关于加强督查督办提升落实能力的调查与思考

第一篇：关于加强督查督办提升落实能力的调查与思考

关于加强督查督办提升落实能力的调查与思考

督查督办是办公室工作的一项基本职能，更是推动工作落实、确保政令畅通的有效手段。在学习实践科学发展观活动中，我们通过深入基层站段走访、问卷调查、电话沟通、查阅资料等形式，对全局督查督办工作进行了深入调研，并就以科学发展观为指导，进一步加强和改进督查督办工作进行了思考。

一、存在问题

1．“大督办格局”方面存在的问题。一是发展不是很平衡。不同系统之间、同一系统不同单位之间，督查督办工作开展仍有一定差距。个别单位在机制建设、日常管理、组织保证等方面工作相对滞后，步伐较为缓慢，落后于全局整体水平。二是覆盖不是很全面。个别部门在实施督办过程中，往往查职工多、查领导少，查设备多、查管理少，查基层多、查机关少，查客观因素多、查主观原因少，导致督办问题有片面之处。三是协调不是很顺畅。个别部门，包括部分基层单位的个别科室，有时不能负责、认真、主动地履行各自的督办职责，对明确自己承办的事项还能积极主动，对协助其他部门完成的工作，积极性不高，存在“主办意识”强、“协办意识”差的现象。

2．“闭环式管理”方面存在的问题。具体表现为：抓大放小，对涉及运输安全、设备质量、民生建设等领导关注的焦点、热点及要害问题，能够做到追踪落实、一盯到底，但对于一些与运输安全关联度不强的问题，态度消极、整改不力的现象时有发生，实质上也给安全、稳定带来隐患。治标漏本，部分单位把注意力集中在具体问题的整改销号上，对问题规律和产生根源缺乏理性分析，致使问题解决在表面，有反复发生现象。避重就轻，对待时间跨度长、涉及部门多、解决难度大的结合部问题，没有做到眼睛向内看，而是摆理由、讲客观，专挑“轻担子”，把整改难度大的问题往外推，影响了整体工作进度和解决质量。渠道不畅，部分基层单位反映，有的督办事项因获取渠道不同，在整改后不知道反馈到哪里；有时整改信息反馈到归口处室了，但仍会出现二次通报；有的问题甚至搞不清相关的归口处室，导致了工作落实效率不高。

3．“系统抓、抓系统”方面存在的问题。一是思路不够清晰。认为督查督办是“路局定调子，基层迈步子”，处室作为中间层作用不大，因此不能紧密结合新形势要求和自身实际，对督查督办工作进行系统分析、深入思考，致使工作缺少针对性。二是态度不够主动。对上级督办的问题，存在有按部就班、支差应付的现象；对向下级的督办，往往只是被动地完成路局、局党委交派的任务，缺乏主动督查督办、摸清实情、分析问题、提出建议的积极性。三是视野不够开阔。对督办事项就事论事的多，对一些有共性的、倾向性的问题，有时不能从深层次去思考问题发生的根源，而是简单地头痛医头、脚痛医脚，致使督查督办工作的实际效果没有能够得到有效展示。

二、下步措施

1．必须用坚实的管理基础来保障。一要有更加完善的工作制度。根据当前全局督查督

办工作的特点，进一步建立健全相应的立项、审批、催办、通报、报告、联系、考核等制度，促使工作更加制度化。二要有更加先进的管理平台。以路局办公局域网为平台，进一步加强督查督办信息化建设，对现有的督查督办工作流程进行再造。根据督查督办工作立、办、结三大特点，进一步规范“立项、交办、承办、催办、协调、报告、立卷归档”等网络作业流程。三要有更加科学的责任分工。根据各级各层的职责范围和工作内容，科学界定各级各层的督查督办的工作内容，防止主次不分、轻重不分、责任不明而影响督查督办工作效果。在路局督查督办办公室统一负责的基础上，更加注重发挥各业务处室、专业部门以及纪委监察和组织人事部门的职能作用，广泛开展联合督查督办；对一般性问题或临时性问题，充分发挥有关单位的主观能动性，转交有关单位承办。

2．必须用健全的组织体系来保障。一是进一步健全领导负责制。进一步明确各单位、各部门“一把手”在督查督办工作体系中的第一责任。把督查督办工作逐级纳入日常重要例会分析范畴，实行领导带头督查督办，树立督查督办工作权威。二是进一步健全协调配合制。把各单位、各部门分管领导、工作机构、督办人员、联系电话由路局督查办牵头汇集成册，定期碰头交流、总结工作，形成上下贯通、左右相联，横向到边、纵向到底的督查督办大网络。三是进一步健全考核问责制。把督查督办工作作为工作绩效评价的一项重要指标。实行更加严格的责任追究，对于路局、局党委的重点督办事项，凡是因主观原因没有按要求完成，或完成质量不符合要求的，除对责任单位和部门进行通报批评外，还要追究相关人员责任。

3．必须用完善的运作机制来保障。一是突出过程控制。把督查督办贯穿事前、事中和事后，做到事前有目标，事中有督促，事后有检查，堵塞漏洞，不留死角，确保督查督办事项在每一环节都得到有效落实。二是开展现场督查。对各类重要问题和重大督办事项，督办人员要积极深入现场、走近一线，全面了解工作落实过程中遇到的困难和问题，保证督办工作的准确性和实效性；检查问题整改效果，防止督而办、落而不实。三是注重源头治理。坚持做到举一反三，不仅要抓好督办问题的整改，而且要抓好相关问题的自查和整改；不仅要抓好现实问题的整改，而且要注重长效机制建设，从制度和机制层面防止类似问题重复发生，不断促进整体工作上水平。

4．必须用过硬的队伍素质来保障。一是强化理论武装。就是要以深入学习实践科学发展观活动为契机，组织各级督查督办工作人员加强对科学发展观的学习，培养督查督办人员高度的政治敏感性，增强大局意识，提高理论水平，指导工作实践。二是强化业务学习。大力加强对督查督办人员岗位知识、专业业务、现场技能的教育和培训，不断提高综合分析和协调工作的能力。三是强化作风建设。大力倡导求真务实、扎实肯干的作风，使督办工作人员养成恪尽职守、甘于奉献的良好习惯，以负责、认真、主动的精神状态投身督查督办工作中，为更加深入地促进政令畅通、更加有效地解决问题作出更大、更多的贡献。

第二篇：督查督办与提升执行力—优秀论文

督查督办与提升执行力

参加后备干部研修班一年的课程，学到了很多管理上的理论和方法，如目标管理、计划管理、领导力、高效执行力等，通过群策群力学到了发现、分析和解决问题的能力，通过管理talk锻炼了我上台演讲的能力，在学习的过程中，我也尝试着在工作中一一实践，通过实践再去思考如何更好的开展工作，并取得了一些效果。课程已经结束，但同时又是一个新的开始，因为学习并不是最终的目的，我们利用工作时间和休息时间学习的最终目的是学以致用，是为了改善和提升工作，在毕业之际，我对所学课程进行了回顾，结合目前从事的督查督办工作实际，重点思考了督查督办与提升执行力之间的关系，又引申出对公司执行文化塑造的思考。

