任人，明确整改要求，明确整改期限，以推进火灾隐患整改工作的落实。同时，统一设立举报电话（4326119），对举报反映的火灾隐患或存在消防安全问题，经查实后给予举报人奖励，并为举报人保密，保护举报人。
（五）落实信息反馈报送工作。各乡镇人民政府、街道办事处和市直各部门必须按照大检查工作步骤向市领导小组办公室书面报告各阶段工作情况，9月底前报告动员部署情况，10月中旬报告自查整改情况，10月底前报告检查验收情况，11月底前报告联合执法情况及大检查总结
第三篇：印发《关于开展安全生产责任制执行情况监督检查工作方案》的通知
石 嘴 山 市 惠 农 区
安全生产委员会办公室文件
惠安办发[2010]41号印发《关于开展安全生产责任制执行情况
监督检查工作方案》的通知
现将《关于开展安全生产责任制执行情况监督检查工作方案》安委会相关单位，各生产经营单位： 印给你们，望各生产经营单位结合本单位实际情况，认真组织实施。
二〇一〇年七月二日
主题词：安全生产责任制监督检查方案
报送：杨帆副书记，杜建华副区长，区监察局
惠农区安全生产委员会办公室2010年7月2日印
关于开展安全生产责任制执行情况监督检查工作方案
为落实生产经营单位安全生产主体责任，规范安全生产监管
行为，逐步建立安全生产工作长效机制，防止和减少生产安全事故的发生，根据《惠农区2010年全执法监察和效能监察工作安排意见》（惠监发[2010]6号）文件精神，结合实际，制定本工作方案。
一、检查范围
根据辖区安全生产工作特点，本次检查范围是：各生产经营
单位（重点督查检查危险化学品生产、经营、使用、民爆器材生产经营单位）。
二、工作重点
进一步落实各生产经营单位安全生产主体责任和生产安全事
故责任追究制度。
三、职责依据
《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号）、《安全生产监管监察和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）、《宁夏回族自治区安全生产条例》《宁夏回族自治区生产经营单位安全生产主体责任规定》（宁政发[2010]56号）等法律法规的有关规定。
四、组织领导
为了切实加强生产单位安全生产安全生产责任制监督检查工
作，经研究决定，成立由区工业和安监局为牵头部门，区监察局、区人事劳动和保障局、区总工会、区检察院为成员单位的安全生产责任制督查检查工作小组。
五、工作内容
（一）督促各生产经营单位落实安全生产主体责任。根据《安全生产法》、《宁夏回族自治区生产经营单位安全生产主体责任规定》（宁政发[2010]56号）的相关规定和要求，本次工作将重点检查各生产经营单位安全生产责任制和安全生产保障措施的落实情况；督促其建立健全安全生产规章制度，保证和改善安全生产条件，督促生产经营单位主要负责人落实安全生产法定职责，组织开展日常的隐患排查和治理活动，严格执行安全生产许可制度，制定安全生产管理方案，细化安全生产对策措施，防范各类 生产安全事故的发生。
（二）督促乡镇政府及有关部门落实安全生产监管责任。根据《安全生产法》、《宁夏回族自治区安全生产条例》的规定，重点检查各乡镇政府及有关部门安全生产监管职责的履行情况，指导和协调各乡镇政府及有关部门建立和落实安全生产责任制，检查和督促政府有关部门（或机构）依法实施安全生产行政许可。
（三）严格执行生产安全事故责任追究制度。根据《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院302号令）和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）的有关规定，严肃查处生产安全责任事故，严肃追究有关单位和人员的责任。
六、检查的方式和时间
此次安全专项检查，采取企业自查、抽查的方式。自查时间
为2010年7月5日至7月15日，督查时间为2010年8月16日至10月26日。各生产经营单位要按照国家安全生产法律法规、规程和标准及上述重点内容进行全面自查。督查工作小组将在各生产经营单位自查的基础上，对生产经营单位自查工作开展情况及存在问题的整改落实情况进行督查。
七、工作要求
（一）强化各生产经营单位的安全生产责任。生产经营单位是安全生产的责任主体，必须建立健全安全生产责任制，严格执行安全生产工作的各项政策和措施。生产经营单位主要负责人是安全生产的第一责任人，必须加强对本单位安全生产工作的领导，及时消除各类事故隐患，落实安全生产各项措施。
（二）强化行政执法。进一步加大执法力度，实施依法治安，严厉查处安全生产违法违规以及不履行安全生产职责的行为。对存在严重违反安全生产有关法律法规、安全生产管理制度不健全、安全生产保障措施不落实、降低安全生产条件、安全作业环境和条件不到位等现象和行为企业，将加大处罚力度，及时采取有效措施，跟踪督促整改到位。
