第一篇：福建省沙县局实现医疗器械监管“五化”发展
【关 键 词】医疗
【报告来源】前瞻网
【报告内容】中国社区医疗行业深度调研与发展前景分析报告前瞻（百度报告名可查看最新资料及详细内容）
福建省沙县局为进一步规范医疗器械市场秩序，确保质量安全有效，采取多项措施，全面提高医疗器械监管水平，实现医疗器械监管“五化”发展。
一是行政许可规范化。严格执行医疗器械经营企业准入标准，强化经营企业许可证申报资料审查和现场验收工作，严防不合格经营企业进入市场。建立企业电子档案，及时更新企业许可证核发、换发、补发、变更、注销等基本信息，并通过局网站向社会公示。
二是监管手段合成化。加强日常监督管理，坚持对重点企业、重点产品进行重点监管，增加检查频次。同时，借助电子监管、交叉检查、专项检查、加强违法广告和器械不良事件监测等手段，形成合力，确保质量安全。
三是监管标准精细化。分别制定了《沙县医疗器械（法人）和（非法人）企业日常监管标准化实施方案》，将检查项目、检查方式、检查要点、检查结果及存在问题等进行的格式化管理，进一步提升日常监管工作效能和质量。
四是宣传教育常态化。加大对《医疗器械监督管理条例》等法律法规的宣传力度，不断提高企业守法意识。同时，推进医疗器械安全信用分类管理，积极倡导企业诚信自律，营造守法生产经营氛围。
五是监管队伍专业化。经常组织医疗器械相关法律法规和监管业务技能培训，经常开展日常检查实战演练，提高队伍科学监管能力。
第二篇：浅议县级局实现有效地监管
浅议县级局如何实现有效地内部监管
摘 要：随着县局法人的取消，县级生产、经营、销售和管理部门的权力更加集中，若不加强监管，就会容易出现化公为私，私设“小金库”，滥发钱物，损公肥私的，索贿受贿，利用工程项目建设和人事调动等谋取私利等犯罪行为，内部规范管理工作显得更加艰巨和复杂，任重而更加道远。烟草行业的内部监督管理部门肩负着“维护国家利益和消费者利益”的历史重任。在烟草行业组织架构、运作模式、管理流程、激励措施不断发生变化的今天，如何做好内部监督管理工作和有效提高内部监督管理效能，进一步转变职能、创新管理、完善制度、规范行为，是我们共同面对且需要研究的新课题。
关键词：县级局；有效；内部；监管
自加入WTO以来，人们对垄断行业的关注度越来越高，行业内部出现这样那样的问题也日渐凸显，如何深化改革加强管理是摆在我们面前迫切需要解决的问题。烟草行业作为政企合一的特殊行业，既当运动员又当裁判员，更应清醒的认识到在新形势下加强行业内部监督管理的重要意义，加强内部专卖管理监督，在实现专卖制度下努力解决好“注重自律”这一重大课题，是国家局面对行业发展新形势下提出的一项长期任务，也是行业工作的重点之一。作为行业最基础的行政执法主体县级局，是巩固和完善烟草专卖制度、维护国家和消费者利益、确保行业持续健康发展的前沿阵地。因此，作为内管工作的具体执行者，经过几年的实践，就县级局如何实现有效地内部监管，谈一下个人粗浅的认识。
1.县级局内部专卖管理监督监管工作中的现状
从2005年起的行业内部专卖管理监督工作，至今近八年多了，县级局的内部专卖管理监督职能作用得到了实施，内管工作从机构设置、人员配备、制度建设、工作流程、考核机制等逐步走上正轨，从县级局（营销部）领导、部门负责人到一般员工的自律意识已渐入人心，内管监督为规范 “两烟”生产经营创造了良好环境。然而，内部专卖管理监督工作的现状，还有需要努力的地方，主要表现：
1.1对内管工作认识不到位。县级局领导把卷烟销售结构和销量放在首位，认为：“结构、销量上不去，一切皆为空谈”，对内部专卖管理监督工作的重要性认识不到位，开展内部专卖管理监督工作只是内部专卖管理监督科的事，开展内部监管工作的目的单纯为应付上级部门检查、考核而准备资料，内部规范的自觉性和主动性不够。
