以石油为例论述我国能源安全问题（5篇范文）

第一篇：以石油为例论述我国能源安全问题

1.能源供需矛盾严重

据 2002 年全球能源统计报道，中国石油探明储量为世界第 11 位，2001 年探明石油储量 33 亿吨，占世界的 2.3%。2001年中国石油生产量占世界第七位。按照目前的开采速度，中国将在 14 年后出现石油枯竭的局面。油气后备资源不足，是制约中国石油石化工业发展的一个突出矛盾。

2.原油进口来源及通道过于单一，风险增大

目前我国 90% 以上进口的石油需要从海上船运，其中90%的海上船运由外轮承担，这使中国的原油运输受制于人，一旦遇到战争、外交或是其他不可抗拒的风险，我国石油运输安全将处于极为不利的局面。同时，中国海军还不能够确保海上能源交通线的安全。因此，过分依赖中东和非洲地区的石油和单一的海上运输路线使中国石油进口的脆弱性比较明显。如果遇到特殊情况，正常的石油进口可能无法得到保证，中国将承受重大损失。

3.原油供给受大国影响明显

石油经济与国际政治关系紧密。美、俄、日等国在能源领域已对中国构成了较大牵制。

第一，中国有超过一半的进口原油来自中东，而美国不惜动用武力加强对中东地区石油控制权的争夺。

第二，中亚国域具有广阔的前景。但是美国通过控股及参股等形式，竭力插手中国同哈萨克斯坦和土库曼斯坦的油气投资及国际合作项目，力图控制中国油气供应的中亚源头。

第三，中国原油水路进口的重要通道马六甲海峡是美国控制的全球最重要的战略通道之一。

第四，美国、日本和韩国通过各种手段对中俄输油管道项目施加影响，阻挠中俄能源合作顺利进行。4.中国能源安全的解决对策

1.转变经济增长方式，提高能源利用效率

2.大力发展可再生能源，调整优化能源结构

3.有效开发厉行节约并重，确立节能优先地位

4.着力发展替代能源，降低石油进口依赖

5.加快石油储备建设，建立能源安全保障体系

6.开设石油期货市场，规避国际价格风险

第二篇：我国能源安全问题

我国能源安全问题——核电真的安全吗？

我国能源安全问题

——核电真的安全吗？

浙江工业大学，企业管理1202班，俞旖菡，201208480124

1.1 能源安全现状

当前，能源安全不只是一个国家的问题，而是一个全球性问题，一个国家的能源安全问题也不仅仅是经济问题还涉及到政治军事外交等方面。而随着中国经济的不断发展，我国的能源需求不断上升，尤其作为一个能源生产和消费大国，在1993年我国就已经从石油净出口国转变为一个石油净进口国。从这样的现状来看我国未来对石油的依赖性还会继续加大，此时我国还面临了许多其他方面的能源安全问题：

1）能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。我国正处于工业化、城镇化进程加快的时期，能源消费强度较高。随着经济规模进一步扩大，能源需求还会持续较快地增加，对能源供给形成很大压力，供求矛盾将长期存在，石油天然气对外依存度将进一步提高。

2）资源相对短缺制约了能源产业发展。我国能源资源总量不小，但人均拥有量较低。资源勘探相对滞后，影响了能源生产能力的提高。同时，我国能源资源分布很不平衡，大规模、长距离地运输煤炭，导致运力紧张、成本提高，影响了能源工业协调发展。

3）以煤为主的能源结构不利于环境保护。煤炭是我国的基础能源，富煤、少气、贫油的能源结构较难改变。我国煤炭清洁利用水平低，煤炭燃烧产生的污染多。这种状况持续下去，将会给生态环境带来更大压力。

4）能源技术相对落后影响了能源供给能力的提高。我国能源技术虽然已经取得较大进步，但与发展的要求相比还有较大差距。可再生能源、清洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后，节能降耗、污染治理等技术的应用还不广泛，一些重大能源技术装备自主设计制造水平还不高。

我国能源安全问题——核电真的安全吗？

5）国际能源市场变化对我国能源供应的影响较大。我国石油天然气资源相对不足，需要在立足国内生产保障供给的同时，扩大国际能源合作。但目前全球能源供需平衡关系脆弱，石油市场波动频繁，国际油价高位振荡，各种非经济因素也影响着能源国际合作。这要求我们统筹国内开发和对外合作，提高能源安全保障程度。

2.1 核能

2.1.1 历次核电站事故

这些种种问题的存在意味着我们不得不选择在建立一个完整的战略储备体系，加强周边合作开发能源以及能源进口路线多元化以外，还需要积极去寻找开发一些清洁环保的新能源去替代石油与煤，而现在出现在世界视线范围当中最频繁的能源就是——核能。而核能作为对于人类而言还有太多未知性的存在，它的安全问题还有待考究。回顾历史，世界各地发生无数起核电站泄漏事件，其造成的结果也是惨痛的。让我们先来分析下历次发生的核电站事故：

先说切尔诺贝利。切尔诺贝利核电厂事故是到目前为止最恶劣、影响最大的核电事故。原因有三：1.切尔诺贝利反应堆的慢化剂是石墨，这种反应堆会爆炸，这是致命的设计缺陷；2.切尔诺贝利没有安全壳，因此发生爆炸后，放射性尘云直冲天际，然后进入大气层平流层，最终降落到欧洲各地；3.违规操作是切尔诺贝利事故发生的直接原因。对于切尔诺贝利事故后死亡于核辐射的人口数量，国际核工业界和某知名环保组织给出的数据差异甚大。当然，不可否认的是切尔诺贝利事故让乌克兰大量的平民撤离故土，无家可归。根源还是在于反应堆的设计缺陷。

再说三里岛事故。三里岛事故是核电厂第一个严重事故（三里岛核事故分级为5级，切尔诺贝利和福岛为7级），其堆型正是目前世界上最主流的压水堆。三里岛事故的原因主要在于人的失误：维修、实验后该打开的阀门没打开，发生事故后操纵员判断失误；结果就是第一道安全屏障失效（燃料棒融化了一半），第二道安全屏障上出现一个小破口，主要的放射性物质被第三道安全屏

我国能源安全问题——核电真的安全吗？

障（安全壳）容纳着，有小部分释放到环境中，造成了环境放射性超标、工作人员剂量超标，但是没有人员伤亡，没有群众撤离。

最后说福岛核事故。对于福岛核事故，日本3•11的地震等级远高于福岛核电厂在四十年前设计时考虑的地震等级，但是电厂仍然成功停堆，说明电厂的抗震能力是高于设计要求的；设计者考虑到了海啸，修建了7米的防波堤，但是这次的海啸高达10余米，淹没了柴油发电机„„电厂设计上还考虑了各种应急余热排出的手段，这些设施在事故后都成功发挥了作用，但是由于整个地区都陷入混乱中，电厂没有及时得到外界的支援，业主又不愿意尽早使用海水进行冷却，结果就是燃料芯块和燃料棒慢慢被融化，同时燃料棒的锆合金和高温水汽发生反应产生氢气，氢气聚集到厂房上部，由于一个电火花，氢气被点燃、爆炸，厂房被掀开，留下一个残裸的框架展示在世人面前。尽管如此，福岛核电厂的反应堆并没有发生爆炸，对环境的放射性也远低于切尔诺贝利事故，从事故后两年多的情况来看，福岛厂址之外的环境正在恢复正常。

