关于对我县社保工作开展情况的调研报告

第一篇：关于对我县社保工作开展情况的调研报告

关于对我县社保工作开展情况的调研报告

新宁县人大常委会内司委

主任、各位副主任、各位委员：

2008年8月13日，我们内司委根据县人大常委会工作安排，受人大常委会的委托，由翟海主任带队专门到新宁县劳动和社会保障局进行调研，就养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险问题及《劳动合同法》在我县实施情况进行专题调研，我们组织召开了该局部分领导和各部门负责人座谈会，调阅了执法案卷，听取了同志们的社保工作开展情况汇报，同时我们也对相关的热点问题现场进行提问，大家对我县社保工作所取得的成绩和存在的困难情况畅所欲言，我们对此进行认真的分析和总结，现将有关社保工作开展的情况报告如下：

一、社保工作开展情况和取得的成绩

随着我县改革开放的进一步的深入，综合实力的进一步加强，各项惠民政策颁布实施，人民群众的生活水平得到了明显的提高，特别在人民群众的社会保障方面有了翻天覆地的变化，即我县的覆盖城乡居民的社会保障体系已基本形成，社保工作取得了一定的成绩。归结有以下三点：

1、领导重视

我县作为一个偏僻的西部省级贫困县，经济基础薄弱，工业不是很发达，由于企业改制等历史遗留问题较为突出，人民群众的生活水

1平普遍低下，但从我县劳动和社会保障局提供的数据来看，我县社保制度逐步健全、政策不断完善、享受社保人数在增加、资金在增多，也就是说人民群众得到的实惠在增多。这一切主要是县领导思想高度重视，局领导及相关领导干部勤奋务实的结果。

2、宣传到位

为加强社保工作全面开展，积极推进惠民政策的进一步落实，我县劳动和社会保障局的同志根据我县的实际情况，采取了通过电视、报纸、宣传车、散发资料、办培训班等灵活多变形式多样的政策宣传方式，加大了对有关社保工作的宣传力度，特别是借《劳动合同法》在我国颁布实施之东风，该局工作人员深入机关、事业、企业单位面对面进行宣传，争取企业主动投保，第一次不成就第二次，第二次不成的第三次等等，功夫不负有心人，终于使一些单位法人的法制意识得到了加强，对社保工作有了新的认识由抵触转变到主动，如宏基大酒店等单位已为员工办理了工伤保险。

3、执法过硬

在法制意识进一步加强的今天，对我县社保工作这一块，劳动者的自我保护意识还不是很强，而各企业主在利益的驱动下能够主动地严格按制度办事，按政策执行的少之又少，一方面要保障劳动者的合法权益，另一方面是各企业主为追求最大的利益又在侵害着劳动者的合法权益，矛盾突出不可调和的，如果不依法行政保护劳动者的合法权益，日深月久，矛盾一旦爆发后果不堪设想！为推进社保工作的进一步开展，劳动和社会保障局的执法大队顶着压力，依法按程序办案，已对 家单位进行处罚，并申请法院执行，由于执法过硬取得了良好的社会效果！

二、存在的主要问题

在要求以人为本大力构建和谐社会的今天，全国上下都在关注民计民生，特别是社会保障体系这一块尤其引人注目，而目前，我县正处于社会转型期，企业改制、城镇开发、崀山申遗、洞新高速公路动工等等，各种社会矛盾突出，下岗职工、失地农民等人数在增加，社会保障体系面临着前所未有的压力，又加上现在全球经济危机，对经济基础本身就薄弱的新宁来说困难更大，特别在用工较多的超市、餐饮业、满师傅等等私营企业社保工作开展得非常不顺。同时从目前的社保工作体系来看，还处在一个摸索的过程，各项制度滞后有待进一步的完善，经济落后执法环境差又不同程度地影响社保工作的全面开展。我县社会保障工作虽然取得了一定成效，但从社会保障工作现状看，任务依然十分艰巨。主要存在以下问题：

