桂平市大力发展铁皮石斛产业促农增收(20130508)

第一篇：桂平市大力发展铁皮石斛产业促农增收(20130508)

桂平市大力发展铁皮石斛产业促农增收

近年来，桂平市发挥山区资源优势，大力发展名贵中药材铁皮石斛种植，促进农民增收。截至今年4月底，全市铁皮石斛种植面积达380亩，种植户430户，已投产的约150亩，总产值达3200万元；今年总产值709万元，户均现金收入达16488元，同比增长33.9%。主要做法：

一、科学规划，政策扶持。结合实施农户“万元增收工程”，把铁皮石斛产业作为全市的重点产业来制定规划，积极争取上级相关部门的中药材科技专项经费等政策性资金，扶持铁皮石斛产业发展。2012年，争取了专项资金150多万元。同时，加强引导，推进土地有序流转，进一步整合农村土地资源，为铁皮石斛产业的发展创造条件，把铁皮石斛种植发展成高效新兴农业产业。

二、技术指导，科学引领。组织农业、科技等部门通过召开座谈会、组织群众现场观摩、印发技术资料、“农民党员大培训”、“农家课堂”等方式，开展“遮阳、松木皮离地栽培等无公害标准化铁皮石斛种植技术”、“三避”技术等内容的培训指导。同时，引导种植企业加强与高校、科研部门等合作，推动产学研合作，为企业发展提供技术支撑。2012年，全市共举办铁皮石斛种植技术培训班8期，培训农民500多人次。

三、创新模式，良种良法。引导和支持农户成立石斛种植协会和专业合作社，从外地引进高产优质的新品种，并引导农民采集野生铁皮石斛种果育良选优，推广组培苗，开展仿野生种植，采用标准化栽培技术、“三避”技术进行推广种植，形成“协会（合作社）+基地+农户”石斛产业化新模式。目前，全市有石斛协会（合作社）8个，会员400多人。

四、打响品牌，畅通渠道。加强野生资源保护，发展仿生栽培，培育壮大产业规模，打造区域特色品牌，组织开展农产品地理标志申报认证，打响“白石山铁皮石斛”品牌。2013年4月23日，“白石山铁皮石斛”通过了农业部农产品地理标志登记专家评审。同时，利用现代化信息平台，开展招商、网上咨询、网上宣传、网上销售，实现石斛销售网络化。（桂平市委办公室）

桂平市植保植检站副站长梁重坚，农艺师一三五九七三五九五。

第二篇：乐清市人民政府关于加快铁皮石斛产业发展的

乐清市人民政府文件

乐政发[2009]66号

乐清市人民政府

关于加快铁皮石斛产业发展的

若干意见

铁皮石斛是传统名贵中药材，我市是全国铁皮石斛（枫斗）加工的主要基地。为进一步贯彻落实“五动富民计划”，引导铁皮石斛产业健康有序发展，增加农业效益，提高农民收入，现就加快铁皮石斛产业发展提出如下意见。

一、加快发展铁皮石斛产业的指导思想和发展目标

指导思想：以科学发展观为指导，进一步引进工商资本投入铁皮石斛种植业，大力扶持龙头企业，建立中药材GMP加工企业和铁皮石斛食品、保健品生产企业，继续探索深化“企业+合作社+农户”发展模式，推广应用产品深加工技术，规范组织生产、加工和销售，快速提升人工种植规模和水平，拓宽自主品牌销售网络，逐步实现从农产品向保健品的转变，促进我市铁皮石斛产业的可持续和跨越式发展。

发展目标：建立起以铁皮石斛为主导品种、以保健品为主导产品、以骨干企业为主体的产业集群；铁皮石斛原料的种植和生产实现规模化、规范化和标准化；产品创新、质量可控、品牌效应明显，逐步通过中药材基地GAP认证和中国保健品QS认证。

