浅谈新经济的特点

第一篇：浅谈新经济的特点

浅谈新经济的特点

新经济是指在经济全球化和信息技术革命的带动下，以生命科学技术、新能源技术、新材料技术、空间技术、海洋技术、环境技术和管理技术等七大高科技产业为龙头的，具有低失业、低通货膨胀、低财政赤字、高增长特点的经济。它具有以下特征：

首先，新经济是一次全新的产业革命。它以信息和知识为主要生产要素，以信息通信产业为依托，以信息资源的开发利用为主要特征；它以创新为核心，包括观念的创新、运行模式的创新和新技术的创新和法律制度的创新等。新经济时代，科技进步成为推动社会进步的主导因素，国家的竞争逐渐演化为技术创新的竞争，知识产权立国成为世界各国主要的发展战略。在社会财富中，技术成果的比例越来越大，知识和技术成为新经济主导力量。

其次，新经济是以科学技术为第一生产要素的智力经济，它以知识和信息的生产、分配、传播、使用为基础，以创造性的人力资源为依托，以高科技产业为支柱，以技术创新为核心，是以经济全球化为背景的一种全新的经济形态。虽然，这样的经济形态还有其他名称，如“知识经济”、“信息经济”、“数字经济”等，但从内容上其含义基本相同，即它们所描述的都是经济运行形态发生的新变化，其实质意义是：信息的生产、交换和消费将成为人类社会经济活动的主要方式，信息资源将成为重要的生产要素和战略性资源。

最后，新经济时代的知识产权国际保护仍以发达国家为主导。在新经济时代，发达国家占主导地位的知识产权国际保护情形仍然没有改变。在规范知识产权国际保护时，由于力量的非均衡性，使得知识产权国际保护更多的是考虑发达国家的利益，没有充分考虑发展中国家相对落后的科技和经济状况。可以说，现有的知识产权国际保护规范是旧国际经济秩序的延伸。

新经济与知识产权有着天然的联系，发达国家从自身利益出发，不断推动知识产权权利的扩张，在世界范围内利用知识产权扩张达到自身利益的最大化，而发展中国家由于先天的劣势和相应国际知识产权限制规范的相对不足，面临着知识产权滥用的壁垒。

第二篇：新经济地理学

浅谈余干县在环鄱阳湖生态经济圈中的

经济发展思路

[摘要] 余干县是鄱阳湖生态经济区中的重要组成部分,随着鄱阳湖生态经济区国家发展战略的实施,“昌九一体化”双核区域联动，余干经济发展迎来新一轮的发展机遇。

关键词：余干县 环鄱阳湖经济圈 昌九一体化 产业聚集 绿色崛起

一、环鄱阳湖生态经济圈

鄱阳湖是中国第一大淡水湖，位于江西省北部，上承赣、抚、信、饶、修五江之水，下接我国第一大河——长江。跨南昌、新建、进贤、余干、波阳、都昌、湖口、九江、星子、德安和永修等市县。是我国十大生态功能保护区之一。环湖地区全部人口1847.1万人，其中城镇人口561万人，分别占全省总数的42.8%和49.5%。

环鄱阳湖经济圈，即“环鄱湖经济圈规划区”，是鄱阳湖滨湖城市合力打造环鄱阳湖经济区，是江西着力推进鄱阳湖地区经济发展的《环鄱阳湖经济圈规划》目标，是环鄱阳湖经济圈规划的重点产业链。2009年１２日国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。这是新中国成立以来江西省第一个上升为国家战略的区域性发展规划。《规划》明确，鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭３市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共３８个县（市、区），国土面积为５．１２万平方公里。鄱阳湖生态经济区是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地，是中部地区正在加速形成的增长极之一，具有发展生态经济、促进生态与经济协调发展的良好条件。

“环鄱阳湖生态经济区”的战略决策，是江西全面落实科学发展观的重大实践，对于促进江西经济的发展具有重要的意义。加快建设鄱阳湖生态经济区，有利于探索生态与经济协调发展的新路，有利于探索大湖流域综合开发的新模式，有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点，有利于树立中国坚持走可持续发展道路的新形象。

二、余干县域经济状况

余干县是江西省鄱阳湖生态经济圈卫星县,地处江西省东北部、鄱阳湖南岸，东与鹰潭、贵溪接壤，南和东乡相连，西界南昌，北邻万年、鄱阳、景德镇。全县国土面积2330平方公里，辖20个乡镇场，100万人口。自秦朝建县，已有2200多年的历史。古有“百越咽喉”、“鱼米之乡”、之美誉，今以“南昌后花园”、“鄱阳湖新明珠”而扬名。盛产稻谷、油菜籽、金银花、芝麻、花生、大豆、莲藕、藜蒿、薏仁、芡实，是鄱阳湖周边地区优质农副产品集散地。全县拥有优质、无污染可养水面36万亩，鱼类资源118种，是鄱湖银鱼、甲鱼、鳜鱼、河蟹、珍珠等珍稀水产品的集中产地。