（三）强化“三同时”工作
实施建设项目安全设施“三同时”，是从源头上防范和控制
安全生产隐患和事故发生的一项重要措施。各生产经营单位要认真履行建设项目安全设施责任主体，建设项目安全设施的设计、施工、竣工验收等，必须严格执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》的有关规定。
（四）强化事故处置和应急救援工作
根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规的规定，要严肃查处生产安全事故，让事故查处起到应有的震慑和警示作用，严肃追究有关单位和人员的责任，对发生事故的单位，要及时予以通报。各生产经营单位应主动将应
第四篇：市怀柔区人民政府办公室关于印发怀柔区2012烟花爆竹安全管理工作方案的通知
市怀柔区人民政府办公室关于印发怀柔区2012烟花爆竹安全管理工作方案的通知 怀政办发〔2011〕40号
各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各区属机构：
《怀柔区2012烟花爆竹安全管理工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月二十九日
怀柔区2012烟花爆竹安全管理工作方案
为加强2012年烟花爆竹安全管理工作，保障居民群众人身财产安全和社会公共安全，根据北京市2012年烟花爆竹安全管理工作部署，结合本区实际，制定本方案。
一、高度重视，切实做好烟花爆竹安全管理工作
2012年元旦、春节烟花爆竹安全管理工作要深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，体现为民、便民、利民的城市管理理念，符合“北京精神”新内涵。坚持“各级政府组织实施，职能部门全程监管，行业系统监督指导，属地乡镇全面管理，责任单位自行看护，广大居民自觉遵守”的原则，继续充分发挥广大市民自觉遵守“依法、文明、安全”燃放秩序管理的主体作用，机关、团体、企事业单位内部自行组织的看护作用，基层政府属地的组织作用，行业部门的监督作用，严格组织部署、宣传发动、安全监管、查缴非法、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置各项规定，确保禁放点、销售点、燃放点安全，实现全区不因燃放烟花爆竹引发重特大事故的目标。
二、健全组织，认真落实各单位安全管理职责
调整区烟花爆竹安全管理工作领导小组（以下简称领导小组）组成人员，主管副区长任组长，区安全监管局局长李振林、公安分局副局长张卫兵任副组长。领导小组负责研究部署、指导协调全区烟花爆竹安全管理工作，研究制定全区烟花爆竹安全管理的方针政策，分析全区烟花爆竹安全管理形势，研究解决管理工作中的重大问题。领导小组成员单位包括公安分局、区商务委、区安全监管局、区交通局、区质监局、工商分局、区城管大队、区公安消防支队等承担烟花爆竹安全监管职责的单位（以下简称职能监管部门），区发展改革委、区教委、区住房城乡建设委、区市政市容委、区文化委、区民政局、区水务局、区卫生局、区体育局、区园林绿化局、区旅游局、区民防局、区广电中心、怀柔供电公司（以下简称行业主管部门），以及区委办公室、区政府办公室、区委宣传部、区政府法制办、区综治办、区监察局、区财政局、区环保局、区统计局、区武装部、泉河街道办事处、龙山街道办事处、慕田峪长城旅游区办事处、雁栖经济开发区管委会、红螺山管委会、各镇乡政府、区供销合作社、北京八方达公交公司怀柔分公司等其他相关部门（以下简称其他相关部门）。
领导小组办公室（以下简称区烟花办）设在公安分局，负责全区烟花爆竹安全管理的组织、协调工作。区政府督查室主任张文宪任区烟花办主任，区公安治安支队支队长黄勇任区烟花办常务副主任，区市政市容委、区交通局、区安全监管局、工商分局、区质监局、区城管大队的主管领导任区烟花办副主任。2011年11月中旬至2012年2月底，从区监察局、公安分局、工商分局、区安全监管局、区交通局、区城管大队、区公安消防支队、区供销合作社等部门抽调专门人员到区烟花办集中办公。
区烟花办牵头，组织各职能监管部门、行业主管部门和其他相关部门按照职责分工认真开展烟花爆竹安全管理工作。各职能监管部门要依据职责对烟花爆竹实行全程安全监管，各行业主管部门要负责组织指导并监督行业内部的安全管护工作，各镇乡政府、街道办事处等单位要负责全面组织实施本辖区烟花爆竹安全监管工作。
三、时间安排
