如何依托城市发展抓好社区经济

第一篇：如何依托城市发展抓好社区经济

围绕城市经济探索如何依托城市发展，抓好社区经济，带动全处经济

城市经济就是以城市作依托形成的经济形式，涵盖一、二、三产业，以二、三产业为主，一产在城市经济建设中起提供资源供给、生态环境、休闲服务等作用。随着城市经济的发展，组成城市经济的重要元素——社区经济的发展必将为推动城市经济起到重要作用，所以如何加快社区经济的发展，从而带动全处经济发展，是摆在我们面前的重要工作。下面结合实际的调研，谈一谈发展我处社区经济的想法和建议。

一、我处社区经济发展现状及存在的问题

_、我处属经济相对落后地区，辖区有“三多”，即老企业多，下岗职工多，贫困人口多。办事处财政十分困难，财政刚性支出只够开_-_个月的工资，财政对社区的支付是心有余而力不足。由于现行财政体制及经济原因所致，对社区工作者的保障能力有限。目前每个社区工作者的月工资为___元，每个社区的办公经费每年仅____元。这种现状，决定了我们必须发展社区经济来扭转这一不利局面。

_、基层管理任务日益繁重，社区运行模式较为落后，社区经济发展停滞。由于近些年来城区的规模、功能和各种新问题都大大增加，城市管理的工作量、任务量在成倍增长，而原来的层层负责的行政性、直接性管理方式尚未改变，街道、社区基层组织承担的上级安排的任务太多，实际上已经无法承担和落实。据统计，直接由社区担负的工作涉及党建工作、民政工作、经济工作、计生工作、城建工作五个方面、八个大类、__多项。面对繁重的工作任务，社区居委会一是无职权。社区内的行政单位、企事业单位、个体工商户、私营企业等，“由谁管”、“怎么管”、“哪些问题归口管”，政府没有规范性文件，社区居委会想管也管不好、管不了。二是无地位，什么单位什么工作都可往社区“装”。职能部门布置工作带有很大的随意性，往往一个文件、一个会议或是上级领导的指示，其任务就交给社区了。仅今年来，社区居委会承担的各种调查摸底任务就有_次。三是无资金，有些管理工作无法开展。如离退休人员、企业置换身份的党员现交由社区管理，但社区既没有活动场地，又没有活动经费，对其管理只能是“空中楼阁”，更不要说发展社区经济的资金投入。据了解，我处__个社区居委会，有半数以上每年经费“入不敷出”。四是无精力，社区干部整天疲于应付。对社区流动人口追踪摸底、应付上级一年多次的大型普查，有社区干部深有感触地说：“我们抓经济工作都是“偷偷摸摸”，主要原因是没有时间和精力去抓。”故我处社区经济发展仍处于停滞状态，个别好的社区，也没有进一步发展的方向和目标。

_、整个社会对社区观念没有转变。现在，提起居委会，很多人还停留在“带着红袖章的老大妈”的印象里，许多人对居委会究竟能做什么表示怀疑。在招商引资方面，许多商家愿意将资金投在有发展前途的产业上，不愿意投资在刚起步的社区经济上。

以上是我处众多社区普遍存在的情况，这同时也更说明了发展社区经济的重要性。

二、对我处社区经济发展的建议

_、在每个社区成立专门的“社区经济发展委员会”，将重点工作转移上来。

成立“社区经济发展委员会”，以此来提高社区干部的重视程度，我认为是当前我处社区经济管理上的一种尝试。作为一项措施，它势必起到一定的督促作用，是社区工作中凸现出经济工作的重要性。在社区中我们经常会看到各项工作的宣传栏、进度表等，唯独没有经济方面的，通过建立“社区经济发展委员会”，并通过其制定切实、符合社区情况的中短期可行性计划，将社区现在力所能及的小项目先搞起来，为社区经济发展先做好基础性工作，并组织好相应的宣传工作，会有效地改变群众对社区工作传统的旧观念，从而了解社区经济的发展，进而参与到社区经济的建设上来。

_、办事处转变工作思维和方式，减轻社区繁重的事务性工作，齐抓社区经济建设。

作为办事处机关，应想方设法减轻社区的事务性工作，以便于其将精力放在社区经济发展上来。对这一点，我们经办室就做了一些尝试性工作，起到了一定的效果。从今年年初，我们便尝试了一种“三＋_”的工作机制，针对办公室有些同志浮在上面多、深入基层少，安排部署多、指导帮助少，工作抓而不实等问题，制定一周之中三天时间处理机关事务性工作，_天深入基层进行协助、督导、调研工作，并于周五办公室例会汇报上周工作情况及发现问题情况，对发现的问题，及时加以解决。在区统计局安排的两次小规模普查工作，我们就充分发挥了办公室人员业务熟练的优势，仅通过社区进行了必要的协调工作，其余普查工作均由办公室人员进行，大大减轻了社区的工作量，也提高了工作的质量。