1.2部门之间配合不密切。根据我国烟草行业的实际情况，烟草商业企业即又称烟草公司与负有行政管理职能的烟草专卖局是一个单位，两块牌子，既需要销售卷烟实现盈利，又必须打击违法违规销售卷烟行为，整顿卷烟市场。各部门间有着自身的利益。不同的工作内容、工作制度和工作习惯，导致部门之间、人员之间产生一些矛盾和摩擦，影响工作效率。专卖、营销、物流之间配合不密切，零售户卷烟购进周转数的制定不科学，由于基础数据不准确会导致订单失真，零售户购进的卷烟量与当地人流量、实际经营能力不匹配，为卷烟被套购留下隐患。
1.3内管信息系统程序设计不科学。现在我们试行内管信息系统是在山西省局运行的系统上稍加改进而来的。经过几年的运行，发现信息系统设计的流程繁琐且不实用。需要及时根据2011年2月12日国家局印发的《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》进行重新设计预警系统程序。
1.4抓好内管工作重点不突出。内管员现在处理预警主要是以现在试行内管信息系统作为依托，1然后按着规定的流程，不论预警的数量有多少，内管员必须将全部的预警启动，这项工作将花费大量的时间和精力，按辩证法的原理，理应抓住主要有疑问的预警，进行重点调查。
2.实现有效监管的对策与建议
针对县级局开展内管工作中存在的认识不够、部门配合不够密切、信息系统设计不科学、监管重点不突出等问题。本人认为从保持行业持续健康发展的高度，充分认识加强内部专卖管理监督，是实践“两个至上”行业共同价值观的需要，根据存在的问题，采取更为有效的措施，确保县级局开展内管工作监管到位，监管效果明显，几点建议和对策：
2.1要认识到内管工作是保持行业发展的“稳定器、平衡器”。要组织所属员工认真地学习国家局、区局下发的内部专卖管理监督的文件，明白加强内部专卖管理监督是维护国家、消费者利益重要举措，是烟草专卖管理工作的根本点和落脚点，是保持行业发展的“稳定器、平衡器”，充分认识依法行政、依法经营、依法管理是行业发展的需要，同样，也是个人成长的需要；不是行业发展的绊脚石，不是可有可无的部门和工作，是一项长期的、坚持不懈的工作。作为县级局领导应在思想认识上重视内部专卖管理监督工作，亲自过问，自我约束、自我规范，加强领导，明确职责，敢于对“两烟”生产经营深层次问题动真格，一抓到底。
2.2部门之间要密切配合。内管工作是一项涉及多个部门的工作，具有较强的综合性。要想做好内管工作，必须加强与各部门之间的沟通与协调。首先建立一线信息反馈机制。专卖市管员、客户经理、物流配送员每天都在一线，与零售户是零距离进行互动，能了解到最真实的情况，一线工作人员要将收到的信息和意见及时按渠道进行反馈，有针对性地开展市场监管工作，做到内管员信息来源渠道多，有“千里眼”、“顺风耳”，对有价值的案件信息，联合公安部门共同经营，快速反应，做到早沟通、早协商、早查处。对提供有价值信息的零售户要依规进行奖励，调动其积极性。二是为客户制定科学、合理的周转数。客户经理在制定零售户周转数时要结合所处的地理位置、人流量、实际的经营能力，同时应征求所属辖区市管员的意见，重点客户须由内管部门经实地调查、测算后，由客户经理、市管员、内管员三方协商制定科学合理的周转数，防止出现卷烟分配不合理等情况。三是营销部门应及时通报卷烟销售的相关信息及政策，以便内管部门能根据投放策略有效地开展好监督工作。