1、社保意识淡薄。

由于历史条件、经济落后等诸多因素的影响，及社保政策宣传不到位，在社保工作这一块理解上还存在很大的偏差。各企业主对其职工的社会保障问题缺乏社会责任感，企业主片面追求利润最大化，少缴、漏缴或拖欠职工养老保险费的现象普遍存在，更不要说为职工交纳医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险了。在我县对于像满师傅、小百花宾馆、玲珑超市等私营企业，法人代表不是人大代表就是政协委员，在新宁也是有影响的人物，然对社保工作极不配合。如负责企业养老保险、失业保险的同志多次到满师傅厂上门做工作，该厂负责人一直未为其职工交纳相应的保险费还签字声明不办保险；因小百花宾馆未为其职工交纳工伤保险，已引起全县除宏基大酒店外所有餐饮业未参保，因吕总是人大代表大家都在比；玲珑超市职工多，签订劳动合同少，对应的社保问题可想而知，目前县劳动和社会保障局执法大队已对其作出处罚并正在申请法院执行。同时，一些企业职工特别是农民工，只顾眼前利益，不作长远打算，宁愿多拿点现钱，不愿参加养老保险；由于目前找工作难，有的职工对社保政策心存疑虑，担心向企业主提出要求参保会被解雇；有的职工考虑务工流动性大，参保不连续，加上享受保险待遇门槛较高，没有参保积

极性。由于社保意识淡薄法制意识不强，这一现实情况已严重影响我县社保工作全面开展。

2、政策有待完善

一是各项制度不完善，对应政策滞后，造成管理混乱，我县企业职工的社保工作扩面非常困难。如我县对职工养老保险等“五费”合征工作尚未开展、各保险站各自为政，各吹各的号各抬各的轿，今天你到宏基事情还没搞好明天我又来，缺乏整体意识，在企业主中真正的思想意识还没有解决又出现了新的抵触情绪加上利益冲突致使扩面工作开展困难。二是存在应缴不缴等情况致使资金不能到位情况严重，由于缺乏制约措施，保险费征收困难，表现在财政代缴代扣不能按时到位、县财政因崀山申遗资金紧张、如畜牧水产局等征缴单位要交的保险费数目大一时难以办理；有些家庭抓住政策的软肋，出现了如缴纳养老保险金高年龄多，低年龄少，缴纳数额低标准多，高标准少，养老保险金运转中享受者多，新缴纳少的现象，长此以往，难以正常运行。三是按照有关文件精神参加保险作为行政许可的前置条件，也就是说没有配合参加社保的企业不得通过行政许可的，但有关职能部门有法不依不按政策办事为不参保的企业办理相关证照，致使企业参保积极性不高。

3、工作条件滞后。

各部门负责人都反映存在着人手少、工作经费少、工作条件差的问题。随着社会保障工作量的增加，而我县工作机构编制过少、人力不足，如我县社会保障机构工作工作量成倍增长，而编制人数2008年定编数人，人手少影响了正常工作的开展。据反映各保险站工作经费年人均2万元左右，财政预算少，经费紧张，保正常运转都很困难，扩面工作更不要说了，如对于存在伤残退伍军人天天住院及是否存在人员已死仍领取工资等情况，由于少人缺钱差车无法一一去对其稽核。

三、对社保工作的几点建议

社保工作是一项非常重要的民心工程，今天的社保是改革开放和经济社会发展重大成果，社保工作能否顺利进行，事关经济社会全面协调可持续发展，事关社会主义和谐社会的构建，事关中国