“三+_”工作制实施以来，有效地明确了办公室人员的工作目标，加大了对工作的落实力度，既有发现问题的时间，又有解决问题的时间，在一个工作周期内对工作做到了细致安排，大大提高了工作效率。我认为这种工作机制是值得我处推广的，同时这种工作机制也从侧面减轻了社区事务性工作，支持了社区经济工作的开展。

_、推进社区服务产业化

进一步发挥社区自身的对辖区情况熟悉的优势，推进社区服务产业化进程，为社区经济服务。府前南社区关于社区中介服务的尝试，就是很好的举措。他们通过对辖区居民的入户走访，将获得的第一手关于居民需求的信息通过社区中介形式向社会公开，逐步产生了社会效应，到社区联系需求的人已络绎不绝。我认为下一步应逐步将这种服务社会化、产业化、市场化，坚持有偿、低偿、无偿并举，福利性

第二篇：依托城市抓发展 发挥优势促统筹

依托城市抓发展 发挥优势促统筹

珙县巡场镇课题组

近年来，珙县巡场镇充分发挥背靠城市、辐射农村的独特优势，以打造城乡结合部经济带为突破口，积极探索以城带乡、以工促农的新路径。

一、把城乡结合部作为纵深发展的“传动轴”，依托城市构筑产业发展高地

（一）培育优势，推动生产要素更多地向城乡结合部聚集。坚持交通先行，依托叙高、川云、宜威公路和成珙、金筠铁路等交通干线，着力提升城乡结合部产业吸附能力和承接能力。实施三年“交通大会战”，投入3000 万元，硬化通村水泥路60 公里，新建通村、通社公路 102 公里，全镇公路通车总里程达210 公里，初步形成了连接公路干线、通村达社的交通路网。同时，按照“工业集中、土地集约、产业集聚”的原则，全力配合支持余箐工业集中区建设，启动了特色农产品加工区建设。

（二）依托优势，争取发展项目更多地向城乡结合部布局。紧紧抓住县域经济快速发展、产业加快由中心城区向外转移的有利时机，积极对接县域经济发展战略布局调整方向，充分利用县城所在地的区位、交通、产业和发展基础优势，争取项目向城乡结合部布局、产业向城乡结合部转移。近年来，先后有投资10 亿元的世界500 强企业拉法基瑞安日产2500 吨二期干法熟料生产、双三日产4000 吨水泥生产线异地重建、124 万吨玄武岩道渣等项目落地城乡结合部。

（三）发挥优势，推动支撑产业更多地向城乡结合部发展。立足资源镇实际，积极推动潜在资源优势向现实经济优势转化，大力实施煤电建材一体化开发，推动主导产业向工业集中区集聚、产业布局向城乡结合部调整，发展壮大采掘、建材、林板一体化和建陶产业。同时，充分发挥交通节点、物资集散地的引领作用和聚集功能，大力发展通道经济、走廊经济。依托城市工业，延伸产业链条，在城乡结合部培育发展一批功能互补、竞争力强、充满活力的中小企业，形成产业集群。

二、把城乡结合部作为供应城市的“后勤部”，联动农村发展特色效益农业 巡场镇总人口近13 万，其中城镇人口8.2 万，对农副产品的消费需求十分旺盛。据统计，全镇近一半的农副产品靠外地供应。在城乡结合部发展特色效益农业既具有市场需求大、运距短、成本低、效益好的优势，又具有带动农村产业发展的重要作用。

（一）科学规划，引领发展。按照“统一规划、重点突破、逐年实施”的原则，编制完成了《巡场2008—2010 年农村重点产业发展规划》，并突出重点，坚持优势优先，编制完成了《笋竹产业发展规划》、《蔬菜产业发展规划》、《畜牧产业发展规划》、《巨桉产业发展规划》等重点产业专项发展规划。

（二）突出特色，提升产业。以打造百万元村为抓手，因地制宜、面向市场，在田坝、金沙、余家、双河、白家等城乡结合部区域，大力发展绿色无公害蔬菜、反季节蔬菜和高山蔬菜，蔬菜种植面积达到1 万亩以上。以专业户、重点户、养殖大户为突破，突出规模化发展，建成余家、双河特色畜牧百万元村，箐林、河口特色畜牧千万元村，特色畜牧业产值已达到1.2 亿元。以笋竹和巨桉等为重点，通过退耕还林、绿化造林、更新残次林等形式，大力发展林竹产业，林竹产业种植面积达到5 万亩以上。

