烟草民主监管工作经验交流

第一篇：烟草民主监管工作经验交流

烟草民主监管工作经验交流

近年来，随着企业的发展,企业生产经营规模的逐年扩大，网络建设现代化、规范化水平的进一步提高，一些基础性投入不断的增加，基建、装修工程、大宗物品采购及人事用工等工作日趋频繁。在这改革发展过程中，企业的民主监管工作遇到了不少新情况和新问题，反映出原有的基建招投标、物品采购、人事用工等管理办法操作

性不强，企务政务公开、公平、公正原则难以充分体现，对此，**市局党组高度重视，从加强企业党风廉政建设，提高企业内部管理水平的需要出发，创新监督制约机制,于2005年12月成立**市局机关民主监督管理委员会（以下简称“监管会”）监管会的成立加强了企业生产经营管理过程的监督，增加了企务、政务公开的透明度，扩大职工对企业重大经营活动的知情权和参与权。同时也为企业党风廉政建设和反腐败工作创造了良好的工作环境。市局监管会成立近两年来，在实践中不断完善，在前进中逐步规范，取得一定工作成效。我们的主要做法和体会如下：

一、建立组织机构，制定工作章程

**市民主监督管理委员会由市局监察科牵头组织，设立主任委员一名、副主任委员三名、秘书长一名，主任委员由纪检组长担任，委员由市局（分公司）机关党委、工会、职代会及机关各有关职能部门人员组成。为增强监管会力量，根据监管领域扩展的需要，我们适时增补多名各部门业务骨干参加监管会，目前监管会成员达到14人，提高了监管会的整体素质，从人员上确保了监管的质量。

“工欲善其事，必先利其器”。组织机构建立后，必须要有一套相对完善的工作章程。监管会成立之初，市局监察科组织人员起草工作章程，经广泛征求意见，反复讨论修改后，形成《**市烟草专卖局民主监督管理委员会章程》，规定了监管目的、范围和职责等。

监管目的：加强企业经营管理过程的民主监督，推动企务政务公开，强化企业经营管理的规范化、制度化、科学化，维护行业持续、健康、稳定发展。

监管范围：各职能部门重大经营管理活动，基建项目投资、大宗物品采购，大额度资金使用、人事用工及其他需要监管的项目。

监管职责：一是审议各职能部门提交的监管有关事项；二是监督各职能部门是否按规定的要求和程序操作；三是监督单位和职能部门落实政务、企务公开制度情况；四是对违反规定或操作程序的现象和行为给予及时指正，反馈给相关职能部门，必要时提请市局党组研究，责令整改。

为规范操作程序，还制订《关于基建工程招投标和大宗物品比价采购等事项的操作程序》及《基建项目招投标大宗物品采购操作程序流程图》等多项工作程序。组织保障体系的建立和制度的完善，为民主监管工作的顺利开展提供保证。

二、寓监于管，不断完善监管过程的程序化、科学化

开展民主监管我们重在对过程的监管，意在通过监管提高企业管理水平的规范化、科学化。因此，在开展民主监管过程中，我们严格按章程和操作规则开展监管，并不断创新监管形式，主要做法有：

1、实行集体议事制，对有关事项的审议监督必须经集体讨论、研究并经到会2/3以上委员通过后形成决议。

2、监管程序分一般程序和简易程序。监管过程是整个监管会工作的重点，我们在具体操作过程中不断摸索更规范的监管形式，并根据监管事项的大小及重要性分成一般程序和简易程序。一般程序主要对重大经营管理活动、基建项目投资、大宗物品采购、大额度资金使用、人事用工等方面严格按操作流程规定进行监管，如单位购置一批电脑，职能部门首先要填好《提请监管告知书》报监管会，并附上购置电脑的型号、配置、台数的询价公示，在公开栏公示5天以上，进行公开询价。公示期满，职能部门收集各商家的投标书后，监管会再组织成员对开标比价过程进行监管；在监管过程中监管会委员可以提出意见和建议，填好《过程监管记录表》；最后结果由职能部门和领导确定，职能部门把最后结果在公示栏公开，并填好《结果告知书》报监管会备案。简易程序应用于涉及金额较小或不易发生问题的监管事项，如同样购置电脑，因有关部门急需只要1台，职能部门可参照购置成批电脑的价格，直接与商家询价联系确定，但价格无特殊原因不可高于成批量单价。职能部门仍需做好详细的过程记录，并将有关情况报监管会备案。

3、监管过程格式化。通过去年的探索，为解决监管会与职能部门监管与被监管手续的完善和科学化，今年我们根据监管流程的特点专门制作了《提请监管告知书》、《过程监管记录表》、《结果告知书》等三种表格，具体规范了监管程序，通过对监管过程的不断探索、完善，理顺了监管与被监管之间的协调关系，提高了按规范程序办事的自觉性。三种监管表格强调事前告知、事中参与、事后公开等环节的监督，将监管的全过程尽可能地制度化、表格化，体现在便于存档、查阅的书面台账上，使监管更细化、更具可操作性。