（一）启动部署阶段（2011年11月下旬至12月上旬）。制定工作方案，召开动员部署大会。
（二）集中查堵阶段（2011年12月中旬至2011年12月下旬）。完善烟花爆竹安全管理工作联席会议机制。加大综合执法力度，加强对生产、经营源头的监管，查堵烟花爆竹非法流入渠道。
（三）重点宣传阶段（2012年1月上旬至2012年1月中旬）。利用各种媒体营造宣传舆论导向，提高宣传引导的针对性和有效性。
（四）全面看护阶段（2012年1月下旬至2月上旬）。维护重点时段燃放秩序，建立禁放点协防联动机制，落实看护责任。
（五）总结分析阶段（2012年2月）。总结2012年元旦、春节烟花爆竹管理工作。
四、工作措施
（一）完善烟花爆竹安全管理协调机制，确保安全管理各项规定得到落实。各职能监管部门要严格按照国家、北京市烟花爆竹安全管理相关规定和要求，组织、协调相关部门开展烟花爆竹安全管理的组织部署、安全监管、查缴非法等工作，对烟花爆竹生产、运输、储存、销售等环节实行全程监管，并保证烟花爆竹的质量安全。各行业主管部门要严格履行监督指导职责，组织指导并监督本行业、本系统各基层单位开展烟花爆竹安全管理的组织部署、宣传发动、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等工作。特别在元旦、春节期间，全区各单位要明确责任领导、组织巡逻力量、准备应急措施，对本单位内部开展巡逻检查。
（二）加大烟花爆竹安全管理工作宣传，提升居民群众依法、文明、安全燃放素质。烟花爆竹安全管理宣传工作要体现为民、便民、利民的城市管理理念，做到宣传工作进单位、进学校、进工地、进部队、进禁放点、进销售点、进公交、进影剧院、进农村、进社区，做到电视有图像、广播有声音、报纸有篇幅、网络有点击、街面有活动、马路有横幅、小区有展板、手机有短信、单位有提示、禁放有标识，切实提高广大居民依法、文明、安全燃放的意识和素质。要突出对禁放时间、禁放地点、禁放品种、禁放行为的宣传，重点以新增的烟花禁放品种和新增的8类禁放地点为宣传主线，强化新增禁放品种和地点的宣传，引导居民依法、文明、安全燃放。
（三）实现烟花爆竹从生产源头开始的全过程监管，加大非法查缴工作力度。各职能部门要对烟花爆竹从生产源头开始进行全环节安全监管，严禁礼花弹、二踢脚等超标产品流入，提高烟花爆竹质量，控制燃放总体数量。同时，组织综合执法组对烟花爆竹批发、零售、储存、运输、装卸等环节开展不定期抽查。查缴非法工作坚持“点上缉私售、线上堵私运、面上查私存”，从零售网点防止非法烟花爆竹销售，从运输路线防止非法烟花爆竹流入，从储存仓库防止非法烟花爆竹囤积。通过综合执法，达到防止企业推销、防止车辆运输、防止仓库储存、防止网点销售、防止群众购买，全面挤压非法、伪劣、超标烟花爆竹的市场空间。
（四）组织全区性隐患排查专项行动，确保元旦春节期间燃放安全。做到“发现隐患坚决、整改措施坚决、复查结果坚决、逐级反映坚决、盯住进展坚决”。2012年元旦、春节前，有关部门要组织开展可燃物清理专项行动，最大限度消除各类消防安全隐患，同时对全区烟花爆竹禁放点进行安全排查并逐一登记备案。在禁放点看护方面，各行业主管部门要组织指导并监督每个禁放点单位明确责任领导、责任部门、责任力量、责任时间、责任岗位、责任措施、责任效果，并抓好责任制的落实。
（五）建立烟花爆竹安全管理基层互助机制，动员居民群众参与秩序维护。按照“保卫干部管单位、街道干部管社区、居家委会管大院、积极分子管楼门”的做法，有效组织和广泛动员全区人民和社会各界参与烟花爆竹燃放秩序的维护。通过社会力量及专业部门坚强有力的秩序维护，确保禁放时间禁得住、燃放时段能安全，确保广大居民安全燃放烟花爆竹，并坚决维护不燃放人的合法权益。
（六）加强与专业应急力量的结合，坚决防止灾害性事故发生。在应急处置方面，要做到“责任单位及时扑救、周边力量及时协防、社会力量及时发现、专业力量及时处置、政府部门及时响应”，确保“应急情况能够发现、应急力量能够拉动、应急装备能够保障、应急措施能够到位、应急指挥能够有序、应急处置能够有效”，最终确保火灾火情得到及时扑救，防止产生次生灾害事故，同时，确保受伤人员得到及时救治，防止发生群死群伤事故发生。
五、工作要求
（一）狠抓烟花爆竹安全管理工作规范的落实。要及时对烟花爆竹安全管理“八个规定动作”的内容进行规范，形成“组织部署有文件、宣传发动有活动、安全监管有记录、查缴非法有战果、隐患整治有整改、秩序维护有安排、禁放看护有力量、应急处置有准备”的工作标准，进一步提高烟花爆竹安全管理工作的效率，确保各项工作措施的落实。
