努力发挥人大监督优势

第一篇：努力发挥人大监督优势

人大及其常委会的监督权是宪法和法律赋予的一项重要权力，也是人大及其常委会一项基本的和经常性的工作，监督权的充分行使，对于加强党风廉政建设和反腐败工作有着重要的保障作用。我们认为：要发挥好人大监督的优势，推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，必须做好以下工作：

一、强化权威性

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随着社会主义民主法制建设进程的加快，人们对人大工作的地位和作用的认识在不断深化，但仍然存在着一些认识的偏差。要纠正这些偏差，必须先从思想上认识人大监督的重要性和权威性。

首先，人大及其常委会的监督是宪法和地方组织法赋予的职权，具有至高无上的法律地位。相对于其他方面的监督，它是最高层次、最具权威性的监督。

其次，人大监督是人民的庄重授权，是代表人民严肃地行使当家作主的权利。

再次，人大监督是权力对权力的制约。国家行政机关、审判机关、检察机关，都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督。这样做有利于国家机关之间各司其职，各负其责，分工合作，提高效率，保证国家机器协调运转，充分体现了我国人民代表大会制度的优越性。被监督者应把主动接受人大监督看作是尊重人民意志、维护法律尊严、坚持执政为民的必然所为；人大自身要把依法实施监督，视为对国家政权的尊重、对人民群众的忠诚、尽当家作主的责任，进而认识到任何应作为而不作为的现象，都是一种失职，都是对人民授权的不负责任。这样，监督和被监督双方都把思想认识统一到实现人民当家作主上，统一到维护宪法和法律的权威上，并成为相互理解支持和自觉行动。从这个意义讲，人大监督的权威性，是人民当家作主权威性的具体体现；它源自法律赋予的至高地位，更靠人大自身的出色作为；实现并维护这个权威性，不仅仅是人大的责任，还需要“一府两院”的密切配合，我们应该共同为之努力。

二、突出针对性

目前，我们处在建立市场经济、科学飞速发展、改革不断深化、社会利益格局调整的新时期，突出监督的针对性，力求监督准确、有序、有效，就显得尤为重要。

一是要胸怀全局，精选议题。要紧紧围绕当地的中心工作和人民群众关心的热点难点问题，本着抓重点、议大事、突难点的精神，选好切入点，确定审议议题。换句话说，就是群众的迫切需要是什么、党委的重大决策是什么、人代会上的决议是什么，常委会就应有重点地选择监督什么。这样，使监督工作与群众同心、与党委同向、与人代会同步、与大局合拍。在监督的量上，要本着“少而精”、“深而实”的原则，每年重点选择一两项工作、一两部法律，监督得深一些，研究得透一些，力度大一些，从内容到形式充分体现务实精神。

二是要贯穿主线，以“法”为重。保障宪法、法律、行政法规和地方性法规在本行政区域内的遵守和执行，是地方人大及其常委会的一项重要职权。人大监督工作要始终贯穿一条主线，就是贯彻依法治国方略，突出法律监督这个重点。人大常委会组成人员要首先学法、知法、懂法、用法、守法，要针对某个时期、某个方面的工作或法律的实施，有所侧重地开展法律监督，以促进政府依法行政，促进“两院”公正司法。

三是要深入调研，知政知情。监督的目的，是为了促进“一府两院”的工作，必须在调查研究上下功夫。要深入到基层和群众中去，深入到被监督部门及其相关单位去，围绕审议议题，通过座谈视察、明察暗访、调档阅卷等方法，掌握第一手材料，并进行由表及里、由浅入深的分析，做到主要问题清，相关法律法规清，解决问题的措施清，进而作出客观公正的评价，得出相应结论。

四是要区别情况，科学适度。无论是监督人还是监督事，无论是法律监督还是工作监督，都应因人、因事、因法、因时，采用适当方式实施监督，力求最佳效果。无论采取什么形式，都要注意把握适时、适度、适量。

五是要切实提高常委会审议质量。这是突出针对性的关键之点，也是提高监督的权威关键所在。对列入常委会审议的议题，要在深入调研、知情知政知法的基础上，充分发挥人大常委会组成人员的集体智慧，提出针对性和可操作性都很强的审议意见。提高常委会审议质量要努力做到：掌握情况翔实，分析问题准确，运用法律恰当，所提建议可行，具有启迪和采纳作用。只要努力做到了这些，就会使监督的成效落到实处。

三、提高效益性

人大监督也要讲效益，监督就应该有效果、有收益，最终让广大人民群众受益。一般说来，常委会在提出审议意见和建议后，政府部门要有一个过程，即落实运作——近期效果——终极效果。所谓讲效益，就要体现在全过程中，特别需要在落实运作到“近期效果”这个阶段增强“效益”意识，要追踪问效，督促落实。要把监督体现在会前调研、会上审议和会后跟踪的全过程。

为此，人大常委会机关工作部门要按照各自分工，注意了解自己联系的监督对象，对常委会决定、决议或审议意见的落实情况，注重跟踪监督；对有些重点问题，常委会还要组织进行跟踪调查、视察，或者要求有关机关就落实情况作口头或书面报告。这样，既有利于工作的连续性，又增强了人大监督的严肃性和实效性。

四、今后工作建议

1、建立廉政报告制度。“一府两院”每年向人大报告工作的同时，还要就“一府两院”领导成员（包括政府部门领导成员）的廉政情况写出专题报告，并附上这些干部的财产申报表，提起人大代表审议，廉政专题报告和财产申报表应向社会公布。