2.1.2 我国拥有的核电站状况

纵观核电发展历史，核电站技术方案大致可以分四代。第一代核电站为原型堆，其目的在于验证核电设计技术和商业开发前景；第二代核电站为技术成熟的商业堆，目前在运的核电站绝大部分属于第二代核电站；第三代核电站为符合URD或EUR要求的核电站，其安全性和经济性均较第二代有所提高，属于未来发展的主要方向之一；第四代核电站强化了防止核扩散等方面的要求，目前处在原型堆技术研发阶段。

我国目前主要有以下十大核电站：1.秦山核电站；2.广东大亚湾核电站；3.岭澳核电站；4.田湾核电站；5.红沿河核电站；6.宁德核电站；7.阳江核电站；8.三门核电站；9.海阳核电站；10.咸宁核电站。

我国能源安全问题——核电真的安全吗？

2.1.3 核能安全保障

核电厂在设计、建造及运行的每一个环节上贯彻“纵深防御原则（DEFENCE IN DEPTH）”，将对核辐射的防护从防止事故发生到发生事故后的应对分成五个不同的层次：

1.第一层次防御的目的是防止偏离正常运行及防止系统失效。

2.第二层次防御的目的是检测和纠正偏离正常运行状态，以防止预计运行事件升级为事故工况。

3.设置第三层次防御是基于以下假定：尽管极少可能，某些预计运行事件或假设始发事件的升级仍有可能未被前一层次防御所制止，而演变成一种较严重的事件。这些不大可能的事件在核动力厂设计基准中是可预计的，并且必须通过固有安全特性、故障安全设计、附加的设备和规程来控制这些事件的后果，使核动力厂在这些事件后达到稳定的、可接受的状态。

4.第四层次防御的目的是针对设计基准可能已被超过的严重事故的，并保证放射性释放保持在尽实际可能的低。这一层次最重要的目的是保护包容功能。5.第五层次，即最后层次防御的目的是减轻可能由事故工况引起潜在的放射性物质释放造成的放射性后果。这方面要求有适当装备的应急控制中心及厂内、厂外应急响应计划。

我国能源安全问题——核电真的安全吗？

世界上目前在役的核电厂大多是轻水堆（其中约70%是压水堆，约30%是沸水堆），且我国以及世界上新建的核电厂基本上都是轻水堆中的压水堆，接下来具体解析一下它的防御屏障。

第一道屏障是燃料芯块及包壳：二氧化铀被制成柱状的陶瓷小块，然后这些小陶瓷块被封装在一根3~4米长的锆合金管内。正常情况下，绝大部分的固态和气态放射性物质被容纳在芯块中，小部分气态放射性物质会扩散到芯块和包壳之间的间隙中；事故情况下，如果燃料芯块和燃料棒没有得到很好的冷却，燃料芯块和燃料棒可能会被烧毁、熔化，这时放射性物质就会突破第一道屏障释放出来。

第二道屏障是一回路压力边界：几万根燃料棒被组装在一起成为核反应堆的堆芯。核反应发生时，核裂变能变成热能加热燃料芯块，然后传导到包壳上；冷却剂在流过堆芯冷却包壳的同时自身被加热，然后高温高压的冷却剂进入蒸汽发生器传热管将蒸汽发生器传热管另一侧（二回路）的水加热成蒸汽；完成换热后的冷却剂返回堆芯再次循环。在这个过程中冷却剂的循环是封闭的（一回路），将反应堆冷却剂全部包容在内的压力容器、一回路主管道组成了一回路压力边界。

第三道屏障是安全壳：安全壳是防止放射性物质释放到环境中的最后一道屏障，是一个直径约50米、高度约60米的钢筋混凝土厂房。反应堆、冷却剂系统的主要设备和主管道都藏在里面。正常运行时，安全壳内维持一定的负压，以避免可能从第一、二道屏障泄漏出来的放射性物质释放到环境中；事故发生时，安全壳能够承受4~5个大气压的压力，阻止从第一道屏障、第二道屏障逸出来的放射性物质泄漏到环境中。

我国能源安全问题——核电真的安全吗？

3.1总结

因此，从技术的角度来说，核电站是足够安全的。作为公众，在了解核电厂的设计和运行特点之后，完全可以消除“核恐惧”心理。并且与其他常规能源相比，不论是从碳排放的角度来说，还是从电厂运行对周边环境的影响来看，核电站是环保的。核电是一种当之无愧的绿色能源。然而具体某一个国家采取什么样的核能发展政策，不仅仅取决于技术因素，且更多取决于政治、经济环境。

当然从另外一个角度来说，任何东西，在它坏掉之前都是好的。认为核电站安全的，也只是证明在它泄漏前的安全；而泄漏后则基本束手无策。这样的技术，对生活在附近的人来说，就是不安全的。直到哪天，人们可以像拿泡沫灭火一样扑灭泄漏的核物质，才谈得上安全。

第三篇：以华为企业为例论述企业文化

强大企业是如何诞生的

以华为为例

当我们将企业放在一起比较强弱、优劣时，常常听到人们说哪个哪个企业的待遇高，员工素质高。这是一个认识的误区。人，都有优点和不足，作为个体比较时，差异明显，然而就一个企业而言，个人对整个组织不能产生决定性的影响。企业组织有强有弱，个人表现有好有坏，这个现象的后面其实是企业文化。

企业文化是指企业在社会主义市场经济的实践中，逐步形成的为全体员工所认同、遵守、带有本企业特色的价值观念。经营准则、经营作风、企业精神、道德规范、发展目标的总和。

企业文化是企业中形成的文化观念、历史传统、共同价值观念、道德规范、行为准则等企业的意识形态，企业领导者把文化的变化人的功能应用于企业，以解决现代企业管理中的问题，就有了企业文化。企业管理理论和企业文化管理理论都追求效益。但前者为追求效益而把人当作客体，后者为追求效益把文化概念自觉应用于企业，把具有丰富创造性的人作为管理理论的中心。这种指导思想反映到企业管理中去，就有了人们称之为企业文化的种种观念。

我相信我们都有遇到过这样的情况：

1.有的人在我们单位是条虫，换了个公司却成了龙；2.我们从外单位挖来的人才，在我们公司施展不开，表现令人失望；3.有的单位的员工，周日晚上兴奋得直搓手：“明天又要上班了！”4.有的单位的员工感觉上班是折磨：“周五怎么来得这么慢啊？”5.踌躇满志的大学毕业生，参加工作时充满希望，决心大干一番，不久热情消退了，接着棱角磨掉了，人变得乖巧，圆滑。