近年来，在省委省政府、市委市政府的正确领导下，余干县深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，围绕“2456”的经济社会工作思路（奋力进位赶超、加快绿色崛起的两大任务；突出强攻工业、做优农业、做美城乡、突破旅游服务业的四大重点工作；实施工业、农业、旅游服务业、基础设施和民生等五大领域五十个重大项目；创优风清气正的政治环境、宽松有序的政策环境、优质高效的政务环境、公平正义的法治环境、文明和谐的社会环境、谋事创业；舆论环境的六大环境），求真务实，埋头苦干，经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。2013年全县生产总值突破100亿元、达到101.8亿元，增长10.5%，分别高于全省、全市平均增幅0.4和0.5个百分点。财政收入突破10亿元、达到11.05亿元，增长20.1%，分别高于全省、全市平均增幅4.9和4.7个百分点。

余干经济虽然得到了长足发展，但必须清楚认识到余干经济发展的不足。余干是国家贫困县，经济发展总体比较落后，经济总量偏小，人均量更少，传统滨湖农业大县，经济结构不优。工业化、城镇化程度低，城镇辐射带动能力弱，社会管理、基层基础薄弱，发展滞后仍然是余干最基本的县情、最大的县情。

三、环鄱阳湖生态经济圈对余干经济的影响

余干县是鄱阳湖生态经济区中的重要组成部分,随着鄱阳湖生态经济区国家发展战略的实施,德昌高速公路建成通车后，改变了余干在区域发展格局中的地位,余干在鄱余地区中心区位的形成,给县域经济发展带来新一轮的发展机遇。

（一）产业聚集带来的便利

所谓产业集聚是指在某个产业领域内，相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量集聚发展，并形成具有持续竞争优势的经济群落。鄱阳湖经济区是江西粮棉水产主产区，自古以来都是鱼米之乡，粮棉油料丰富。环鄱阳地区也是江西工业的集中区，有汽车、机械、冶金、石化、电子、建材、食品、纺织、医药、陶瓷、精密光学仪器、有色金属等一系列工业体系，支柱产业日益壮大。同时鄱阳湖经济区有着以沿长江、环鄱湖、经浙赣、通京九的水陆交通优势并辅之以全省空中交通最密集的重要口岸区。可以说，环鄱阳湖生态经济区形成产业集群具有得天独厚的优势条件。随着江西经济快速发展，“昌九一体化”江西双核引擎的联动，形成江西产业区域集合效应势所必然。而在产业聚集过程中，所带来的集群企业竞争优势和区域红利是显而易见的。主要有以下几点：(1)有助于上下游企业都减少搜索原料产品的成本和交易费用，使产品生产成本显著降低。(2)集群内企业为提高协作效率，对生产链分工细化，有助于推动企业群劳动生产率的提高。(3)集聚使得厂商能够更稳定、更有效率地得到供应商的服务，比较容易获得配套的产品和服务，及时了解本行业竞争所需要的信息。(4)集聚形成企业集群，有助于提高谈判能力，能以较低的代价从政府及其他公共机构处获得公共物品或服务。(5)由于集聚体本身可提供充足的就业机会和发展机会，会对外地相关人才产生磁场效应。集聚区内有大量拥有各种专门技能的人才，这种优势可使企业在短时间内以较低的费用找到合适的岗位人才，降低用人成本。作为环鄱阳湖生态经济圈城市群的重要组成部分，余干县也将受益于环鄱阳湖区产业聚集。

（二）区域联动带来的机遇

江西省政府正式下发了《昌九一体化发展规（2013-2020年）》，为昌九两地规划了发展蓝图。根据《规划》，江西省将“昌九一体化”战略定位为：全省发展升级引领区、中部地区崛起重要增长极、长江经济带开放开发重要支点、体制机制改革创新先行区。南昌作为中心城市，拥有人才、资金、技术和产业的优势，九江的港口则可以帮助南昌形成通江达海的交通优势。昌九“双核”联动，可迅速改变“各自为战”的局面，提升对全省经济的辐射力和带动力，将是1+1﹥2的发展效应。余干与南昌一衣带水，鄱阳湖生态经济圈新型城镇化发展专项规划将余干纳入南昌一小时经济圈后，地处鄱阳湖生态经济区核心区的余干县，“昌九一体化”战略的实施将为余干提供新的发展机遇。同时余干可以充分发挥自己在生态农业资源、劳务供应方面的优势。

三、余干积极助推环鄱阳湖生态经济圈建设

余干县按照“以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，紧紧围绕建设“五个余干”、实现进位赶超的奋斗目标中，进一步深化“依托南昌、对接沿海”的积极开放战略，进一步优化“一城三区（余干县城和黄金埠工业园区、瑞洪休闲度假区、滨湖现代农业示范区）”的生产力布局，以加快发展为主要任务，以项目为主抓手，以城区为主阵地，以园区为主战场，以旅游休闲度假区为突破口，以现代农业示范区为主打牌，做大总量，稳中求进，确保主要经济指标的增幅高于全市平均水平，努力实现余干经济持续健康发展和社会和谐稳定。