2、强化权力机关的监督。充分发挥各级人民代表大会及其常委会对各级国家行政机关、审判机关和检察机关的法律监督和工作监督的作用。

3、强化民主监督。重点要充分发挥各级政协机关民主监督的职能作用，围绕反腐倡廉，积极抓好民主监督。

4、要有针对性地对领导干部执行《廉政准则》、《党风廉政建设责任制》落实情况进行监督，加强对易发问题部门主管领导工作程序的监督和围绕人民群众关心的热点问题开展监督。

强化人大监督职权，是法律所定、人民之托、责任所系。为此，我们必须站在讲政治的高度，以满腔热忱和卓有成效的工作，维护国家权力机关在人民群众中的形象和地位。人大常委会组成人员要强化集体行权意识，常委会各工委和机关工作人员要强化服务意识，在严格遵守宪法和法律的原则下，密切联系实际，从实践“三个代表”重要思想的高度出发，积极探索人大监督的有效途径，发挥好人大监督的优势，努力实现监督方式和监督实效的统一，推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，使人大监督工作达到一个新水平。

第二篇：发挥妇联组织优势努力构建和谐社会

发挥妇联组织优势努力构建和谐社会

胡锦涛同志指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。构建社会主义和谐社会，离不开“半边天”的参与。实现男女平等，促进妇女事业发展，必须充分发挥好各级妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，更好地团结带领广大妇女为构建和谐社会贡献力量。

一、构建社会主义和谐社会给妇女工作和妇联组织带来的机遇和挑战

第一，男女平等、两性和谐将得到进一步的重视。今年是我国提出男女平等基本国策十周年，也是全面构建社会主义和谐社会的开局之年。推进男女平等发展，是构建和谐社会的题中应有之意。一个和谐社会必然是一个人人享有同等机遇和权利，各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，也必然是一个注重男女公平、平等、和谐发展的社会，同时，男女的平等发展、协调共进也必然有利于形成一个充满生机与活力的社会局面，有利于促进人的全面自由发展，因此，贯彻落实男女平等基本国策，推进两性和谐发展、共同进步、共享成果，是建设和谐社会必不可少的重要内容之一。和谐社会要求男女平等，男女平等促进社会和谐。因此，女性发展相对滞后必将引起党和国家的进一步关注和重视，必将在全面、协调、可持续发展的全局战略中把女性发展摆上应有的位置。

第二，妇女的特殊利益将得到更有力的维护。建国以来，国家颁布一系列的法律法规保护妇女的合法权益，使广大妇女的发展获得了物质基础、政治保证和法律保证，受教育的机会、就业的机会增加，在社会经济发展中都发挥了重要的作用，她们的主体意识、竞争意识、效率意识在增强，“自尊、自信、自强、自立”的价值观念在形成，素质也在提高。但妇女的发展总体上仍处于劣势地位，特别是近年来在经济发展的过程中，牺牲妇女利益、损害妇女权利的现象屡屡发生，大量的妇女弱势群体依然存在。和谐社会不是没有差别的社会，但一定是弱势群体的基本尊严和基本权利得到维护的公平社会。构建社会主义和谐社会的一个重要任务，就是通过各种措施和制度建设，保障弱势群体的基本人权，使他们的地位由弱变强，人数由多变少。这就要求国家通过大力发展社会服务、加强公共管理、支持公益事业等手段进行多层次的利益调整，促进社会公平，实现对弱势群体的尊重和保护。在这个过程中，妇女群体的利益需求必将得到更多的支持，必将会有越来越多的妇女摆脱弱势地位，与男性共享经济社会发展的成果。

第三，妇女发展的资源将更丰富，机会将更公平，发展的步伐也将更快。和谐社会的建设是一个系统工程，党和政府必将坚持以人为本，加强民主法治建设，完善社会政策和措施，健全社会利益协调机制，更好地统筹社会不同群体的利益关系和利益要求。这种协调本身会使社会资源的分配更合理、人民群众的发展环境更公平。这对于妇联组织和妇女工作来说，是一个重要机遇。构建和谐社会，提升了群众工作的份量，也将使妇联组织和妇女工作得到更多的重视和支持，这就为我们更多地争取资源、更好地改善环境提供了可能。我们必须抓住这个重要时机，靠创造性的工作去争取资源，谋求发展。

第四，妇女发展的环境将更优越。社会主义和谐社会，是全社会一切积极因素得到最广泛最充分调动的社会，其最终目标是实现人的全面发展。妇女是构建社会主义和谐社会的一支重要力量，长期以来在经济、政治、文化和社会发展中都做出了巨大贡献。此外，妇女还承担着人类再生产的天然使命，在家庭稳定、子女教育、赡养老人等方面有着特殊的地位和作用。妇女素质提高与否、妇女的作用发挥如何，将直接影响到社会的安定、和谐、发展活力和可持续发展的能力。因此，构建社会主义和谐社会，必然为妇女参与发展和妇女自身发展提供更优良的环境、更有力的支持、更强大的动力。