二、完善铁皮石斛种植业的管理

（一）着力发展铁皮石斛规范化种植基地。在现有基础上，完善基地基础设施建设，扩大种植规模和配套的组培苗培育规模。

（二）推进品种认定和基地GAP认证工作。鼓励骨干企业开展铁皮石斛品种认定工作，支持符合条件的企业向食品药品监督部门申请GAP认证。

（三）强化种植基地管理。加强对铁皮石斛种植基地的核查。铁皮石斛种植基地应向食品药品监管部门备案，完善种植基地的信息档案，加强日常监管。企业进行加工生产，不得使用未经备案确认的种植基地的原料。

三、加强技术攻关和质量管理工作

（一）推进铁皮石斛优质高产种植技术的研究及应用，进一步提高种苗的大田成活率和亩产，降低生产成本，为大面积种植提供技术保障。

（二）加强铁皮石斛质量标准制定及检测技术攻关工作。支持企业联合科研单位从性状、显微、DNA分子以及化学成分、指纹图谱等方面开展质量标准难题攻关，研究制定一整套质量标准。

（三）加快产品和工艺技术创新。进一步开发铁皮石斛系列新产品，开发不同组方成份、不同剂型、不同价位的保健品，满足百姓需要。应用先进适用的提取加工技术改造传统提取加工业，提高铁皮石斛提取加工水平和质量水平。

（四）严格企业生产过程的质量管理。保健食品生产企业严格执行《保健食品良好生产规范》，建立严格的生产原料采购、生产记录、产品检验等管理制度，完善相关台账。

（五）培育一批重点骨干企业和品牌。整合铁皮石斛产品品牌，重点培育行业龙头企业及浙江乃至全国名牌产品、知名商标等。发挥龙头企业、专业合作社的技术创新领头雁作用，带动周边企业和农户发展种植产业。

四、加强对产品生产经营的监管与服务

（一）加强对铁皮石斛生产环节的监管与服务。严格实施GMP管理。食品药品监管部门加强对生产企业的质量监管，建立日常的动态管理制度。

（二）加强对铁皮石斛流通环节的监管与服务。严格产品标识、广告的管理。工商、卫生等部门要做好铁皮石斛产品流通环节的日常监管工作。

（三）理顺铁皮石斛产品的监管与服务体制。按照“谁发证、谁监管、谁负责”的原则，尽快实行保健食品的市场准入许可、安全监管、行政执法管理的全过程统一监管，明确职责，落实责任，从根本上提高铁皮石斛产品监督管理的有效性。经贸、科技、农业、卫生、工商、质监、药监部门必须认真履行职责，加强协调配合，在从业资格、加工条件、产品质量方面进行严格管理，促进我市铁皮石斛产业健康发展。

（四）发挥行业协会和专业经济合作组织的作用。加强行业自律和企业管理，研究制订企业公约，引导企业诚信经营、公平竞争。

五、加大对产业健康发展的扶持力度

（一）加强领导，完善机构。市政府建立铁皮石斛产业发展领导小组，由胡成剑副市长担任组长，周建海(市府办)、朱志成（市农业局（林业局））为副组长，项近森（市扶贫老区办）、张帆(市经贸局)、陈汉乐（市科技局）、周庆耀（市财政局）、屠俊勇（市国土局）、林瑾瑜（市规划建设局）、朱阿通（市农业局）、朱燕燕（市卫生局）、叶昌隆（市工商局）、刘东（市质监局）、陈金才（市药监局）、林玮（市国税局）为成员，领导小组下设办公室，朱阿通兼任办公室主任，办公地点设在市农业局（林业局），负责铁皮石斛产业发展的日常指导、协调和服务工作。同时，建立市铁皮石斛行业协会，负责协调我市铁皮石斛种植、加工、销售、科研等有关工作。