（一）对接南昌，发挥区位优势

余干县处在南昌、鹰潭、景德镇“金三角”经济圈的中心区域和环鄱阳湖区公路“咽喉”地带，是鄱阳湖生态经济区重要的交通节点。余干县充分发挥区位优势，紧紧抓住鄱阳湖生态经济区新型城镇化发展专项规划将余干纳入南昌1小时经济圈这一重大战略机遇，以“依托南昌、对接沿海”为战略开放取向，打造“一条快速通道，一个休闲度假区，两个供应基地”，快速融入南昌1小时经济圈，实现科学发展、进位赶超、绿色崛起。

打造南昌一小时经济圈，既可以让南昌抱团发展，也可以让周边县（市、区）靠大联强，不断释放同城效应。余干是个人口过百万、面积逾2330平方公里的大县，粮食、水产等大宗农产品资源丰富，电力能源充足，湖区旅游资源潜力巨大，每年在外务工人员20万人，其中在南昌务工人员有2万多人，这些自然禀赋和要素优势，对推动“大南昌”建设能发挥积极的作用。同时，借助南昌的平台和辐射效应，将加快余干食品加工、汽车配件工业、现代农业等产业的发展，在融入南昌一小时经济圈的进程中实现余干崛起梦。

（二）强攻工业，创优发展环境

余干深入实施“主攻工业、决战园区”的核心战略，一手抓招商引资，一手抓平台建设，不断补齐一直以来制约自身发展的工业这块“短板”，推进新型工业化，加速形成以资源优势产业为龙头、战略性新兴产业为支柱、生产性服务业为支撑的现代工业体系。今年上半年，完成工业固定投资13.4亿元，增长16.3%；规模以上工业主营业务收入61.3亿元，增长23.9%；新增入园企业16家。

余干将创优发展环境作为头等大事来抓，全力打造风清气正的政治环境、宽松有序的政策环境、优质高效的政务环境、公平正义的法治环境、文明和谐的社会环境、谋事创业的舆论环境等“六大环境”，努力实现“商务环境要优于周边地区、办事效率要高于周边地区、企业感觉要好于周边地区”的工作目标。在政策执行过程中，只准做加法、乘法，不准做减法、除法。对所有的招商引资项目采取代办制，做到县内手续一日清、市内手续一周清、省内手续一月清，有效减少审批环节。所有办证单位全部进驻行政服务中心，所有办证项目必须行政服务中心办结。余干将招商引资作为“一把手”工程，坚持以“依托南昌、对接沿海、面向乡友、强攻产业”为开放战略取向，转变招商理念，创新招商方式，深入开展小分队招商、产业链招商、主题概念招商、商会招商，紧盯大企业、大集团、大公司，进一步扩大开放加快开放型经济发展升级。大力实施“回归创业”工程，规划建设回归创业产业园，目前已吸引了禾丰电子、鹏辉高科、雄兵橡胶、江西丸杰等项目落户园区。

（三）绿色崛起，主打生态品牌

余干县抓住鄱阳湖生态经济区建设的历史机遇，全力打响“候鸟天堂、梦里水乡”的原生态旅游新品牌，使余干成为环鄱阳湖地区新兴的生态旅游热地。余干计划用5年时间，在保持全县乡村自然人文环境原真性的前提下，培育乡村度假型、依托景区型、文化村落型、农业观光型、滨湖渔家乐型、特色餐饮型、民俗风情型等乡村旅游业态，形成布局合理、特色鲜明、效益可观的乡村旅游发展格局。作为鄱阳湖畔的“鱼米之乡”，余干有着丰富的农业生态资源和优质的美食材料，不但是鄱阳湖银鱼、甲鱼、鳜鱼等珍稀水产品的集中产地，还盛产芝麻、藜蒿、芡实等农特产品。余干通过对特色农产品的包装、饮食文化的挖掘提炼，以“生态食材、文化美食”为推介理念，擦亮余干美食品牌，进一步打响枫树辣椒、鄱湖银鱼等一批具有鄱湖特色的美食文化品牌，全力建设“中国美食之乡”。余干县始终坚持以市场化的理念、工业化的办法，加快调整农业产业结构，大力推进农业产业化。去年，该县启动了1平方公里的乌泥食品产业园建设，新增农民专业合作社292家，新发展家庭农场28家。今年又加紧实施粮食种植加工、蚕桑种植加工、芡实种养加工、皇禽鸭养殖、肉鸽养殖、余干辣椒种植加工、甲鱼养殖、特色水产养殖、加工农业观光采摘、现代农业综合示范区等十大农业产业化工程建设。

建设鄱阳湖生态经济区，环境保护是第一位。余干坚持保护和治理并举的原则，积极开展湿地保护、水源保护、污水治理和造林绿化等工作。为保护好候鸟的家园，该县目前正着手将余干县康山候鸟自然保护区这片湿地申报为国家级湿地公园。项目已经通过省市专家现场考察，下一步将开展湿地恢复、河道疏浚、候鸟保护等工作的实施规划和认证。

参考文献: [1]余干县情简介，余干之窗http://www.xiexiebang.com/Item/list.asp?id=1542 [2]张丽．解读鄱阳湖生态经济区规划[J]．当代江西[J].2010年第一期