第五，妇联组织的作用更加突出。构建社会主义和谐社会要求能够提供一种不断解决矛盾和化解冲突的机制，妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，在这些机制形成和健全方面可以发挥不可替代的作用。具体地说，一方面，妇联组织要认真履行职能，积极参与妇女群众利益的表达和维护机制的建立，做好妇女群众的代言人，真正把广大妇女群众的利益维护好、实现好、发展好，积极性调动好；另一方面，要向妇女群众传递党的声音，多做释疑解惑的工作，使广大妇女紧紧团结在党的周围，为实现党提出的目标任务而努力奋斗。这些任务有些是给传统的工作赋予了新的内涵，有些则需要完全的创新创造。这既是机遇，也是挑战。妇联组织要切实找准位置，更好地发挥自身优势，引导广大妇女自觉维护改革、发展、稳定的大局，进一步促进社会和谐。

第六，妇联组织自身建设面临新的课题。首先，面对构建社会主义和谐社会的新形势、新任务，妇联组织的组织体系、基层组织、工作机制及方式方法、工作作风和工作条件都存在着不完善、不适应的问题。突出的是：组织体

系的覆盖面不够全、影响力不够大；基层组织的人员、编制和经费得不到有效保障；做群众的思想政治工作还不够细致；工作作风的机关化倾向还比较严重等等。其次，妇联干部的整体素质还与做好新形势下妇女工作的历史要求有一定距离。主要表现为：思想观念上，没有充分认识到妇联工作正面临着时代变革的大势，任务空前地纷繁复杂，出现了一定的迷惘情绪，困惑于“

干不过来”和“不知如何去干”；群众工作的能力不强、水平不高，主要是缺乏战略思维和科学实践能力。妇联组织和广大妇联干部必须抓住问题的关键，在自身建设上狠下功夫，不断增强做妇女群众工作的本领，以更有效地促进男女平等、推动妇女发展，在和谐社会建设中更好地发挥作用。

二、从***妇女工作看妇联组织在构建和谐社会中的经验和不足

近年来，***县委、县政府十分重视男女两性的平等协调发展，坚持把妇女发展纳入党政工作的重要议程，列入经济社会发展的重要组成部分，采取了积极有效的措施，赋予妇女与男性同等的发展权和发展机会，为妇女的发展进步创造了良好的社会环境。

1、广大妇女积极参与经济建设，为构建和谐祁阳提供坚实的物质基础。广大妇女群众要赢得社会地位和社会认同，必须在经济建设和社会事业中建功立业、发挥作用。只有在促进经济社会协调发展的同时，才能获得妇女自身的协调发展，实现自我的社会价值。多年来，***县妇联始终坚持围绕中心、服务大局，以“双学双比”、“巾帼建功”等活动为载体，团结动员广大妇女积极投身社会主义建设事业、实现自身进步与发展。2004年***县财税收入达到2亿元，经济的繁荣为解决女性发展创造了良好条件。在农村，以提高妇女的综合素质为突破口，大力推进科技致富。全县每年开展科技培训40余期，培训妇女3000余人，同时，鼓励广大农村妇女积极发展名、特、优新产品和多种经营，目前全县有年创收10万元以上的种养女能手60余人，妇女在种植、养殖、农产品加工及流通销售领域中发挥了重要作用。在城镇，积极引导广大女职工岗位创新，岗位成才，重点做好下岗女工再就业工作，全县每年创立“巾帼文明示范岗”3-5个，“巾帼建功标兵”5-8人，培训下岗女工3000余名，安置2000余名。目前，全县女性就业人数与男性就业人数已经基本持平，一些特殊行业还稍有赶超。

2、广大妇女积极参与精神文明建设，为构建和谐***提供强大的精神支持。家庭是社会的细胞，是社会最基本和可延续的单位，实现每个家庭成员自由、平等、健康和全面的发展，对于促进精神文明建设，促进整个社会的和谐与进步至关重要，而妇女在家庭的幸福稳定、家庭美德的弘扬和对下一代的培养教育等方面发挥着极其重要的作用。近年来，***县委、县政府高度重视精神文明建设工作，充分发挥妇联组织在精神文明创建活动中的重要作用，大力倡导团结互助、扶贫解困、文明健康、崇尚科学的良好风尚，引领广大妇女和家庭成员积极参与精神文明创建活动，为构建和谐社会提供了精神动力和智力支持。2004年全县80％的家庭达到了“五好家庭”标准，家庭暴力案件下降了17％，“零家庭暴力社区”达到85％。而且组织了20余支女性文艺宣传队伍，她们深入社区、街道、乡镇、村组广泛宣传社会公德、职业道德和家庭美德，成为精神文明建设的美好使者。

3、广大妇女积极参与社会管理，为构建和谐***营造良好的政治环境。女性参与社会管理的主要途径是参政议政。近年来***县委、政府坚持贯彻落实男女平等基本国策，不断加大培养选拔女干部工作力度，努力提高女性参政比例，拓宽女性参政渠道，提高女性参政层次，提出了“四有”、“四必须”的工作要求，“四有”即：研究干部工作时有培养选拔女干部的内容，招考、招收干部时有女干部的比例，培训干部时有女干部的名额，提拔干部时有女干部的数量；“四必须”即：在各级领导班子中必须有女性成员，在女同志比较集中的教育、卫生、文化等部门领导班子中必须有女干部，涉及维护妇女儿童权益的部门必须配备女“一把手”，村（居）班子中必须至少有一名女同志。这样，女干部队伍不断发展壮大，一大批优秀妇女干部走上了各级领导岗位，她们锐意进取，开拓创新，在全县经济、社会、文化各项事业的发展中发挥了重要作用，赢得了社会的广泛认可。目前全县有女干部5947人，占干部总数的33.8，有县处级干部6人，约占同级的18，有副科以上女干部167人，占同级的11.2,全县有县直和乡镇党政女一把手11人，各办事处、镇党政领导班子中女干部的配备率达到了96.3。