4、实行回避制度，规定监管会委员对讨论涉及本部门或与个人有利害关系的有关事项时，原则上必须回避，如主持人认为必要也可列席。

三、见成效、促推广。

监管会成立以来，通过不断规范监管程序、精抓监管过程，取得了一定成效。一是创造直接效益，为企业节约投资资金。据统计，监管会成立以来参与市

局（分公司）人员招聘、大宗物品采购、基建、汽车购置等三十多种项目的监管，通过招聘、比质比价采购，一年多来，直接为企业节省资金30余万元。这还不包括一些隐性成本。如今年6月购进的近百台电脑及一批办公设备提交到监管会通过公开招标、用比质比价的方法一次就节省了86660元。二是企业员工意识、参与意识得到加强。民主监管工作不仅节省企业开支而且有效推进了局（公司）民主建设，创造良好的民主氛围，如今年市局办公室购买办公桌椅提请监管会监管，在监管会的建议下，先将各商家的样品集中在公司大厅向干部职工展示一个月，并发放表格广泛征求意见，最后根据职工的意愿，经局领导班子确定购买的商家。此次办公桌椅的购买，充分反映广大职工的意愿，体现职工积极参与企业管理的意识。三是促进内部管理制度的规范、完善。如有关部门根据民主监管的有关要求，完善修订了《**烟草行业固定资产投资管理实施办法》、《**烟草企务公开制度》、《**烟草公司财务管理制度》等，各科室、各岗位从实际出发，制定相应的岗位廉政制度等，通过规范完善内部管理制度，促进企业管理水平的提高，各岗位工作人员的廉洁意识得到增强。四是企务政务公开原则得到落实，民主监督得到进一步推广和深化。实行民主监管制度，增强企务政务公开的透明度，职工对企业重大经营活动的知情权和监管权逐步得到落实，为把民主监管工作向纵深发展，市局监管会在去年实践的基础上，今年开始在全市各县（市）局推广。各县（市）局从各自的实际出发，成立相应的领导小组和办事机构，对市局的工作部署坚决落实，不断地把这项工作引向深入。**县局领导闻风而动，把这项工作摆上重要议事日程。坚持党支部统一领导、党政工团齐抓共管，纪检部门组织协调，职能部门各负其责，全体人员积极参与的工作格局；**县局乘全县规范经营的东风，通过职工大会、党员大会、大张旗鼓开展宣传教育活动，解决了部分职工对**烟草发展破罐破摔的思想问题。企业首次成立职工代表大会和监管会等组织机构，凡大事、小事都实行了公示制度，提高了企业的管理水平；**县局针对职工群众生活的热点，在完善各项规章制度的基础上，制定了职工食堂食品定点采购等措施，从而降低了食堂的成本，使职工的满意度大大增强；**县，把群众监管工作扩大到烟叶生产经营中去，在烟叶收购季节聘请四个烟草站站长参与监管，对烟用物资以及化肥农药的采购，也请烟农参加监管，并通过人大召开的听政会等监督执行，杜绝了烟叶生产收购环节的不正之风。**县局把监管工作扩大到行业外，对货源分配等环节实行对卷烟零售户公开，使卷烟零售户与烟草公司的诚信互动进一步增强。

监管活动营造了企业民主、和谐氛围，激发了员工团结、拼搏、创新的激情，有力推动企业持续、健康、协调发展。从2006年下半年至今，**市卷烟总销量增长5万多箱，市场占有率从77.9％增长至111.6％，企业利润达到2.31亿元，是原来的3倍左右。

四、工作体会

1、监管会的组织、成立、开展工作都离不开市局党组的高度重视。作为单位“一把手”，*局长不顾工作繁忙，经常关心过问监管会的工作，对监管工作进行指导，有力地保证了监管会工作的顺利开展。纪检组*组长亲自组织成立监管会，担任主任委员，并参加例会对监管会工作进行部署，还多次参与具体项目的监管，保证我局监管工作规范、有序地发展。在领导的带动下，监管会重视对监管成员思想政治的教育及监管工作责任意识的培养，使监管成员自觉树立起求真务实的责任意识，处理好本职工作和兼管工作的关系，按照廉洁自律的工作要求，以踏实的工作态度开展监管工作。

2、民主监管是落实《中国共产党党内监督条例（试行）》的集中体现，是贯彻两个《条例》的具体措施。民主监管会为我们对企业领导干部、经营人员进行有效监督开辟了一条科学的途径，有效保护了干部。

3、民主监管是企务、政务公开工作的有效载体。监管会对企业生产经营各方面、各环节的监管，起到了寓监于管的作用，增强了企务、政务的公开化和透明度，有效地从源头上减少滋生腐败行为的机会，在为企业节省了投资资金的同时也扩大了干部职工的知情权，减少相互猜疑，促进了企业内部的团结、稳定。

4、民主监管是企业规范运作的必然结果，加强企业民主监管能有效促进企业管理的规范、完善，市局民主监管会成立以来，通过民主监督不断规范行业卷烟经营、企业管理等项工作，为行业的发展起到一定的促进作用。