[3]尹世洪 麻智辉.让县域经济成为壮大江西经济总量的强大支撑点.企业经济.2006.5-8

第三篇：新经济、新时代、新观念

新经济、新时代、新观念

——新世纪我国企业面临的新机遇和新挑战

袁正光

序：现代企业应具有的三大意思

新世纪，我国企业面临新的机遇与挑战。市场经济的大潮中，我国企业不断发育、成长、壮大。但是，同世界发达国家的企业比较起来，我国企业在“基因”中，还缺了一些基本的东西。

特别是缺三个方面的意识：即规律和规则意识，人文和价值意识，以及时代和趋势意识：

一、新经济，新时期的一个新信号

新经济的3个特征：

第一，经济有较高的持续增长，而不出现通货膨胀；

第二，经济周期中的衰退期，比过去来的更慢，更缓；

第三，即使在衰退期中，劳动生产率仍然在继续提高。

新经济的本质，是知识经济。

二、知识经济，一个创新的新时代

正如当17、18世纪，市场经济的兴起，蒸汽机技术革命、电气技术革命，把人类带进工业经济时代一样，20世纪末、21世纪初，全球化，信息技术革命、生物技术革命以及即将发生的纳米技术革命，把人类带进了知识经济时代。

（一）知识经济时代是以知识产业为主导，知识劳动者为主体，知识消费占的比例越来越大的经济时代。

（二）在知识经济时代，传统的工业和农业也将知识化，出现知识化的工业和农业

（三）人类将从重复性的体力劳动和脑力劳动中解放出来，专门从事创造性的体力和脑力劳动

（四）在知识经济时代，传统的“劳动生产率”已经不能创造更多的价值，重要的是知识的生产率，即生产知识并把知识转化为技术和产品的效率。

技术创新已成为一家企业，乃至一个国家、一个民族，生存和发展的决定性因素。

（五）在知识经济时代，体现于人力资本和技术中的知识是经济发展的核心。

（六）知识经济的动力：高技术×全球化

（七）信息化，知识经济的引擎

（八）企业和企业家精神，知识经济的灵魂

三、观念转变才是最根本的创新（上）

——树立以“理”为核心的科学观念，作一个“知理”的企业家

在知识经济时代，决定一个国家经济有六个层次的因素：现实的经济实力；技术储备；科学优势；教育状况；机制和体制；观念。而且，技术是经济增长之源，科学是技术发明之根，教育是科学和技术之本，机制和体制是这一切的关键，观念这是关键之关键。

现代观念最根本的是科学观念和人文观念。

（一）科学观念的核心是规律意识和理性精神。

规律是事物发展过程中的普遍的和本质的联系，是事物发展的必然趋势。

（二）规律的基本特征是：（1）普遍性（2）本质性（3）必然性。个别的、不具普遍性的不是规律，表象、偶然的，也不是不是规律。

树立规律意识，就是要承认规律是共同的、普遍的。不要因为规律先被西方发现，或先被资本主义国家应用，我们就一定把它说成是西方的，或者是资本主义的，用“东”“西”之争，或“社”“资”之论把规律拒于国门之外。我们应该清醒地看到，规律是人类文明的共同 1

成果！我们应该承认规律、尊重规律、按规律办事，至于这个规律是谁发现的并不重要。

（三）科学精神，是坚持和实现科学真理的一种勇气，透着一种敢于坚持真理、坚持正义的人格。体现着现代人的一种性格、心理和气质。

科学精神包括：探索精神、实证精神、原理精神、创新精神和独立精神。

四、观念转变才是最根本的创新（下）

——树立以“人”为中心的人文观念，成为一名“懂人”的管理者

（一）关于人类社会的“三大定律”

第一，人是社会的中心。

第二，个人利益是治理社会的基础。

第三，任何政府唯一的宗旨就是保护人创造财富和享受幸福的自由。

（二）关于个人利益的“三大原理”

第一，个人利益是“每个人”的个人利益；任何社会要健康发展都必须承认和

尊重每个人的个人利益。这叫“平等原理”

第二，个人利益又随时受到他人个人利益的制约，以社会为条件。个人只有给

社会做贡献，才能实现自己的个人利益，而且贡献越大，个人利益也越大。这叫“制约原理”。

第三，个人利益或者说个人需要是多层次的。当基本生活需要得到满足以后，人们又会产生更高层次的需要，如获得安全、友爱、尊重，归属感，高成就感，以至自我实现，等等。这叫“多层次原理”。

人是有意识的，尽管社会上也不乏越富越贪婪者，但多数人都受社会机制的指

导，从低层次的需要发展到高层次的需要。

（三）、人的行为的四大制约：

一个基本的认识：人本善还是人本恶？其实，人人都有善和恶的两个方面。如果一个人善的方面起主导作用，我们可以说这个人就是好人；相反，如果一个人坏的方面起主导作用，我们可以说，这个人大体上就是一个坏人。正因为人都有善和恶的两面性，所以需要制约，需要扬善抑恶的制约。好的道德，好的制度，好的宗教，好就好在 它能扬善抑恶，不断张扬善的风尚，抑制恶的行为，从而推动社会不断进步。而坏的道德，坏的制度，坏就坏在隐恶抑善，导致社会走向堕落。