4、加强女性维权工作力度，为构建和谐***创造稳定的社会环境。维护妇女合法权益，是妇联组织的重要职能，一直以来，祁阳县妇联把维护妇女参政、教育、劳动、卫生、婚姻、人身等各方面的权益作为自己义不容辞的职责，努力争取妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面与男子平等的权利。通过推动建立和完善妇女维权法庭、妇女维权联席会议、妇女维权法律援助和家庭暴力处置预警等各项制度，在构建社会化维权机制方面进行了积极的探索，初步形成了党委领导，人大监督，政府主抓，政协呼吁，司法联动，妇联协调，社会参与的社会化维权工作局面。同时，把针对妇女的法制宣传和维权活动纳入社会治安综合治理工作体系，坚持群众化工作方针，大力开展了以家庭为领域的“法律知识进万家”、“不让毒品进我家”、“预防艾滋病，健康全家人”、创建“无毒”、“无暴力”、健康文明家庭等群众性活动，吸引了广大群众的热情参与，成为我县维护社会稳定工作的有效载体。

从***县的妇女工作可以看出，在构建和谐社会方面，我们妇女和妇联组织已取得了一定的成绩，并积累了一些可贵的经验，但在实际工作和生活中还存在一些不太和谐的地方，如妇女经济收入普遍低于男性、女性就业难、家庭暴力等。究其原因，主要来自以下三个方面。一是社会根源方面。几百年的重男轻女、男尊女卑等封建传统观念在一部分人和一部分家庭中还依然存在，特别有些领导的意识里总有种“女不如男”的偏见，导致政策决策有不利于女性发展的方面，这在一定程度上影响了社会的和谐发展。二是女性自身方面。部分女性有安于现状，不求进取，得过且过的思想，有的甚至愿意重新“回归家庭”，甘当男性附庸。这是女性发展不如男性，导致男女不平等的根本原因。三是社会体制方面。目前我国正在体制转轨中，对女性不利的体制还依然存在，它制约了女性的发展，同时影响了社会的和谐发展。

三、充分发挥妇联优势，在构建社会主义和谐社会中做出积极贡献

在当前和今后的一个时期，妇联组织要善于发挥自己的优势，以服务群众为重点，采取积极有效的措施把男女平等基本国策落实到社会生活的各个方面、各个阶层，促进妇女发展，推动社会和谐稳定。

1、积极创造有利于妇女发展的社会环境。首先，要进一步争取党委政府的高度重视。在政策制定、执行过程中要将性别意识纳入决策的主流，充分体现社会公平与公正原则，确保妇女与男子享有平等的发展权利，坚持把妇女发展问题纳入社会发展整体规划，想问题、定政策、办事情，都要充分考虑妇女群众的根本利益，切实维护广大妇女的合法权益。其次，要通过多种渠道和方式向社会宣传男女平等基本国策的丰富内涵和现实意义。特别是抓住国策十周年契机，广造声势，加大宣传力度，使男女平等的思想真正转化为广大干部和群众的自觉行动，努力营造尊重妇女、关爱妇女的良好社会氛围。再次，要大力弘扬时代文明风尚，努力促进和实现家庭的和谐，夯实构建和谐社会的工作之基。要牢牢把握先进文化的前进方向，倡导健康向上、文明和谐的生活方式，积极推进家庭文明建设，发动妇女大力弘扬中华民族传统的家庭美德，营造平等发展、融洽和谐的人际环境。

2、努力提高妇女的自身素质和能力。提高妇女素质是实现男女平等的前提和基础。要切实把妇女人力资源的开发摆到重要议事日程，认真做好培养、吸引、使用等方面的工作，努力壮大妇女人才队伍。其一，要引领广大妇女争做经济建设的开拓者。以提高广大妇女的科技、文化和道德素质为重点，积极为她们创造学习条件，开辟就业渠道，提供培训机会，增强她们参与发展的意识，提高她们的创造活力，为推进经济建设建功立业。其二，要引领广大妇女争做时代精神的先行者。要促进广大妇女树立起终身学习的观念，光大以公民道德建设为核心的精神文明建设，发扬自尊、自信、自立、自强的精神，在参与中发展，在竞争中进步，在创造中前进，切实把巨大的妇女人力资源转化为强大的人才资源。其三，要引领广大妇女争做社会文明的传播者。促进广大妇女进一步增强民主法制观念，积极倡导科学、文明、健康的生活方式，自觉抵制各种不良思想的侵蚀，以自身的文明进步推动社会的文明进步。

3、切实维护妇女的合法权益。切实维护好、实现好、发展好广大妇女的合法利益，才能最大限度地发挥好妇女在构建社会主义和谐社会中的重要作用。要代表和维护好妇女各方面的利益，必须坚持和完善民主参与、民主监督的工作渠道，紧紧抓住关系妇女群众切身利益和社会稳定重大现实问题，展开深入地调查研究，拿出有理有利的依据和数据，提出切实可行的对策与建议，及时向党委、人大、政府和有关部门反馈，不失时机地从源头上履行维权职能，推动宏观政策反映不同阶层妇女群体利益，促进男女平等，从而推动社会协调稳定发展。妇联组织要在已有工作基础上，总结经验，富有创新，以开放的姿态，“不求所有，但求所在”，借助法律、行政、社会、文化的各种力量，进一步建立和完善社会化维权机制，共同解决妇女权益重大问题，维护社会稳定。要通过开展法制宣传、文明创建等群众性活动，协调利益、化解矛盾、融洽关系，引导全社会树立性别平等意识，依法维护妇女权益，促进社会公平正义。