特色社会主义制度优越性的体现。为进一步完善我县的社保工作，对目前我县社保工作开展过程中所出现的问题，必须认真对待，重点解决。

1、增强社保意识。根据我县的实际情况，全县上下社保意识普遍不强。首先我们应该通过多种形式，依托多种渠道，加强对有关社会保障工作方面法律、法规、政策的宣传。一要增强执法人员的自身素质，要求执法人员熟悉相关的法律法规及政策，能够依法办事严格执法。二要增强企业负责人的社会保障意识，使企业管理层知法、懂法和守法，抓典型，促工作，奖惩分明。三要增强企业职工的社保意识，要使企业职工充分认识参保的合法性、重要性、优越性，积极主动参加养老等保险中来，不断扩大企业职工的参保面、受益面。四要增强整个社会的社会保障意识，把各类保险政策宣传到每家每户，使广大的人民群众真正了解、认可社保制度。

2、健全各项制度。一是“无规矩不成方圆”，要建立一个切实可行的社会保障体系，必须有一套相应的法律法规和政策来保证。《中华人民共和国劳动合同法》及其他相关的社会保障工作法律、法规和政策，已相继出台，根据本县的实际情况也要出台相应制度以保证社保工作顺利实施，除需要大力宣传外，还要加强调查研究，做好政策衔接，使社会保障工作的政策系统化、规范化、制度化。对于一些突出问题，如“五项”保险要求应保尽保、各项工作“同抓共管”不得各自为政，同时要进一步完善各类社保政策，充分发挥政策在社保工作中的杠杆作用。二是针对目前工作机构编制过少、经费不足、无办公车辆，信息化管理滞后等突出问题，要增加财政投入，要根据财力增长情况，增加对各类社会保障工作的财政支持。三是加大行政执法力度，完善企业用人制度，规范劳动关系，严肃查处违法违规行为，全面提高企业员工参保率。四是提高服务水平，规范各项管理，明确工作职责，加强协作沟通，形成工作合力，优化办事环境，加强业务培训，提高服务技能，强化宗旨观念，提升服务质量，有效做好各项社会保障工作，做到应保尽保，应收尽收，不断扩大社会保障工作的影响力，着力提高我县的社保工作水平。

第二篇：市政府办公室对*中学开展调研情况的报告

关于对**中学开展调研情况的报告

按照**市长的指示，市政府办公室组成工作组，于2005年12月3日到**中学进行了调研，分别召开了由10名**中学班子成员和中层管理人员与7名学校骨干教师参加的两个座谈会，听取了**中学有关情况的介绍，与学校班子成员和教师个别交换了意见。现将调研情况综述如下：

一、**中学基本情况

**中学成立于1946年，隶属于**市教育局的正处级事业单位，占地面积73000余平方米，现有32个教学班，1760名学生，在编教职工129名，实有145名，其中特级教师5人，国家级骨干教师3人，省级骨干教师13人，市级骨干教师19人，市级学科带头人5人。建校59年来，共培养各类毕业生28000余名，为上级院校输送学生5000余名，高考平均录取率超过75%。**中学相继被评为全省首批22所示范高中之

一、省级文明单位标兵，省级普通高中俄语教育学科基地、全国共建社会主义精神文明先进单位。

二、座谈中反映出的主要问题及解决建议

经过对两个座谈会所反映意见的归纳整理，我们认为有些问题是**中学自身可以解决的问题，有些是主管市长和教育行政主管部门能够解决的问题。具体问题如下：

（一）学校自身可以解决的问题。主要包括：一是学校在管理方面存在漏洞，重教学，轻管理，一些制度没能很好地执行，比如在学生违纪处理、教师和教辅人员考核等方面管理不到位，教师中存在不满情绪。二是由于学校教师力量薄弱，任课教师忙于教课，没有时间和精力搞教研，不利于教师队伍自身素质和教学质量的提高。

对于此类问题，我们认为学校应该加强自身管理，对于行之有效的制度要执行好。同时，积极探索建立教学与教研相结合、教学与绩效相结合的工作机制，同时，合理调配人力资源，强化教育培训，提高教学与科研质量。