第一，利益的制约

市场机制，就是最典型的利益制约。只有满足消费者的利益，做出物美价廉的产品，或者提供良好的服务，才能获得自己的利益。

第二，道德的制约

这是一种舆论的制约，一个人的行为，违背了人们普遍承认的道德规范，就要受到舆论的谴责。

第三，法律的制约

这是一种强制性的制约，一个人的行为，违背了国家的制度规范，就要受到法律的制裁。

以上均为“他律”。没有人看见的时候，或者没有充分证据的时候，往往就不起作用了。中国人有句俗话，天知地知，你知我知。于是，没有人看见，就可以干坏事了。所以，以上的制约，还不够。

第四，宗教的制约。

这是一种信仰的制约。一般说来，这是一种“自律”。人们心目中有一种信仰，这种信仰往往无处不在，无时不在。当然也有一种压力，但这是一种无形的压力，来自内心的压力，起到“自律”的作用。所以，宗教往往起到不可缺少的劝善作用。

（四）严格区别个人利益的正当性和自私的可耻性的“四大原则” 第一，以损害他人的个人利益来获得自己的个人利益这叫自私，自私是应该受到谴责的，严重的还要受到法律的制裁。第二，以不损害他人利益来获得自己的个人利益这叫正当，无可指责。第三，以满足他人的利益来获得自己的个人利益这叫高尚，应该得到鼓励。

第四，个人利益从低层次上升到高层次的需求，并把获得的利益反馈给社会这就叫伟大。

（四）五大准则

在四大原则的基础上，我们就有了做人的基本准则：

第一，敢于理直气壮地追求自己的正当权益，不虚伪；

第二，决不损害他人的利益，一旦无意识的损害了他人的利益，立即道歉或赔偿； 第三，深信“没有免费的午餐”，尽心尽力地做好自己的工作，或提供服务，或提供产品，从而获得正当的收入；

第四，获得物质利益是重要的，获得精神的需求更重要，自我价值的实现，则是最高的需求；

第五，尽力参与一些无偿的公益或慈善活动。

（五）中国人为什么缺乏联合意识？

联合的核心是承诺，承诺的品质是信誉，是尊重个人利益，包括自己和他人的个人利益。

传统的管理观念讲服从，服从是消极的，是没有创造性的，也是可以不负责任的，而且还是不平等的，100%的服从，等于零承诺。

现代的管理观念讲的是承诺，承诺是相互的，是平等的，承诺是积极的，承诺也是有创造性，承诺更是高度负责任的。以承诺为中心构建的团队是最具战斗力的，承诺是团队精神的核心。我们的管理观念要从服从转向承诺。

科学，像一盏明灯照亮了整个人类社会；人文，像一颗明星指引人类社会前进的方向！科学给人以力量；人文给人以方向。

夯实基础管理，提高领导艺术。管理要科学，领导要艺术。

科学观念和人文观念体现于企业家的价值观：“第一，追求最大效益；第二把利益还原于股东；第三，把利益还原于职工；第四，对社会高度负责任。”

现代企业文化的结晶：自信与平等，承诺与信誉，愿景与透明，利益和价值意识，自由和规则意识，竞争和联合意识（双赢原理），创新和创业意识，速度致胜的意识，立足现实和关注未来，配角即主角的意识，全球化和多元化，人才意识（知识资本，人力资本）等等，都是科学与人文在企业管理中的具体体现。

第四篇：案例-新经济组织党建

加强新经济组织党建工作 促进非公企业健康发展

一、案例背景

随着改革的深入和市场经济的发展，我区新经济组织大量涌现，并在发展社会生产力，促进产业结构调整，增加就业等方面发挥着越来越重要的作用。新经济组织中的企业主群体和职工群体作为新社会阶层已成为我区经济建设的主力军。

截止2010年底，我区正常经营运转的新经济组织2775家，从业人员8万余人，其中规模以上（从业人员100人及以上或从业人员50-99人且年产值500万元以上）新经济组织146家，从业人员5万余人，党员2000余名。从行业划分看，加工制造业787家，占28.3%，从业人员4.28万人；批发和零售业748家，占27%，从业人员0.39万人；租赁和商业服务业296家，占10.7%，从业人员0.31万人；建筑业228家，占8.2%，从业人员1.42万人；房地产业145家，占5.2%，从业人员0.21万人；交通运输和仓储业75家，占2.7%，从业人员0.8万人；住宿和餐饮业60家，占2.2%，从业人员0.19万人；其他行业436家，占15.7%，从业人员0.5万余人。近年来，新经济组织纳税额已占全区企业纳税总额的三分之二强，为我区发展做出了重要贡献。