（三）培育龙头，强化支撑。按照“提升壮大、培育发展、引进嫁接”三路并举的思路，采取龙头企业+基地+农户等形式，实施“企地联姻”、“村企共建”、“校企合作”，积极引导龙头企业与农民建立承包、租赁等灵活多样、各具特色、多方共赢的利益链接机制。扶持壮大益智茧丝绸、申宇木业、龙凤花卉等一批龙头企业，为特色产业发展配置好“发动机”。加强银政企合作，落实林权抵押贷款、畜牧业担保基金试行办法，加大产业扶持力度，大力培育发展农产品加工企业。

（四）密切联系，狠抓组织。充分发挥农民专合组织在信息引导、技术示范、行业服务、市场开拓等方面的作用，采取能人+合作社+农户、龙头企业+合作社+农户、支部+协会+农户等方式，引导农民合伙创办、村社能人领办、龙头企业举办、农村基层组织兴办专合组织。积极帮助花卉、水产、猪业、蔬菜等专合组织建立健全民主管理制度，完善组织章程、财务管理和内部监督制度，密切利益联系，推动专合组织、企业、农户实现互利共赢。

三、把城乡结合部作为休闲消费的“目的地”，激活消费培育休闲观光产业 巡场是宜宾仅次于翠屏区最大的建成区，人气旺盛、交通便捷、休闲消费需求大，在发展城市周边休闲观光产业上具有显著优势。

（一）与新农村建设相结合，统筹发展。着力破解城乡结合部基础薄弱、环境卫生较差、可进入度较低的瓶颈制约，对列入休闲观光产业发展的龙塘、金沙、芙蓉等重点村，按照“支柱产业联成片、道路交通联成网、水利灌溉联到地、绿化美化联庭院、文化阵地联村民”的要求，加大政策扶持力度，集中户办工程、新农村建设示范工程、户用沼气池建设工程、“一池三改”等项目资金，整村推进，倾力打造。目前，龙塘、金沙、箐林等村休养观光产业的发展已初具雏形。

（二）与特色品牌相辉映，错位发展。突出地域、文化、饮食、民俗特色，主打苗僰文化品牌，走品牌特色化、发展错位化、经营市场化的路子。在城中发展以金狮洞度假村、龙泉山庄、茨梨山庄等为主的休闲娱乐游产业，在城郊发展以僰人生态园、兴太生态园、僰荷园、天堂公园、龙凤庄园等为主的生态观光游产业。同时，充分开发利用塘坎千亩苦竹林、龙塘万亩茶花基地、芙蓉兆培森林公园、喀斯特洞穴奇观等特色资源和苗僰文化精品旅游资源，发展登山健康游、洞穴体验游、民俗风情游等。

（三）与旅游环线相对接，借势发展。融入宜宾旅游大环线、对接珙县旅游小环线，积极开发僰文化特色的饮食、文化和休闲娱乐产品，增强对过境游、假日游、周末游、折途游等旅客的吸引力，助推休闲观光产业发展。

四、把城乡结合部作为以城带乡的“前沿地”，梯次发展促进城乡和谐共融 坚持把城乡结合部作为以城带乡，统筹城乡发展的前沿地，加大城乡结合部建设力度，形成多个局部小中心，带动广大农村地区发展。

（一）提升城市形象，完善市政功能，增强经济承载力。按照“突出规划引领、拓展城市空间、完善城市功能、优化人居环境”的工作思路，科学规划城乡结合部建设，大力实施“西进”、“北拓”工程，启动金沙河口组团开发，打造多功能居住小区、精品商务区。强力推进中坝组团建设，加大体育中心、党校等建设力度，形成教育文化休闲区、党政办公会务区；加大旧城改造力度，发展河西商旅开发区、商贸流通综合区，使城市功能分区更加合理。按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的要求，大力实施城乡环境综合治理和城乡洁美行动，治理城乡结合部“五乱”现象，不断改善城乡环境。

（二）实施村建社区试点，强化以城带乡，加快城镇化进程。大力实施新农村建设示范工程和村建社区试点，确定区位条件、产业基础、经济发展较好的金沙、龙塘、箐林、芙蓉、田坝等为重点建设村，进一步完善村庄建设规划方案、改善农民生产生活条件规划方案、发展集体经济项目规划方案、公共服务及社区服务网络体系实施方案等，争取更多的村纳入新农村建设示范工程和村建社区试点，在城乡结合部形成多个带动农村发展的局部小中心，目前巡场镇已建成农村社区4 个、城市社区6 个。