一、关于执行力的几点思考

（一）什么是执行力？

关于执行力的定义和表述众说纷纭，以下列举比较常见的几种表述：

执行力就是在既定的战略和愿景的前提下，组织对内外部可利用的资源进行综合协调，制定出可行性的战略，并通过有效的执行措施从而最终实现组织目标、达成组织愿景的一种力量。

执行力是指有效利用资源、保质保量达成目标的能力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。是把企业战略、规划、目标转化成为效益、成果的关键。

执行力包含完成任务的意愿，完成任务的能力，完成任务的程度。对个人而言执行力就是办事能力；对团队而言执行力就是战斗力；对企业而言执行力就是经营能力。

以上表述中提到最多的关键词是“完成目标”，无论是意愿、能力都是为了达成目标，由此，我认为，最简单的表述，执行力就是完成目标的力量。

（二）执行力由什么构成？

执行力是完成目标力量，这种力量不仅仅是指能力，还应包括意愿和工具。通俗的来讲，意愿、能力、工具对应的是想干事、能干事和干成事所需的资源。

一般情况下，我们把执行力分为个人执行力和团队执行力。如果把我们公司看作一个人的话，每一个单位对应的是器官、骨骼、血管，每一个员工是组成这些器官的一个细胞。公司要生存和发展，就需要每一个员工在各自的岗位上执行公司高层下达的指令，指令的达成就要求每一个单位有团队执行力，每一个员工要有个人的执行力。

从个人执行力看，首先需要爱岗敬业，爱岗敬业就是一种意愿，就是自己想干好这个岗位的工作；其次需要岗位技能，包括相应的知识、技巧和动手能力；第三需要完成工作所需的工具，这里的工具是公司提供的一切资源。只有这三者同时满足，才能保证指令的达成。

从团队执行力看，意愿是指团队的向心力，有共同为之努力的目标和方向；能力对应团队战斗力，团队成员有达成目标的基本能力；工具对应团队所能调用的一切资源。同样只有这三者同时满足，才能保证指令的达成。

（三）如何保证公司的执行力？

保证公司执行力，应该坚持以下四个方面的原则：

1、必须坚持以结果为导向。

执行力是一种过程。但是对于企业来说，是只相信功劳而不相信苦劳的，因此，伟大企业的执行力是以结果为导向的，根据执行力结果的不同给出相应的奖励或处罚。执行人对任务负有全责，同样也对任务的结果负有全责。

2、必须坚决执行公司制度。

许多伟大企业的做法是：做事情之前，先看是否有相应的规章制度。如果有，不会给出任何借口，严格依照制度执行。如果对制度不满意，可以用另外的途径反映，但是事情必须要先做。任何企业都存在大量的流程和管理规定等，但在实际工作中，真正能够操作起来的并不多。有些人总是以这样或那样的理由不遵守规章制度，这是企业执行不利最关键的原因。规章制度是企业的“内部宪法”，必须遵守，否则就应该付出代价。企业的某种行为或约束可能存在这样或那样的问题，但这些都不能作为不执行的借口。

3、必须坚决执行公司决策。

企业运作永远都是团队的运作，不是哪个人的运作，任何决策都必须坚持。其实对于决策运用，实际操作永远比理论更重要，团队只有具有了统一的目标，其执行才有可能。任何一个决策本身就具有优势和劣势，所以其选择本身就存在变数，企业应该决策负责，所剩下的就不是讨论该不该做，而是如何做好。

4、必须对执行情况做好跟进。

执行需要加强过程控制，要跟进、跟进、再跟进。有时一个任务的完成会出现前松后紧或前紧后松的情况，这主要是工作过程未管控所造成的。而行之有效的方法就是每项工作都制定进度安排，明确到哪天需要完成什么工作，在什么时间会有阶段性或突破性的工作成果，同时要自己检查计划实施的进度，久而久之，执行力也就会得到有效的提升。

（四）执行力不强都有哪些表现？

1、囫囵吞枣的盲目执行。把简单重复上级的文件和讲话精神看着是贯彻执行，好像是文件和讲话精神的忠实执行者，其实不然。把上级精神与本部门的实际情况相结合，教条式地执行，这不是真正在执行上级精神，而是对上级精神的消极敷衍。

2、老套陈旧的执行方式。习惯于用开会、发文、写总结的办法抓工作，似乎工作就是开会，发文就是工作，写总结就是工作效果，有的甚至错误地认为用会议、发文形式安排、督促工作，显得规范、正统，具有权威性。在这样的思想支配下，自觉不自觉地把开会、发文、写总结当成推动工作的“万能钥匙”，这导致工作不踏实，只会做表面文章。

3、懒散拖延的执行习惯。面对某项工作，反正也不着急要，我先拖着再说，等到了非做不可甚至是领导追要的地步才去做。一旦习惯成了自然就变成了一种拖拉办事的工作风格。

4、推诿扯皮的执行风气。在完成一项任务时，缺乏团队协作，谁也不服谁，谁也不愿意干，每个人都是一座孤岛，导致工作任务在互相的推诿扯皮中一拖再拖，没有真正的执行到位。

二、督查督办对提升公司执行力的意义

决策的生命在于执行，执行的保障在于督查。督查督办工作的出发点和落脚点就是推动各项重大决策和重要工作安排的落实，这是督查督办工作的本质属性和根本目的，也是衡量督查效果的重要标准。正如上文所列，“政令不畅、执行不力”是公司管理的“软肋”。正如梁董事长指出的那样，“懒、散、疲、痞、娇”的问题在我们的工作中时常出现。

正所谓“上有政策、下有对策”，再加上压力传递的层层消解，如果没有督查督办，使规章制度执行不彻底、违规行为得不到纠正、违规人员得不到追究、公司各项工作安排执行缓慢甚至于不执行，必将危及公司运转的一致性和协调性。而且这种不执行很容易被暂时认可，带坏更大范围内的风气，一旦其后果累积爆发，往往造成严重损失。

因此，加强督查督办工作，对于提升公司执行力，保证各项工作的正常开展和企业长远发展意义重大，是提高公司执行力的重要手段、重要路径和强大动力。

三、关于督查督办的几点思考

（一）当前督查督办工作存在哪些问题？

1、组织不到位。督查督办目前由集团总裁办协同部督查室承担具体工作，但从当前的情况来看，督查室越来越孤立，各单位内部均未形成完善的内部督查组织。

2、内容不到位。督查督办的内容不全面深入，仅局限于对文来文往的督查督办，督查督办的触角没有随公司决策部署而延伸，重点工作的督查督办抓得不实。

3、机制不到位。没有建立健全系统的督查督办机制，督查督办落实情况的反馈形式不统一、不具体、不规范。

4、方式方法不到位。督查督办渠道较少，多数工作仍还依靠打电话、发通知、要材料、等结果等封闭形式来进行。深入实际调查研究少、不能完全真实、准确反映工作情况，不能发现深层次的问题，督查督办的水平和效果都很难得到提升。