4、充分发挥妇联组织在社会和谐稳定中的作用。各级妇联组织要在党的领导下，紧扣发展主题，认真履职尽责，全力促进三个文明协调发展，努力扩大妇联工作的覆盖面。一要在服务跨越发展大局中靠前站位。紧密围绕党委、政府的中心工作，善于运用说服教育、示范引导、提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实，切实提高妇联组织的影响力、号召力和吸引力。二要在促进城乡统筹发展中提升能力。坚持以社区和乡村为重点，巩固和壮大现有的组织网络，促进妇联基层组织提高工作水平，焕发生机活力。积极探索构建推进城乡妇女统筹发展、共同进步的工作平台和服务体系，切实增强服务妇女群众的能力和水平，动员和组织广大农村妇女、城镇女职工、社区妇女立足各自的岗位实际，充分发挥好应有的作用。三要在倡导和实践全民创业中奋发有为。主动适应社会环境的深刻变化，发挥广泛联系各界妇女的组织优势，千方百计调动蕴藏在妇女中的一切积极因素，努力激发各行各业妇女的创造活力，促进广大妇女解放思想、转变观念、勇于创业。

第三篇：发挥妇联组织优势 努力构建和谐社会

发挥妇联组织优势努力构建和谐社会

胡锦涛同志指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。构建社会主义和谐社会，离不开“半边天”的参与。实现男女平等，促进妇女事业发展，必须充分发挥好各级妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，更好地团结带领广大妇女为构建和谐社会贡献力量。

一、构建社会主义和谐社会给妇女工作和妇联组织带来的机遇和挑战

第一，男女平等、两性和谐将得到进一步的重视。今年是我国提出男女平等基本国策十周年，也是全面构建社会主义和谐社会的开局之年。推进男女平等发展，是构建和谐社会的题中应有之意。一个和谐社会必然是一个人人享有同等机遇和权利，各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，也必然是一个注重男女公平、平等、和谐发展的社会，同时，男女的平等发展、协调共进也必然有利于形成一个充满生机与活力的社会局面，有利于促进人的全面自由发展，因此，贯彻落实男女平等基本国策，推进两性和谐发展、共同进步、共享成果，是建设和谐社会必不可少的重要内容之一。和谐社会要求男女平等，男女平等促进社会和谐。因此，女性发展相对滞后必将引起党和国家的进一步关注和重视，必将在全面、协调、可持续发展的全局战略中把女性发展摆上应有的位置。

第二，妇女的特殊利益将得到更有力的维护。建国以来，国家颁布一系列的法律法规保护妇女的合法权益，使广大妇女的发展获得了物质基础、政治保证和法律保证，受教育的机会、就业的机会增加，在社会经济发展中都发挥了重要的作用，她们的主体意识、竞争意识、效率意识在增强，“自尊、自信、自强、自立”的价值观念在形成，素质也在提高。但妇女的发展总体上仍处于劣势地位，特别是近年来在经济发展的过程中，牺牲妇女利益、损害妇女权利的现象屡屡发生，大量的妇女弱势群体依然存在。和谐社会不是没有差别的社会，但一定是弱势群体的基本尊严和基本权利得到维护的公平社会。构建社会主义和谐社会的一个重要任务，就是通过各种措施和制度建设，保障弱势群体的基本人权，使他们的地位由弱变强，人数由多变少。这就要求国家通过大力发展社会服务、加强公共管理、支持公益事业等手段进行多层次的利益调整，促进社会公平，实现对弱势群体的尊重和保护。在这个过程中，妇女群体的利益需求必将得到更多的支持，必将会有越来越多的妇女摆脱弱势地位，与男性共享经济社会发展的成果。

第三，妇女发展的资源将更丰富，机会将更公平，发展的步伐也将更快。和谐社会的建设是一个系统工程，党和政府必将坚持以人为本，加强民主法治建设，完善社会政策和措施，健全社会利益协调机制，更好地统筹社会不同群体的利益关系和利益要求。这种协调本身会使社会资源的分配更合理、人民群众的发展环境更公平。这对于妇联组织和妇女工作来说，是一个重要机遇。构建和谐社会，提升了群众工作的份量，也将使妇联组织和妇女工作得到更多的重视和支持，这就为我们更多地争取资源、更好地改善环境提供了可能。我们必须抓住这个重要时机，靠创造性的工作去争取资源，谋求发展。

第四，妇女发展的环境将更优越。社会主义和谐社会，是全社会一切积极因素得到最广泛最充分调动的社会，其最终目标是实现人的全面发展。妇女是构建社会主义和谐社会的一支重要力量，长期以来在经济、政治、文化和社会发展中都做出了巨大贡献。此外，妇女还承担着人类再生产的天然使命，在家庭稳定、子女教育、赡养老人等方面有着特殊的地位和作用。妇女素质提高与否、妇女的作用发挥如何，将直接影响到社会的安定、和谐、发展活力和可持续发展的能力。因此，构建社会主义和谐社会，必然为妇女参与发展和妇女自身发展提供更优良的环境、更有力的支持、更强大的动力。