（二）帮助企业解决土地、资金、保险等问题。建立铁皮石斛种植园区，改善园区种植条件。加强对从事铁皮石斛生产、加工、销售人员的培训工作。铁皮石斛的种苗组培实验室用地按农业用地管理。农村合作银行要大力支持铁皮石斛产业的发展，通过互相担保的方式，帮助农民解决资金问题。政策性农业保险要研究铁皮石斛种植的保险途径与办法，帮助农户解决后顾之忧。

（三）加大财政补助力度，扶持铁皮石斛产业发展。吸引工商资本投资铁皮石斛产业，建立铁皮石斛GAP种植基地和GMP加工生产基地。扶持优质种苗组培实验室，对年产优质组培苗500万株以上规模的组培室，一次性补助20万元；1000万株以上的，补助50万元。铁皮石斛品种通过省级良种认定的奖励10万元，种植基地通过GAP认证的奖励20万元。按标准化生产并取得保健品、药品生产许可证的加工企业一次性补助10万元。新增铁皮石斛种植基地连片3亩以上并且钢架大棚、喷滴灌设施完善的，每亩补助8000元；10亩以上的每亩补助1.0万元；50亩以上的每亩补助1.2万元；100亩以上的每亩补助1.5万元。

二〇〇九年九月二十三日

主题词：农业 铁皮石斛△ 意见

乐清市人民政府办公室

2009年10月26日印发

主送：各乡镇人民政府，市政府直属各单位。

抄送：市委各部门，市人大、政协，市人武部，市法院，市检察院，各人民团体，各民主党派。

第三篇：促农增收汇报

兴义镇促农民增收情况汇报

今年以来，兴义镇围绕县委“1551”总体思路, 立足自身优质生态资源本底和都市现代农业发展实际，以全国重点镇建设为契机，以斑竹林景区打造为核心,以农旅融合为切入点,结合党的群众路线教育实践活动，突出五个重点，着力五个推进,大力促进农民就地就近致富增收，取得了一定成效。

一、突出产业升级，加快推进农业园区提质扩面。突出推进以岷江蔬果、翔生有机、古藤堡葡萄三大园区为主的现代农业基地建设，新增土地流转面积2500余亩（其中:波尔村新流转约土地400亩,用于草业基地建设），实现有机转换生产面积近5000亩，着力提升传统农业生产的附加价值。岷江蔬果园特色果蔬产量已超1万吨，实现产值 4200万元(其中:波尔村新建核桃基地150亩、无花果基地150亩、折耳根基地200亩,完善提升韭菜基地300亩、大宗蔬菜基地500亩,蔬果生产产值达到980万元)；完成了7.3公里道路的改扩建和白加黑铺设工程，包装了波尔村蔬菜基地道路建设项目并成功争取到市级资金60万元。翔生农场有机果蔬产量达到600吨，实现产值500万元(其中:在波尔村范围内采用有机生产方式种植水稻约240亩,产值约35万元)，形成了小型种养循环示范点，完成了有机堆肥厂和育苗温室用地审批，启动了育苗温室建设。古藤堡葡萄基地启动了酒庄样板区

建设，包装了600亩喷灌、滴灌设施配套相关项目并争取到市级补助资金约120万元(其中:在波尔村葡萄种植基地约45亩)。

二、突出龙头带动，深入推进专合组织建设完善。新注册成立了广滩新苗苗木种植专业合作社、余石润诚农机专业合作社、田渡胡氏粤菜种植专业合作社、万和绿色水乡果蔬种植专业合作社和兴场土地股份合作社5家农民专合组织；包装了杨牌土地股份合作社种植生产基地提升建设相关项目，争取到中央奖励扶持资金120万元，并积极帮助其开展标准化种植和品牌化提升，实现蔬菜产量180万公斤，户均增收0.7万元；在此基础上，进一步深化“大园区+龙头公司+合作社+农户”的合作参与模式，分层次、分类型将不同劳动强度和不同技术含量的农业生产服务返包到农户，充分扩展农村中老年劳动力就地就近就业空间，落实“4050”甚至“6070”人员农业生产就业岗位600个(其中:波尔村参与此类务工人数约20人)，进一步扩大促农增收工作覆盖面。