5、监管工作的开展推进了企业民主建设和党风廉政建设，对企业健康稳定发展起到保障作用，是纪检监察工作改革发展、创新监督机制的有效载体。

五、存在问题及今后工作思路

虽然市局机关监管会工作取得一定成效，但在监管过程中也遇到一些亟待解决的问题，一是如何处理好本职工作与监管工作的关系。监管会的成员都是单位各部门的骨干力量，平时工作繁忙，有时无暇顾及监管会的事项，正确处理好两者关系，既保证监管工作又不影响成员的本职工作是近期待解决的问题。二是随着我局民主化进程的加快，职能部门自觉接受监督的意识增强，但存在着企业开展采购、工程建设等项目无论大小都提请监管会进行监管，使得监管会应接不暇，一来监管会委员有限、还有本职工作不可能只顾及监管工作，二来有些项目工程较小，职能部门在其职权范围内可以按规定履行职责，无需事事都提交监管会。三是监管会成员的构成较为单一，拥有专业化技能的人员较少，而许多监管项目又是需要具有专业化知识的人员进行监管。

今后，我们将继续保持好、发展好监管会工作，并在全市行业进一步推广，目前所属县（市）局大部分都已成立监管会，下一步我们将加强指导与协调，促进全市行业民主监管工作的规范开展。针对目前存在的问题，我们计划采取一些积极有效的措施来完善监管工作：

1、增补、壮大监管会成员，形成一定数量的人员储备，保证每个需监管项目都有一定数量的人员参加，在监管会内部形成轮换制，在一定程度上缓解监管工作和本职工作的矛盾。

2、目前监管会成员中专业技术型人才缺乏，特别是基建、电脑等方面的人员匮乏，针对这一问题我们计划在职能部门提请监管请求后请专家对所监管的内容及相关注意事项进行介绍，让大家熟悉该项目，抓住监管重点，提高监管效率。

3、今后我们将重视监管队伍的建设，组织各种培训，全面提高监管人员思想政治品质及专业技能水平，更好地适应监管工作的要求。

4、我们将充分利用行业内部网络技术，把重大的、与职工利益密切相关的监管项目入网，让更多的干部职工参与监管，推动企务、政务公开，有效地拓展监督平台，拓宽监督面。

实践证明，民主监管是一项意义重大、影响深远的工作，监管会工作是促进企务政务公开、透明的有效办法和必经程序，是烟草行业加强企业监督管理、规范企业经营行为，进而向现代企业制度转变的必然过程。我们将在省局纪检组、监察处及市局党组的领导下继续深入开展监管工作，不断创新监管形式，拓展监管层面，让民主监管的触角伸向行业每一个角落。

第二篇：居委会民主法治工作经验交流材料

居委会民主法治工作经验与做法

加强民主法治工作，搞活法制宣教活动

X居委位于无锡市南郊，人口3342人，面积1平方公里，管辖14个居民小组，普法对象达6000人（其中包括4500个外来人员）。我居委在新区管委会的正确领导和监督下，在街道办事处和街道司法办的指导下，按照民主法治的总体规划要求，坚持不懈地深入开展依法治理和全民法制教育，使全社区居民群众特别是领导干部不断提高了法律意识，自觉地依法律己、依法办事、依法行政、依法维权和参与管理社会各项事务，高起点、全方位地开展了民主法治和法制宣教工作，并取得了较好的成绩和社会效果。

由于民主法治工作的努力开展和认真实施，社会治安综合治理工作得到了进一步加强，也得到了上级领导的肯定和赞同。因此，X居委会先后被市、区、街道授予“防激化先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”、“依法治村先进单位”、“人民调解先进单位”、“安全生产先进单位”等荣誉称号。

民主法治目标方略得以实现，主要有以下经验与做法：

一、切实加强组织领导，实行目标管理。

党总支部、居委会认真贯彻落实新区、南站街道关于民主法治、依法治理规划精神，始终把法制宣传教育、依法治理工作作为一项政治任务来抓，每年下发关于实施依法治理工作意见的文件，严格完善监督检查机制，从而确保了民主法治工作有计划、有目标地按步骤实施。

为充分发挥民主法治领导小组的组织、协调职责，组成了以党总支部书记为组长的领导小组，制定了领导小组工作制度和领导小组人员职责，由领导小组根据年初制定的考核细则年终对各单位、各人员实行考核，依据考核情况进行表彰奖励，充分调动了基层开展民主法治工作的积极性。

200X年3月，我居委根据实际情况，研究制定下发了《X村委民主法治及依法治村规划》，明确了总体目标、主要任务、步骤、方法、组织领导和保障，对顺利实施民主法治工作及依法治村规划提出了具体要求，做到层层落实，层层发动，确保了法制教育工作向纵深发展，落到实处。

二、形式多样的开展各类普法宣传教育，增强全民法制意识。

1、成立了近40人的法治骨干队伍，举办了三期法治骨干培训班，结合自身工作和居委法治重点，对他们进行了相关的法律法规知识的培训，提高了法治骨干的法律知识水平，增强了对法制工作重要性的认识，并通过他们深入到居民群众中宣传，在整个居委形成了人人学法、自觉守法的良好氛围。