第五，妇联组织的作用更加突出。构建社会主义和谐社会要求能够提供一种不断解决矛盾和化解冲突的机制，妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，在这些机制形成和健全方面可以发挥不可替代的作用。具体地说，一方面，妇联组织要认真履行职能，积极参与妇女群众利益的表达和维护机制的建立，做好妇女群众的代言人，真正把广大妇女群众的利益维护好、实现好、发展好，积极性调动好；另一方面，要向妇女群众传递党的声音，多做释疑解惑的工作，使广大妇女紧紧团结在党的周围，为实现党提出的目标任务而努力奋斗。这些任务有些是给传统的工作赋予了新的内涵，有些则需要完全的创新创造。这既是机遇，也是挑战。妇联组织要切实找准位置，更好地发挥自身优势，引导广大妇女自觉维护改革、发展、稳定的大局，进一步促进社会和谐。

第六，妇联组织自身建设面临新的课题。首先，面对构建社会主义和谐社会的新形势、新任务，妇联组织的组织体系、基层组织、工作机制及方式方法、工作作风和工作条件都存在着不完善、不适应的问题。突出的是：组织体系的覆盖面不够全、影响力不够大；基层组织的人员、编制和经费得不到有效保障；做群众的思想政治工作还不够细致；工作作风的机关化倾向还比较严重等等。其次，妇联干部的整体素质还与做好新形势下妇女工作的历史要求有一定距离。主要表现为：思想观念上，没有充分认识到妇联工作正面临着时代变革的大势，任务空前地纷繁复杂，出现了一定的迷惘情绪，困惑于“干不过来”和“不知如何去干”；群众工作的能力不强、水平不高，主要是缺乏战略思维和科学实践能

力。妇联组织和广大妇联干部必须抓住问题的关键，在自身建设上狠下功夫，不断增强做妇女群众工作的本领，以更有效地促进男女平等、推动妇女发展，在和谐社会建设中更好地发挥作用。

二、从***妇女工作看妇联组织在构建和谐社会中的经验和不足

近年来，***县委、县政府十分重视男女两性的平等协调发展，坚持把妇女发展纳入党政工作的重要议程，列入经济社会发展的重要组成部分，采取了积极有效的措施，赋予妇女与男性同等的发展权和发展机会，为妇女的发展进步创造了良好的社会环境。

1、广大妇女积极参与经济建设，为构建和谐祁阳提供坚实的物质基础。广大妇女群众要赢得社会地位和社会认同，必须在经济建设和社会事业中建功立业、发挥作用。只有在促进经济社会协调发展的同时，才能获得妇女自身的协调发展，实现自我的社会价值。多年来，***县妇联始终坚持围绕中心、服务大局，以“双学双比”、“巾帼建功”等活动为载体，团结动员广大妇女积极投身社会主义建设事业、实现自身进步与发展。2004年***县财税收入达到2亿元，经济的繁荣为解决女性发展创造了良好条件。在农村，以提高妇女的综合素质为突破口，大力推进科技致富。全县每年开展科技培训40余期，培训妇女3000余人，同时，鼓励广大农村妇女积极发展名、特、优新产品和多种经营，目前全县有年创收10万元以上的种养女能手60余人，妇女在种植、养殖、农产品加工及流通销售领域中发挥了重要作用。在城镇，积极引导广大女职工岗位创新，岗位成才，重点做好下岗女工再就业工作，全县每年创立“巾帼文明示范岗”3-5个，“巾帼建功标兵”5-8人，培训下岗女工3000余名，安置2000余名。目前，全县女性就业人数与男性就业人数已经基本持平，一些特殊行业还稍有赶超。

2、广大妇女积极参与精神文明建设，为构建和谐***提供强大的精神支持。家庭是社会的细胞，是社会最基本和可延续的单位，实现每个家庭成员自由、平等、健康和全面的发展，对于促进精神文明建设，促进整个社会的和谐与进步至关重要，而妇女在家庭的幸福稳定、家庭美德的弘扬和对下一代的培养教育等方面发挥着极其重要的作用。近年来，***县委、县政府高度重视精神文明建设工作，充分发挥妇联组织在精神文明创建活动中的重要作用，大力倡导团结互助、扶贫解困、文明健康、崇尚科学的良好风尚，引领广大妇女和家庭成员积极参与精神文明创建活动，为构建和谐社会提供了精神动力和智力支持。2004年全县80％的家庭达到了“五好家庭”标准，家庭暴力案件下降了17％，“零家庭暴力社区”达到85％。而且组织了20余支女性文艺宣传队伍，她们深入社区、街道、乡镇、村组广泛宣传社会公德、职业道德和家庭美德，成为精神文明建设的美好使者。

3、广大妇女积极参与社会管理，为构建和谐***营造良好的政治环境。女性参与社会管理的主要途径是参政议政。近年来***县委、政府坚持贯彻落实男女平等基本国策，不断加大培养选拔女干部工作力度，努力提高女性参政比例，拓宽女性参政渠道，提高女性参政层次，提出了“四有”、“四必须”的工作要求，“四有”即：研究干部工作时有培养选拔女干部的内容，招考、招收干部时有女干部的比例，培训干部时有女干部的名额，提拔干部时有女干部的数量；“四必须”即：在各级领导班子中必须有女性成员，在女同志比较集中的教育、卫生、文化等部门领导班子中必须有女干部，涉及维护妇女儿童权益的部门必须配备女“一把手”，村（居）班子中必须至少有一名女同志。这样，女干部队伍不断发展壮大，一大批优秀妇女干部走上了各级领导岗位，她们锐意进取，开拓创新，在全县经济、社会、文化各项事业的发展中发挥了重要作用，赢得了社会的广泛认可。目前全县有女干部5947人，占干部总数的33.8%，有县处级干部6人，约占同级的18%，有副科以上女干部167人，占同级的11.2%,全县有县直和乡镇党政女一把手11人，各办事处、镇党政领导班子中女干部的配备率达到了96.3%。