（二）加强对烟花爆竹安全管理工作的督查。2012年元旦、春节前，区监察局要会同公安分局、工商分局、区安全监管局、区交通局、区城管大队等单位组成督查组，对各镇乡、各有关部门履职情况进行督查。督查工作实行“八督八查”工作模式，即“督组织部署时查文件、督宣传发动时查活动、督安全监管时查记录、督查缴非法时查战果、督隐患整治时查整改、督秩序维护时查安排、督禁放看护时查力量、督应急处置时查准备”，确保各单位安全管理各环节工作有条不紊。
（三）加大对烟花爆竹安全管理工作的考核。区烟花办要及时制定2012烟花爆竹安全管理工作质量考核评议相关实施细则，对各单位工作定期进行考评。对违法销售、储存1000箱以上烟花爆竹且15日内未发现的，禁放点地区民意调查知晓率不足100%、一般地区民意调查知晓率不足80%的，或因宣传控制工作不到位导致辖区出现因燃放烟花爆竹引发死亡及重大火灾等事故的，要启动责任倒查追究程序，对相关单位及主要负责人进行责任倒查追究。
（四）认真做好烟花爆竹安全管理各阶段工作。各职能部门每周要向区烟花办上报烟花爆竹安全管理落实情况，每月要召开1次烟花爆竹安全管理工作例会并形成会议纪要。2012年元旦、春节前，各镇乡政府、街道办事处及行业主管部门的主管负责同志要实地检查辖区烟花爆竹安全管理工作落实情况，不得少于1次。区烟花办要每月召开1次成员单位例会，通报工作情况，部署下阶段工作重点。各单位遇有突发或重大情况，要及时向区烟花办报告。
第五篇：裕安区人民政府办公室关于印发2009年全区食品安全整顿工作方案的通知范文
裕政办„2009‟57号
裕安区人民政府办公室关于印发2009年 全区食品安全整顿工作方案的通知
各乡镇人民政府，街道办事处、区政府有关部门：
经区政府领导同意，现将《2009年全区食品安全整顿工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年七月二十五日
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2009年全区食品安全整顿工作方案
为进一步做好我区食品安全整顿工作，切实解决当前食品安全突出问题，全面提升我区食品安全水平，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》、《六安市人民政府办公室关于印发2009年全市食品安全整顿工作方案的通知》（六政办[2009]57号）精神，结合我区实际，制定本工作方案。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，认真贯彻实施《食品安全法》等相关法律法规，切实把食品安全放在突出位置，落实食品生产经营者的主体责任，健全区、乡（镇）政府对辖区内食品安全工作负总责，有关部门按照分工各负其责的监管体系，坚持集中整治与长效机制建设相结合，企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进食品产业持续健康发展，保障人民群众食品安全。
（二）总体目标
用两年左右时间集中整顿，使食品安全环节监管责任进一步落实，食品行业自律显著加强，农产品和食品质量安全水平
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明显提高。
2009年阶段性目标是：认真学习贯彻《食品安全法》，继续加大食品安全专项整顿力度，及时有效查处重大食品安全事故，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，重点抓好农产品种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务等环节的整顿，推动政府及各监管部门、食品生产经营企业的食品安全责任进一步落实，农产品和食品质量安全水平进一步增强，全市食品产业又好又快发展。
二、工作重点
（一）农产品养殖环节整顿
1、工作目标和整治任务：认真执行（裕政办[2009]39号）关于印发《六发市裕安区2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案》的通知（主要责任单位：区农委）。
（二）食品生产环节整顿
1、工作目标
食品生产全过程质量安全制度、风险预警和快速反应机制、重点区域整顿机制和食品安全监管制度进一步健全，食品安全监管责任进一步落实，影响食品安全的隐患性、区域性问题切实解决，质量安全风险监控能力和食品质量安全水平全面提高。
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2、主要任务