（二）主管市长和教育行政主管部门能够解决的问题。

一是教育系统缺乏科学的评估体系问题。全市教育系统对学校及教师的综合评价不科学，考核过程中不尽人意，影响教师工作积极性。我们建议，由教育局专题调研，借鉴外地先进经验，制定符合我市实际的综合考评体系。二是教师享受政治待遇问题。我们建议，协调人大、政协，在人大代表和政协委员中增加教师人数，或在评选各级劳模等政治荣誉中增加教师所占比例。三是政府对学校、教师及学生的物质奖励投入不足问题。嫩江中学每年奖励老师3000元，**中学每年奖励教师不足1000元，市政府没有建立对教师及学生进行奖励的制度。我们认为，市政府不宜在此方面投入，可以鼓励学校采取相应措施，加大奖励力度，提高奖励额度。四是学校的教学设备，试验仪器急需更新的问题。鉴于**中学将要易地重建，我们建议，对现有学校不宜过多投入，待新校建成后统一更新。五是有关部门行政干预过多的问题。一些部门通过检查等方式过多地进行行政干预，校方每年要抽出大量的时间和精力应付，影响正常教学。我们建议，由市环境办按照保护招商引资企业的做法，对**中学进行重点保护。六是**中学生源严重不足问题。作为省重点中学，**中学招生范围仅限爱辉区，生源数量不足，质量不高。我们建议，由教育局作专题调研，要充分考虑新建学校学生容量、市区居民反映和各县（市）区的意见后，拿出有限度地面向全市招生的方案后再议定。

三、**中学在市长办公会议上可能提出的问题及解决建议

（一）关于编制和人员流动问题。由于多种原因，**中学在编制方面面临较大压力，严重制约学校发展，主要表现在四个方面：一是总量不足。**中学编制为129人。按照黑政办发[2002]69号文件规定的编制标准，学校的编制数额应达到148个，目前缺19个编。二是人员结构不合理。目前，学校现有在编的132名（包括3名退养人员）教职工中，非教学人员高达37人。按照黑政办发[2002]69号文件划定的人员结构比例计算，学校非教学人员应该为21人，目前超出16人。三是新招聘人员落编滞后。自1999年起，市里要求学校每年招聘来的大学生要在一年后才落人事关系。这一年中，他们的工资及福利待遇均需要学校自筹解决，仅此一项，学校已累计支付近170万元。针对上述问题，学校建议：

1、由人事部门根据学校学生数量的变化情况，每年为学校核定一次编制。或预先留出一定的空额，由人事部门统一控制，根据学校学生数量变化情况分进人。

2、根据实际需要，准许学校现阶段超编进人。通过自然减员、扩大办学规模、增加招生等途径，逐渐解决超编问题。

3、实现优秀师资流动。由于学校近10年来人员没有进行流动，在今年的人事制度改革中又实行“不超编、不分流”政策，教师只能按现岗现职安排，校内教师很难实现优者上，平者让，庸者下，紧缺学科教师也很难得到及时补充。可否参照嫩江县从县里各学校抽调骨干教师充实嫩江高中的办法，准许市区内的学校教师在一定数量、一定范围内流动。

我们建议，一是在新校舍建成前，人事部门向上争取增加的5%的编制尽快批复。二是鉴于**市区仅2所高中（含5中高中部）、4所初中，各学校的师资配备不合理的情况，应该打破市区界限，明确市及爱辉区的管理权限，有利于教师流动，资源合理分配，由市教育行政主管部门牵头，人事部门参与拿出方案，市区统一协商解决。

（二）关于资金问题。自1997年以来，为创建示范高中，大力改善办学条件，学校背负了700余万元债务。近几年来，在有关部门的支持、协调下，向省、国家争取到了近600余万元的资金，但目前中学每年需还银行贷款270万元。目前学校每年收费约500万元，政府每年拨付的事业费不足11万元；而学校正常支出约200余万元，支付长期代课教师的工资30余万元，加之270余万元的银行贷款，学校收不抵支，一些教育教学设施的购置、更新、维修被迫搁置。学校建议，市政府出台优惠政策，从市财政每年借贷270万元，连续借3年，以缓解学校资金压力。