4、加强女性维权工作力度，为构建和谐***创造稳定的社会环境。维护妇女合法权益，是妇联组织的重要职能，一直以来，祁阳县妇联把维护妇女参政、教育、劳动、卫生、婚姻、人身等各方面的权益作为自己义不容辞的职责，努力争取妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面与男子平等的权利。通过推动建立和完善妇女维权法庭、妇女维权联席会议、妇女维权法律援助和家庭暴力处置预警等各项制度，在构建社会化维权机制方面进行了积极的探索，初步形成了党委领导，人大监督，政府主抓，政协呼吁，司法联动，妇联协调，社会参与的社会化维权工作局面。同时，把针对妇女的法制宣传和维权活动纳入社会治安综合治理工作体系，坚持群众化工作方针，大力开展了以家庭为领域的“法律知识进万家”、“不让毒品进我家”、“预防艾滋病，健康全家人”、创建“无毒”、“无暴力”、健康文明家庭等群众性活动，吸引了广大群众的热情参与，成为我县维护社会稳定工作的有效载体。

从***县的妇女工作可以看出，在构建和谐社会方面，我们妇女和妇联组织已取得了一定的成绩，并积累了一些可贵的经验，但在实际工作和生活中还存在一些不太和谐的地方，如妇女经济收入普遍低于男性、女性就业难、家庭暴力等。究其原因，主要来自以下三个方面。一是社会根源方面。几百年的重男轻女、男尊女卑等封建传统观念在一部分人和一部分家庭中还依然存在，特别有些领导的意识里总有种“女不如男”的偏见，导致政策决策有不利于女性发展的方面，这在一定程度上影响了社会的和谐发展。二是女性自身方面。部分女性有安于现状，不求进取，得过且过的思想，有的甚至愿意重新“回归家庭”，甘当男性附庸。这是女性发展不如男性，导致男女不平等的根本原因。三是社会体制方面。目前我国正在体制转轨中，对女性不利的体制还依然存在，它制约了女性的发展，同

第四篇：如何更好的发挥人大监督职能

如何更好的发挥人大监督职能

人大监督，是宪法赋予人大及其常委会的一项最基本、最重要的职权，是人民当家作主的政治权力，同其他形式的监督相比，具有最高的权威和法律效力，其实质是对其他国家机关权力的制约，以保障国家机关按照人民的意志运转。在严格依法监督的前提下，探索创新，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，正确处理好监督与支持的关系，是我国社会主义法制建设的一项重要举措，标志着人大及其常委会监督工作进入了一个新的历史时期。同时，也对各级人大监督工作提出了更新更高的要求。

近来，人大监督工作已取得长足的发展，但是，由于思想认识、工作力度、监督环境等方面的因素，监督实效还有待提高。如何贯彻落实好监督法，健全和完善人大监督机制，加强和改进监督工作，克服监督不力现象，进一步增强监督实效，是当前地方人大及其常委会着力研究的一个重要课题。要进一步加强和改进新形势下人大监督工作，必须着重从以下几个方面入手：

一、人大及人大常委会人员应提高认识，把监督工作放在重要位置

要从依法治国、建设社会主义法制国家的高度来强化做好人大监督工作的认识，真正把监督工作放在重要位置。

要增强责任意识，要增强法律意识，要增强民本意识。地方人大常委会应当明确自己的责任和使命，把监督工作摆在重要位置，切实履行监督职责，要敢于、严于监督。坚持把涉及人民群众切身利益的事项作为重点议题纳入议事日程，真正通过监督来关心人民疾苦、维护人民利益。同时要增强人大监督工作的透明度，广泛听取人民群众的意见，自觉接受人民群众的监督，从而使监督工作深深扎根于人民群众之中，获得稳固的基础和有力的保障。

二、抓培训学习，增强代表的业务能力。

要培养符合人大工作需要的高素质人才，必须加强培训学习，要制订培训的规划，落实培训的措施，使人大代表的培训得以制度化、正规化、系统化；要积极参加举办的各类短训班，让尽可能多的代表都得到系统培训；要坚持自学制度，在坚持集中组织学习的同时，定期选定一个学习主题，让代表们带回去自学，让代表们不断加强学习，不断提高素质。

三、健全有关法规制度，完善监督工作程序。

确保人大监督的有效，人大作为社会主义民主政治的主要表现形式，必须做到法律化、制度化、规范化。办事处人大要做好监督工作，一是对已制定的监督方式和工作制度，作进一步完善，细化操作程序。二是在实践工作中探索建立行之有效的监督方法，如广泛运用述职述廉、执法检查等手段。最后，在新时期，加强和改进人大监督工作，必须坚持党的领导，争取党委的理解和支持，密切与 “一府两院”的联系，加强自身建设，全面提高素质，坚定信心，敢于监督，善于监督，抓住重点、难点和热点。只有这样，才能更好地树立人大的权威，提高监督实效。在新时期下，人大要有所作为，要始终胸怀全局、服从全局，紧紧围绕科学发展创新大局中看问题、想事情、办事情，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，牢记宗旨、心系群众，促进各项社会主义事业更好地发展。