三、突出资源整合，创新推进一三产业联动互动。结合斑竹林景区打造，以一三产业联动互动为切入点，以产村相融发展和林盘综合整治为主抓手,实施了兴义绿道体系家庭农场培育项目，通过依舍、穿林、傍水的绿道建设和家庭农场、特色农家乐的提档升级，达到串珠成链、和盘托出的效果。在此基础上，深挖生态本底，积极动员产业基础好的村组农户开展林盘综合整治,组织农家乐经营户考察学习，规范接待礼仪，提升经营水平，以

“生态红利”催生“农民自觉”，共同成为景区建设者、服务员和宣传员。截至目前，已完成张河、波尔、万和段绿道新改建(其中:波尔段约2公里);新建成并完善提升了波尔村新兴现代农业园、波尔建明特色家庭农庄等多家集种植、餐饮、住宿等为一体的农家乐(其中: 波尔村新兴现代农业园雇用当地及附近农民14人,营业额达到4000-5000元/天;波尔建明特色家庭农庄营业额约1000-2000元/天);注册了兴场向磊、三合姚佳彬、田渡高平刚、波尔杨仕波4家家庭农场;举办了翔生有机草莓采摘、古藤堡有机葡萄采摘、红阳猕猴桃采摘等涉农会节;通过搭车县上的会节活动，打包推出了番薯藤台湾美食、活活饭店河鲜、龙旺鱼家、小桐鱼家、李豆花农家乐等特色餐饮;正计划启动波尔村付染坊、岷江村黄林盘、纪碾村6组等林盘综合整治;新提供“离土不离乡”的乡村旅游服务就业岗位150余个(其中:波尔村15个)，乡村旅游接待游客量超过55万人次，实现收入5500万元。

四、突出个性服务，大力推进农民就近就业创业。全面完成了镇域范围内2万余人的农村劳动力实名制调查，及时、准确、有效地掌握了他们的基本情况、就业现状、培训意愿等基本信息，并通过举办专场招聘会、开展就业技能培训等方式，大力推进农民就业针对性服务，为农民务工增收打牢基础。截至目前，通过举办专场现场招聘会，提供工作岗位400余个，达成初步求职意向160余人(其中:波尔村13人)；通过引入培训机构和定制培训

计划，完成新型农民培训75人(其中:波尔村8人)、农业职业经理人培训10人、中级木工培训160人、农村富余劳动力就业培训50人(其中:波尔村5人)；在此基础上，还针对有创业意愿的群众，特别是返乡农民工、失地农民等，举办了为期10天的创业培训班，就政策法规、风险防控等创业知识进行了专题讲解；新增农村富余劳动力转移就业375人(其中:波尔村30人),农村富余劳动力向非农转移率达到86%以上。

五、突出精细管理，扎实推进城乡一体化住户调查。一套标准，形成范例模板。针对具体记帐人年龄偏大、文化水平偏低的实际，根据调查记账相关标准，专门制作并分发了简单易懂的模板材料，进行范例详解,力求做到易学易会。双重包挂，加大服务力度。采取领导包挂到户，干部分包到人的方式，加大走访调查力度，及时了解调查户生产、生活和记账情况, 每周电话联系1次以上，每月入户走访2次以上。三类培训，提升记账水平。在每季度“集中培训”和每月“入户指导”的基础上，在发现记账中共性问题时，及时梳理易错点，分类组织“纠错学习”。四级审核，确保数据质量。配备专职调查员1名、辅助调查员2名，形成了记账户自查、辅助调查员初审、统计站复审和数据系统逻辑审核的记账数据四级审核机制。五项评价，强化管理考核。突出数据完整度、记账规范度、账面整洁度、工作配合度和培训到会率5个重点，完善了调查户管理评分和考核办法。