2、抓好领导干部的法制教育。一是制定了领导干部学法制度和领导干部学法计划；二是对领导干部学法采取在一起集中学习和自学，交流学法心得，检查学法笔记等方式；三是不定期地邀请专家举办法制报告会和专题讲座，就领导干部工作中涉及到的法律问题进行讲解和辅导，增强领导干部的法制观念，提高依法办事、依法行政的能力。

3、做好重点对象的法制教育工作。对中小学生，我们一是坚持发挥法制课教育主阵地作用，聘请法制副校长，定期和根据实际教育需要对中、小学生、青少年进行法律、法规辅导，重点讲解《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等内容，以案释法，对同学们进行警醒教育；二是发挥青少年教育基地和关心下一代活动基地的功能作用，多样化的开展对青少年的暑期教育活动，通过参观、讲座、听故事、看录像等形式，让青少年在活动和娱乐中获得法制和道德的学习教育；三是在学校深入开展“青少年维权岗”等活动，加强对青少年的维权和监管；四是制作了预防青少年犯罪图板12块、禁毒宣传图板10块在学校巡回展览，教育他们从小抵制不良思想的侵蚀，争做带头守法的小公民。

4、做好普通干部的法制教育。一是制定了居委干部学法考核制度，对居委干部的学法任务做了明确规定；二是利用会议、培训集中辅导，在每年干部冬训时，邀请上级政法部门领导为居委干部进行有关法律知识的大课辅导，开展法律知识竞赛；三是专题宣讲，结合新颁布的法律法规邀请专家进行授课讲解，共举办了“新婚姻法”、“宪法修正案”、“行政许可法”等多部法律法规专题报告会。

5、抓好流动人口的法制宣传工作。我们以服务流动人口为重点，结合流动人口服务与管理的有关法律法规，通过在流动人口聚集地开展法律宣传和咨询，向他们法制宣传，为流动人口提供法律咨询，解答他们在生活中遇到的各类涉法问题，受到了居委流动人口的欢迎。

6、抓好普通群众的法制宣传工作。民主法治的目标就是提高全民的法制意识，对普通群众我们一是送法到村、组，通过发放普法宣传资料，致群众一封信等形式向广大群众宣传与他们生产、生活相关的法律法规；二是利用居委法制宣传栏、黑板报、撑牌等宣传阵地施教；三是多种形式地开展法律咨询活动为群众提供法律咨询和服务，群众受教育面达80%以上。通过多种形式的宣传教育，广大群众的法律意识明显增强，遇到纠纷能够运用法律手段维护自己的权益，民事纠纷逐年减少。

7、能够将法制宣传与大型活动、事件相结合。（1）现在我居委面临大量的拆迁任务，为使拆迁群众了解无锡市及新区拆迁的法律法规，做到心中有数，我们向拆迁户广泛宣传新区关于拆迁方面的文件，并制订了《X村农民多层住宅公寓楼购置办法》以及《X村征地房屋拆迁补偿办法》等拆迁规定，使他们能够了解相关的法律、政策，主动配合拆迁。（2）在防治传染病工作中，我们积极向群众和流动人口开展防治传染病方面的法律、法规的宣传，宣传《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，做到科学防治与依法防治相结合。（3）为配合做好禁建工作，我们积极向广大群众宣传禁建法规，在6.25土地宣传日宣传《土地法》，散发致全居委居民群众的一封信等，配合市、区进行拆违工作宣传，使控违禁建深入人心。

三、依法治理重点，走依法行政轨道。

在开展依法治理工作中，着重抓好了以下几个重点：

1、抓依法治村。统一布署,制定下发了《X居委关于进一步加强基层民主法治建设的意见》。结合村换届选举，由村向居委的过度，大力宣传《村民委员会组织法》、《居民委员会条例》，提高村民自治、居民自治水平，使（村）居委会依法“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。把推进村务公开与减轻农民负担结合起来，增强透明度；推进村务公开与改进干部作风结合起来；推进村民议事制与民主管理结合起来，在推进依法治村中，我们规范了村务和财务公开的内容、项目、为村民办实事的要求，有力地促进了依法治村工作的开展，基层民主法治建设得到了进一步加强，居委三个文明建设协调发展。

2、抓依法行政、依法治理。针对新形势下居民群众关心的热点和出现的难点问题，开展依法治理。一是对村巷道路的翻新，绿化带的建设，给居民一个清新的生活环境。联合X环卫站对区域内的卫生死角、坑洼地带等居民不满意的地方进行清理、修补，以及粪坑、坟墓等不雅之处，都进行了依法处理；二是与街道爱卫办、卫生监督办对居委的卤菜加工点进行检查，依法查封无工商营业执照、无卫生许可证的非法卤菜加工点；三是协同街道执法队、村镇管理部门对居委养猪、养鸟、养鸡等影响生活环境的居民户进行清理整顿，有效地打击了危害居民群众身体健康和生活环境的违法行为，整洁了居委的区容环境面貌。