（1）开展食品生产企业大检查，督促企业建立全过程质量安全制度。全面清查食品生产加工企业，查处企业生产不符合安全标准食品的行为，打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为，对制假制劣，以及添加非食用物质加工食品和滥用食品添加剂的各类食品生产加工者，依法严肃查处；对严重违法的，涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。
（2）开展重点产品大检查，建立风险预警和快速反应机制。以动物源性食品、特殊人群食品、容易制假食品和与群众生活密切相关的米、面、油等大宗食品为重点，严密监控容易出现质量安全问题的高风险食品品种和生产企业状况。强化食品添加剂使用备案制度，规范产品标签标注行为。
（3）开展重点地区和行业大检查，摸清具有区域性集中生产特点、质量安全隐患较大的食品加工区，以及生产加工者数量较多、质量安全隐患较大的食品加工区，以及生产加工者数量较多、质量安全风险高的食品加工业的状况，突出整顿区域集中、产品集中的小作坊和证照不全的食品加工企业。
（4）对自身监管工作开展大检查，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监管责任。针对薄弱环节，查找监管与执法工作中制度不完善措施不合理、工作不到位、能力
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不相适应的地方，并提出有针对性的整改措施。完善巡查制度和措施，提高巡查的针对性和有效性。加强机构和队伍建设，积极发挥食品安生协管员和信息员的作用，落实基层食品监管专职机构和人员，提高基层监管保障能力。质监部门要加强人员培训和依法行政能力建设，开展检测技术人员和食品监管人员培训，增强操作技能，提高业务素质和依法行政能力。
（主要责任单位：区质监局）
（三）食品流通环节整顿
1、工作目标
健全完善市区、乡镇、街道和社区食品销售者索证索票和进销货台账制度，在农村基本建立食品进货台账制度。及时受理消费者申诉举报，举报调查处理率达100%，及时查处市场上“三无”、过期和霉变等不安全食品。
2、主要任务
（1）开展流通环节食品安全源头治理，紧紧抓住食品批发市场、食品批发户、食品送配户、食品添加剂和饲料添加剂经营户等源头，健全完善食品安全索证索票和进销货台账制度。大力推广运用三联单活页台账、“诚信通”重要商品电子监管备案查询系统，城区、乡镇、街道和社区食品销售者全部建立索证索票和进销货台账制度。加强农村食品安全监管，在农村地区基本建立食品进货台账制度。继续推进食品安全“所
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村挂钩”、“所区（社区）挂钩”工作，全面实现城市社区和农村村镇食品安全“所村（区）挂钩”。
（2）加大食品安全专项执法检查力度。加强乳品特别是婴幼儿配方奶粉质量安全的监管，对婴幼儿配方奶粉实行批批检验和索证索票。严厉查处以非食品添加剂充当食品添加剂、销售非法食品添加物特别是有毒有害添加物等违法行为。深入开展农村食品市场监管，严厉打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。加大监测力度，及时发布质量监测通报和消费警示。抓好问题食品和不合格食品的退市工作。开展酒类流通市场整顿，维护酒类商品消费安全。
（3）严格食品经营主体市场准入，依法查处无证、无照经营和超范围经营食品和食品添加剂、饲料添加剂的行为。进一步建立健全食品安全市场监管执法体系、经营者自律体系、社会监督和协作体系、预警和应急处置体系。
（4）集中开展农村食品市场专项执法检查。各地在农村食品市场专项执法检查中要紧紧围绕农民群众反映强烈的问题，突出整治重点，加大整顿力度，开展2—3次农村食品安全专项执法检查。一是要加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会和旅游景区景点、车站码头等经营食品的监管力度，严格规范农村食品经营秩序；二是要加大对城乡结合部和乡镇各类食品批发市场、集贸市场，特别是食杂店的监管
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力度，狠抓重点场所和经营者的整治，严格规范经营行为；三是要加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管，狠抓重点品种的整治，强化对食品质量安全的监管，严格规范食品市场安全准入行为；四是要加大推进农村食品经营示范店建设的力度，加快推进食品经营示范店建设进程，不断扩大覆盖面，努力提高规范化水平。
（主要责任单位：区工商局、区商务局）
（四）餐饮服务环节整顿
1、工作目标