我们建议，市政府不宜出台借贷政策。对于学校的资金不足问题，一是通过逐年增加财政投入解决；二是易地重建过程中通过向上争取解决一部分；三是新校建成后，开展特色教育、扩大招生规模逐步解决。

（三）关于创办民办学校问题。**中学是按照54个班级的规模规划学校的楼舍。近几年，因为初中毕业生生源有限，学校始终维持在30个班左右的规模，闲置教室20余个。目前，我市市区范围内现有学校的接收能力均已达到极限，班额普遍较大，有的已达70余人，尽管如此，每年仍有近300名初中毕业生无法入读高中学段的学校。前不久召开的全国职业技术教育工作会议正式确定，到2010年我国高中阶段适龄人口毛入学率要达到80%。目前，我市市区初中升高中的毛入学率56%，扩招的压力十分大。学校建议，可否准许**学校办一所国有民营的中学，招收初、高中学生，可以充分利用学校的闲置资产，增强学校的造血机能，减轻财政负担，增强学校的可持续发展能力。

我们认为，暂时不宜鼓励创办民办学校，因为，一是有悖于国家普及九年义务教育政策。二是**中学易地重建后，新增的教师编制数和扩招的学生数可以满足到2010年我市高中阶段毛入学率达到80%的目标。

（四）关于为部分骨干教师解除后顾之忧问题。经过2005年上半年的中小学人事制度改革，学校有18名符合省里确定的分流基本条件的人员没有分流，其中教学人员5人。他们均系学校的骨干教师，大多年纪偏大，一部分人的健康状况不太好，担心将来深化改革，自己无法与年轻人站在一个基准线上竞争，更担心退休后的待遇无法保障。学校建议，市政府在可能的情况下，准许符合分流基本条件的人员分流出去，教师按照退养管理，非教学人员按照提前退休处理。另外，在可能的情况下，帮助骨干教师家属解决实际困难，解除这些骨干教师的后顾之忧，确保他们能够以全部精力投身到工作之中

建议参阅《关于**中学5名上访教师的处理意见》。对于解决部分骨干教师家属的实际困难问题，一是由人事和劳动部门进行调查核实，积极创造条件，在有空编的事业单位中进行调。二是在新增工作岗位上优先考虑。三是在新建中学的新增编制中优先解决。

（五）关于学校周边环境治理问题。多年来，经有关方面努力，学校的周边环境得到较大改善，但在文化市场和治安方面仍存在一些问题。一是在校园周边不足200米处有网吧，违反了国家的有关规定。二是校外人员到校寻衅滋事，干扰学校正常的教学秩序。建议有关部门加大管理、打击的力度，为学校提供更加优良的发展环境。

我们建议，要充分发挥市整治校园周边环境领导小组的作用，组织文化、公安、工商等部门，对全市中小学校的周边环境进行一次集中整治，并研究制定加强学校周边环境综合治理的长效机制。根据外地的有效做法，可以协调网络通信部门在零点至8点，对营业性网吧实行断网。

四、建议晶川市长对**中学提出的要求

第一，**中学的全体教职员工要有强烈的发展意识、创优意识，将**中学建设成全省、乃至全国的名校。要按照“高质量、有特色、争一流”的标准，发扬优良的办学传统，树立全新的教育理念，争创名校。所谓“高质量”，就是通过进一步加强学校管理、增强师资力量、实施素质教育。所谓“有特色”，就是结合**中学的现有优势，整合教学力量，找准自己的坐标，形成自己的办学特色，有了特色，就有了生命力。重点要在俄语等小语种教学和对外交流上形成特色，增强**中学的知名度；所谓“争一流”，就是要有发展意识、进取意识，始终以“一流”的办学标准来要求学校各方面的工作，树立一流 的教育观、人才观和质量观，以教书育人的实绩展现名校风采