2.3优化内部专卖管理信息系统。现在我们试行内管信息系统是在山西省局运行的系统上稍加改进而来的。经过几年的运行，发现信息系统设计的流程繁琐且不实用。可以从以下几方面优化：一是启动重点预警。为了有足够的时间和精力进行预警调查，内管员只需启动经筛选过的预警，抓住重点客户的预警，不必每条预警进行启动。二是设立重点监控模块。设计重点客户模块、重点品牌模块、违规客户模块，进行重点监控管理。三是对重点区域的客户进行监控。可以根据历史销量、所处的路段、业态、波动上限等反映出来的问题进行调查。四是按现行的《烟草行业内部专卖管理工作规范》中的要求及内容进行设计信息预警系统，务求达到流程简洁、实用、高效。
2.4突出内管工作的重点。根据现在内管员工作运行的模式，没有充分利用有限的时间和精力对预警进行深入的调查，不仅效率不高，更会降低工作的热情。作为内管人员，要侧重于抓住重点客户、重点品牌，加强实地调查了解，注重重点环节监管。在卷烟经营监管方面，重点突出两点。即：一是狠抓真烟案件查处。对真烟案件要坚持“有案必报、有案必查、有案必问责”的原则，落实责任，加大查处。县级局对自查或指定核查的真烟案件，由内管、营销、纪监等部门共同参与，深入市场，调查处理，并严格落实“一案双查”制度，对相关人员进行处理。要加强对真烟非法流动的综合治理，密切关注易外流卷烟的品牌，专卖、内管、营销、配送多部门合作，营销部门从源头上解决货源供应的结构性矛盾与货源投放不合理问题，专卖部门要严厉打击非法收购贩运真烟的行为，有效遏制真烟非法流动。有组织地开展真品卷烟非法流动专项整治行动，重点查处捆绑销售、批条销售、货源投放不合理导致的真烟非法流动等不规范经营问题，减少真烟串码。二狠抓零售户监管。县级局根据辖区重点客户、重点品牌销售的排名，抽取一定数量的零售户，县局内管人员或稽查人员跟随配送车辆，与配送员、客户经理一起深入一线，入户核查，重
点核查零售户经营地址、经营规模、经营能力、经营业态、经营现状等基础信息，检查烟草行业内部工作人员是否存在异地接货、囤积卷烟、违法收购、倒买倒卖等违规行为，排查零售户有无“一店多证”、“有证无店”、地址是否真实等情况，及时向相关部门反馈处理，规范辖区卷烟市场秩序，将各种违法违规行为作为扼杀在萌芽状态。
第三篇：实现智慧工厂建设五化目标
实现智慧工厂建设五化目标
在当今激烈的市场竞争中，如何降本增效、如何提升设备资产可靠性、如何提升精细化管理水平，是企业面临的挑战。着力打造智慧工厂为解决企业当前挑战提供了钥匙。
加快推进信息化建设是实现工业化和信息化高层次深度融合的必然趋势，通过信息化支撑工业化，帮助企业打造智慧工厂，是实现可持续发展模式，提升企业核心竞力优势，从而应对挑战的必由之路。笔者认为，推进智慧工厂建设，应实现“五化”融合，即设备管理精细化、生产过程一体化、企业管理标准化、分析应用数据化和决策支持科学化。
1.设备管理精细化
实现设备精细化管理是打造智慧工厂的前提。设备作为重要的一项生产要素，应视为企业管理的重点对象，对重资产企业来说尤为重要。设备安全、稳定、经济、可靠运行是企业运营基础。因此，管控重点应围绕如何降低维护费用、节能降耗、合理安排停机和检修、实现运行维护成本最小化展开，以实现提高设备可靠性、优化设备利用率的目的。
2.生产过程一体化
生产全过程无缝融合、信息充分共享和数据充分利用是生产过程一体化的重要基础。在生产过程中，各业务之间在本质上是无法分割的完整业务链。因此，各业务之间要实现信息全面融合、贯通，要充分考虑业务之间内在联系和逻辑关联，将各业务通过标准控制、流程控制、数据控制实现无缝融合，对重要节点进行有效控制，将业务链前端、后端全面贯通，才能保证生产过程一体化真实落地。
3.企业管理标准化