（二）如何优化督查督办，提升公司执行力？

1、明确督查督办原则。

1）坚持突出重点的原则。紧密围绕集团公司中心任务战略目标和重点项目工作展开，集中力量抓好事关全局的重大决策、重要部署、重要事项的督办落实。

2）坚持问题导向的原则。以高度的主动和敏感发现问题，以强力的跟进和问责解决问题，以缜密的分析和判断举一反三，着力于推动同类问题的解决和避免问题重复出现。

2、细化督查督办内容。

根据公司生产经营实际，对督查督办工作内容进行系统分类： 1）重要事项：重大决策和工作部署、重点项目、重要会议决议和部署、公司领导交办工作事项；

2）关键问题：领导关心的重点问题、员工关注的热点问题、久拖未决的难点问题、影响较大的焦点问题；

3）基层巡查：劳动纪律情况、工作效能情况、制度执行情况。

3、完善督查督办通报。

为及时反馈督查督办工作情况，办公室实行督办工作月度通报和不定期通报制度。月度通报一般在每月的上旬之前完成，内容为重点项目进展情况；不定期通报根据督查督办工作的需要，内容为临时的督查督办工作任务。

在通报中，对督查督办内容的完成情况进行实事求是的详细反映，对不能按时完成的，查明有关情况，提出整改意见，督促部门抓紧完成。

4、优化督查督办方式

1）“毛细血管巡查”。按通常的督查方法，采取“自上而下”的方法，先听被督查对象的汇报，再下去调查，按部就班，无形中给被督查对象留下了更多弥补不足的时间。在督查过程中，开展“毛细血管”巡查，深入到基层，突破传统的督查方法，采取逆向的思维方式，对涉及到基层的工作，直接深入到一线，深入到基层，与职工面对面地了解情况，发现问题的症结，倾听职工的呼声，了解到了真实的信息。

2）“回头看”。督查工作是长期的过程，督查回访是督查工作的再督查。在实际工作中，对某项重点工作、重大决策的督促检查不只停留在一个时期或一个阶段的一两次督查，而是在督查过程中采取“杀回马枪”的形式，对督查事项进行反复督查，全面准确地掌握情况，发现落实过程中出现的深层次问题，有针对性地解决问题，避免了弄虚作假，推动工作的落实。

3）“重点调研”。围绕重大决策部署，根据决策实施的进展情况，针对影响全局的热点问题、工作落实的难点问题和执行中的倾向问题、苗头性问题开展调研，对重点问题进行解剖分析，既注意找到问题，又能研究出解决问题的方法，为领导决策提供科学的依据，促进问题的尽快解决。

4）“主动跟踪”。在督查督办过程，改变四平八稳、按部就班、坐等结果的习惯，增加工作主动性，摈弃只重结果不重过程的弊端，既注重督结果，也注重督过程，在抓落实中扭住关键，督导全程。

5）“联合督查”。事关全局的重点工作、重大问题，只靠督查督办职能部门进行督查，难以达到督查效果，采取联合督查的方法，充分发挥各职能部门作用，联合职能部门专业人员，利用他们情况熟、业务精、感受深的优点，提高督查督办工作效率。

5、建立督查督办考评制度。

细化梳理督查督办评分细则，对不同类型的项目不同的推进情况进行相应的评分，评分结果直接运用到单位负责人月度绩效考核结果，树立督查督办权威，便于工作开展。

四、塑造公司执行文化 督查督办对于提升执行力来说只是一种监督手段，最终的目标是通过督查督办的行动推动公司“坚守承诺、行动、快”的执行理念的落地，形成古井集团范围内共同的执行文化。执行文化的形成绝非一朝一夕之事，在做好督查督办的同时，还应从以下几个方面来不断塑造公司的执行文化：

1、上行下效，高管垂范。

目前，公司高管务实的工作作风和对制度的模范遵守已经逐渐影响到公司的各个层面，无论是对督查督办工作的支持力度，还是对各项约定一丝不苟的履行，通过言行举止，对公司各层级管理人员和全体员工的执行思想和行为都起着积极的引导、示范和激励作用。

2、目标导向，坚守承诺。

从集团到各子公司到各部门，都要签订“目标责任书”，明确公司的目标是什么、部分的目标是什么、个人的目标是什么，今年的目标是什么、本月的目标是什么、今天的目标是什么，只有明白清晰的目标，才能对目标进行执行落实。只有对目标有着锲而不舍的精神，坚守自己的承诺，才不会偏离方向，才不会漠视公司运营过程中出现的问题，才不会遇到困难就打退堂鼓。

3、过程导向，协同高效。

不仅仅要关注结果，在目标执行的过程中要关注过程，特别是在当前公司内部各单位“权责利”存在一定程度的重叠或管理空白。如果只关注结果不关注过程，可能最终得不到想要的结果，因为在过程中不可预测的出现一些新的问题和涉及多部门权责不明确的问题，要用更多的责任心和事业心关心关注执行过程，协调解决问题，决不能出现长期搁置的问题，只有这样，才能更好的收获结果。

综上所述，督查督办是提升公司执行力的重要手段、重要路径和强大动力，塑造执行文化是提升公司执行力最根本的解决办法。市场的竞争，归根结底是公司执行力的竞争，因此我们要通过做好督查督办工作的优化，在不断的行动中逐渐塑造具有“古井属性”的执行文化，把高效执行化作全体员工的工作自觉，只有这样，我们公司才能彻底摈弃“大锅饭”、“铁饭碗”等不良思想，激活每一位古井员工想干事的热情，然后通过人力资源部门的培训，赋予员工能干事的力量，通过公司资源的合理调配，达到干成事的效果。

第三篇：关于做好督查督办工作的几点思考

关于做好督查督办工作的几点思考

2004-10-1

5[内容提要：今年是“有效执行年”，为切实把各项任务落到实处，实现既定目标，就需要对各项工作进行有效的督查督办。本文阐述了目前督查督办工作中存在的问题，分析了其存在的原因，并提出做好督查督办工作需加强的几方面工作。]

督查督办工作是推动各项决策落实的重要措施和有效途径，当前，面对新的形势和任务，督查督办需要紧紧围绕全局中心工作，做到紧扣中心、突出重点，有查必果，注重实效，确保质量。

一、目前督查督办工作中存在的一些问题

一是对督查督办的重要地位认识不够。一些单位对督查工作的意义和重要性认识不深入，甚至认为督查督办抢了科室的工作，是可有可无的岗位；认为督查督办是专门给人挑刺、找麻烦等等，导致督查督办工作的开展遇到一定困难。

二是督查督办的相关制度不很健全。还一定程度上存在着“现用现抓”的现象，对督查督办工作规律性的认识还没有真正把握，督查督办工作的实际效果还不是很到位。

三是责任分工不明确。由于制度的不健全，又缺乏可资借鉴的经验，全局对督查督办的责任分工还不明确，导致督查督办工作“挂空档”，胡子眉毛一起抓，没有抓住重点和关键环节。

四是督查督办工作质量还有待提高。在具体工作中，督查督办或是重点抓得不准、不及时；或是不能正确领会领导对其需要督查督办工作的真正要求；或是对其所督查督办的工作没有深入的调查研究，流于简单化、任务化，导致督办结果达不到领导或上级要求。