第二，**中学要善于宣传自己，推销自己，在全社会树立良好的形象。可以说，近一段时间，社会上对**中学的教学质量等方面有些议论，这里有一定的客观原因，但是也有**中学自身宣传不够的问题。**中学要主动与新闻单位取得联系，大力宣传学校教师的先进事迹、大力宣传学校的办学特色，大力宣传学校在教书育人等方面取得的成绩，赢得社会的理解和支持。要结合明年**中学建校60周年的庆祝活动，搞一次集中的、全方位的宣传，树立**中学的良好形象。在这方面，市政府可以给予适当的支持。

第三，要加强学校的内部管理，向管理要素质，向管理要效益。经过多年的探索和完善，**中学制定了一些行之有效的管理制度，但是在执行过程中，有些制度落实的不好，影响了学校的管理和教学效果。在今后的发展中，要进一步研究探索有效的激励机制、灵活的分配机制和严格的聘任机制，以管理促规范，以机制促发展。比如，实行一线教师拿出30%浮动工资的做法，可以给教师一些压力，增强教师的责任感和紧迫感，同时，也达到了优胜劣汰的目的，可以扩大人才招聘的空间，提高教师队伍的整体素质。再比如，可以创造条件，提高对做出突出贡献的优秀教师的物质奖励，调动教师的工作积极性，提高教学质量。

第四，要有长远目标，超前谋划**中学易地重建后的发展问题。易地重建后，主要依靠的，还是我们现有的领导班子和教职员工，未来**中学的发展，还要依靠各位的力量。因此，学校的班子成员，要进一步更新教学理念和管理观念，全面总结学校多年来取得的经验和

教训，虚心学习外地成功的办学经验，科学谋划好**中学未来的发展，在德育、教学、管理、师资队伍方面有新的提高、新的突破，使**中学在新的基础上实现更好、更快的发展，真正把**中学办成一所饮誉省内外的名校。

给有关部门提出的要求。**中学的健康、快速发展，离不开全社会的支持，更重要的是离不开有关部门的扶持与厚爱。推动**中学的全面发展，是我们有关部门应尽的义务。因此，请卫生、审计、财政、消防、建设、人防办等各有关部门要多关心和支持学校的发展，在自己的职权范围内提供力所能及的帮助，特别是要减少对**中学的行政干预，改变检查过多、考核过多、伸手过多的现象，使学校能有更多的时间和精力投入到教学和管理之中。要充分尊重**中学在管理方面的自主权，对于**中学针对部分教师和学生作出的处理决定，不干预、不打招呼、不明说暗示，维护**中学正常的教学和管理秩序。

市政府办公室

第三篇：改善人居环境工作开展调研报告

改善人居环境工作开展调研报告

改善农村人居环境事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。农村人居环境整治工作是实现乡村振兴的第一场硬仗。近年以来，县委、县政府开展了“拆违治乱提质”和“创宜居山城、建美丽乡村”攻坚行动，交口乡抢抓这一机遇，把人居环境整治作为环境美化的有力推手，把人居环境整治工作作为重点工作来抓。在看到交口乡农村人居环境治理工作取得显著成绩的同时，我也发现其中存在的问题和不足。现将调研情况报告如下:

一、主要做法和取得的成绩

（一）明确工作思路，抓好组织管理

党政统管，全面部署。交口乡党委、政府决定在2017年开展了“拆违治乱提质”工作、2019年开展了“创宜居山城、建美丽乡村”活动、2020年开展了“爱国卫生级”运动，为加快人居环境卫生提档升级，结合我乡实际，成立以党委书记、乡长为双组长，分管乡长为第一副组长，党政班子成员为副组长兼各职能小组组长，全体干部、各村委、各企事业单位、各站所为成员的创建工作领导组，形成“九牛爬坡、个个发力”的创卫工作格局。同时制定了任务分解表，实行目标管理、过程跟踪，坚持一线工作、结果导向，定人员、定职责、定节点，做到了分工具体、责任明确、流水到头。