第三篇：依托生态优势调整产业结构发展生态经济

依托生态优势调整产业结构发展生态经济

城镇管理局党组成员、纪检组长梁文生

长宁县按照科学发展观的要求，提出了“环境立县”的发展战略和建设“美丽、富饶、幸福、和谐”美好新长宁的发展目标。2007年，长宁县成功创建为国家级生态示范区，并于同年底正式申请在2015年创建国家级生态县。在抓好生态环境建设的同时，长宁县立足实际，把保护生态环境和发展经济放在同等重要的地位，积极探索发展生态经济的新路子、新途径，较好地促进了县域经济与生态环境的协调发展。

一、长宁县生态经济优势

近年来，长宁县实施生态保护与恢复工程，提高了生态承载力。加强对退耕还林、荒山造林、天保工程和自然保护区建设的管理力度，森林覆盖率不断提高，2009年，全县森林覆盖率达50.2%。加大对龙头、双河、硐底等乡镇的矿区露天矿山边坡整治、复绿、景观修复和山体保护执法力度，狠抓水土恢复工程，积极推进小流域治理，加强县城生活污水处理厂和8个乡镇场镇生活污水集中处理设施建设，加大乡镇、城镇生活垃圾无害化处理场建设与管理，加强对蜀南竹海垃圾处理中心的监管，在没有条件将垃圾转运到县城垃圾处理中心处理的乡镇都建立了小型的垃圾填埋场，促进了全县生态环境的持续改善。全面推行排污许可证制度，对所有排污单位实行持证排污。加大了对企业的污-1-

染治理工作，全面完成“十一五”期间化学耗氧量、二氧化硫削减任务。加大对饮用水源的监管力度，开展了城乡集中式饮用水源地环境整治，确保城乡饮用水安全。以城乡环境综合治理和新农村建设为载体，开展农村面源污染治理。开展了建设项目和决策环境评价，从决策和项目源头上控制环境污染和生态破坏。开展了环境优美乡镇、生态村、生态家园和生态小区的创建活动，竹海镇通过国家级环境优美乡镇验收，双河等乡镇通过省级环境优美乡镇验收，开佛乡佛犁村创建为省级生态村，长宁县电力小区和国税小区创建为省级生态小区，长宁县城创建为省级园林县城。加强和完善环卫基础配套设施建设，长宁县城亮化、绿化、净化、美化水平迅速提升。大力推广沼气、太阳能等清洁能源，着力改善农村水、电、路条件，农村生态环境持续改善。

二、生态经济的含义

生态经济是指在一定区域内，以生态环境建设和社会经济发展为核心，遵循生态学原理和经济规律，把区域内生态建设、环境保护、自然资源的合理利用、生态的恢复与该区域社会经济发展及城乡建设有机结合起来，通过统一规划，综合建设，培育一些经济发达、生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。建立人与自然和谐共处的生态环境，实现经济效益、社会效益、生态效益的可持续发展和高度统一的经济。

生态经济的本质，就是把经济发展建立在生态环境可承受的基础之上，在保证自然再生产的前提下扩大经济的再生产，从而

实现经济发展和生态保护的“双赢”，建立经济、社会、自然良性循环的复合型生态系统。

三、多措并举加快生态经济发展

（一）加大宣传，科学决策，为生态经济提供有力保障。一是建立健全生态环保教育宣传机制。利用县内电视、报刊、网络等平台广泛宣传有关生态环保知识，在全县营造环境保护和生态建设的良好舆论氛围，切实提高公众的生态环保意识。二是建立健全科学决策的领导机制。进一步完善干部考核体系，把生态环保建设纳入领导干部政绩考核范畴。三是建立健全生态环境与经济协调发展的激励机制。引导和扶持生态经济产业项目的发展，对引进高效益低排放高科技项目、开展减污减排技术改造、开发绿色生态环保产品、推广节能减排调备设施等为优化生态做出重大贡献的单位、企业和个人，采取以奖代补等多种形式予以奖励，不断强化生态有价的理念。四是以科学发展观为指导，确立生态经济发展新思路。把握好生态经济的核心内涵，走可持续发展道路。破除以GDP为硬道理，片面追求经济增长的观念；破除以粗放型经营为主要模式，忽视可持续发展的观念；破除以物质享受为幸福标准，追求高消费的生活观念。全力做到“四个坚持”，即坚持生态环境也是生产力，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境，也能发展生产力；坚持经济效益、社会效益与生态效益协调统一的辨证观；坚持发挥政府、企业单位和广大公众多方联动的合力观；坚持突出重点、量力而行、分步实施的统筹兼顾观。