从总体情况看，在新经济组织中建立党组织工作有了较 大进展。随着我区新经济组织不断发展壮大，非公经济领域党建工作引起了各级党委的重视。近年来，按照中央和市委的部署，区委狠抓了在规模以上非公企业中建立党组织的工作。为加强对新经济组织党建工作的领导，2007年和2009年相继成立了区委非公经济工委和区委社会工委，负责全区新经济组织党建工作。从党建工作开展情况上看，我区新经济组织党建工作的开展很不平衡，大体分为以下三种情况：一是少数企业党组织工作取得了良好开端。那些成立党组织的时间比较早的大型非公企业，由于企业主对党建工作认识、重视程度比较高，比如渔阳、千喜鹤、华通等几个规模较大的企业集团，能够把党建工作与企业经营管理、与团结凝聚员工力量和企业思想政治工作、企业文化建设有机结合起来，使企业党组织在企业中的地位和作用都得到了较好的发挥，已经取得了良好成效。二是一部分非公企业党组织靠“惯性”维持着日常运转。这些多为原来由区属或乡镇集体转制的企业，如天利海化工有限公司、海泰公司、雪花啤酒厂等。这类企业在我区有29家，他们的党组织大多为改制前已经建立，转制后，多数凭着原有的人员设臵和原来的运行模式在维持着日常发展党员、党费收缴和“七一”表彰等简单的党务工作运转，但也有少数此类企业随着转制企业党组织逐渐被弱化而名存实亡。三是部分非公企业的党组织处于有其名无其 2 实的空壳状态。这些企业在情愿与不情愿的情况下由上级党组织力主勉强成立了党组织，实际只是对外搭起一个临时空架子，开展活动比较少，在群众中缺乏影响力，至于今后如何开展工作，应该做些什么，还是一种茫然状态。对于这类企业的党组织如不及时加以指导、督促和扶持可能会逐步走向涣散。

归纳起来，当前我区新经济组织党建工作主要存在以下几方面问题。一是部分民营企业和大部分外商投资企业的业主对企业建立党组织持怀疑态度。他们往往都是对党组织、党员队伍到底能在企业的生存和发展中发挥怎样的作用和多大的作用缺乏全面认识，一些私营企业主认为自己办企业的目的就是创造经济效益，追求的是企业利润最大化，应远离政治的影响，担心建立党组织会给企业在人力、财力上带来额外消耗。或出于怕夺权和政治干预等顾虑，对在企业中建立党组织工作表现出比较消极甚至抵触的情绪。体现在实际工作中有两种结果，首先是在未建立党组织的企业中建立党组织比较困难，比如在兴谷开发区的一些韩资和台资企业中就出现了这种情况。另外对那些虽然已经成立了党组织，由于企业主不支持、甚至刁难，工作也很难打开局面。二是党组织负责人业务素质、待遇偏低和企业党员队伍不稳定等因素，制约着企业中党建工作的正常开展。主要是大部分党组织负责人缺乏基本的党务知识，也没有精力和时间专门进 3 行学习和研究，所以工作起来很茫然，感到无从下手，加上党务工作者在企业的角色很难定位，既没有规定的级别和其它待遇，全凭业主好恶，使得他们在开展工作时缺乏足够的信心，不能“挺直腰杆”。另外，企业中党员流动性较大，他们往往认为自己只是为了打工挣钱而已。特别是一些下岗职工和农村剩余劳动力到非公企业里就业的党员，对企业和企业党组织缺乏信心和归属感，有的甚至宁可把党组织关系揣在兜里也不愿亮明党员身份和转接党组织关系，这也影响了党组织活动的安排和工作的开展。三是党组织工作缺乏必要的经费和物质保障。非公企业的特点决定了企业党组织很难像其它行政事业单位那样按部就搬的组织党员开展活动。其中，最突出的就是活动经费没有保障，党组织的活动往往需要花钱，但部分企业主对额外增加支出负担会产生强烈反感。加上企业中有相当一部分党员没有转接党组织关系，所以每年由区财政下拨的人均100元的活动经费不能落实到企业党组织，企业党员微薄的党费按规定又要全部上缴上级党委，致使非公企业党建工作缺人才、少经费、无场所的问题非常普遍。

二、加强新经济组织党建工作的主要做法

（一）加大在非公企业中组建党组织力度，不断扩大党在新经济组织中的工作覆盖。

截止2010年底，全区共成立新经济组织党组织94个，其中党委9个，党总支4个，党支部81个，通过派驻党建 指导员、建立联合党支部等方式实现了规模以上新经济组织党建工作全覆盖。一是单独建立党组织。在有3名以上党员，且具备单独建立党组织条件的非公企业中，按照“成熟一个、组建一个，组建一个、巩固一个，巩固一个、提高一个”的原则单独建立党组织，目前全区有80余家规模以上非公企业单独建立了党组织，确保符合组建条件的企业一个不漏，牢牢占领党建主阵地。二是联合建立党组织。对党员人数少或不具备单独组建党组织条件的非公企业，按行业相近、地域相邻、工作相联的原则，互相“攀亲”，联合建立党组织。目前全区已建立8个联合党支部。三是区域统建党组织。在非公有制企业密集的工业园区，统一组建党组织，实现区域内非公企业党建全覆盖。目前已建立了3个区域统建党支部，即在韩资工业园中，把11家韩资企业联合在一起，建立了韩资企业党支部；在两个个体工商户党员相对比较集中、规模较大的市场，分别建立了个体工商户党支部。四是不断扩大党组织在企业中的影响力。在区委社会工委的统一要求下，各基层党组织围绕企业中心工作积极开展党建活动，在企业文化建设、人才队伍管理、职工思想工作等方面充分发挥党组织的政治核心作用，促进了企业各项工作的开展，有效提升了党组织的凝聚力和战斗力。