第四篇：发展葡萄产业促农增收经验做法

近年来，**县**镇以科学发展观为指导，大力发展葡萄产业，走现代高效农业之路，打造“葡萄大镇”，取得初步成效。目前，全镇葡萄种植面积达到5000亩，建成100亩以上成规模红提园15个，成立了2个葡萄专业协会组织，葡萄成为农民增收的重要渠道。

1．抓规划引导。该镇制定葡萄高效产业发展和重点项目实施方案，以国道207、省道304沿线为中心，建立万亩优质葡萄生产基地，分步实施，逐年扩面，每年新扩面积1000亩，并完成一批配套设施项目。截止目前，全镇已发展葡萄面积5000亩，建成了15个100亩以上成规模红提园。

2．抓建设投入。该镇在大力争取财政专项资金和项目建设投入的同时，积极拓宽葡萄产业建设投入渠道，实行镇村以奖代投、种植户自主投入等多元投入形式助推葡萄产业项目建设。几年来，该镇先后投入资金2500多万元，建设标准园区和配套设施建设，重点解决道路、水利设施配套问题。2007年，该镇依托项目建设，建起了年生产量达800吨的葡萄酒堡，兴建了3座总贮量650吨的水果保鲜库。当前，该镇正在着手建设黄河葡萄大市场，启动葡萄旅游休闲工程。

3、抓技术服务。一是推广优良品种。该镇以发展欧亚系列红提为主，实行品种早、中、迟搭配，筛选确定了最适合当地土壤条件的红宝石、黑宝石、红地球等6个优质主导品种；二是推进技术创新。与湖南农大加强合作，兴建了葡萄科研基地，聘请了农大专家石雪晖教授和葡萄大王王先荣同志作为技术顾问，长年对种植户进行技术指导和培训；三是建立协会、专业合作社组织。该镇有葡萄专业协会、合作组织2个，其中黄河葡萄专业合作社，会员有160多户，合作社在种植规划，技术服务、病虫防治、种苗供应、农资配送及产品销售上，积极发挥引导和服务作用，在去年销售旺季，该合作社每天组织外销量3万多斤。

第五篇：做好促农增收加减乘除

最近，我们到县，围绕我市农民收入的构成、制约因素和增收潜力等方面展开调研，从中获得了一些促农增收的启示。

一、我市农民收入的变化特点

从我市农民收入的整体现状看，总体水平偏低、收入差距拉大、增长幅度减缓、区域发展不平衡等矛盾仍十分明显。其变化趋势和特点是：

二、影响农民收入增加的因素

（四）从农村教育看，农村劳动力整体素质低下，制约了剩余劳动力的转移领域。据对左坊镇的调查，2003年农村文盲、半文盲和小学文化程度的劳动力占农村劳动力总数的65%，高中以上的仅占11%。即使具有初、高中文化程度的劳动力，多数缺少就业必需的技能、技术。表现在人均收入上，去年我市农村外出务工人员比上年增加了8.8%，但实际获得的人均收入却由441.7元下降到416.5元，降幅为5.8%。农村劳动力素质低，制约了我市农业劳动力转移的空间和获取收入的能力。

三、实现农民增收的潜力

（一）经济稳步发展是农民增收的基础。近年来，我市农民收入增速虽低于GDp增速，但经济增长对农民收入的带动和促进作用没有改变。正是在全市实施“一招三化”战略、经济社会保持较快增长的大背景下，才使得农民获得了更多的就业机会，实现了收入的稳定增长。当前，我国经济开始进入新一轮快速增长期，大的经济环境以及区域自身的产业积累和发展氛围，必将使农民收入水平在经济较快增长的同时相应得到较大提高。

（四）区域特色经济加大了农民增收的动能。以传统种养业和加工业为基础的“一乡一品”、“一村一业”的产业结构，不仅直接增加了农村劳动力务工机会和工资性收入，而且使农民获得超额收益成为可能。如孝桥镇下李村的麻绳产业。2003年，该村加工麻制品销售收入达800万元，实现税收40多万元，解决剩余劳动力150余人，人均增收400元。