加大对餐饮服务环节的食品安全整顿，强化日常监督管理力度，对持证餐饮单位年监督覆盖率达100%；重点强化对学校食堂等重点餐饮单位的检查和监督，严格督促餐饮单位落实索证索票制度。大、中型餐饮单位持证率达100%，对违法行为查处率达100%。
2、主要任务
（1）强化对餐饮单位的日常监督管理，严格许可准入，严格索证索票。全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。
（2）加大餐饮服务环节食品安全整顿，查处餐饮单位无证经营行为，重点整顿学校食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位。查处采购、使用非食用原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高
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风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。
（3）开展重点品种、重点环节的监督抽查，完善食品安全抽查和监测制度。加强应急能力建设，落实食品安全应急措施，全面防控群体性食物中毒等食品安全事故的发生。
（主要责任单位：市食品药品监督管理局、区卫生局）
（五）畜禽屠宰整顿
1、工作目标
通过整顿规范，畜禽屠宰监管工作得到进一步加强，执法监督体系和“放心肉”服务体系初步建立，行业发展水平明显提高，私屠滥宰等违法行为得到有效遏制，城乡定点屠宰率分别保持在100%和95%以上的水平，肉品消费安全得到有效保障。
2、主要任务
（1）加大对定点屠宰厂（场）的监督力度，严厉打击私屠滥宰和生产加工、销售病死病害猪（牛、羊）肉和注水肉等行为。规范活禽屠宰，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品流入市场。
（2）加强商务综合行政执法管理和队伍建设，加快屠宰加工企业基础设施建设，推进屠宰企业无害化处理监管体系建设，开展猪肉质量可追溯系统试点。
（主要责任单位：区屠宰办）
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（六）违法添加非食品物质和滥用食品添加剂整顿
1、工作目标
全面整顿食品添加剂、饲料添加剂和兽药的研制、生产、流通、使用、有效遏制违法添加非食用物质、非饲料添加剂以及滥用食品添加剂、兽药的行为，切实保护人民群众身体健康。
2、主要任务
巩固打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整顿成果，坚决依法打击在食品中添加非食用物质以及超过标准规定的范围和限量滥用食品添加剂的违法行为，坚决依法打击在饲料中添加非饲料添加剂、使用瘦肉精等违禁药物和滥用兽药的违法行为。进一步严格食品添加剂、饲料添加剂生产许可制度，加强行业诚信和自律机制建设，规范食品添加剂的生产、流通和使用。
（主要责任单位：区质监局、区卫生局、区工商局、区农委、区经委）
（七）保健食品整顿
1、工作目标
严格保健食品监管，集中整顿保健食品生产经营、宣传中的各种违法违规行为，保障保健食品的消费安全。
2、主要任务
打击在保健食品中违法添加药物的行为。查处违规生产经
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营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识的行为。严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。整顿普通食品宣传功能疗效、保健食品夸大宣传功能的行为。
（主要责任单位：市食品药品监督管理局、区工商局、区卫生局）
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2009年7月20日前）。各地要根据本方案的安排，结合本地实际抓紧制定整顿落实方案，明确具体工作措施、目标、时限、任务和责任，并将本地实施方案在2009年7月30日前上报区食品药品安全协调委员会办公室。
（二）组织实施阶段（2009年7月30日至2009年11月30日）。各地、各部门要按照方案要求，摸清底数，全面开展整顿工作，并对典型案例进行公开曝光。
（三）督查考核阶段（2009年12月1日至2009年12月31日）。各地、各部门要对照工作目标和任务，逐级开展督查和评估，确保食品安全整顿各项工作落到实处。区政府将组织对各地食品安全整顿工作的督查。