3、全力维护社会稳定，保一方平安。居委先后开展了打击“两抢”和入室盗窃等侵财性犯罪专项斗争，对流动人口实行专项治理，规范化管理。加强对“法轮功”人员的监控管理、转化教育力度，严防邪教组织相互串联、相互渗透，严厉打击上京滋事、扰乱社会稳定的行为。对区域内的不稳定因素，加以控制，对社会不稳定人员，加以普法教育、思想开导。妥善协调处理因拆迁、民事纠纷及企业工资协商等引发的各类矛盾、不稳定因素，为X的社会建设和经济发展提供了一个良好的法制环境，为“建设平安X，创建最安全地区”的争创工作带来了新的契机。

4、强化法律服务，保障经济健康发展。依法治理的目的是保障本地区的社会事业和经济健康发展，依托法律做保障，把法律服务不断深入领导干部、企业法人代表、居民群众。一是居委遵照有关法律法规、地方性政策，依法决策、依法办事；二是为企业改制、发展、农业产业结构调整提供法律服务，制定法律文书，参与合同制订的审核鉴定，保障企业改制的规范性、合法性；三是为居委群众提供法律服务，解答他们在生产、生活中遇到的涉法问题，帮助他们运用法律武器维护权益；四是积极调解钝化民事纠纷，调解率100%，调解成功率达98%，有效地维护了居委的社会稳定，为经济和社会事业的发展提供了法律保障。

四、规范运行、完善法治，民主法治见成效。

居委民主法治领导小组始终围绕“增强广大干部群众的法律意识，提高群众的文明素质，努力实现法治社会”这一扎实性的目标开展工作，建章立制，加强对居委依法治理工作的实践总结和研究探索，树立典型，多形式地开展依法治理和法制工作，将法制宣传深入人心。在开展反邪教宣传中，我居委利用展板、录像片等形式，具有针对性的向“法轮功”练功者宣传邪教的危害；在对本村流动人口多的情况中，居委流动人口管理站设立了调解室，成立了流动人口协管队伍、调解组织，为他们调解纠纷，并在调解纠纷的同时，宣传法律、法规，教育他们遵纪守法，为第二故乡服务。在抓村容村貌中，成立环卫队伍，抓好宣传和服务工作，努力营造良好的区容环境。居委会还加强了社区的“五个一”工作，成立了法制学校，健全了法制宣传栏和法治辅导员队伍，促进法律进社区的工作。通过宣传教育，居民的法制意识得到了增强，邻里和睦，社会安宁，依法治理、民主法治取得了明显成效。

第三篇：居委会民主法治工作经验交流材料

居委会民主法治工作经验交流材料

居委会民主法治工作经验与做法

加强民主法治工作，搞活法制宣教活动

X居委位于无锡市南郊，人口3342人，面积1平方公里，管辖14个居民小组，普法对象达6000人（其中包括4500个外来人员）。我居委在新区管委会的正确领导和监督下，在街道办事处和街道司法办的指导下，按照民主法治的总体规划要求，坚持不懈地深入开展依法治理和全民法制教育，使全社区居民群众特别是领导干部不断提高了法律意识，自觉地依法律己、依法办事、依法行政、依法维权和参与管理社会各项事务，高起点、全方位地开展了民主法治和法制宣教工作，并取得了较好的成绩和社会效果。

由于民主法治工作的努力开展和认真实施，社会治安综合治理工作得到了进一步加强，也得到了上级领导的肯定和赞同。因此，X居委会先后被市、区、街道授予“防激化先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”、“依法治村先进单位”、“人民调解先进单位”、“安全生产先进单位”等荣誉称号。

民主法治目标方略得以实现，主要有以下经验与做法：

一、切实加强组织领导，实行目标管理。

党总支部、居委会认真贯彻落实新区、南站街道关于民主法治、依法治理规划精神，始终把法制宣传教育、依法治理工作作为一项政治任务来抓，每年下发关于实施依法治理工作意见的文件，严格完善监督检查机制，从而确保了民主法治工作有计划、有目标地按步骤实施。

为充分发挥民主法治领导小组的组织、协调职责，组成了以党总支部书记为组长的领导小组，制定了领导小组工作制度和领导小组人员职责，由领导小组根据年初制定的考核细则年终对各单位、各人员实行考核，依据考核情况进行表彰奖励，充分调动了基层开展民主法治工作的积极性。

200X年3月，我居委根据实际情况，研究制定下发了《X村委民主法治及依法治村规划》，明确了总体目标、主要任务、步骤、方法、组织领导和保障，对顺利实施民主法治工作及依法治村规划提出了具体要求，做到层层落实，层层发动，确保了法制教育工作向纵深发展，落到实处。

二、形式多样的开展各类普法宣传教育，增强全民法制意识。

1、成立了近40人的法治骨干队伍，举办了三期法治骨干培训班，结合自身工作和居委法治重点，对他们进行了相关的法律法规知识的培训，提高了法治骨干的法律知识水平，增强了对法制工作重要性的认识，并通过他们深入到居民群众中宣传，在整个居委形成了人人学法、自觉守法的良好氛围。

2、抓好领导干部的法制教育。一是制定了领导干部学法制度和领导干部学法计划；二是对领导干部学法采取在一起集中学习和自学，交流学法心得，检查学法笔记等方式；三是不定期地邀请专家举办法制报告会和专题讲座，就领导干部工作中涉及到的法律问题进行讲解和辅导，增强领导干部的法制观念，提高依法办事、依法行政的能力。