这样的情况彰显了环境或者风气的力量。在好风气中，恶人能变善，在恶劣风气中，好人也能学坏。组织建设的重点就是建设企业文化，就是在于对风气的建设。

所以说企业文化通俗点讲就是企业的风气。很多的公司企业，员工散漫，一天到晚都不想上班，就想着放假，拿奖金。工作的时间就是混日子，一副要死不活的样子，做事也不认真；下班了就立马跟变了一个人一样，整个人都精神焕发了。这样的员工的产生离不开公司的风气。如果不是因为公司的制度不严谨，员工以这样的态度怎么能呆的下去。

就像我们的部队有部队作风，例如好八连的爱民和艰苦朴素，钢六连的坚忍不拔和无坚不摧。我们的学校有校风，例如注重基础、学术民主。共产党有党风，即理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评。企业也各有自己作风。可惜我们没有系统总结过创建作风方面的方法、推广过这方面的经验，所以在人们的印象里，似乎作风是偶然的、自然形成的。

我要说的是，这并不是偶然自然形成的，而是需要建设的！如今我们中国有一家IT公司走向了世界，这家公司有着“狼性”企业文化，它便是华为。华为非常崇尚“狼”，认为狼是企业学习的榜样，要向狼学习“狼性”，狼性永远不会过时。任正非说：发展中的企业犹如一只饥饿的野狼。狼有最显著的三大特性，一是敏锐的嗅觉，二是不屈不挠、奋不顾身、永不疲倦的进攻精神，三是群体奋斗的意识。同样，一个企业要想扩张，也必须具备狼的这三个特性。

华为的“狼性文化”可以用几个词语来概括：学习，创新，获益，团结。用狼性文化说，学习创新便是敏锐的嗅觉，获益便是进攻精神，而团结便是群体奋斗精神。

每个公司都会有这样的情况，A成就突出得到上面重视，并且升职，然后原本和A玩得很好的B就会觉得心里很不舒服，就会慢慢开始仇视A。狼之所以能在比自己凶猛强壮的动物前获得胜利，原因只有一个：团结。即使再强大的动物恐怕也很难招架得了一群早已将生死置之度外的狼群的攻击。所以说，华为公司的团队精神核心就是互助！

华为是一个巨大的集体，一个集体大了变回变得很难管理。华为一直贯彻狼性精神。华为的“狼性”不是天生的。现代社会把员工的团队合作精神的问题留给了企业，企业只有解决好了才能获得生存、发展的机会。华为对狼性的执着是外人难以理解的。

华为的管理模式是矩阵式管理模式，矩阵式管理要求企业内部的各个职能部门相互配合，通过互助网络，任何问题都能做出迅速的反应。不然就会暴露出矩阵式管理最大的弱点：多头管理，职责不清。而华为销售人员在相互配合方面效率之高让客户惊叹，让对手心寒，因为华为从签合同到实际供货只要四天的时间。狼性是华为营销团队的团队精神，这种精神是很抽象的，而且也是很容易扭曲的，这就需要有一种保障机制，使得狼性既可以正本清源地保留，这种保障机制就是华为的企业文化。

华为企业文计划手册里面写着：

华为公司是一个以高技术为起点，着眼于大市场、大系统、大结构的新兴的高科技术企业。公司要求每一位员工，要热爱自己的祖国，任何时候、任何地点都不要做对不起祖国、对不起民族的事情。

相信我们将跨入世界优秀企业的行列，会在世界通信舞台上，占据一个重要的位置。我历史使命，要求所有的员工必须坚持团结协作，走集体奋斗的道路。没有责任心，不善于合作，不能集体奋斗的人，等于丧失了在华为进步的机会。

进入华为并不就意味着高待遇，公司是以贡献定报酬，凭责任定待遇的，对新来员工，因为没有记录，晋升较慢，为此，我们十分兼意。但如果您是一个开放系统，善于吸取别人的经验，善于与人合作，借别人提供的基础，可能进步就会很快。如果封闭自己，总是担心淹没自己的成果，就会延误很长时间，也许到那时，你的工作成果已没有什么意义了。

机遇总是偏向于踏踏实实工作者。

希望您丢掉速成的幻想，学习日本人的踏踏实实，德国人的一丝不苟的敬业精神。

有一句名言：没有记录的公司，迟早要垮掉的，就个人而言，何尝不是如此? 员工守则：

1、热爱祖国，热爱人民，热爱华为。

2、遵纪守法，服从公司管理。

3、顾全大局，善于合用。

4、努力学习，踏踏实实做好本职工作，不断提高业务水平。

5、一切为用户着想，减少人为差错，努力提供优质的产品与服务。

6、团结互助，尊重他人，树立集体奋斗的良好风尚。

7、严守公司机秘，自觉维护公司安全。

8、待客热情礼貌，服务周全，维护公司形象。

9、谦虚谨慎，戒骄戒躁，勇于批评与自我批评。

10、坚持真理，坚持原则，不做有损公理道德之事。

11、爱护公司财物，坚持反贪污、反腐败、反盗窃、反浪费。

12、保持环境整洁，注意仪表、仪容。

13、加强品德修养，倡导精神文明。

以上只是一部分，华为企业文化还有很多，以这个很多原则的企业文化手册便可以看出，华为对自己企业的风气建设有多么重视。

总听到有人谈企业文化，但是真正理解企业文化，能够很好建设企业文化的并不多。这也就是为什么强大的企业这么少的缘故。而华为作为一个强大的企业，华为的企业文化可以说是：团结，奉献，学习，创新，获益与公平，以及作重要的一点：做实。企业文化不仅仅是嘴上说手就可以了，而是事迹的行动！

华为公司很多地方做的都很好，人才在华为得到了很好的发展。华为的发展可以说是不可抵挡，然而华为的劣势也是存在的。主要体现在以下几个方面：

1.领导个人色彩浓烈 2.财力相对较弱 3.历史影响

4.低调的公关风格和不足的宣传力度不利于提高企业形象

这就是我的一些对华为公司的理解，这次分析让我学习到了很多东西，引用华为语录的一句话来说——“华为没有成功，只是在成长”我也希望自己能够不断成长。对于华为这样的企业，我相信很多人都非常向往，但是想要进去并不是那么简单。我作为一个计通学院的一名学生，我自知自己进不了华为这么强大的企业，我能做的就是在自己最后选择的企业岗位上，好好做好一个良好贯彻企业文化的员工！

第四篇：1 能源资源的开发──以我国山西省为例 教学设计 教案

教学准备

1.教学目标

1．了解能源资源开发与区域可持续发展的关系 2．尝试评价山西资源开发条件

3．通过图表和文字资料分析，了解山西能源基地建设和能源综合利用的具体措施与发展方向

4．结合具体事例，了解山西能源资源的开发过程中环境保护和治理的方法与手段。

2.教学重点/难点

教学重点：

1．评价山西资源开发条件

2．山西能源基地建设和能源综合利用的具体措施与发展方向

教学难点：山西能源资源的开发过程中环境保护和治理的方法与手段。

3.教学用具

多媒体设备

4.标签

教学过程

教学过程设计

教学导入:

人类的生活离不开能源,大家知道什么是能源？会对能源进行分类吗？

一、能源的分类和在经济发展中的地位 1．能源的分类

⑴可再生能源：包括水能、风能、生物能、潮汐能、太阳能等 ⑵非可再生能源：主要是指煤炭、石油、天然气等矿物能源 特点：

①经过漫长的地质时期形成的 ②有限的

③开发利用不当，容易造成生态环境的破坏

2．充足的能源供应是保证区域经济发展和居民生活水平提高的重要条件。3．煤炭资源在能源消费结构中的地位——非常重要，我国更突出 ⑴山西省是我国重要的煤炭基地，也是世界最大的煤炭基地之一。⑵合理开发和利用煤炭资源直接影响到山西省乃至全国的可持续发展。

二、资源开发条件 1．能源资源开发原则： 因地制宜：

①考虑区域的资源状况，②考虑市场和交通条件。

2．山西省煤炭资源的开发条件分析 ⑴煤炭资源丰富，开采条件好 ①储量丰富

山西省已探明的煤炭资源储量为2700亿吨，按2002年生产规模(4．8亿吨)计算，可开采560年。

②分布范围广：

全省40％的土地下面有煤田分布(图3．1)。③煤种齐全：

全国10大煤种，山西省都有分布。④煤质优良，具有低灰、低硫、低磷、发热量高的特点。

大同煤田是全国极为宝贵的低硫、低灰、高发热量的优质动力煤(主要用于燃烧发电)产地，河东煤田则是世界少有、国内罕见的优质主焦煤(主要用于冶炼钢铁)基地。

⑤开采条件好，煤田多为中厚煤层，埋藏浅，适于露天开采和大规模机械化开采。除煤炭资源外，煤田的煤层中还含有丰富的煤层气——一种清洁燃料，储量占全国煤层气总储量的1／3。

⑵市场广阔

①我国是能源消费大国，且消费量大于生产量。

如：2002年的消费量接近15亿吨标准煤，而生产量约14亿吨标准煤。

②随人口增加、生活水平提高和国民经济发展，对能源需求量增加，能源缺口扩大。③以煤炭为主的能源消费在相当长一段时间内不会改变。思考

1．我国与世界的能源消费结构有哪些不同? 点拨：我国的煤炭资源占绝对优势，石油的比重较大，天然气比重小；世界上石油资源占绝对优势，煤炭、天然气资源比重都较大，核电比重也占一定比重。

2．我国能源消费结构对山西省煤炭资源开发有什么意义? 点拨：从我国以煤炭为主的消费结构为山西省煤炭的销售提供了广阔市场等方面思考。⑶位置适中，交通比较便利

①山西省地处我国中部地区，邻近北京、天津、郑州、洛阳、西安、咸阳等工业中心，与上海、沈阳、武汉等城市相距不远，输煤、输电的距离较近。

②有京包、石太、太焦、大秦、神黄等铁路通过，交通比较便利，为晋煤外运提供了较好的条件。

阅读

通过这个材料，使学生了解如下问题： 我国能源供求面临的五大挑战 挑战之一：人均资源量少。挑战之二：人均能源消费量低。挑战之三：单位产值的能耗高。

挑战之四：以煤炭为主的能源消费结构。大量的煤炭开发利用，导致严重的大气污染。挑战之五：能源安全受到威胁。能源安全是指保障能源(主要是石油和天然气)可靠和合理的供应。

三、能源基地建设

1．目的：充分发挥山西煤炭资源优势，加快山西煤炭的开采和加工转化。2．措施： ①扩大煤炭开采量

形成了大同、平(鲁)朔(州)、西山、沁水、霍西、河东等大型煤炭生产基地。②提高晋煤外运能力

逐步形成了以铁路运输为主、公路运输为辅的煤炭外运路网体系(图3．4)。③加强煤炭的加工转换

一方面，建设坑口电站，使电力生产能力明显提高，变输出煤为输出电力； 另一方面，发展炼焦业，为冶金工业发展提供能源，并向外输出焦炭(图3．5)。活动

1．根据下面的资料展开讨论：对于山西省来说，是输煤好还是输电好?(1)从价格来看，2002年1吨煤的平均价格为160多元，如果按平均发电煤耗400克／千瓦时测算，那么1吨煤可发电2500千瓦时。山西省向外省输电的价格为245元／千千瓦时。(2)从环境效益来看，向外输电，会改善能源消费地区的环境，但燃煤发电会造成当地大气环境的污染。

(3)从运输成本来看，输电的成本较低，而输煤需要建设铁路、公路等交通设施。煤炭在运输过程中还会有损耗，运输成本较高。

(4)山西省是缺水省份，而燃煤发电要消耗大量的水资源。

点拨：课文的资料从成本和对环境的影响给出了正反两方面的说明或数据。（1）出口1吨煤的价格为160元，而1吨煤发出的电可值600多元；

（2）输出煤会减轻本地环境污染，而造成使用地的环境污染；输出电会增加本地的环境污染，每一种方式对生产地和使用地会产生不同的影响；

（3）从输出成本来看，输电成本低，而输煤成本高；

（4）山西缺水，燃煤发电要消耗大量水资源。其实，除以上外还可罗列一些资料数据，但就是以上几点，也足以让人感到世间事物的复杂性。输煤好，还是输电好？不是简单地否定一种和否定另一种，它们是各有利弊的，正因为如此，这两种方式一直并存。

2．阅读下面的资料，分析山西省煤炭的市场将面临哪些方面的挑战?山西省应采取什么对策实现煤炭工业的持续发展? 资料1：2002年，我国启动了“西气东输”工程，建成后每年将向长江三角洲地区的江苏、浙江、上海市及沿线的河南、安徽两省供气120亿立方米，初步估算可代替原煤4000万一5000万吨。长江三角洲地区是我国煤炭的主要消费地，也是晋煤消费量较大的地区。预计山西省将可能失去2500万吨的市场。

资料2：我国“西电东送”工程目前已取得实质性进展。滇黔两省与广东省签订了“西电东送”协议，预计到2005年，滇黔两省将向广东输送500万千瓦左右的电力。此外，黄河上游水电的梯级开发和四川电力开发将进一步加大“西电东送”的力度，再加上三峡电站逐步并网发电，这将使山西煤炭在东部地区的市场份额进一步减少。

资料3：我国规划到2015年新能源和可再生能源开发利用将达到4300万吨标准煤，每年替代6000万吨煤炭。“十五”期间，总装机容量为660万千瓦的秦山二期、秦山三期和岭澳、田湾4个核电项目将建成投产，并加快西部公伯峡、龙滩、小湾、洪家渡、三板溪等大型水电站建设。可以预见，不久的将来，我国过分倚重煤炭的能源结构必将发生重大变化。