四、认真开展监督工作，优化行政。

对行政工作实行监督是法律赋予办事处人大的一项重要职能。通过代表视察调研群众关心的热点、难点、焦点问题，提高了监督的针对性；通过建立议案、建议交办机制，提高监督的权威性，通过制定和完善办事处行政重大决策、工作部署代表议事制度，使广大代表敢于善于监督、有针对性监督，从而提高监督的有效性。一是适时安排针对性答复，即安排行政负责人及相关职能部门负责人集中答复代表议案和建议，面对面接受代表质询，促进代表建议、批评和意见的落实。二是针对办事处进行专题的视察调研活动，办事处人大应重点对农村合作医疗办理、土地流转、农民工就业、教育、卫生事业等方面开展专项调查，形成可行性报告，督促相关部门抓紧实施。

第五篇：如何有效发挥人大的监督职能

近来，各地人大监督工作已取得长足的发展，但是，由于思想认识、工作力度、监督环境等方面的因素，监督实效还有待提高。如何贯彻落实好监督法，健全和完善人大监督机制，加强和改进监督工作，克服监督不力现象，进一步增强监督实效，是当前地方人大及其常委会着力研究的一个重要课题。笔者认为，要进一步加强和改进新形势下人大监督工作，必须着重从以下几个方面入手：

提高认识，把监督工作放在重要位置

要从依法治国、建设社会主义法制国家的高度来强化做好人大监督工作的认识，真正把监督工作放在重要位置。

必须增强责任意识。不履行监督职责，意味着失职，意味着对法律的亵渎、对人民的背叛，地方人大常委会应当明确自己的责任和使命，把监督工作摆在重要位置，切实履行监督职责，要敢于、严于监督。

要增强法律意识。是否需要行使监督权，如何行使监督权要以法律为准绳，人大监督的对象、内容、范围和方式要严格符合宪法和法律特别是监督法的规定。只有坚持依法监督，监督才能有权威性和强制力。

要增强民本意识。坚持把涉及人民群众切身利益的事项作为重点议题纳入议事日程，真正通过监督来关心人民疾苦、维护人民利益。同时要增强人大监督工作的透明度，广泛听取人民群众的意见，自觉接受人民群众的监督，从而使监督工作深深扎根于人民群众之中，获得稳固的基础和有力的保障。

优化结构，提高主体素质

抓宣传，增强代表的监督动力。提高代表素质，优化代表结构，离不开人民群众的支持与参与，必须加大宣传力度，讲深讲透我国实行人民代表大会制度的必然性、优越性，大力宣传代表在地方经济和社会建设中其它机关难以替代作用的典型案例。

抓“入口”，提高代表的战斗力。必须严把人大代表的入口关，要确保人大代表的连续性与稳定性，改变人大代表变动频繁的状况；要优化代表的群体结构，在年龄结构上要呈现梯形结构，在专业人才和知识结构、智能结构上，要吸收政治、经济、法律、教育、科技、文化、卫生等方面的不同层次、不同类型的优秀人才，以保证国家权力机关集体议决重大事项所需。

抓培训学习，增强代表的业务能力。要培养符合人大工作需要的高素质人才，必须加强培训学习，要制订培训的规划，落实培训的措施，使人大代表的培训得以制

度化、正规化、系统化；要积极参加举办的各类短训班，让尽可能多的代表都得到系统培训；要坚持自学制度，在坚持集中组织学习的同时，定期选定一个学习主题，让代表们带回去自学，让代表们不断加强学习，不断提高素质。

完善机制，创造良好的监督条件

要在法律授权的原则下，积极探索监督领域的法制建设，完善监督的各项法规。特别是要完善运用各种监督方式的程序性规定，从监督事项的提起、调查、审议、表决、处置等各个环节都形成一整套完整的操作规程，使人大及其常委会的监督工作进一步走向制度化、程序化。

要在原有的基础上，对经过实践检验的成功做法和经验完善、规范，对正在实践探索、可行管用的一些思路，可以进一步发展，逐步规范。还可与党内监督、群众监督和舆论监督结合好，构建一个资源共享、协调互动、分工合理、运行高效的监督体系，以形成监督合力，提高监督的整体效果。

围绕中心，注重“点”的突破

要紧贴中心抓重点。做好人大监督工作关键在于突出重点、增强实效，一部法律的规定有很多，但群众最关注的往往就那么几条，工作中需要解决的矛盾和问题会很多，但是关键的问题往往就那么几个。要逐步变程序性监督为实质性监督，以保证经济建设和社会各项事业的健康发展。

要锲而不舍抓难点。下岗职工就业问题、新农村建设、社会治安、医疗改革、社会救助、环境污染治理等，既是政府工作的难点，也是人大工作的重点。要通过有计划地、有针对性组织视察、审议有关工作报告、落实议案等，督促政府重点解决。

要顺应民心抓热点。群众关心的热点问题往往直接关系到他们的切身利益，涉及到政府工作的薄弱环节。只有加强对群众反映热点问题的监督，才能真正做到“权为民所用 情为民所系 利为民所谋”。也只有这样，人大监督工作就能以点带面、举一反三，取得实实在在的效果。