（二）强化教育和管理，充分发挥党员先锋模范作用。1.多措并举，夯实党员教育管理基础。新经济组织特殊环境造成了党建工作动力不足、党建工作基础较差等一系列 问题，因此，加强新经济组织党员队伍建设需要开展大量的基础性工作。一是严格考评，构建动力机制。针对新经济组织党建工作缺乏制约机制、新经济组织党组织工作动力不足的现状，我们制订了《 区非公企业党建工作暨五个好党组织考评办法》，并制订了百分制的评分标准，采取平时抽查，半年考核，年终总评的方式对新经济组织党组织进行考评，充分利用考评结果，做到奖优罚劣。此外，我们还推行了《党务工作手册》填报制度，促进了新经济组织党建工作的开展。二是构建活动阵地，为党员教育管理提供依托。为建立健全党员教育管理的长效机制，保证企业党员活动的正常开展，我们按照优势优先原则，选取一批党建基础较好的党组织作为试点，建设标准化的党员活动室，统一配备党旗、电教设备、办公桌椅和室内布臵展板等设施，并通过示范引领带动新经济组织党员活动阵地建设。三是加强培训，提升党务工作者素质。每年举办新经济组织党组织负责人和党务工作者培训班，采取“请进来、走出去”的方式，以聘请高校教授、企业老总授课、外出学习等形式，就党的政策、经济理论、党务知识和如何做好党务工作等方面知识，对新经济组织党组织负责人和党务工作者进行专题培训。近三年来，累计培训党务干部近300人次，为加强新经济组织党员队伍管理奠定了坚实的基础。

2.创新载体，发挥党员的先锋模范作用。是否坚持“为企业所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护，为业主所理解” 的原则，围绕企业生产经营目标开展党员活动，在企业发展中充分发挥党员的先锋模范作用，是检验新经济组织党员队伍建设的重要标准。一是强化党员宗旨意识。根据新经济组织党员的思想实际，充分利用宣传栏、广播、厂报厂刊等宣传渠道和职代会、总结表彰会、员工培训等机会，有针对性地开展党的基本理论、党员标准和群众观念、职业道德等方面的教育，着重解决党员组织观念淡薄、存在雇佣思想和拜金主义等问题，加强党性锻炼，提高思想觉悟，牢固树立宗旨观念。二是精心设计活动载体。积极开展“亮、争、促”、“党员责任区”、“党员模范岗”等活动，定期不定期开展岗位练兵、技术比武、劳动竞赛等活动，使党员成为企业中掌握先进技术的骨干，成为实用技术和管理创新的能手。三是发挥三个作用，保持党员先进性。在日常工作中，我们要求基层党组织围绕企业生产经营活动发挥好党员的三个作用，切实体现党员的先进性。即：在经营管理过程中发挥党员的主体作用；在企业生产经营中发挥党员的骨干作用；在急难险重任务中发挥党员的表率作用。

3.选树典型，激发广大党员工作积极性。个别党员不愿公开身份，甚至存在组织观念淡化、纪律松弛等问题，如何激发党员工作热情成为新经济组织党组织的重要课题。在创先争优活动中，按照优秀共产党员“五带头”的要求，新经济组织中涌现出一批带头实践科学发展观，积极参加组织活动，为企业发展做出突出贡献，并得到群众一致认可的优秀 党员。我们通过挖掘整理先进典型的事迹和工作经验，为广大党员树立了学习的榜样。如北京天利海香精香料有限公司党员李小飞立足企业生产一线，积极钻研业务，带领班组员工开展技术创新，连续五年获得先进个人称号。

（三）积极培养，不断壮大党员队伍。

一是注重培养，抓好入党积极分子队伍建设。通过建立台帐和电子档案，对入党积极分子、发展对象实行跟踪管理。通过参与党组织活动、选派老党员辅导等形式加强对入党积极分子的教育和管理，尽快提升他们的政治素质和业务能力，为党员发展工作奠定了基础。二是严格程序，确保发展党员工作质量。为确保发展党员工作质量，我们制定了新经济组织发展党员工作流程，严格执行发展党员“四示三推两票决”和“责任追究”制度。此外，针对企业员工流动性强、人员复杂的特点提出了新要求：一是确定入党积极分子必须是入厂两年以上的骨干员工；二是对企业经营者和党组织负责人的直系亲属入党实行特别报告制度；三是预备党员审批材料中必须包括户口所在地派出所开具的无犯罪记录证明和计生部门开具的无违反计划生育政策证明。三是注重质量，优化党员队伍结构。我们要求基层党组织将爱岗敬业、学历高、能力强的优秀青年以及企业中的班（组）长、一线生产经营骨干和技术能手列为重点发展对象，做到成熟一个，发展一个，及时并有计划地把先进分子吸收到党内来，从宏观上保证党员的比例结构进一步得到优化。四是积极吸 收企业主入党，促进党建工作开展。工作中，我们发现企业重视程度是制约党建工作的关键因素，在严格程序的前提下，加大了在企业经营者中发展党员工作力度，最大限度地使他们参与到企业党建工作中来，争取他们对党建工作的理解和支持。