3、做好重点对象的法制教育工作。对中小学生，我们一是坚持发挥法制课教育主阵地作用，聘请法制副校长，定期和根据实际教育需要对中、小学生、青少年进行法律、法规辅导，重点讲解《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等内容，以案释法，对同学们进行警醒教育；二是发挥青少年教育基地和关心下一代活动基地的功能作用，多样化的开展对青少年的暑期教育活动，通过参观、讲座、听故事、看录像等形式，让青少年在活动和娱乐中获得法制和道德的学习教育；三是在学校深入开展“青少年维权岗”等活动，加强对青少年的维权和监管；四是制作了预防青少年犯罪图板12块、禁毒宣传图板10块在学校巡回展览，教育他们从小抵制不良思想的侵蚀，争做带头守法的小公民。

4、做好普通干部的法制教育。一是制定了居委干部学法考核制度，对居委干部的学法任务做了明确规定；二是利用会议、培训集中辅导，在每年干部冬训时，邀请上级zd部门领导为居委干部进行有关法律知识的大课辅导，开展法律知识竞赛；三是专题宣讲，结合新颁布的法律法规邀请专家进行授课讲解，共举办了“新婚姻法”、“宪法修正案”、“行政许可法”等多部法律法规专题报告会。

5、抓好流动人口的法制宣传工作。我们以服务流动人口为重点，结合流动人口服务与管理的有关法律法规，通过在流动人口聚集地开展法律宣传和咨询，向他们法制宣传，为流动人口提供法律咨询，解答他们在生活中遇到的各类涉法问题，受到了居委流动人口的欢迎。

6、抓好普通群众的法制宣传工作。民主法治的目标就是提高全民的法制意识，对普通群众我们一是送法到村、组，通过发放普法宣传资料，致群众一封信等形式向广大群众宣传与他们生产、生活相关的法律法规；二是利用居委法制宣传栏、黑板报、撑牌等宣传阵地施教；三是多种形式地开展法律咨询活动为群众提供法律咨询和服务，群众受教育面达80%以上。通过多种形式的宣传教育，广大群众的法律意识明显增强，遇到纠纷能够运用法律手段维护自己的权益，民事纠纷逐年减少。

7、能够将法制宣传与大型活动、事件相结合。（1）现在我居委面临大量的拆迁任务，为使拆迁群众了解无锡市及新区拆迁的法律法规，做到心中有数，我们向拆迁户广泛宣传新区关于拆迁方面的文件，并制订了《X村农民多层住宅公寓楼购置办法》以及《X村征地房屋拆迁补偿办法》等拆迁规定，使他们能够了解相关的法律、政策，主动配合拆迁。（2）在防治传染病工作中，我们积极向群众和流动人口开展防治传染病方面的法律、法规的宣传，宣传《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，做到科学防治与依法防治相结合。（3）为配合做好禁建工作，我们积极向广大群众宣传禁建法规，在6.25土地宣传日宣传《土地法》，散发致全居委居民群众的一封信等，配合市、区进行拆违工作宣传，使控违禁建深入人心。

三、依法治理重点，走依法行政轨道。

在开展依法治理工作中，着重抓好了以下几个重点：

1、抓依法治村。统一布署,制定下发了《X居委关于进一步加强基层民主法治建设的意见》。结合村换届选举，由村向居委的过度，大力宣传《村民委员会组织法》、《居民委员会条例》，提高村民自治、居民自治水平，使（村）居委会依法“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。把推进村务公开与减轻农民负担结合起来，增强透明度；推进村务公开与改进干部作风结合起来；推进村民议事制与民主管理结合起来，在推进依法治村中，我们规范了村务和财务公开的内容、项目、为村民办实事的要求，有力地促进了依法治村工作的开展，基层民主法治建设得到了进一步加强，居委三个文明建设协调发展。

2、抓依法行政、依法治理。针对新形势下居民群众关心的热点和出现的难点问题，开展依法治理。一是对村巷道路的翻新，绿化带的建设，给居民一个清新的生活环境。联合X环卫站对区域内的卫生死角、坑洼地带等居民不满意的地方进行清理、修补，以及粪坑、坟墓等不雅之处，都进行了依法处理；二是与街道爱卫办、卫生监督办对居委的卤菜加工点进行检查，依法查封无工商营业执照、无卫生许可证的非法卤菜加工点；三是协同街道执法队、村镇管理部门对居委养猪、养鸟、养鸡等影响生活环境的居民户进行清理整顿，有效地打击了危害居民群众身体健康和生活环境的违法行为，整洁了居委的区容环境面貌。

3、全力维护社会稳定，保一方平安。居委先后开展了打击“两抢”和入室盗窃等侵财性犯罪专项斗争，对流动人口实行专项治理，规范化管理。加强对“法轮功”人员的监控管理、转化教育力度，严防邪教组织相互串联、相互渗透，严厉打击上京滋事、扰乱社会稳定的行为。对区域内的不稳定因素，加以控制，对社会不稳定人员，加以普法教育、思想开导。妥善协调处理因拆迁、民事纠纷及企业工资协商等引发的各类矛盾、不稳定因素，为X的社会建设和经济发展提供了一个良好的法制环境，为“建设平安X，创建最安全地区”的争创工作带来了新的契机。