资料4：由于长期开采，山西省煤炭的开采条件不断下降，开采成本不断上升，加之技术和设备更新缓慢，与相邻省区近年来开发的大型露天煤矿相比，山西省的煤炭开采不具优势。

点拨：资料揭示的内容有：

（1）“西气东输”将使晋煤失去部分市场；（2）“西电东送”将使晋煤在东部的市场分额进一步减少；（3）今后核电和水电的比重将大幅上升，国内对晋煤的需求减弱；（4）山西煤的开采因种种原因不具优势。以上资料的引申信息有：山西煤炭工业将面临市场缩小、其他能源竞争的压力。如果不重视这个问题，不预先采取预防措施，及时调整产业结构，山西经济将不可能持续发展。改革开放以前和改革开放初期，山西省产业结构十分单一，这种以出售原材料为主的经济结构，首先对运输形式形成了巨大的压力，更对生态环境造成严重威胁。更为严重的是，如果国内能源市场需求减弱，将对山西以煤为主的经济带来更为不利的影响。为避免这种情况的发生，山西进行了产业结构调整，围绕煤炭的综合利用，构筑了三条产业链，提高了煤的综合利用程度和增加附加价值。

板书

第一节能源资源的开发 ——以我国山西省为例

一、能源的分类和在经济发展中的地位

二、资源开发条件 1．能源资源开发原则：

2．山西省煤炭资源的开发条件分析 ⑴煤炭资源丰富，开采条件好 ①储量丰富 ②分布范围广： ③煤种齐全：

④煤质优良，具有低灰、低硫、低磷、发热量高的特点。

⑤开采条件好，煤田多为中厚煤层，埋藏浅，适于露天开采和大规模机械化开采。⑵市场广阔⑶位置适中，交通比较便利

三、能源基地建设 1．目的： 2．措施： ①扩大煤炭开采量 ②提高晋煤外运能力 ③加强煤炭的加工转换

第五篇：论述自然灾害与土地整治——以福州市为例

自然灾害与土地整治——以福州市为例

摘要：土地是人类社会最为重要的生产资料，因此，一个国家和地区若想真正发展其国民经济，促进自身得不断发展，就必须对于土地资源进行有效的管理和整治。如今，随着我国社会主义市场经济的日益腾飞和社会的发展，尤其是城镇化建设的不断推进，社会对于土地资源的需求就变得日益旺盛。但是，和这种日益旺盛的需求形成鲜明对比的是，党和政府为了保证社会的长远发展和国家的粮食安全，以及为了预防我国国内经济过热、产能过剩，因此，加大了对于土地资源的控制和管理，市场中土地资源的紧缺性便显得尤为突出。在这种情况下，必须采取有效的土地整理措施，来保证土地资源可以得到有效地利用，为社会和经济的发展打下坚实的保障。对于土地资源的整治而言，存在着许多影响因素，都会影响到对于土地资源的利用效果产生本质性的影响。在这些因素中，自然灾害无疑是最为重要的影响之一，其不仅严重的威胁到人民群众生命财产安全，而且对于土地的有效利用起到了决定性的影响。因此，必须从土地整理的源头出发，考量自然灾害这一非人为因素对于土地资源的影响，并且予以科学、完善的解决，在避免自然灾害引起巨大损失的同时，最大程度的利用土地资源。本文选取福州市这一经济较为发达，且台风等自然灾害较为严重的东南部沿海城市作为研究对象，具有显著地代表意义，对于福州市当前的土地资源整治和自然灾害的现状进行研究，并分析其自然灾害与土地整治中存在问题，探究其形成的原因，并且借鉴相关研究成果，提出可操行建议，以期为学界和业界提供相应的思考和借鉴。关键词：福州市；土地资源；自然灾害；土地整治；土地利用规划

目录

摘要..................................................................................................................................................1 关键词..............................................................................................................................................1

一、前言...........................................................................................................................................3

（一）选题背景研究...............................................................................................................3(二)研究现状...........................................................................................................................4

（三）研究内容、目的与意义...............................................................................................4

二、本论...........................................................................................................................................5

（一）我国自然灾害与土地整治的理论基础.......................................................................5 1.土地整治的概念............................................................................................................5 2.土地整治的内涵和特征................................................................................................6 3.当前我国土地整治的主要类型....................................................................................7 4.我国自然灾害总体情况和特点——以2014年为例..................................................7

（二）福州市的自然环境与土地整治中存在的问题...................................................................8 1.福州市概况....................................................................................................................8 2.福州市当前土地资源和自然灾害情况......................................................................10 3.福州市当前土地整治措施..........................................................................................10 4.当前福州市自然灾害与土地整治中存在的问题和不足..........................................11

（三）福州市自然灾害与土地整治中存在问题的原因分析.............................................12 1.认识不足......................................................................................................................12 2.财政和技术支持的不足..............................................................................................12 3.地域经济发展的限制..................................................................................................12

（四）针对福州市自然灾害与土地整治的对策与措施.....................................................12 1.发展和利用GIS等空间管理技术..............................................................................13 2.将自然灾害的调查和成果融入到土地利用规划之中..............................................13 3.加强教育和推广..........................................................................................................13 4.加大财政和技术的支持..............................................................................................13

三、结论.........................................................................................................................................14 参考文献：.....................................................................................................................................15 致谢................................................................................................................................................16

一、前言

（一）选题背景研究

作为地球整个生态环境的基础，土地资源是地球最为基础的资源，没有土地资源，其他包括水资源、矿产资源、海洋资源和森林资源都不会存在，无论是人类还是其他一切生物，其生存都无法离开土地，正如恩格斯所论断的一样，土地是人类社会的一切，也是人类实现生存和发展必不可少的条件。因此，对于我们而言，土地是生存的根本、发展的基础，更是我们存活在这个世界上的保障，是我国经济和社会发展的命脉[1]。

根据国土资源部于2015年4月22日发布的《2014中国国土资源公报》中的统计数据显示：“2013年，全国因建设占用、灾毁、生态退耕、农业结构调整等原因减少耕地面积35.47万公顷。2014年，中央累计下达土地整治资金245。9亿元，新增耕地25.56万公顷；共批准建设用地40.38万公顷，同比下降24.4%；全国出让国有建设用地27.18万公顷，出让合同总价款3.34万亿元，同比分别减少27.5%和27.4%。由此可见，我国当前土地形式依然非常严峻，尤其是在《2014中国国土资源公报》中，对于我国耕地情况的统计，更是进一步的加大了对于我们进行土地整治的要求：“全国共有农用地64616.84万公顷，其中耕地13516.34万公顷（20.27亿亩），林地25325.39万公顷，牧草地21951.39万公顷。第二次全国土地调查的耕地质量等别成果显示，全国耕地平均质量总体偏低。优等地面积为385.24万公顷，占全国耕地评定总面积的2.9%；高等地面积为3586.22万公顷，占全国耕地评定总面积的26.5% ；中等地面积为7149.31 万公顷，占全国耕地评定总面积的52.9% ；低等地面积为2386.47 万公顷，占全国耕地评定总面积的17.7%”由此可见，虽然我国幅员辽阔，但是受限于地理环境和气候的影响，耕地质量相对其他国家，尤其是欧美等发达资本主义国家仍然存在着一定的差距，而且，这些宝贵的优质耕地也由于社会发展而带来的开发和建设，以及各种自然灾害而不断减少，这值得引起我们的重视[2]。