二、出现上述问题的主要原因

以上问题的产生主要有两方面原因：

(一)督查督办部门自身存在的问题

一是对督查督办工作的重要性宣传不到位，没有在全局范围内引起足够的重视；二是主动做好督查督办工作的经验不多、有顾虑，使工作处于被动应付状态；三是工作能力和水平还有欠缺，不利于从更深层次做好督查督办工作。

(二)部分领导和部门对此项工作认识程度和重视程度不够

一是存有督查不督查一个样，遇到工作随机安排就可以的思想，没有认识到这项工作对上通下联，内外协调，保障各项工作有条不紊进行的重要意义；二是存有督办不督办都得办，自己做好就行了的意识，没有认识到督查督办工作对领导决策，对预防工作纰漏，对单位形象所具有的重要影响；三是瞻前顾后，怕反映出真实问题挨领导批评、受其他单位责难，或者避重就轻，或者缺乏主动意识.三、做好督查督办需加强以下四方面工作

督查督办工作的间接性和实效性注定了这项工作的艰巨性和复杂性，要真正做好这项工作，还需从以下几方面做起：

（一）正确理解督查工作的基本概念

督查：即督促检查，包括催办、督办、查办。一般是指就党的路线、方针政策的落实情况，各项重大工作部署的执行情况以及各级领导批示、交办事项的办理情况进行督促检查的工作过程。

决策督查：是指对领导机关和本级局党组做出的各项重大工作部署的执行情况进行的督促检查。

专项督查：是指对领导机关和领导同志（包括本级机关领导同志）批示、交办事项的办理情况进行督促检查。

折子工程：是指根据局党组一个时期（一般为一年）的总体工作部署、要求，制定的工作项目明确、责任到人、实现具体的工作计划。

（二）准确把握督查工作应遵循的原则

1、坚持在正确领会上级文件精神和领导意图的基础上，严格按照党组的决定和领导的要求，紧紧围绕地税工作中心和各时期工作重点开展工作。未经领导授权，一般不直接处理问题，不代替各部门的工作。

2、急事急办，特事特办，讲究效率。

3、深入实际，调查研究，注重实效。

4、尊重和依靠各部门，协调一致开展工作。

（三）明确督查工作的主要任务

1、负责上级和本级机关重要会议、重要工作部署、重要决定事项落实情况的督查。

2、负责上级和本级领导重要批示和交办事项落实情况的督查。

3、负责人大代表建议、政协委员提案办理情况的督查。

4、由我局负责办理的区政府实事、折子工程和我局折子工程办理情况的督查。

（四）严格按照督查程序开展工作

凡列为督查的事项，均应按督查立项→通知催办→协调办理→审核办理报告→领导审批→反馈办理情况→立卷归档的程序开展工作。

1、督查立项。首先由局长直接指示督查立项；办公室主任、副主任，可以提出督查立项的有关建议。凡拟督查的事项，应根据内容及时提出 拟办意见，呈局领导审批同意后，按一事一项的原则立项。

2、通知催办。凡列入督查的事项，应在立项后一日内向承办部门发出《督查督办通知单》，明确承办部门、办理时限及办理要求。

3、协调办理。各承办部门必须坚持实事求是、讲求实效的原则，严肃认真地对待查办工作。

4、审核办理报告。承办部门应在规定的办理时限内办结，并向办公室报送办理报告，办公室须对报告进行认真审核，对不符合办理要求的，要退回承办部门重办、重报。

5、领导审批。经审核符合办理要求的，承办单位应及时填写《督查督办件办理情况单》，并连同办理报告呈主管局长审批，需经局长审批的，呈局长批示。

6、反馈办理情况。办公室应按有关要求，向上级机关报告或在一定范围内通报办理情况。

7、立卷归档。督查事项办结后，需在《督查督办件登记簿》上登记，并将原始资料、承办部门的办理报告及相关反馈资料汇集，立卷归档。办公室

第四篇：关于加强内涵建设提升服务能力的调查与思考

关于加强内涵建设提升服务能力的调查与思考

苏吉永*

摘要：在党政机关事务管理工作中，如何更好的加强内涵建设提升服务能力，充分发挥后勤保障作用，不断提升机关事务工作水平和质量，是我们调研的重要课题。山东省工商局机关服务中心坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本倡导服务为先的工作作风，为了更好地加强内涵建设提出“服务提升年”活动，在机关事务服务能力提升方面做出了有益的探索。加强内涵建设进行“服务提升年”活动具有鲜明的时代性、较强的针对性和重要的现实性。通过加强学习提升专业技能、推行岗位承诺绩效管理的考核机制提升责任能力、以先进典型引路提升干事创业能力、征求合理化建议提升团队凝聚力、参观见学多取经提升综合竞争力、加强职业训练专家讲座提升职业从业能力、坚持以人为本推进谈心活动提升综合服务能力等措施，取得了显著成效，而且在抓长效管理促高效管理巩固加强内涵建设提升服务能力的经验成果方面做出了不懈的努力。

关键词：能力提升 内涵建设 机关服务 调研

在党政机关事务管理工作中，面对智能化办公大楼和快节奏的机关工作要求,如何更好地加强内涵建设提升服务能力发挥后勤保障作用是全“中心”面临的新课题。如何通过学习和实践科学发展观，逐步探索出一套既具有人性化又具有可操作性的后勤保障管理系统，真正实现理论与实践的有机结合，不断提升机关事务服务工作水平和质量，应该是我们调查研究的重要课题。

一、坚持以科学发展观为统领，机关服务中心加强内涵建设提出“服务提升年”活动具有深刻的科学背景和重要的现实意义。

新形势下机关事务服务工作要再上新台阶，再创新水平，必须在服务能力提升上得到全面提高，做到以管理为基础、服务为核心、保障为目标，把坚持服务宗旨与实施科学管理结合起来，把提高机关事务保障能力与降低行政成本结合起来，把增强自律意识与强化制度约束结合起来，不断解放思想，转变观念，改革创新，提高效能，服务能力才能得到全面提升。加强内涵建设开展“服务提升年”活动，是机关服务中心站在服务工商行政管理发展大局，立足机关服务中心实际情况和需要所做出的一项重要决策，具有鲜明的时代性、针对性和现实性。

第一、加强内涵建设进行“服务提升年”活动具有鲜明的时代性。这是因为加强内涵建设“服务提升年”活动是工商管理系统贯彻落实中央经济工作会议精神的一项重要举措。2012年中央经济工作会议的鲜明主线是转变发展方式。这就必须清醒而深刻地认识到，无论是加快转变经济增长方式，还是加快产业升级，都必须加强内涵建设提高产品、服务质量和水平；无论是扩大消费需求，还 *苏吉永，男，1965年4月生，山东省禹城市人，经济学博士，主要从事企业管理、环境经济学、经济思想史等领域研究。现为山东省工商局机关服务中心干部。

是积极参与市场竞争，都要注重服务质量和水平，提升产品服务质量水平是基础和关键。立足机关服务中心自身就是要不断提升服务质量和水平。做好机关事务服务工作，对于实现干部职工最关心、最直接、最现实的利益，创造良好的工作和生活环境，更好地激发干部职工的积极性和创造性具有十分重要的意义。