4、强化法律服务，保障经济健康发展。依法治理的目的是保障本地区的社会事业和经济健康发展，依托法律做保障，把法律服务不断深入领导干部、企业法人代表、居民群众。一是居委遵照有关法律法规、地方性政策，依法决策、依法办事；二是为企业改制、发展、农业产业结构调整提供法律服务，制定法律文书，参与合同制订的审核鉴定，保障企业改制的规范性、合法性；三是为居委群众提供法律服务，解答他们在生产、生活中遇到的涉法问题，帮助他们运用法律武器维护权益；四是积极调解钝化民事纠纷，调解率100%，调解成功率达98%，有效地维护了居委的社会稳定，为经济和社会事业的发展提供了法律保障。

四、规范运行、完善法治，民主法治见成效。

居委民主法治领导小组始终围绕“增强广大干部群众的法律意识，提高群众的文明素质，努力实现法治社会”这一扎实性的目标开展工作，建章立制，加强对居委依法治理工作的实践总结和研究探索，树立典型，多形式地开展依法治理和法制工作，将法制宣传深入人心。在开展反邪教宣传中，我居委利用展板、录像片等形式，具有针对性的向“法轮功”练功者宣传邪教的危害；在对本村流动人口多的情况中，居委流动人口管理站设立了调解室，成立了流动人口协管队伍、调解组织，为他们调解纠纷，并在调解纠纷的同时，宣传法律、法规，教育他们遵纪守法，为第二故乡服务。在抓村容村貌中，成立环卫队伍，抓好宣传和服务工作，努力营造良好的区容环境。居委会还加强了社区的“五个一”工作，成立了法制学校，健全了法制宣传栏和法治辅导员队伍，促进法律进社区的工作。通过宣传教育，居民的法制意识得到了增强，邻里和睦，社会安宁，依法治理、民主法治取得了明显成效。

第四篇：农资监管工作经验交流材料

农资监管工作经验交流材料

农资监管是农业执法机构的重要职责，是保护农民权益、保障农业生产安全的基础性工作，我市在小农资质量安全整治和规范工作中，按照科学发展观的要求，践行农资信用体系建设，创新方式方法，采取“样板引路、逐步推行”的方法，探索出一条农资溯源监管新路子——农资单位身份证制度。该项制度推出后，得到了有关单位和领导的充分肯定，还受到了国家媒体的关注，今年3月14日被中央电视台《新闻联播》栏目所报道。

一、农资单位身份证制度推出的背景

近几年来，农资监管工作取得明显成效，农资质量进一步提高，市场秩序进一步规范，同时农资监管工作中还存在许多问题，主要表现在：

1、农资单位进货渠道乱。个体经营户经销的农资产品有些是连锁配送的、有些是厂家直送的、有些是从县外市场进的，有些是游商游贩送的、购进的农资产品混杂，质量难以保证。

2、农资从业人员素质低。由于农资经营者大多是五、六十岁的农民，文化程度低，接受新知识的能力弱，对农资产品真假识别能力差，有的经营户不懂技术，盲目服务，有的经营户法律意识淡薄，为获取高额利润，甚至经销假冒伪劣农资产品。

3、经营台帐制度 实施难。这种理论上看似简单的台帐制度，但实施起来却难以到位，致使监管部门无法实现有效监管。一是农业生产具有很强的季节性，农资经营活动集中，经营户没时间记帐，二是农民索票索证意识差，法律上没有强制规定，经营户懒得记帐，三是有的经营人员文化程度低，连自己的名字也写不起来，经营户没办法记帐。

4、农资监督管理难度大。由于大多数农资店档次低、规模小、分布散，且经营人员进销货台帐不全，查获违法行为涉及金额小，处罚也起不到震慑作用，政府相关部门每年开展大大小小农资打假活动，但坑农害农事件时常发生。我们清楚地认识到，要实现农资长效监管，必须切实解决农资商品追溯难问题，因此，我们在瑞安进行小农资整规试点工作中，立足农资行业现状，从根源着手，推出农资单位身份证制度，推进农资商品溯源管理。

二、农资单位身份证制度主要内容

农资单位身份证制度，主要内容可概括为“五个一”。

1、一组身份代码。将全市农资经营单位按行政区域进行统一编码，为每家农资店确定唯一的身份代码，如鹿城区为330301XXXX。售出的农资商品，由标价机打出价格信息，连同农资单位身份代码，贴于农资包装袋的规定位置。

2、一项建设标准。将农资单位身份证制度实行标准与小农资店的建设标准规范相结合，主要对证照、场所、店面布局、设施、标价、台帐、服务等方面做了具体要求。达到 小农资建设标准规范的，经我们验收后列入农资单位身份证管理范围，确定身份代码，发放标价机，实行身份证管理。整改后仍达不到要求的，按小农资整规工作的要求进行取缔。