（二）突出抓好生态工业，为生态经济提供强力支撑。工业是立县之本、富县之策、强县之源。要充分发挥资源优势，着力发展壮大竹类环保等特色工业。在新建、引进工业企业时要注重环保，要有规划地发展企业，杜绝一轰而上，到处圈地，占而不用，浪费资源，破坏生态环境的事发生。要大力发展产业循环经济，按照“资源减量化、再利用、可循环”的原则，严格“三同时”要求，切实保护河流塘库不受污染，美化企业周边环境。在招商引资上，要坚持走新型工业化道路，大力发展技术含量高、能源消耗低、污染环境少、产品附加值高的新兴产业。建立完善激励与监督机制，引导企业加快技术改造，保证企业生产的清洁化和对环境污染的减量化、无害化,达到节能、降耗、减污、增效的目的，促进传统产业的优化升级，推动循环经济发展。

（三）统筹推进农村生态建设，夯实生态经济发展基础。发展才是硬道理，只有发展经济，才能改变人民群众的贫穷面貌，才能更好地保护环境。只有在保护生态环境的前提下，发展经济，才能避免经济和环境恶性循环的发生。因此，我们要在保持生态平衡的条件下，科学地、合理地开发利用有限的自然资源来发展生态经济，促进人与自然的和谐发展。我县是农业大县，要发展生态经济，就要积极培育发展生态农业。无公害绿色食品是当今消费的一大潮流，要动员农户利用丰富的山地、塘库发展畜禽、水产等无公害食品，建立各种联合形式的、有竞争能力的商品生产基地。以打造绿色名牌产品为突破口，大力发展有机、绿色、无公害的农副产品。积极扶持农村发展农产品加工企业，提高农产品附加值。加快建设“以生态为基础、以科技为主导”的新型农业发展模式，建立结构合理化、技术产品标准化、生产环境生态化、资源利用高效化的生态农业体系。依靠科学，通过采取测土配方施肥等手段，减小化肥、农药施用强度，从源头上保证主要农产品安全。充分调动广大群众植树造林、参与林业生态规划保护的积极性，使人民群众认识到植树造林不仅可以致富，而且可以促进林、粮、轻工业以及各类加工业的发展，还有助于调节气候，建立生态系统良性循环等。要大力推广农村沼汽池等新能源建设，优化农村能源结构，通过沼汽池减少农作物的污染，减少对林木的破坏，省柴节能，实现间接增加农民经济收入。做好畜禽养殖的污染防治工作，树立循环经济理念，做好“农作物—畜禽—畜禽粪便—沼气—农作物”循环农业经济大文章。对农户住房按村庄建设要求集中修建，减少对生态植被的破坏，给生态建设留出广阔的生存空间。

（四）全力建设生态城镇，为生态经济注入新的活力。城乡建设不仅直接拉动生活消费和相关产业的生产消费，而且以其巨大的投资需求，对经济增长起到极大的拉动作用。要通过生态城镇建设有效地吸引生产要素的聚集，增强对经济社会的拉动作用。但也不能盲目地扩大城镇建设规模，要根据镇域人口、经济状况制定科学、合理的城镇建设规划，充分利用旧城区改造、闲置土地搞建设，在建设中要把环境保护设施作为前置条件，放在首要位置来抓。要注重与周边环境的协调发展，防止城市环境污染向农村转移。要把城镇建设与生态保护结合起来，把城镇建

设成功能完善、环境优美、人与自然和谐发展的绿色城市，不断提升城市品位，吸引更多的投资商和群众入驻，促进区域经济快速发展。

（五）大力发展生态旅游，为生态经济增添强劲动力。旅游业作为朝阳产业正蓬勃发展，但也给脆弱的生态环境带来了沉重的破坏，而一个好的旅游景区就是一个良好的生态环境，只有优美的生态环境才能吸引大量的游客。因此，保护生态环境和发展旅游业是密不可分的，要以保护自然生态为重点，科学、合理地规划旅游景点，防止人为地破坏自然景点。积极发展第三产业，提高从业人员的环保意识。适度开发旅游产品，切实保护好有限的自然资源，维持生态平衡。有效合理地利用自然资源，使群众能得到实惠，并在逐步提高收入的情况下，搞一些长远的基础建设项目和一些投资少、见效快的生态建设与加工项目。处理好旅游业和自然环境保护的关系，互相配合，共同发展，使以生态旅游业为龙头的第三产业成为我县经济快速发展的新动力

第四篇：依托三江资源优势发展县域特色经济

发展壮大县域经济是十六大明确提出的要求，是我们党经过实践总结出来的一个大思路、大举措，加快县域经济的发展，对解决农业、农村、农民问题，全面建设小康社会有着重大的战备意义。三江县是国家级贫困县，经济基础差，底子薄，总量小，农民增收渠道少，增速慢，三江县要加快的发展，离不开县域经济的发展。因此，如何在资源优势上求突破，在特色开发上求发展，把着力点和立足点放在农业增产、农民增收上，依托资源，突出特色，面上市场，因地制宜，做好县域特色经济文章，是本文所要探讨的问题。一、三江县经济发展基本概况