随着形势不断发展，现已进入事业单位改革发展敏感期。一是机构改革走向的不确定性和事业在编干部的路子好像越走越窄。二是因“两费”停征影响，进入经费紧张敏感期，工作开展受到很大影响。三是随着时代不断进步，对服务工作的标准要求不断增高，干部职工的期望值也越来越高。繁杂琐细、枯燥无味的工作性质，看上去好像低人一等的工作岗位，常常得到费力不讨好的工作结果，致使有些人总觉得从事机关事务服务工作有苦头、没甜头，有干头、没盼头，更没奔头。近年来也或多或少的存在“不愿干、不想干、不肯干”的消极倾向。针对这种现状，机关服务中心党总支注重加强内涵建设，引进倒逼机制，以目标倒逼进度，以压力倒逼动力。机关服务中心摊子大、人员多、事务杂、任务重，工作千头万绪，方方面面，既涉及每位干部职工的切身利益，又是机关和整个系统的重要后勤保障。所以说，加强内涵建设提升服务能力，具有鲜明的时代特性。

第二、加强内涵建设进行“服务提升年”活动具有较强的针对性。这是因为随着经济的发展，社会的进步，干部职工对机关事务服务工作的要求也在不断提高。循规蹈矩、墨守陈规地去做工作，难以适应新形势发展的要求，也难以赢得大家更高的满意度。因此，要做好机关事务服务工作，就必须加强内涵建设不断创新，每年都要有新思路、新举措、新亮点。

省工商局机关事务服务工作，由机关服务中心、干部培训中心、物业管理中心共同承担。“三个中心”按照“三位一体”的管理体制，分别承担机关的公共机构节能、基础建设、车辆管理、房产资产管理、设备管理、医疗保健、餐饮服务、福利待遇、安全保卫、会务接待、物业管理等后勤服务保障工作。机关服务中心摊子大、人员多、事务杂、任务重，工作千头万绪，方方面面，既牵涉到每位干部职工的利益，又是省局和整个系统的重要后勤保障。目前共有在编工作人员53 人，外聘人员180余人，其中外聘人员占75%以上。服务人员众多，文化层次、年龄结构、能力水平等参差不齐。机关服务中心在近几年开展“平稳过渡年”、“制度建设年”、“规范服务年”、“创新服务年”的基础上，确定2012年的年主题为“服务提升年”。连续几年，机关服务中心不断加强内涵建设提升服务能力，每年都有年主题，工作思路清晰，重点突出，能够与时俱进，开拓创新具有较强的针对性。实践证明行之有效，这也是全面加强自身建设，提升服务境界，提升队伍素质，加强内涵建设提升服务水平，增强保障能力的重要举措。

第三、加强内涵建设进行“服务提升年”活动具有重要的现实性。这是因为根据《关于在省局机关开展“能力年”主题实践活动的实施方案》的安排部署，为更好地加强内涵建设通过开展“服务提升年”活动，努力提升服务质量和水平，增强工作的有效性，努力提升科学管理水平，防范重大安全事故发生，努力提升后勤保障水平，提高机关事务服务的综合能力。机关服务中心是全局人员最多、摊子最大、事务最杂的处级单位，其工作性质既繁杂又琐碎甚至是枯燥无味。为了加强内涵建设不断提升服务能力，立足“管理、保障、服务”职能，建设“学习型、和谐型、创新性”团队和“人性化、精细化、规范化”标准，坚持“科学、和谐、廉洁”干事，进一步促进安全主体责任，进一步促进工作的积极主动性，进一步促进各业务处室对服务中心的强力支持和指导，进一步促进员工的服务意识、大局意识，努力打造“管理到位、保障到家、服务到人”的服务品牌，把服

务质量提高到新水平，都具有重要的现实意义。

二、为加强内涵建设深入开展“服务提升年”活动，机关服务中心采取种种得力措施促进机关事务服务能力大大提高。

第一、着力加强理论业务学习提升专业技能和特长。建立常态化学习机制，变“软要求”为“硬约束”，形成良好的学习氛围和学习环境；创新学习载体，丰富学习内容，使每位员工在学习中进一步提升能力素质；坚持“学习工作化、工作学习化”理念，结合实际创造多样化的学习形式和学习方法, 坚持以“学用结合”为重点，把学习优势转化为能力优势，在推动工作上出成果、见成效。只有适应时代发展要求，注意知识更新，积累新经验，掌握新本领，才能更好地做好本职工作。不断增强学习的自觉性、主动性、经常性，推行“工作学习一体化”模式，把书上学的、心里想的、手上干的有机结合起来。按照机关党委要求学理论，加强修养；结合本岗学业务，提高技能；向身边同志学长处，取长补短。实现学以立德、学以增智、学以创新。全体干部职工正确认识自我价值，树立以人为本理念，以此不断提升我们的服务能力和质量。为确保学习落到实处，确定每周五下午为“学习日”，并组织大家每周五学习讨论，把一周的工作简要回顾，从中找出不足，在梳理本周思想、工作情况的同时，做好工作周记和读书笔记。通过坚持不懈的以学促干，以干带学，提升了整个团队的综合素质能力。

第二、推行岗位承诺行动，实行绩效管理，建立行之有效的考核机制，提升责任能力。责任是绩效的催化剂，没有责任心，就没有工作绩效。责任心也成就事业，一个人的成功与他的责任心成正比，承担多大的责任，就会有多大的成功。服务能力提升中绩效管理的根本目的是发展，它充分体现了科学发展观，符合全面、协调、可持续发展的基本要求。随着社会发展和改革的推进，在工作中出现的一些矛盾和问题，在很大程度上阻碍了科学发展，严峻的现实迫使我们要树立绩效管理的理念，推行绩效管理的办法。机关服务中心所推行的服务能力提升中的绩效管理，采用的就是过程改进与目标评价相结合的一种具有科学性、激励性的管理模式。

机关事务工作就是管理机关日常事务，包含了房产管理、车辆管理、医疗卫生、安全保卫与防范、餐饮服务、会议服务、办公大楼的维护维修、物业管理、绿化保洁等方方面面的工作，通俗地讲就是管好机关的“吃喝拉撒”。为规范大家言行，激发员工斗志，促进人人爱岗敬业、再创佳绩，制发了《机关服务中心岗位说明书》。每个人须结合岗位职责，制定“履职尽责、文明创建”承诺书，以增强每个人的“创牌、保牌”意识，确保在推动机关文明创建、创先争优活动中思想上合拍、规划上合谋、发展上合力、效果上合意。“履职尽责、文明创建”承诺、践诺情况，作为年终考评的重要依据。违诺者，将取消个人评先资格。