四、促进农民增收的对策思考

农业的弱质性、依赖性和滞缓性表明，促进农民增收是一个长期的过程，不可能一蹴而就，而要作为一个系统工程不断推进和完善。既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求增收途径；既要全方位开辟农民就业增收的渠道和领域，又要实行分类指导，突出重点，抓好经济薄弱地区、纯农户和低收入户增收；既要从当前出发采取能尽快见效的具体措施，又要着眼于长远寻求解决农民增收问题的治本之策。在具体实施中，要围绕破解农民增收中的制约难题，做好促农增收中的“加减乘除”。

——“加”，就是加重第一产业在农民增收中的份额，多方面挖掘潜力，在巩固农业基础地位中引农增收。

1、扩大粮食综合生产能力，从提高种粮比较效益中增收。重点抓好优良品种的推广和普及，积极扩大中稻、再生稻和高档优质晚稻的种植面积。突出抓好大米的精深加工，尽快占据粮食产业中最具附加值的环节。当务之急是要通过加快我市国有粮食购销企业改组改造步伐，“全面改、规范改、彻底改”，转变目前粮食加工企业“小而散”的状况，并靠大联强，吸收社会资本，组建粮食深加工规模龙头企业，依托粮食主产区优势，切实提高农民的种粮收入。

2、实施“非均衡”发展战略，从结构调整和优化中增收。对优势产品布局，打破县区区域界限，按照资源条件、生产规模、市场区位、环境质量、产业化基础等进行科学规划。着力抓好已经形成的南丰蜜桔、广昌白莲、金溪蚕桑、黄栀子等产业基地建设，促进其向专业化、规模化、标准化、集约化方向发展，把优势品牌做大做强，使之成为农民收入的重要增长源。

3、采取攻特色竞争策略，从挖掘特色经济潜力中增收。一是发展传统特色经济。依托传统手工业、加工业和种养业优势，通过能人的带动作用和农户的主体作用，聚集发展动力；二是着眼生态环境经济。大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品生产，进而推动生态旅游、生态度假等产业发展；三是挖掘“土”字特色，发展庭院经济。把具有地方乡土气息的“土”鲜品、“土”制品开发、推广出去。

4、积极发展订单农业，从家庭经营和多业并举中增收。通过“龙头企业＋生产基地＋农户”、“协会+经济人+农户”的运作模式，把分散经营、规模不大的小农户通过利益机制联结起来；此外，可以采用“合同＋保护价格＋利润返回部分”等形式，使农民不但能得到农产品原料的收益，还能得到加工销售环节返回的一部分利润，实现公司与农户的“双赢”。

——“减”，就是通过农村“人口梯度转移”和“城镇化”建设，减少农业人口，在统筹城乡发展中带农增收。

1、加快城镇化实质性进程，放大促进农民增收效应。根据乡镇的市场、资源特点，合理布局，有步骤地培育城镇集聚人口以及产业、资金、技术、信息等功能优势，承载辐射和带动当地产业结构转向二、三产业，把小城镇建成农副产品加工销售中心，建成个体私营经济投资兴业窗口和农业产业化的信息、金融、服务中心，促进农村劳动力就地转移。

2、规范城乡劳动力市场及各种劳动服务中介机构。加强农村劳动力转移的组织、引导和管理，把劳务输出当作产业来抓、项目来做、实事来办，在中介服务、就业跟踪等方面采取更加有效的措施，打造抚州劳务输出品牌，促进农村劳动力异地转移。

3、引导推广新型的劳务派遣就业机制。由政府引导、市场化运作，组建专业劳务公司，与派遣员工建立劳动关系。通过劳动力资源的合理配置，满足就业人员和企业的需求，使劳动者、用工单位、劳务企业在这种就业方式中实现“三赢”，为农村富余劳动力提供灵活就业途径