（一）三江县基本情况

三江侗族自治县位于广西北部，地处湘、黔、桂三省（区）交界，东连桂林市龙胜县，西接贵州省从江、黎平县，北贯湖南通道县，南通融安、融水县，枝柳铁路贯穿县境南北，209、321国道呈十字形从县城穿过，县城距柳州市203公里，距桂林市167公里。全县人口34.71万人，境内居住侗、壮、苗、瑶等少数民族28.78万人，其中侗族占总人口的56.76%。三江是广西唯一的侗族自治县，全县共辖13个乡3个镇，166个村民委。三江境内属丘陵山区，全县总面积2454平方公里，其中有耕地面积1.46万公顷，农田有效灌溉面积0.91万公顷，山地面积占77.2%，林业用地为73.97%，境内盛产茶油、松杉、毛竹、茶叶和糯米等。矿产资源较为丰富，主要有重晶石、钒、铁、锰、铅锌等。境内有浔江、溶江、苗江等主要河流，水资源十分丰富，理论蕴藏量54.24万千瓦。旅游资源极为丰富，既有浓郁的侗族苗族风情，又有秀丽的山水自然风光，更有享誉中外的全国重点文物保护单位程阳风雨桥和独峒岜团桥。

（二）经济发展情况

2003年全县完成国内生产总值75177万元（按可比价计算），同比增长4.2%；全县工业总产值累计完成22974万元（按不变价格计算），同比减少21.25%；全社会固定资产投资完成23885万元，同比增长9.17%；财政收入4869万元，同比增长6.12%；全县社会消费品零售总额30274万元，同比增长21.1%。城镇居民人均可支配收入4811元，增长4.79%；农民人均纯收入1450元，同比增长6.07%；城乡居民各项存款余额46611万元，同比增长9.3%，各项贷款余额52583万元，同比增长39.0%。

二、县域经济发展存在的主要问题和困难

（一）县域内的资源优势还没有培育成支柱产业，优势产业尚未形成。

三江的茶叶、茶油、肉牛、竹子资源丰富。是广西第二产茶大县。目前全县茶叶总面积已达6.7万亩，其中可采摘茶园面积4万多亩，每年按递增1万亩的速度发展。茶叶产品主要有白云银针、曲毫、碧螺春、天池绿剑、碧舫等，茶叶以形、色、香、味俱佳而深受区内外消费者青睐，具有优质和强劲的市场竞争力。今年在全区开展“桂茶杯”比赛活动中，“三江天池绿剑”和“三江碧舫绿茶”获特等奖；“三江白云银针”获得二等奖。中国油茶之乡。三江具有悠久的种油茶历史，是全国茶油重点生产基地，被国家林业部授予“中国油茶之乡”，全县共有油茶林面积69万亩。三江肉牛品质盛名区内外。三江黄牛以天然牧草饲养，肉质细嫩、蛋白质高、脂肪低，产品畅销区内外市场及至港澳地区。全县牛存栏12万头，2003年我县投入130多万元专项资金进行黄牛品改，在16个乡镇建立26个“西门达尔”良种牛人工冻配点和7个本交点。到目前为止，全县共进行黄牛品改2940头，产下99头杂交牛。毛竹是林业大县的重要组成。目前全县毛竹面积达8.4万亩，在原有竹林面积的基础上，继续扩大种植面积，正在抓竹子的低产改造工作。

（五）蕴藏的水能资源没能得到开发。

三江县水能理论蕴藏量为25.54万千瓦，其中浔江河的三级开发装机容量可达5.59万千瓦，2004年6月止，全县水电装机容量只达到4.55万千瓦，仅占可开发量的32.1%。

三、县域经济发展的思路

（一）依托生态资源，做大“绿”经济

发展绿色食品产业，可以促进传统农业直接向生态农业跨越。三江县优势的自然条件和生态环境，为发展绿色、有机食品提供了优势资源。一是要必须继续实施“四个一”发展思路，紧紧围绕生态富县战略，以市场需求为导向，以全面提高农产品质量和安全水平为核心，以农业生态环境为基础，通过先进技术和措施，最大限度地减少和控制对产品和环境的污染及不良影响，建立茶叶、油茶、肉牛、竹林四大生产基地。二是建立完善包括产品开发体系、质量标准体系、市场流通体系在内的、科学的、完整的绿色生产体系，使产品远离污染，无毒、无公害，成为绿色产品。三是保护生态环境，制止任何破坏环境污染活动。