只有在各个方面都以“能力提升”为目标开展工作，才能真正提高工作质量和服务水平。比如，在安全防范方面，根据“技防、人防、物防”三防结合的具体要求，首先在技防上加大资金投入，在机关大楼内部拥有一套先进的视频监控系统，在视频监控终端24小时不间断有保安进行监控；通过种种措施来切实提高保证机关内部安全的能力，确保不发生任何安全责任事故。在机关后勤保障方面，加大对环境卫生的管理力度，落实专人负责制，根据实际工作量合理安排职工人数，杜绝不合理现象，加强人员培训和技能提高。定期、不定期组织干部职工进行全面检查，杜绝脏、乱、差。此外，在设备维护、绿化等方面也加大管理力度，都取得了较为满意的效果。

第三，以先进典型引路，提升干事创业能力。树立正面典型，起好示范作用，有效激发各层次员工的工作积极性，提升主动积极工作的服务能力。为增强工作软实力，组织观看《雷锋》等模范人物电影，组织收听“侯玉林先进事迹报告会”等。为强化学习的针对性，专门组织开展了“向身边榜样学习” 活动。以身边人说身边事，用身边事教育身边人，树立“人人都有闪光点”、“榜样就在我身边”的观念，创造树立正气、鼓舞干劲，形成比学赶帮超的浓厚氛围，全面践行“科学干事、和谐干事、廉洁干事”工作准则，还要求每位员工根据各自工作岗位特点和实际情况，制定个人发展规划和工作计划，把握规律性，体现时代性，增强时效性，讲求务实性和科学性，有力推进了机关事务服务工作的健康发展。

第四、发扬民主作风充分征求合理化建议，提升团队凝聚力。合理化建议制度也称为奖励建议制度、改善提案制度、创造性思考制度，是一种规范化的组织内部沟通制度，旨在鼓励广大员工能够直接参与组织管理，下情上达，让员工能与管理者保持经常性的沟通。合理化建议制度存在着明显的优越性，它是员工参与到组织管理中的一个重要途径，是运用集体智慧的一个重要手段。机关服务中心努力在“能力提升”上下功夫、做文章，采取召开座谈会、上门征求意见或发放调查问卷形式，真诚地征求每位员工及各处室对机关事务服务工作的意见和建议，增强工作针对性，提升巧实力，特别是在涉及干部职工最关心、最直接、最现实的利益和服务问题上，努力把话说到人心上，把事办到点子上，尽可能的实现“多一点圆满、少一点遗憾”，进一步提高了全局干部职工的满意度。

第五、参观见学多取经，提升综合竞争力。参观见学就是根据要实现的目标达到某种目的，组织受教育者对实际事物进行观察、研究，以巩固和验证所学的知识或获取新知识的方法。其用途是理论和实际紧密结合，帮助受教育者深刻领会和消化所学的知识，开扩眼界，激发求知的欲望。作为一种重要的学习形式，参观见学在开拓学员视野和思维能力等方面，有着其它学习形式不可替代的作用。机关服务中心通过“走出去”学习先进经验的办法，组织相关科室业务骨干到机关事务工作服务好的单位参观学习，带着问题去学，在学中寻找答案，借鉴吸收好的经验做法，开阔了眼界，打开了思路，开阔了胸襟，很好的提升了机关事务服务工作水平。机关服务中心领导班子，通过深入调研，加上对外单位先进经验的科学吸收，还接受干部职工的合理化建议，不断完善“制度化管理、人性化服务”的发展理念，运用科学的评价方法和管理手段，统筹机关事务管理的各项工作任务，通过过程控制、持续改进、激励促进等工作方法，逐步形成一整套行之有效的管理系统，提高了综合竞争力。

第六、加强职业训练，通过专家讲座，提升职业从业能力。职业训练是指从职业成长和职业发展的角度出发，凭借链接的手法、通过演绎的过程、运用触动的技巧对职业者进行思维方式调整、观察视角转换、自觉意识激发，行为习惯改善的一个过程。一个人的行为表现往往受制于他的思维方式。对于具体的某一个组织，因为其各层级的员工来自不同的成长环境，有着不同的教育背景和社会经历，自然会对同样的事物进行不同、甚至完全反向的价值判断，虽然这种判断和取向就个体而言并没有一分为二的对错，但如果将其放置在有着共同目标的组织内部，恰恰会出现一些互为矛盾的冲突，而这种冲突一旦通过行为表现出来的时候，就会影响甚至阻碍组织的有效运行，最后偏离或者无法实现组织目标。为加强内涵建设提升服务能力，机关服务中心采取“请进来”的办法，邀请专家或相关部门领导进行现场指导、培训辅导，通过举办政治理论、专业技能、服务礼仪等方面的专题讲座，开阔视野，启发思路，丰富内涵，提升了员工的综合素质能力。聘请礼仪讲师为干部职工讲授服务

礼仪，着装礼仪、迎宾礼仪、会议服务礼仪等知识。通过组织骨干参加各类业务培训、在最前沿的窗口服务工作中推行“六常管理法”即卫生死角常清理、安全隐患常教育、机械设备常维护、礼貌用语常规范、环境卫生常如新、节能减排常用心。从服务的源头树立好“以人为本”的核心理念，提升职业服务能力。此外，尤其重视在细节工作上做文章，如：在电梯间等公共区域墙面张贴各种提示语、在每个洗手间里按放洗手液、香皂等，做到主动服务、高效服务和优质服务。

第七、坚持以人为本，推进谈心活动，提升综合服务能力。为最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，充分利用“一对一”、“面对面”谈心这一有效形式，在总支委员之间、分管主任与分管岗位组成人员之间，开诚布公地进行谈心，开展好批评和自我批评，实现从团结的愿望出发，达到团结的目的，彼此之间做到心理上相容、情绪上和谐、生活上互帮、工作上互助，使整个团队在思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行。针对一些突出的问题，领导亲自挂帅，从关爱人、发展人的人性化角度出发，及时发现工作人员存在的缺点和优点，采用个别谈心、经验交流等实际工作手段，促使工作人员转变精神面貌、积极投入工作，为机关各部门的工作高效运转做好服务，使得全体干部职工不断增强了做好机关事务工作的责任感和使命感，心往一处想，劲往一处使，真正想干事、能干事、会干事、干成事，服务能力得到大大提升。

三、通过加强内涵建设开展“服务提升年”活动，机关服务中心在提升服务能力方面取得显著成效，获得了值得骄傲的成绩。

机关服务中心在加强内涵建设提升服务能力方面做了有益探索，加强了机关事务服务队伍的自身建设，进一步转变了工作作风，提升了思想境界，提高了队伍素质，服务水平上了档次，巩固提高了文明创建成果，确保了机关事务服务与政务协调运转、科学发展。机关服务中心通过加强内涵建设开展“服务提升年”活动，围绕能力提升服务大局，不断提高工作水平和质量，取得了显著成效，主要表现在以下几个方面：