在社会发展带来的开发和建设以及自然灾害这两种影响我国土地管理的因素中，前者是有着极为深刻的社会的背景，是社会大环境和经济发展带来的必然影响，土地虽然被转为他用，但是却仍然能够发挥其价值，促进社会的发展。但是相对而言，自然灾害不仅会从根本上影响土地的利用，而且还会极大地影响到人民群众的生命健康和财产安全，应当引起我们更多的重视[3]。根据民政部、国家减灾委员会的统计，在整个2015年中，我国各地区发生的各类自然灾害对于全国造成了严重的损失，其中，受灾人数达到了18620.3万人次，死亡人数819人，失踪人数148人，农作物受灾面积21769.8千公顷，其中绝收2232.7千公顷，对于我国经济带来的直接损失达到了2704.1亿元。

这种现实无疑对我们提出了极为现实和迫切的要求，我们必须采取包括土地整治在内的各种措施，将其影响降到最小，最终保障我们经济和社会的发展。(二)研究现状

随着经济的发展，社会的进步，尤其是伴随可持续发展观点的不断推广，自然灾害与土地整治的内容也发生了改变。在很多国家，土地整治要遵循多元化、非均衡、逐级推进、综合发展的原则，实施土地整治规划，进行安全评估。对此，我国许多专家学者也纷纷对于土地整治和自然灾害之间的关系进行了研究，并且取得了较为丰富的成果。

对福州市自然环境灾害及土地整治的研究表明：（1）由于福州是沿海城市，福州市有闽江、敖江、龙江三条主要河流，还有一些水库、内河，所以有时候会有发生洪水等灾害；（2）2013年底全市水土流失面积987.56平方公里，占全市土地总面积的9.21%，危害性越来越明显；（3）由于地理位置的原因，台风也是福州市极为常见的一种地质灾害；（4）福州市在建国后上尚未发生过大兴地震，但是，由于地处太平洋板块的活跃地段，因此，弱小地震也时不时来袭，给人们生活带来恐慌，也造成了一定的经济损失；（5）多雨季节，偏远郊区、农村也会发生泥石流等灾害，严重威胁人们的安全。

此外，相关学者在对于土地整治和自然灾害之间的关系进行研究后认为，采取有效地土地整治工作，可以最大程度的做好相应的防灾预案和措施，在自然灾害来临时有效、及时、全面、科学的调动各种资源，最大程度的减少自然灾害对于我国社会人民群众带来的人身和财产的损失，有着极为重要的意义，值得进一步的发展和推广。

（三）研究内容、目的与意义

本文选取福州市为研究对象，对于其土地治理的现状进行分析，从实际情况出发，实事求是的对于福州市土地整治中存在的问题进行探究，尤其是土地整治和自然灾害之间的关系和彼此影响，探究土地整治对于自然灾害的预防和减害的机理，并且提出相应的可操作性建议。

本文研究的目的和意义在于，发现当前福州市土地整治实践中存在的问题，从而为现实实践提出可操作性的建议，以期促进福州市土地整治业务的进行，在使得土地得到最大化利用的同时，最大程度的提高其对于自然灾害的防御能力。对于自然灾害而言，其固然有人力无法左右的特点，但是根据国家减灾委的统计，有30%的自然灾害都是由于人类不合理的开发和利用土地资源，以及相关的活动所引起的，因此，必须将人类对于土地资源的利用和整治作为影响自然灾害最为重要的因素。本文即对此进行相应的研究，以期最终保保障人民群众的生命财产安全，为福州市社会和经济在未来的发展打下坚实的保障。

二、本论

（一）我国自然灾害与土地整治的理论基础

1.土地整治的概念

不同的国家，有着包括土地资源、地理环境和土地制度的客观背景，因此，在不同国家，学者对于土地治理，有着不同的定义。例如，在以美国、欧盟为代表的西方发达资本主义国家，其土地等生产资料私有，因此，其所谓的土地整治，其实就是对于土地进行结构和关系的调整，从而实现一种规划的利用；日本和韩国虽然也是以土地为代表的生产资料私有制，但是，由于其文化的特点，更为强调政府在其中的重要作用，即在政府的主导下，对于国家土地的利用、所有和规划进行整治，从而使得每一块土地都能发挥出最大的效果，为社会的发展打下坚实的基础[4]。

笔者认为，对于我国而言，其土地制度的根本来源于《中华人民共和国宪法》第十条的规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”因此，在定义我国土地整治制度和实施时，一定要考虑到政府在其中起到的作用。

基于这点，笔者对于土地整治定义如下：所谓土地整治，即通过治理和调整来实现土地利用的效率和公平性的制度和方式。由于现实情况的复杂性，因此，土地整治是一个专业性强、涉及内容复杂，并且包含诸多方面的系统性工程，其具体内容包括刺激土地对于社会发展和经济建设的促进作用，最大程度的减轻土地对于社会发展和经济建设的制约等负面影响，使得土地能够得以有效利用，并且采取一定的工程技术手段，来提高整个土地的利用效率[5]。

可以说，土地整治是人类社会特有的现象，是人类社会文明发展和生产力提高的必然产物，是人们为了发展和生存，展开的提高土地资源使用效率的一种实践行为。

2.土地整治的内涵和特征

土地整治是一个系统性的工作，具有极为复杂的内容，且形式多种多样，因此，其有着极为多种内涵表现和鲜明的特征：

第一，土地整治的过程是为了社会的发展而服务的，本质上是人类为了生存和发展而展开的一种实践行为，因此，其必然是一个动态而持续的过程，在人类社会的不同历史时期，由于社会发展情况的不同，有着不同的要求，客观现实和土地整治两者之间呈现出一种彼此相互促进的关系；

第二，土地整治不仅仅是单纯的对于土地的立法和行政管理，而且也是覆盖整个社会各个层面，需要包括文化、经济在内的各种手段的支持，方能真正的取得相应的效果[6]；

第三，对于社会和地区经济的促进作用是土地整治的内在表现，是对于社会和经济发展下日益旺盛的赌徒需求和恒定的土地总量之间的平衡，在客观上无法增大土地总量的情况下，最大程度的满足社会对于土地资源的需求；