从企业管理入手，实现从经验性管理向标准化管理转变。建立统一标准，通过规范、制度、业务表单、主数据、业务流程等方式落实到信息平台中，保证规范、制度、业务流程得到有效贯彻和执行。同时，充分利用信息平台，从全局角度实现统一资源调配，帮助优化组织结构,并通过过程精简、规范和无缝衔接达到节约管理成本、提高管理效率和效益的目的。
4.分析应用数据化
数据价值通过体系化的分析应用来实现。利用实时采集现场DCS数据，为生产经营管理提供数据支撑，同时能满足远程诊断需求；通过对历史数据挖掘和主题性综合分析，实现对数据进行分类、统计、对标、分析，提高安全生产管理水平和管理效率，实现信息资源综合性开发利用。
5.决策支持科学化
数据分析结果为各级领导层科学决策提供支撑。通过精益化、规范化决策管理工具、KPI管理、大数据搜索应用等技术，为管理服务提供生产经营、决策分析实时数据，支撑生产经营活动持续优化；同时，通过整合内、外部结构化和非结构化数据，为管理层和决策层提供多维度、科学、准确、及时的数据、信息、知识和决策依据。
实现智慧工厂建设“五化”目标，需要借助信息平台。根据对智慧工厂深入研究和理解，信息平台应基于现代企业管理思想、先进的计算机技术、实用的绩效管理模型、完善的企业价值链建立系统而规范的管理体系。
智慧工厂建设是一项非常庞大、复杂的系统工程，必须以认真、科学、务实的态度对待，需要在此基础上，在国家相关政策、企业信息化建设思路的指引下，结合企业的内外部环境有计划、有步骤、有目标的进行科学决策来落实，唯有如此，才能使智慧工厂建设步入良好发展的轨道。
参考文献：
本文来自于中国智能制造门户网智能工厂栏目编辑整理（http://www.xiexiebang.com/casestudy/）
第四篇：泗阳：干部人事档案工作实现“五化”
为进一步提升全县干部人事档案科学管理水平，有效地保护和利用档案资源，保持国家一级档案室标牌，泗阳县按照干部人事档案工作有关政策规定并结合本县实际，建立健全了干部人事档案目标管理工作的各项制度，完善和配套了档案保管的“六防”设施设备，积极采取有效措施，实现干部人事档案管理工作的“五化”目标。
一是硬件设施标准化。完善基础设施是搞好干部人事档案工作的前提。该县按照《干部档案工作条例》，统一档案管理硬件的标准，建立坚固的档案专用库房，配置标准的铁质档案柜，实现库房、阅档室、办公室、微机室四室分开。库房内设置空调、去湿、灭火等保管设备，并定期对库房的防火、防潮、防蛀、防盗、放光、防高温等设备设施进行检查、更新、维护，确保干部人事档案管理硬件标准化、科学化。
二是日常管理制度化。该县严格按照《档案法》和《干部档案工作条例》，对全县干部人事档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制。结合工作实际，始终在建章立制上下功夫，努力用新思路、新办法解决干部人事档案目标管理工作中遇到的新问题、新矛盾，促进全县干部人事档案目标管理工作形成长效机制。明确干部人事档案管理权限，建立健全干部人事档案保管保密制度、干部人事档案查（借）阅制度、档案材料收集保管制度、档案材料甄别归档制度、干部人事档案接收转递制度及档案工作人员职责等规章制度，确保干部人事档案日常管理制度化、系统化。
三是工作流程规范化。该县组织部综合干部科不仅负责保管全县机关工作人员及离退休人员档案，还承担全县干部人事档案管理宏观业务监督、检查、指导责任。他们积极发挥组织、协调、服务职能，加强宏观指导，根据工作实际印制统一的行政簿册，并编制干部人事档案查阅、借阅、转递以及档案材料收集、整理等工作流程图，做到档案材料收集齐全、鉴别准确，档案卷宗达到分类准确、编排有序、加工合理、目录清楚、装订整齐、精练实用的要求，确保干部人事档案工作流程规范化、严密化。