第一、通过加强内涵建设提升服务能力活动，机关服务中心获得了一系列值得骄傲的荣誉。从加强内涵建设提升服务能力的初步成果看，由于领导和各科室责任人的高度重视，全体干部职工对能力提升的重视和参与热情程度都很高，部门的凝聚力、职工的精神面貌、服务技能的应用以及工作作风都有明显改变。省局机关服务中心的工作走在了省直机关的前列，连续四年被省机关事务局表彰为“全省机关事务工作先进集体”，先后被省政府节能办、省机关事务局联合表彰为“全省‘十一五’公共机构节能先进集体”，被省机关事务局表彰为“全省机关事务系统‘管理到位、保障到家、服务到人’五星级工作品牌先进单位”。还被省直住房委表彰为“省直机关房改售房发证工作先进集体”称号，被省机关事务局表彰为“省级机关公务用车管理工作先进单位”，被省交警总队表彰为“省直车辆管理先进单位”。机关服务中心申报的工作成果被省机关事务局评为“全省机关事务系统‘优秀工作成果’二等奖”。干部培训中心和局护卫中队也被省直机关团工委授予“青年文明号”荣誉称号。省局机关的节能工作也得到了国家和省有关领导和部门的充分肯定，2010年国务院贯彻实施《公共机构节能条例》国家节能目标责任专项考评组，将省局作为省直唯一的典型单位进行了考评，对节能工作给予了充分的肯定。这一系列荣誉的获得都是机关服务中心加强内涵建设服务能力得到提升的具体表现。

第二、通过加强内涵建设开展“服务提升年”活动，不断强化责任意识，完善制度提升执行能力，保证了各项任务顺利完成。这是做好机关事务服务工作，能力得到全面提升的最重要的一条。责任不分大小，工作不分贵贱，关键在于抓好落实。后勤服务保障工作非常重要，既是保障机关和谐运转的前提，也是建设节约型机关、加强机关自身建设的需要，更是保持经济平稳较快发展的重要保障，其质量和水平直接关系到机关形象和作风。

通过加强内涵建设完善制度使服务工作有章可循，实现了机关事务工作的科学化、制度化；以规范服务完善工作标准，促进了机关事务工作的规范化、标准化；以创新服务激发内部活力，促进了机关事务工作的精细化、效能化，取得了明显成效。通过加强内涵建设提升服务能力做到了高标准、严要求，对每项工作、每件事情都要认真研究，用心把握，用心思考，用心去做，力争干的最好，创出一流。做到了严格落实岗位责任制，对各项目标任务层层分解，细化落实，确保责任到岗、细化到人，落实到位。细节决定成败，只有关注小事，才能成就大事，使得每个人、每个岗位都能注重细节，狠抓落实，履职到位。

第三、通过加强内涵建设开展“服务提升年”活动，机关服务中心走上了不断开拓创新道路，服务水平上了新台阶。创新是做好新形势下机关事务服务工作的重要保证，也是提升服务能力的必然要求。领导班子始终坚持以人为本，以“创新服务”为主线，把创新服务与创先争优紧密结合起来，经常问政于众、问需于众、问计于众，虚心听取各方面意见，深入研究领导关注什么，职工期盼什么，把该办的事情办实、办好、办到位。全体员工都积极投身于“服务提升年”活动之中，把思想和行动统一到党总支要求上来，把提升服务与全省工商系统开展的“学习型工商建设年”活动结合起来，与开展的创先争优活动结合起来，拥有超前意识、超前思维、超前动作，务求实效。

第四、在加强内涵建设提升服务活动中，狠抓队伍建设，夯实了提升服务能力的工作基础。做好机关事务工作，班子和队伍建设是基础、是关键。近年来，机关服务中心高度重视队伍建设，根据上级文件精神相继开展了保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、“讲正气、树新风”活动、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动、创先争优活动等，取得了良好效果。实践证明，开展经常性教育活动是改进工作作风和推动工作落实的有效载体，是加强队伍建设的重要手段。形势在变化、社会在发展，机关事务服务队伍更需要不断加强队伍建设。机关服务中心全体干部职工充分认清了自己承担的责任、肩负的使命，认清了面临的新形势、新任务、新要求，能够做到加强学习、深入实践，不断提高自身素质，锻炼出来一支政治素质好、大局观念强、业务技能精、工作作风硬、服务水平高的干部队伍。

第五、提供高效优质的后勤保障服务，确保了机关政务高效有序的运转。加强内涵建设提升服务能力不仅要具备政治理论素养，而且也要具备现代化科学管理知识，才能实现与新时期工商行政管理工作相匹配的后勤服务水准。从工商行政管理部门服务市场经济建设为企业服务来说，机关业务部门是直接服务，服务中心是间接服务，二者是相辅相成关系。只有后勤服务保障不掉链子，妥善解决干部职工的后顾之忧，才能增强工商行政管理队伍的凝聚力，保证工商部门服务市场经济建设为企业提供高质量的服务。为了高质量的完成每项工作任务，承担后勤服务的每一个人做到了懂全局，议大事，站在全局的高度，找准后勤服务提高标准的切入点。机关服务中心通过加强内涵建设“服务提升年”活动，把服务提升与全系统开展的“学习型工商建设年”活动、与创先争优活动、文明创建有效结合起来，使得机关事务服务在思想境界、队伍建设、服务水平等方面都有了新的提升，实现纵向能自我超越、横向能协作配合，内部能和谐共事、外部能

理解支持，使每个人的思想、行动与文明创建相协调，与新形势新任务要求相适应，确保了机关政务高效有序运转。

四、抓长效管理促高效管理巩固加强内涵建设提升服务能力的经验成果。机关服务中心紧紧围绕省局机关和全系统的中心工作，坚持以科学发展观为指导，注意抓长效管理促高效管理，巩固坚强内涵建设提升服务能力的经验成果。以文明创建统领建设学习、和谐、创新型团队，以管理到位保障到家服务到人五星级工作品牌为新起点，进一步加强内涵建设提升服务能力，努力使机关事务服务队伍在思想境界、队伍建设、管理水平、服务水平等能力方面都有新的提升，把机关事务服务管理工作推向新高潮、新高度。

第一、进一步提高认识加强领导，明确目标任务，层层落实责任。实践证明，工作能否落实好，关键在领导。强调领导在服务能力提升中的突出地位，有利于健康有序高效地开展工作。为保障服务能力得到全面提升，从“眼界决定境界、思路决定出路”作为决定地位来充分认识加强内涵建设开展“服务提升年”活动的重要意义，把“立足本职搞服务、一心一意促发展”作为一种理念贯彻于机关事务服务工作的全过程。加强对“服务提升年”活动的组织领导，建立工作责任制，各位主任按照岗位分工负责，各科负责人靠上去抓，明确目标步骤，一级抓一级、层层抓落实，将有关工作细化到岗，责任到人，落实到位。

同时，为了抓长效、促高效，领导班子率先垂范明确各自任务，然后通过层层分解落实责任，关键点是抓好工作目标分解和绩效考核，通过各环节干部管理和评价一线职工的责任。同时，要求干部履行职责的同时，还要注重一线职工取得的工作成果，进行指导评价和反馈，达到激励和促进的目的。

第二、进一步强化措施，务求实效，加强监督检查，实行奖惩考核。任何一项新机制的探索，都会有一定的阻力，为了加强内涵建设提升服务能力采取的各项措施也会同样如此。为了深入推进服务能力的提升，领导班子在做出各项措施决定后，一方面从组织上为服务能力提升提供有力保障，由主任全面负责，并明确各副主任具体负责服务能力提升的推进控制和协调工作；另一方面从强化监督检查环节入手，定期不定期地进行监督检查，对监督检查发现的问题，及时提出整改意见，落实整改措施，同时切实落实奖惩机制，奖先进、促落后，从而有效地保障服务能力提升的深入推进和发展。