4、加强对外出务工人员的宣传与培训。大力培养和表彰打工成才的先进典型，广泛宣传他们在促进城乡经济建设中的积极作用，帮助农民工增强自信心和社会认同感；强化对农民工的技能培训，帮助农民克服素质差、技能缺、信息少的困难；加强对农民工的法制教育和法律援助，切实保障农民工在生活居住、劳动就业、报酬收入、教育培训、子女就学和社会保障等方面的权益。

——“乘”，就是发挥“科教兴农”的乘数效应，提高“三农”科技含量，在激活农业各种资源中促农增收。

1、致力于农业增长方式的转变，加快实施品种、技术、知识更新工程，全面推进科技兴农。进一步完善农产品质量标准体系、检验检测体系和认证评价体系建设，开展农业投入和农业生态环境的综合整治，从生产、加工、流通等各个环节中实施标准化管理，提高农产品的竞争力。

2、推进科技创新，为农业产业化提供动力和支撑。把实施良种工程、跨越计划、星火计划与发展农业产业化有机结合起来，加速优良品种的引进、试验、繁育和推广应用，大力开发优质高效技术、农业减耗减本增效技术，研发一批市场潜力大、产品附加值高、特色明显的农产品，提高农业产业化的科技含量。同时，立足对现有加工能力的改造，大力发展优势产品的加工业，加快农产品加工、保鲜、储运、技术设备的引进和开发，促进农产品转化增值。

3、发展各种农产品中介组织和三产服务业。引导农村各类专业协会开展跨区域的联合，不断壮大实力，增强其服务功能和带动力，为农民提供信息技术服务，进行市场价格协调与行业管理；培育农民自发兴办的各类流通组织，包括专业合作社、农村经纪人、农产品促销组织等，将农民培育成农产品市场的主体。抚州物流业是一支新兴的产业队伍，要制定长远的发展规划，通过政策引导，使其不断壮大。

4、大力兴办农村教育，变农村人口负担为人力资源优势。一方面积极抓好义务教育，让农村孩子不失学；尽量发展高中阶段的教育，使所有农民子女都能得到较好的文化素质教育。另一方面，要切实加强农村职业教育和农民就业技能培训，着力实施“教育富民工程”。

——“除”，就是革除制约农业发展、农村繁荣、农民增收的体制弊端，切实减轻农民负担，在提高服务“三农”的效率中助农增收。

1、进一步规范各项“涉农收费”，切实减轻农民负担。严格推行农民负担预决算、监督卡和专项审计制度，从根本上消除农民的不合理负担；大力开展移风易俗活动，引导农民正确消费，减轻农民的社会负担；继续加强政务公开和村务公开，强化监督，提高透明度，切实把农民的利益维护好、保护好。

2、做好以水利、交通基础设施建设为重点的农业综合开发。改善生产条件，提高农业抗风险能力，增强农民增收后劲；建立绿色通道，取缔各类关卡，创造良好的农产品流通环境，确保农产品运销一路绿灯；加强信息体系建设，尽快完善全市农业信息网络，进一步扩大和完善农产品市场信息网。

3、拆除城乡壁垒，加快农村“准市民”向市民转变。放宽农民进城落户的条件，允许农民自主进城定居，解决目前城乡居民两种身份、就业和待遇不平等的问题，统一城乡就业政策，为农村劳动力转移大开方便之门。

4、推进农村土地和金融改革创新。坚持依法、自愿、有偿的原则，规范农村土地流转机制，保证农民的土地经营权、收益权；按照“多予、少取、放活”的方针，通过增加小额贷款，补助补贴等形式，扶持农民发展生产，增加收入。

5、加快形成城乡居民收入与经济发展同步增长机制。适当调整积累与消费比例，完善分配制度，缩小城乡收入差距。抓紧在农村进行社会保障、社会统筹及社会福利等社会保障方面的实践，尽快让农民得到更多的实惠。

做好促农增收加减乘除责任编辑：飞雪 阅读：人次

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