四是档案信息数字化。该县早在2006年就率先完成干部信息系统涉密网的搭建工作，将全县干部人事档案信息资源全部录入系统，实行档案信息工作专机、专人、专用制度，明确专人负责干部信息系统的管理和维护，对干部人事档案信息实行保密、数字化管理，实现干部档案信息的有效共享，为县委在干部选拔任用等工作提供方便、快捷、可靠的服务，确保干部人事档案利用工作数字化、高效化。
五是管理队伍专业化。该县组织部领导历来重视干部人事档案工作，加强干部人事档案管理工作队伍的建设，注重选拔政治上可靠、作风正派、责任心强的共产党员从事干部人事档案管理工作，并注意对他们的教育和培养，关心其工作和生活，充分发挥他们的积极性和创造性。县委组织部定期举办干部人事档案培训班，并采取以会代培、跟班学习、咨询指导等形
第五篇：城市群 破局同质化发展
城市群+ 破局同质化发展
发源于“世界屋脊”青藏高原的长江，蜿蜒奔流约6300公里后入海，如一条横贯我国东西轴线的巨龙。这条巨龙的龙头、龙腰、龙尾，分别是在中国东中西部举足轻重的长江三角洲、长江中游和成渝三大城市群。
就其广度而言，从地理位置上看，长江经济带天然的地域区位横跨中国东中西三大区域，面积约达205万平方公里；从人口规模上看，上海、南京、武汉、重庆，这些人口突破百万特大城市都分布在长江经济带上；从区域管理上看，长江经济带更是包含九省二市。
目前，长江经济带各区域正在不同领域开展合作。据报道，在长江经济带上游，四川、重庆已经联合签署深化合作深入推动长江经济带发展行动计划和12专项合作协议；在中游，赣湘鄂三省政府联合签署宣言，表示将在多项生态保护事项中加强合作；在下游，已经发布的《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》聚焦在交通、能源、科创等多个领域，进一步明确长三角一体化发展路线。合理定位
长江经济带规模和潜力巨大，但要真正形成合理的分工体系，还必须补足现存的短板。长期以来，三大城市群内部生产力布局不尽合理，产业同质化较严重；区域间竞争大于合作，要素自由流动不畅，产业整合难，行政区型经济特征明显……仅从产业领域来看，中国信息通信研究院信息化和工业化融合研究所、高级经济师董温彦通过调研发现，长江经济带上部分省市发展存在产业结构雷同的问题，“有的产业几乎是七八个省市甚至更多的省市都在同时发展，没有形成协同效用”。
长江经济带上中下游部分地区在产业发展上出现同质化，会导致城市之间出现恶性竞争，无法形成一个有效的分工以及合理的分工格局。“要想实现‘带状’集群化的发展，形成具有较强竞争力的产业集群，各区域间产业就要尽量避免同质化发展。”
武汉港航发展集团有限公司董事长谢宗孝说，长江经济带已经成为中国经济发展的巨大引擎，滚滚长江足以容下沿线各大港口，决不能再走相互掣肘、分裂割据的“老路”。
在国家发展改革委宏观院副院长、研究员吴晓华看来，长江经济带产业雷同的问题需要具体问题具体分析，用辩证的眼光看待。“长江经济带涉及到的地域非常广泛，如果一个产业只让一个地区发展，这并不公平。但是一旦过多的产业雷同现象出现，就会导致无序竞争以及产能过剩等问题。”
江苏长江经济带研究院院长成长春对此表示赞同：“关键要对长江经济带中各区域的产业进行合理的定位。”
长沙市将目光聚焦实体，要素优先实体，服务保障实体，装备制造、食品加工、汽车及零部件制造等传统产业增长强劲，国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心加速推进，GDP迈向“万亿元俱乐部”。