第三、在加强内涵建设提升服务能力过程中，尽力做到统筹兼顾，加大宣传力度，营造持续提升服务能力的良好氛围。统筹兼顾作为科学发展观的根本方法，深刻反映了科学发展观所集中体现的马克思主义关于发展的世界观和方法论，是辩证唯物主义思想方法在现代化建设中的具体运用。而服务能力提升是系统工程，必须充分运用科学发展观统筹兼顾的根本方法，统筹单位内部方方面面的主要工作，并通过科学的评价体系、过程控制和绩效改进等手段，综合评价和激励职工、各环节按照科学的方法开展工作，促使其在一个共同的运行轨道上，同心协力地实现工作目标，保证机关服务工作得以健康发展。推行服务能力提升活动，就要充分运用统筹兼顾的方法，从“常用心、常整理、常规范、常清洁、常维护、常教育”六个常规管理范畴，分别详细制订工作计划确保各项任务的顺利实施、强化管理责任和重视处理结果，通过服务能力提升中的绩效管理实现“事事有人负责、物物有人看管、人人有心参与”的目标，从而形成具有良好可操作性的“工作链”。

在加强内涵建设提升服务能力的过程中，建立行之有效的考核机制创新绩

效管理。绩效管理的考核机制要通过科学的工作思路，合理布局，建立一套行之有效的考核机制。领导班子在通过深入调研、集思广益，首先从定职定岗的科学性合理性入手，依照工作职能考核岗位设置是否科学、按照岗位职责考核工作流程是否合理，按工作流程和工作内容确定工作标准，由工作标准创建绩效考核点，做到“能量化的必须量化，不能量化的要细化”；其次，建立绩效考核激励机制：将绩效考核的结果和职务聘用、物质奖惩等紧密挂钩，形成考核、使用、晋升一体化的激励约束机制。同时，统筹考虑干部职工的承受度和操作的可行性，兼顾到具体考核结果的分层反馈机制，目的就是促进和实现科学、规范、有效的管理，从而提升广大干部职工的竞争力。

通过召开会议、印发宣传材料等形式，广泛宣传加强内涵建设进行“服务提升年”活动的意义、内容和目标要求，充分运用报刊、快讯、党讯、网络等各类宣传平台，内宣与外宣并举，总结先进经验，弘扬先进事迹，反映活动进展情况，及时交流经验和做法，努力营造浓厚氛围，达到对“服务提升年”活动的认知、认同、参与和统一，促进活动的进一步扎实开展。

第四、注重上下沟通，营造良好氛围，不断总结有效经验，有序扩展推广到各个服务环节。实现长效管理、高效管理的基础是沟通。领导善于沟通，就能凝聚人心，培养团队精神，营造良好的工作氛围，进而有利于各项工作任务的开展。在推进服务能力提升过程中，领导班子利用任何沟通的机会，创造出更多沟通的途径，与广大干部职工进行充分交流。通过沟通，有方法、有层次地发动干部职工对服务能力提升发表意见和讨论，汇集经验和办法，凝聚人心，培养团队精神，从而激发员工们的集体力量，人人参与服务能力提升，倾力打造高效服务、优质服务，为深入加强内涵建设推进服务能力提升提供动力保障。

但如何使能力提升活动在机关后勤服务的各个方面发挥更大作用，更需要认真思考和深入探索。通过集中培训、内部交流，提高管理人员的管理能力；规范能力提升中的绩效考核操作，确保考核工作的公开性和公正性，加强考核数据的时效性；构建上下沟通的交流平台，切实把能力提升中绩效管理与员工的教育培训、奖励任用密切联系起来，激励和引导大家做好本职工作，努力提高工作效率和水平，保证机关事务服务能力得到全面提升。

总之，山东省工商局机关服务中心在加强内涵建设推进服务能力提升活动不长的时间里，干部职工精神面貌焕然一新，各职能科室的责任意识、敬业意识和创新意识大大增强，重点工作成效明显，管理能力得到加强，服务水平、服务质量不断得到提升，服务运行呈现出良好的发展态势。

参考文献：

[1]严家明，吕国荣.赢在精细化：把工作做精 将事情做细[M].北京:机械工业出版社，2010.4.[2]李克.精神文明重在建设的切入点：党政机关服务品质提升 [EB/OL].[2007-01-13].http://

[3]中共中央文献研究室.科学发展观重要论述摘编[M].北京：中央文献出版社，党建读物出版社，2008.9.[4]中共中央文献研究室.毛泽东邓小平江泽民论科学发展[M].北京：中央文献出版社，党建读物出版社，2008.9.[5]张连英.树立服务理念，强化服务职能，提升政府公共服务能力[J].贵州师范学院学报，2010（5）.[6]吉林市丰满区委办公室.打造学习型机关品牌，全面提升综合服务能力和水平[N].人民网-理论频道，2011-7-8（15:52）

[7].华露艳.大力提升服务能力[N].成都日报，2012-6-28（2）

第五篇：制度完善和落实督查督办通报2

督查督办通报

第1期

*****二○一二年七月十五日 **********************

关于效能风暴制度完善和落实情况的通报

为切实转变机关工作作风、提高办事效率、加强机关行政效能建设，我***扎实推进“三项制度”落实。

一、加强组织领导，结合实际建立制度。高度重视行政效能建设，成立了效能风暴工作领导小组，分工明确，责任落实。完善了党员学习制度、民主生活会制度、党员谈心制度等。把推进我***效能建设作为今年作风建设的重点，结合机关效能建设综合考核内容，将有关评议指标进行了细化，层层分解，落实到人，确保各项工作真正落到了实处。

二、完善工作制度，切实提高办事效率。做到了各项工作具

体化、具体工作目标化、任务目标责任化，进一步规范了工作程序，全面落实了首问责任制、限时办结制和责任追究制等，形成了与归口单位良好的沟通协调机制，牵头工作协调配合进一步强化，口内单位之间沟通联系渠道进一步畅通。

三、健全考核机制，促进财金工作目标任务的完成。把行政效能建设纳入了干部年终目标考核，并制定了科学、量化、操作性强的考核办法，通过奖惩来切实解决 “干与不干、干好与干坏一个样”的不良现象，形成了人人争先进、个个创文明的良好氛围，为全民完成财税收入任务和其它各项工作目标打下了良好的基础。

四、落实党风廉政建设责任制，狠抓机关作风建设。坚持把党风廉政建设列入重要工作议程，实行一把手负责制，做到了经常研究，经常督查。充分发挥纪检组的重要职能作用，加强对领导班子成员、财务、人事、纪律等方面的监督检查。进一步完善了机关内部管理规定，严格考核奖惩。班子成员没有出现违反党纪政纪的情况，干部队伍素质不断提高，作风建设成效明显。

送：***主要领导、各分管领导。

发：各社区。

（共印15份）