三、案例分析

（一）我区新经济组织党建工作成功之处

1.强化党组织组建工作，扩大了新经济组织中党的工作覆盖面。采取单独建、联合建、区域统建等灵活的方式，使党的工作覆盖了全部146家规模以上新经济组织，扩大了党的群众基础，巩固了党的执政地位。

2.加强党员队伍建设，增强了党建工作活力。在严格程序，保证质量的前提下，积极做好党员发展工作，不断壮大党员队伍，为新经济组织党组织有效开展工作奠定了基础。通过改进党员教育管理模式，创新工作载体，为党员发挥先锋模范作用搭建了平台。

3.围绕企业发展开展党建工作，促进了非公经济的健康发展。坚持围绕企业健康发展开展党建活动，党建工作做到了三个贴近，即贴近企业、贴近群众、贴近生产经营。党组织、党员在企业文化建设、人才工作、构建和谐企业和引导企业依法经营等方面充分发挥了政治核心和先锋模范作用。

（二）案例启示

1.加强党员队伍建设是抓好新经济组织党建工作的基 础。新经济组织由于自身的特殊性，党组织工作开展有一定的难度，党员所处的环境也与机关、国有企业有着明显差异，因此，加强党员队伍建设就显得尤为重要。只有建成一支高素质、高水平的党员队伍，才能克服各种困难，切实将党的工作开展下去。

2.切实发挥党员先锋模范作用是抓好新经济组织党建工作的关键。新经济组织党组织能否为企业和广大职工所认可，关键在党员作用的发挥。党员在生产一线推动了企业的生产，在管理层起到核心作用，党组织就能为企业主所重视和支持；党员在员工最需要的地方、最需要的时间出现了，党组织就能为员工所拥护，党组织的作用发挥也就能因此而延伸到企业各个方面。

3.围绕生产经营开展活动是加强企业党建工作的出发点和落脚点。要紧紧围绕企业的生产经营来加强党员队伍建设，通过党组织工作的开展和党员先锋模范作用的发挥来提升企业竞争力，扩大企业影响力，把党组织的工作直接转化为企业的效益。只有这样，党组织才能在企业中产生共鸣，党建工作才能取得成效。

第五篇：新经济转型国家政策

温家宝主持召开国务院常务会议

研究部署进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施

国务院总理温家宝24日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。

会议指出，改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。进一步鼓励和引导民间投资，对于丰富和充实应对国际金融危机一揽子计划，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展，激发经济增长的内生动力和活力，促进经济平稳较快发展，具有重要意义。要继续坚持毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针，深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，进一步解决民间投资准入难的问题，深化传统垄断行业和领域改革开放，规范投资准入门槛设置，明确界定政府投资范围，调整国有经济布局和结构，将民办社会事业作为社会公共事业的重要补充，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，为民间资本营造更广阔的市场空间。

会议确定了鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。一是进一步拓宽民间投资的领域和范围。通过推进体制改革、健全收费补偿机制、实行政府补贴和政府采购、给予信贷支持和用地保障等多种方式，鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房建设等领域，兴办金融机构，投资商贸流通产业，参与发展文化、教育、体育、医疗、社会福利事业。二是推动民营企业加强自主创新和转型升级。支持民营企业参与国家重大科技计划项目和技术攻关，帮助有条件的民营企业建立工程技术研究中心、技术开发中心，提高企业技术水平和研发能力。鼓励民营企业加大新产品开发力度，发展战略性新兴产业，积极参与国际竞争。三是鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业改制重组，支持有条件的民营企业通过联合重组等方式进一步壮大实力。四是建立健全民间投资服务体系，加强服务和指导，为民间投资创造良好环境。清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项，支持符合条件的民营企业产品和服务进入政府采购目录。在放开市场准入的同时，切实加强监管。会议要求各地区、各部门抓紧制定具体实施办法，切实将鼓励、支持和引导民间投资健康发展的政策措施落到实处。

会议认为，为保护臭氧层和生态环境，保障人民群众身体健康，更好地履行国际义务，节约能源和减少温室气体排放，有必要根据《中华人民共和国大气污染防治法》制定《消耗臭氧层物质管理条例》。会议审议并原则通过《消耗臭氧层物质管理条例(草案)》。草案明确了国家管理消耗臭氧层物质的目标任务，建立了消耗臭氧层物质总量控制和配额管理制度，规定了违法生产、使用和进出口消耗臭氧层物质等行为的法律责任。