第四，土地整治可以最大程度的促进地区经济的发展，且有效的保护土地资源，因此，从本质而言，其追求的是自然、社会和经济三者之间的有效统一，从而实现彼此的共同发展；

第五，在土地整治的过程中，政府应当占据绝对的主导地位，这不仅是土地国有这一我国基本制度所决定的，而且还可以有效的处理土地整治中涉及到的经济和权益纠纷。如果没有政府的介入，那么，有效的土地整治是难以的实现的，不仅土地的所有者会对于土地资源进行无限制的掠夺式利用，且自身的合法权益也极易受到他人的侵犯；

第六，土地整治行为具有极为鲜明的长期性和复杂性，这也是土地整治工作最为鲜明的特征，也是其最为本质的特点之一。首先，土地整治必须要对于土地资源进行有效的管理，其以政府为中心，涉及到土地管理、农业、区域经济、土地使用者切身利益等各个层面，因此，复杂性特点鲜明。其次，土地整治随着人类的社会发展和科学技术的进步而不断发展，有着鲜明的时代特征，也有着显著地长期性特征，只要人类想要谋求生存和发展，就必须不断地进行土地整治工作，可以说，土地整治工作会覆盖人类的整个历史时期[7]。3.当前我国土地整治的主要类型

我国幅员辽阔，各地区的地理条件各不相同，土地资源也有着不用特点，因此，各地采取了不同的土地整治措施，具体而言，分为其中类型，详见表1所示。

表1

我国当前主要的土地整治措施

组别

土地整治方式

土地整治具体内容 迁村并点，通过搬迁改造,上海

“三个集中”

使乡镇企业逐步向工业园区集中，农田逐步规模

经营集中。在保证基本农田建设的江苏南部和安徽东南部

“以农为主”

情况下，对于农村的田、水、路、林进行综合整治

安徽、山东、湖北某部

“农民住宅建设”

迁村并点，并且压缩宅基地，扩大耕地面积 主要是针对于山区土地的整治

对于工矿企业的废弃用徐州等苏北地区

“废弃地综合使用”

地进行整治，重新实现复

耕和重新利用

河北邢台

“圈城令”

限制城市的过度膨胀，保

证农业用地 此地区极易发生洪灾，因湖北、黑龙江、江西

“水灾预警措施”

此，对于移民的宅基地进行还耕，并且兴修水利

4.我国自然灾害总体情况和特点——以2014年为例 山东五莲 “小流域统一规划” 根据民政部、国家减灾委员会办公室会发布的信息可见，以2014年为例，我国的自然灾害具有以下的特点：

首先，灾害的发生频率和造成的损失逐年减轻；

其次，自然灾害呈现出“南涝北旱”的情况，受灾地区集中，对于农作物的影响极大；

再者，地震活动程度不高，发生了14次5级以上地震和1次6级以上地震； 最后，台风活动的强度加大，对于沿海地区造成了极大地损失，如登陆福建的“苏迪罗”和登陆浙江并极大影响福建地区的“灿鸿”等。

从中可以看出，福州市濒临海岸线，且地处中国东南部地区，因此，极易受到洪灾和台风的影响，需要在土地整治中加以重视。

（二）福州市的自然环境与土地整治中存在的问题

1.福州市概况

福州市是福建省省会，总面积约为1.19万平方公里，位于我国东南部的福建省的中部东端，其介于北纬25°15′～26°39′、东经118°08′～120°31′之间。福州市紧邻台湾海峡，和三明市、、莆田市、南平市和宁德市相邻，东西最大横距长为128公里，南北最大纵距达到145公里。

福州市市区面积达到1786平方公里，呈现北高南低、西高东低、丘陵和盆地纵横的地理特点。福州市多山地和丘陵，其面积达到了整个福州市总面积的72.68%。此外，福州市处于欧亚大陆板块的东南缘，因此，从地理学分析，福州市地区处于闽东火山断坳带这一大地构造单元，因此有着近6条断裂带。

图1 福州市卫星遥感图

图2 福州市地貌测绘图

2.福州市当前土地资源和自然灾害情况

在国务院批复同意的《福州市城市总体规划（2011-2020）》中，确定了福州市的土地整治措施和政策，是福州市进行土地整治的依据性文件，确立了“一区两翼、双轴多极”的空间发展策略、“退二进三”的城市土地扩容工作、“空心村”治理等主要措施，以期最大程度的促进对于土地的保护和有效利用。

根据福州市政府颁布的《福州市土地利用总体规划大纲（2006-2020）》中相关数据表明，福州市全市土地总面积达到1215546.4公顷，其中，农用土地所占份额最大，达到了79.53%，总量达到9666732.4公顷，而建筑用地则为90414公顷，占土地面积总量的7.44%。其余158399.5为其他用地，占据总量的13.03%。

根据以上统计，可以看出，福州市土地资源的绝对值较大，但是平均值较小，且有着滩涂等大量的未开发土地资源，因此，实施土地整治就显得更为重要。

由于地理位置的影响，福州市多降雨，且极易受台风的影响，尤其是台风季节，其约占全年雨量的27%～36%，且多是以雷阵雨和暴雨等剧烈的方式，瞬间降水量极大，极易产生洪灾。对此，通过《福州市志》和福州市气象局的相关统计可以看出，福州市最为常见，影响也最为严重的自然灾害就是洪灾。此外，由于丘陵和盆地的地形和水流急、径流冲刷严重的闽江，以及洪灾等因素的共同影响，水土流失也是福州市当前最为常见的自然灾害。3.福州市当前土地整治措施

从上文中可以看出，福州市的土地资源受自然灾害的影响较大，因此，若想有效的保护和利用福州市的土地资源，就必须采取有效的土地整治措施。为此，福州市政府采取了多种措施，进行相关的土地整治活动。

首先，为了有效地利用城市土地，整体促进福州市区域经济的发展，福州市政府鼓励中小企业、制造业和有一定污染和影响人民群众日常生活的企业搬移到下属区县，并且从搬迁首付款、搬迁交地奖励金、搬迁改造奖励金三方面给予极大地财政补助；

其次，为了保证基本农业用地，福州市政府在《关于下达2014年补充耕地和高标准基本农田建设任务的通知》中决定，除了国家和省级的重点工程，全面停止建设用地占用农业用地的申请；

再者，为了有效地预防自然灾害对于土地资源的影响，福州市政府采取了多方位的土地整治措施。第一，对于地质灾害危险区域内村庄加大了综合整治力度，将极易受到自然灾害影响的土地（梯田、低洼地）进行农业技术的建设，如排水措施的修建、地面的加固等措施。第二，对于全市近500平方公里受到水土流失的土地进行处理和整治，例如退耕换林，并且进行水利设施的建设等。第三，为了最大程度的防治洪灾，兴建了9个防洪堤岸、17个农村小型水电站和10个县级排涝系统。第四，加大对于土地资源执法的力度，试点设立“土地资源执法大队”等行政机构，保证土地整治措施的有效性。详见表2.表2 福州市当前的土地整治措施总结