同样是区域大城市，合肥市积极探索“创新转型升级”发展之路。“合肥没有矿产、原材料等资源，一直把创新作为发展的原动力。”合肥市常务副市长韩冰说，依托大科学装置集群，合肥综合性国家科学中心建设如火如荼。
同时，特色小镇和港城融合发展加快。浙江建设了100多个特色小镇，其中杭州市余杭区梦想小镇两年汇聚了1万多名创客、2000多个创业项目。上海临港地区依托洋山港，发展现代物流、汽车、海工装备等，崛起一座产值超千亿元的临港新城。
而在具体实施上，产业园区是重要的载体。“目前国家从产业集群发展考虑，已经将长江经济带上百个园区进行了导向性的目标定位。如果各个地区的企业可以按照国家设定的方向，自觉进驻相应的产业园区，合理地安排自身产业发展的目标和路径，长江全流域的产业就能形成有序地发展。”成长春说。
党中央、国务院发布的《长江经济带发展规划纲要》中强调各地产业发展需要协同合作，在《依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》《加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》等指导性文件的政策配套实施方案（下称方案）又进一步明确，长江经济带将利用区域内现有产业基础，依托经济带内11个省市、上百个产业园区，合力承建覆盖长江经济带全域的产业链，每个产业园区均被赋予了各自主攻的产业细分方向。协同联动
“湖广熟，天下足”，长江所涉及的区域在经济上向来被寄予厚望。如今，加上个“带”字，更意味着长江经济带新的目标是发挥产业集聚效应，要求城市之间相互协作。
长江经济带战略是一体化协调发展战略，一直以来都是关乎中国经济、社会发展的重要经济带，长江经济带的发展辐射区域多，涉及范围也广。
2017年11月3日，由长江中游115家相关企业等组成的长江中游航运中心港航联盟在武汉成立。此前，“中三角省际集装箱班轮”双向对开、班期稳定，武汉阳逻港-湖南岳阳港-江西九江港间有了物流新通道。
长江经济带横跨东中西部，既有富饶的长三角地区，又有贫困的乌蒙山区等集中连片特困地区，流域发展不平衡不协调。上海社科院城市与人口发展研究所原所长郁鸿胜表示，城市群就是要实现从行政区经济到经济区经济的跨越，必须加强协调联动。
覆盖全域的长江经济带省际协商合作机制建立，涵盖三大城市群的长江经济带航运联盟、金融租赁服务长江经济带战略联盟成立，长江航运“一体化管理、一条龙服务”的管理模式成效显现……
而今，成渝城市群一体化发展务实推进，城市群交通工程进展明显，成渝高铁开通两年来，5200万人次乘坐高铁往返两地。
长江中游城市群省会城市之间沟通协调机制顺畅，人员往来热络，城市群交通基础设施、旅游、民生等领域合作密切，产业协同发展能力显著增强。
上海龙头牵引和溢出效应增强，长三角制度合作不断；沪嘉杭G60科创走廊、沪苏大丰产业联动集聚区、上海合肥产业园等助推长三角一体化步入深水区。
城市群发展让老百姓更有获得感。湖北黄梅小池镇与江西九江一江之隔，现在到九江就医的人很多。“以前到九江看病，报销要往县城跑几次，现在直接在医院报销，方便多了。”小池镇滨江新区居民王辉说。
城市群的协同合作关键是找到利益共同点，实现资本和利益的联接，创新机制互利共赢。建立利益共享和补偿分摊机制，引导产业优化配置和资源合理流动，才能形成以特大城市和城市群为引领，大中小结合、东中西联动的新型城镇化发展格局。
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