每一阶段结束后，各地要在5日内将阶段性工作总结上报区食品药品安全协调委员会办公室。
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四、工作要求和保障措施
（一）加强组织领导，全面落实整顿工作的各项任务和要求。各级政府要将食品安全整顿工作摆上重要位置，列入议事日程，统一负责、领导、组织、协调本地区的食品安全监管工作，加强经费投入，明确监管责任，建立工作机制，纳入目标考核，督促工作落实，确保整顿工作扎实开展，取得实效。
（二）强化依法履职，密切协作配合，切实承担食品安全监管责任。各有关部门要按照职能分工，各司其职，各负其责，协调配合、齐抓共管，发挥执法监管整体效应。卫生部门要加强对食品安全整顿工作的综合协调，负责食品安全风险评估、信息公布、重大事故查处等工作。农业部门负责农产品质量安全的监督管理，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。质监部门负责食品生产环节的监督管理。工商部门负责食品流通环节的监督管理。卫生部门协助食品药品监管部门负责餐饮服务环节和保健食品的监督管理。商务部门负责畜禽屠宰环节整顿。卫生、质监部门负责食品安全标准和检验体系建设。新闻宣传和其他部门根据各自职责配合做好专项整顿工作。各相关部门要互通信息，对涉嫌食品犯罪的案件要及时移交公安机关，严厉打击。
（三）突出监管重点，建立健全食品安全预防为主的管理体系。各地、各有关部门要认真分析研究食品安全形势，突出
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重点环节、重点领域、重点地区、重点品种、重点时段，加强风险监测，主动收集、研究、评估食品安全信息，实施食品安全风险管理，及时消除食品安全隐患；要严格食品生产经营的许可准入，把好入口关；要加强日常监管，严格食品安全各项标准制度落实，规范食品生产经营行为；要加强检验检测，加大高风险食品的抽检频次；要采取有效措施，及时发现查处违法食品生产经营行为；要加强执法衔接，联合开展食品安全监督抽查。
（四）规范信息收集发布，实现信息互联互通和资源共享。各地、各有关部门要加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现食品安全信息的互联互通和资源共享。进一步规范信息收集和发布制度，建立畅通的信息监测和通报网络体系，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。
（五）加强宣传教育，形成全社会关心参与食品安全的良好氛围。要利用多种形式，积极开展《食品安全法》等食品安全法律知识的宣传，大力宣传食品安全整顿的重大意义，及时报道各地、部门食品安全整顿工作，营造浓厚的食品安全舆论氛围。
（六）突出企业责任，大力推进食品安全诚信体系建设。要进一步突出企业的责任主体意识，提高企业守法遵章的法律—12 —
意识和自律意识，督促企业建立健全食品安全管理制度，鼓励和引导企业提高食品安全管理水平；建立完善食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制，逐步构筑诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品安全诚信体系。
（七）加强队伍建设，提升食品安全监管依法行政能力和水平。要加强基层执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政水平，明确执法责任，严格执法程序，规范执法行为，努力做到严格、公正、文明执法。加强食品协管员和信息员队伍建设，积极开展法律、法规和业务知识培训，提高基层监管保障能力。
（八）开展督查考评，强化地方、部门和企业的责任意识。各地、各有关部门要按照权责明确、监督有效、保障有力的原则，根据整顿工作目标和任务，加强监督检查并开展自评。区政府将对全区食品安全整顿工作开展督查和考评，对整顿工作有力、效果显著的，予以表彰；对责任意识淡薄、食品安全问题整改不力的，予以通报批评；对出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，要依法追究相关责任人员的责任。
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主题词：卫生
食品安全
通知
抄送：区委办公室，区人大、政协办公室。
六安市裕安区人民政府办公室 2009年7月25日印发（共印60份）
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