组别 防洪减灾 执法力度 农业技术建设 易受灾农村建设 堤防工程 海堤及围垦工程 促进自然资源自我恢复

内容

9个防洪堤岸、17个农村小型水电站和

10个县级排涝系统 “土地资源执法大队” 排水措施的修建、地面的加固 防灾教育、水利工程等

闽江下游防洪堤、城区防洪堤等项目 9个区县的海堤建设，并进行滩涂开发 建成永泰县（国家级）和连江县（省级）

两个生态自我修复示范区

4.当前福州市自然灾害与土地整治中存在的问题和不足

当前，福州市针对于自然灾害和土地资源进行了多方面的土地整治，取得了一定得成效，但是，其中仍然存在着一定得不足和缺陷，对于福州市的土地整治带来了极大的影响，继续加以解决。

首先，群众对于自然灾害和土地利用之间的关系没有正确、完善的认识，因此，在生产和生活中往往为了追求经济利益的最大化，对于土地资源进行掠夺性和粗放型的开发。此外，许多人民群众的家庭建筑业忽视了对于自然灾害的重视，不符合安全要求；

其次，政府等土地整治的主体过于重视对于灾后的治理和对于灾害的应急预防措施，忽视了从源头采取土地整治的方式来预防自然灾害。例如，政府组织相关乡镇和农村在山地区域建设了相关的水利措施和退耕还林等来预防水土流失，但是，掠夺式的开垦情况依然存在，产生了“保护和破坏同步”的情况，极大地影响了土地整治措施的效果，也产生了相应的隐患；

最后，土地整治部门和业务人员素质不足。当前，政府无疑是进行土地整治最为重要的主体，但是，其中专业的土地资源管理和整治的人才较少，且缺乏相应的专业仪器，因此，对于工作的顺利进行产生了极大地阻碍；

（三）福州市自然灾害与土地整治中存在问题的原因分析

上文中，对于福州市自然灾害与土地整治中存在问题进行了分析，为了有效地解决这些问题，获取最大的工作收效，必须对于其成因进行分析，而后采取科学、针对性的措施解决。1.认识不足

在实践中，认识不足极易导致许多问题和缺陷的产生，究其原因，主要是因为平日里宣传的范围和力度不够，因此，包括政府部门、居民在内的社会主体对于自然灾害的防治存在着极大地不足，且对于土地整治的重要意义的认识也存在着一定的缺陷。2.财政和技术支持的不足

当前，由于意识的不足，以及政府单纯追求GDP这一错误的政绩观的影响下，对于土地整治和自然灾害预防的各种措施和建设中存在着极大地不足，因此，相关的财政支持较少，这就必然进一步导致技术的缺陷和不足。3.地域经济发展的限制

从上文的研究中可以看出，以土地整治来实现对于自然灾害的预防，受到当地经济发展的局限，也是当地社会和经济发展的客观体现。当前，我国经济虽然获得了极为迅猛的发展，社会主义市场经济建设初步形成，但是客观而言，其中依然存在着许多不足，经济总量大而质量差。在这种情况下，依靠初级的工业和粗放式的经营依然是当前工农业发展的主要方式，如果贸然进行彻底的转型，那么，必然会对当地的区域经济带来极为严重的影响。在这种客观现实下，相关的土地整治工作和对于自然灾害的预防自然会受到一定得限制。

（四）针对福州市自然灾害与土地整治的对策与措施

上文中，对于福州市自然灾害与土地整治中存在的问题及其成因进行了分析和研究，下文将根据这些客观情况，对于福州市自然灾害与土地整治的未来发展提出相应的建议和对策，以期为学界和业界提供相应的思考： 1.发展和利用GIS等空间管理技术

科学技术永远是第一发展力，对于自然灾害的防治和土地整治而言亦是如此，因此，应当积极地采用GIS等空间管理技术，来促进土地整治工作的进行，有效的发挥其在防治自然灾害过程中的积极作用[8]。

具体而言，GIS技术可以完善的构造出对土地利用规划地质灾害的数据库，从而使得数据库原有分割的局面得以打破，为土地整治工作和自然灾害的预防和处置提供完善的技术支持和方便快捷的平台[9]。2.将自然灾害的调查和成果融入到土地利用规划之中

根据国务院颁发的《地质灾害防治条例》的规定：“编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、铁路、交通、能源等重大建设工程项目规划，应当充分考虑地质灾害防治要求，避免和减轻地质灾害造成的损失。编制城市总体规划、村庄和集镇规划，应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。”

但是，与此形成对比的是，福州市历年的土地利用规划中，极少涉及到有关自然灾害的调查和影响的内容，这就无法对于实践形成有效的指导，急需加以改善和完善。3.加强教育和推广

当前，虽然土地整治工作得到了极大地推广，也取得了一定的成效，但是人民群众对此的认识依然不足，过于看重经济利益而忽视对于自然灾害的切实预防效果的情况依然存在。对此，政府部门应当提高重视，一方面进行相关的教育，一方面以经济奖励为保证，对于土地整治和自然灾害的防治进行有效的推广，以期发挥其最大的效果[10]。4.加大财政和技术的支持

有效的财政支出和技术支持和相关工作能够获得成绩的基础性因素，因此，政府应当加大对于土地整治和自然灾害防治的技术和财政支出，从而将相关工作落在实处，避免形式化，真正的取得应有的效果，为地区社会和经济的发展提供坚实的动力。

此外，应当加快对于区域经济的转型建设，从而减少对于粗放式经营的依赖，从而使得相关工作能够得以顺利进行。

三、结论

在本次研究中，以福州市为例，研究了自然灾害和土地整治的相互作用，并且分析了当下福州市自身的土地整治情况即其中存在的不足，并提出了相关的建议。从中我们可以看出，随着社会的发展，我国土地资源紧缺的形式必将日益明显，这种情况就要求我们必须采取各种有效的措施，加大土地资源的管理力度和提高管理的效率，并且最大程度的预防自然灾害造成的影响，为社会和经济的发展打下坚实的基础。

参考文献：

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随着这次研究的完成和这篇文章的创作，大学生涯也进入了尾声，回想过往，不由得感慨万千，论文写作过程的艰辛让我从内心深处体会到了学术研究的神圣，也让我经历了一次考验与磨砺。我相信，经过这一次的艰难历程，我对学术研究己经有了一些新的感悟。

在此，首先对我的导师XXX老师在论文写作过程中给予我的精心指导表示最诚挚的感谢！论文的顺利完成，凝聚着我的导师XXX老师对我的点滴教诲和殷殷关切，我取得的每一个进步，都倾注了他的心血和汗水。从论文开题、问卷设计、论文写作每个环节，XXX老师都给予了细心的指导与有效的建议，对我论文的写作影响非常重要。

在此，我谨向XX老师表达最诚挚的谢意!最后深深感谢我的父亲、母亲，是您们无私的关爱、包容和支持，赋予了我坚强的力量,使我能够顺利完成学业!再次对所有帮助我的、关心我的人致以最为真诚的感谢！谢谢大家！