（二）依托旅游资源，做响“休闲旅游”经济

依托着丰富民族旅游资源，三江县必须要抓住机遇，发挥旅游资源优势，进一步整合资源，构建特色鲜明精彩纷呈的三江民族风情之旅，做活“休闲旅游”经济。一是把三江定位成“区域性休闲消费中心”，所有的建设开发项目均围绕这个中心。二是用“大旅游、大产业、大发展”的思维来优化三江县内人力、物力、财力、土地等资源配置，所有产业和建设都围绕旅游支柱产业的培育来进行。三是按高起点、高水平、高质量要求进行景区景点的规划和建设。四是搞好旅游产品的开发及产业群建设，围绕旅游景点，完善“吃、住、行、游、购、娱”等要素建设，形成产业群。五是总结前两届三江县旅游节经验，与时俱进，开拓创新，把“多耶程阳桥”文化旅游节输出特色，打出品牌。六是鼓励和引导外资参与旅游开发。七是建立健全旅游企业和行业管理及业务指导，大力抓好旅游市场秩序和整顿和接待质量的提高。八是以中国--东盟自由贸易区建立、东盟博览会等到一系列机遇为契机，加大品牌宣传和营销力度，不断扩大“侗族风情看三江”知名度和影响力。

（三）培育壮大“龙头”企业，做强民营经济

民营经济的发展是县域经济壮大发展的力量，把民营企业培育成龙头企业，龙头企业上连市场、下连基地和农户，是农业产业化经营的“火车头”，既是生产中心、加工中心，又是信息中心、服务中心、科技中心，可对全县实施全方位带动。三江县必须在优化环境上下功夫，构筑民营经济发展平台。一是积极开展“为纳税人办实事”活动，营造良好的投资软环境。即营造宽松的政策环境、良好的舆论环境、优质的服务环境、有力的治安环境。二是要营造浓厚的民营经济发展氛围。加大对民营经济的宣传力度，在县主要的媒体上开辟专栏，宣传民营经济的重要地位和作用，宣传民营经济的政策措施，宣传发展民营经济的好典型、好经验，使干部群众思想上有一个大解放，观念上有一个大更新，形成有利于民营经济发展的“小气候”。三是进一步规范收费行为。对各部门的收费项目、收费标准、收费范围要进行不定期清理，凡明确取消的要坚决停收，降低收费标准的项目要坚决减收。要认真开展整治，抓好行风评议活动，由民营业主给执法执纪部门打分。对于破坏经济环境的人和事，要严查处，造成严重后果的要挪位子，摘帽子。要通过环境整治，使外来客商及民营业主感到舒心、顺心、放心，从而大胆投资、放手干。

（四）依劳动力资源，做活劳务经济

大力抓好农村劳务经济的发展，是目前三江县促农民增收的工作重点，三江必须把劳务经济提升为县域经济重要产业来抓。一是建立健全劳动力市场和劳务输出信息网，拓宽农民工就业渠道。二是加快农村劳动力的有效转移。即加快小城镇建设，就近就地消化一批;大力发展劳动密集型产业吸纳一批;发展劳务输出输运一批。三是加强农民工的培训，引导农民从“洗脚上田”向“洗脑进城”转变。四是建立民工保护机制，善待民工，切实维护民工的合法权益。

（五）依水力资源，做响水经济

三江县有着丰富的水利资源，如何充分发挥本县水利资源优势，是我们抓好县域经济发展的一项重要工作。一要加大招商引资力度，做好水电开发，充分利用好用尽水能资源。目前应争取早日建设洋溪水利枢纽工程和木洞水利枢纽工程，做好白云山、晒江、龙潭等小水电站的开发与建设。二要完善经营管理体制，做好水电站的管理经营。目前做好梅林、西坡、纯德、归能、同乐5个小水电站的租赁承包经营工作。

第五篇：依托三江资源优势发展县域特色经济

发展壮大县域经济是十六大明确提出的要求，是我们党经过实践总结出来的一个大思路、大举措，加快县域经济的发展，对解决农业、农村、农民问题，全面建设小康社会有着重大的战备意义。三江县是国家级贫困县，经济基础差，底子薄，总量小，农民增收渠道少，增速慢，三江县要加快的发展，离不开县域经济的发展。因此，如何在资源优势上求突破，在特色开发上求发