3、一本购销台帐。在实行身份证制度的农资单位，必须同时做好农资购销台帐和销售凭证等工作。

4、一套管理制度。建立了农资单位身份证运行管理制度，包括证码公示、行为规范、身份代码备案、身份代码上墙等制度。主要是由县大队对农资单位进行身份编码，向社会进行公示，报市支队备案，身份代码与举报电话上墙接受社会监督，农资经营单位实行身份证制度后必须按照规定进行运行，我们将其作为日常监管的一项重要内容加强管理，同时要求农资批发企业将身份代码纳入管理系统，实行双重管理。

5、一个信息平台。我们已完成农资监管地理信息系统的平台建设，主要对全市的农资经营单位进行GPS定位，将企业基本情况、身份代码、门面招牌、证照图片、信用等级、执法记录等信息录入系统，建立全市统一的农资监管地理信息系统。

三、推行农资单位身份证制度主要做法

1、领导重视，保障到位。我们局党组高度重视，把农资单位身份证制度建设作为落实科学发展观的一项重要工 作来抓。划出专项经费来推进此项工作的开展，由市局统一采购了标价机、统一制作标识牌、制度牌和标签纸，并开发了农资监管地理信息系统。

2、抓好示范，典型引路。我们确定农资店较多、执法基础较好的瑞安塘下和马屿进行试点，集中市、县的二级执法力量进行重点推进。并适时召开了现场会，让其他县现场学习，随后全市推开。

3、加强巡查，全面推进。采取分片巡查和专项检查相结合，全面督促符合条件的农资单位办理身份证，将其信息录入农资监管地理信息系统，对纳入身份证管理的经营单位运行情况进行检查，保障此项制度的顺利实施。同时严厉打击非法经营户，让有农资单位身份证的经营户得到发展。

4、重视宣传，加强教育。取得初步经验后，积极主动地与有关媒体联系进行宣传，让领导、经营者、消费者都认识到农资单位身份证的作用与意义。利用农民信箱、网络、报纸、放心农资下乡等渠道进行宣传，一方面，向农民宣传要到正规的有身份证的农资单位购买农资，另一方面，教育经营者守法经营、严格自律，营造重信誉、讲诚信的良好经营氛围。

第五篇：工商局合同监管工作经验交流材料

工商局合同监管工作

经验交流汇报材料

一年来，按照市局合同科的工作部署，认真落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，坚持监管与发展、服务、维权、执法的统一，树立“以人为本，争优创新”的管理理念，紧紧围绕强化职能、服务经济、信用建设、行政监管四个主题抓落实，合同监管工作取得了新成效，同时也积累了一定的经验，现将经验交流情况汇报如下：

一、深入贯彻《合同法》，全面落实合同监管职能。根据市局的部署，我局开展了 “公用企业合同格式条款使用现状和备案情况”检查工作。通过广播、电视台、宣传栏、标语等多种形式宣传《合同法》，印发宣传资料2400余份。通过宣传一是积极争取各级党委、政府和相关职能部门的支持，主动与相关部门取得联系，相互沟通，为顺利开展合同行政管理工作打下坚实的基础；从而提高社会、企业和民众的认知度，提高合同意识。

二、充分发挥监管职能，打击合同欺诈违法行为，营造公平竞争的市场经济秩序。我局以营造诚实信用的经营环境为目标，开展了打击合同欺诈违法行为、促信用发展专项执法行动。同时坚持处罚和宣传教育结合的原则，坚持不求数量、只讲质量，有案必结，办一批有影响、有震慑力的案件原则；加大合同办案指

1导力度，在具体工作中，我们把日常监管与重点打击有效结合起来，以点带面，取得了较好的效果。

三、进一步规范抵押登记、拍卖备案等工作，为我县经济持续、快速发展提供优质服务。加强对《物权法》、《担保法》等法律、法规和国家工商总局《动产抵押登记办法》的学习，熟练掌握《物权法》、《担保法》和抵押登记工作的基本知识以及工作技能。

1、深入宣传《物权法》《担保法》等基本内容和法律知识，使企业、个体户以及农业生产经营者学会运用抵押形式进行融资。

2、依法指导和规范合同当事人签约行为，大力推行合同示范文本，帮助调解合同纠纷，化解合同争议矛盾，提高合同履约率。

四、注重培育和引导，积极开展“守合同、重信用”评选活动，促进企业信用制度的建设。我局严格按照国家工商总局颁布的“守重”企业六条标准，严格标准、严格要求、及时引导、重点帮扶，同时，通过“守重”企业的典型示范和带动作用，我县各企业诚信经营，守法经营意识普遍提高。

与此同时，我们也清醒地看到存在的不足和差距：受各种因素影响，还存在合同管理工作力度薄弱的问题；充分运用现有的法律手段查办合同欺诈案件的能力有待进一步强化，合同行为日常监管力度需要进一步增强，霸王条款的现象还比较突出；合同 2

监管队伍素质还有待进一步提高。另外，在推广涉农合同示范文本，实施订单农业工程方面宣传不足，做的不够好。这些都需要我们在今后的工作中加倍努力，不断改进，力争合同监管工作再上一个新台阶。工商局合同股 2012.2.24日