展，把着力点和立足点放在农业增产、农民增收上，依托资源，突出特色，面上市场，因地制宜，做好县域特色经济文章，是本文所要探讨的问题。

一、三江县经济发展基本概况

（一）三江县基本情况

三江侗族自治县位于广西北部，地处湘、黔、桂三省（区）交界，东连桂林市龙胜县，西接贵州省从江、黎平县，北贯湖南通道县，南通融安、融水县，枝柳铁路贯穿县境南北，209、321国道呈十字形从县城穿过，县城距柳州市203公里，距桂林市167公里。全县人口34.71万人，境内居住侗、壮、苗、瑶等少数民族28.78万人，其中侗族占总人口的56.76。三江是广西唯一的侗族自治县，全县共辖13个乡3个镇，166个村民委。三江境内属丘陵山区，全县总面积2454平方公里，其中有耕地面积1.46万公顷，农田有效灌溉面积0.91万公顷，山地面积占77.2，林业用地为73.97，境内盛产茶油、松杉、毛竹、茶叶和糯米等。矿产资源较为丰富，主要有重晶石、钒、铁、锰、铅锌等。境内有浔江、溶江、苗江等主要河流，水资源十分丰富，理论蕴藏量54.24万千瓦。旅游资源极为丰富，既有浓郁的侗族苗族风情，又有秀丽的山水自然风光，更有享誉中外的全国重点文物保护单位程阳风雨桥和独峒岜团桥。

（二）经济发展情况

2003年全县完成国内生产总值75177万元（按可比价计算），同比增长4.2；全县工业总产值累计完成22974万元（按不变价格计算），同比减少21.25；全社会固定资产投资完成23885万元，同比增长9.17；财政收入4869万元，同比增长6.12；全县社会消费品零售总额30274万元，同比增长21.1。城镇居民人均可支配收入4811元，增长4.79；农民人均纯收入1450元，同比增长6.07；城乡居民各项存款余额46611万元，同比增长9.3，各项贷款余额52583万元，同比增长39.0。

二、县域经济发展存在的主要问题和困难

（一）县域内的资源优势还没有培育成支柱产业，优势产业尚未形成。

三江的茶叶、茶油、肉牛、竹子资源丰富。是广西第二产茶大县。目前全县茶叶总面积已达6.7万亩，其中可采摘茶园面积4万多亩，每年按递增1万亩的速度发展。茶叶产品主要有白云银针、曲毫、碧螺春、天池绿剑、碧舫等，茶叶以形、色、香、味俱佳而深受区内外消费者青睐，具有优质和强劲的市场竞争力。今年在全区开展“桂茶杯”比赛活动中，“三江天池绿剑”和“三江碧舫绿茶”获特等奖；“三江白云银针”获得二等奖。中国油茶之乡。三江具有悠久的种油茶历史，是全国茶油重点生产基地，被国家林业部授予“中国油茶之乡”，全县共有油茶林面积69万亩。三江肉牛品质盛名区内外。三江黄牛以天然牧草饲养，肉质细嫩、蛋白质高、脂肪低，产品畅销区内外市场及至港澳地区。全县牛存栏12万头，2003年我县投入130多万元专项资金进行黄牛品改，在16个乡镇建立26个“西门达尔”良种牛人工冻配点和7个本交点。到目前为止，全县共进行黄牛品改2940头，产下99头杂交牛。毛竹是林业大县的重要组成。目前全县毛竹面积达8.4万亩，在原有竹林面积的基础上，继续扩大种植面积，正在抓竹子的低产改造工作。

三江的茶叶、茶油、肉牛、竹子生产已具有一定规模，但从量和质上都还没有形成大的产业支柱。一是规划布局不尽科学合理，分布比较分散，区域优势不够明显。二是经营管理比较粗放，集约化经营程度低，科技含量不高。三是企业规模小，缺乏龙头企业带动，产业牵引乏力。四是生产投入不足，品种单一，单位产量、产值低，加工、包装档次低，没有形成响亮的品牌。

（二）三江县民族风情旅游资源没有深入开发，蕴含的潜力没有被挖掘。

三江县环境优美，气候宜人，三江程阳桥侗族文化风情旅游区是国家西部地区旅游投资规划贵州----三江----龙胜----桂林----贵州----广州跨省旅游线路中的重点项目之一，也是广西壮族自治区桂北旅游区的重要组成部分，并被纳入桂北山水民俗风情旅游线路，旅游区内有国家级重点文物保护单位----程阳风和岜团风雨桥，自治区重点文物保持保护单位――马胖古楼;还有高定侗寨、独峒斗牛、良口三王宫、产口古榕、曲岭瀑布等景点。旅游区内侗寨依山傍水，鳞次比的吊脚楼和鼓楼与风雨桥及水车等完美丽的风景。其精湛的民族建筑，侗族民居曾被称为少数民族建筑史上的“活化石”，三江县侗族风情浓郁，其民族节庆、生活、婚恋、饮食等习俗独具