结合乡情，聚力攻坚。“建美丽乡村”就是要统筹全乡发展，着力解决环境卫生条件差、乡村管理不精细等问题，进一步改善各村环境面貌，提升人民群众的获得感、幸福感；“创宜居山城”就是要提档，就是在实施创卫重点工程的基础上，进一步补齐工作短板，进一步提升生态品质，进一步完善管理功能，不断满足人民群众对美好生活的向往。

划分战区，挂图作战。全乡17个村委和乡镇建成区分别被划分为七大战区，均由党政领导任指挥长，指挥长们既要挂帅又要出征，既要当好指挥员又要当好作战员，乡创卫办将相关责任和任务制作成版面，在单位醒目位置予以公示，建立起了党政班子成员包战区、一般干部包村、村干部包街巷责任制。全乡实行挂图作战，列出了时间表、路线图，各区根据时间节点，对照目标要求，倒排工期，细化任务，坚持徒步工作法、一线工作法，三天一调度、一周一汇报，通过“看学比干”，激发党员干部改革创新、奋发有为的热情，保障攻坚行动落实有质有量有速，促进各项问题及时整改到位。

（二）精准靶向发力，兼修“面子”“里子”

深入宣传发动。从创卫工作启动之初，我们就把宣传作为赢得广大群众支持、参与的重要抓手，采取形式多样的宣传教育方式，促使全民参与的氛围不断延展，实现全乡共建共治共享，充分利用微信、标语、横幅、宣传车、宣传栏等多种媒介广泛宣传，利用安全宣传月、志愿者活动、主题党日、重要假日等平台向群众全面宣传创建国家级卫生乡的重要性，也通过平台集思广益，群策群力把工作落实好。通过大范围、大动员、大宣传，营造了良好的创卫氛围。今年又开展志愿者服务活动2次，悬挂条幅50条，发放“建美丽乡村、创宜居山城”倡议书3000余份，增设大型亚克力宣传版画5幅。

找准工作重点。“一轴两区两河”为重点，全面推进“垃圾清零”和“基础提档”两大行动，通过点线面联动打造，辐射带动全乡整体提升，逐步实现由局部美丽乡村到整体美丽乡镇的重大转变，确保攻坚行动扎实推进、取得实效。

第四篇：地税推进纪检监察工作开展调研报告

**市地税局以一流的干部队伍、一流的执业形象、一流的工作业绩为目标，通过不断强化教育监督、完善制度体系、丰富管理渠道，推进纪检监察工作的纵深开展。

一、完善机制，体系带动，全面夯实纪检监察工作基础

一是重点落实领导责任制。把对领导的管理作为第一环节，对制度的推行强调自上而下、逐级落实，形成层次分明、运行协调的责任

体系。要求各级领导牢固树立责任意识，在遵守规章制度上从自身做起，率先执行，把党风廉政工作与业务工作统筹安排，同步推进，一起部署、一起落实，一起检查、一起考核。二是健全纪检监察网络。一方面，长期聘请市人大、政协、纪委及社会有关部门领导作为特邀监察员，并密切走访、座谈，接受指导、监督。另一方面，继续深化社会评价机制，通过2345常态、长效联系机制，组织干部职工以结对子的形式，与全市各级领导、各类代表、先模人物建立常态联系，把地税工作尤其是行风建设与整个社会评价体系直接衔接，增进与社会的互信和理解。三是进一步加强制度建设及运行管理。在认真执行各项廉政制度和工作纪律的基础上，结合实际情况和执法实践，制订了《**地税税收执法21不准》和廉洁从税“五禁令”，进一步建立健全税收执法预警机制，全面开展、深化执法自警、省身促廉活动，坚决制止乱吃、乱要、乱报现象。

二、立足实际、硬化措施，增强纪检监察工作渗透能力

一是进一步规范行政效能投诉处理工作。对群众投诉、举报认真分析、悉心核实，严格做到“件件有着落、事事有结果”。同时严格落实“反查法”,查实干部职工是否存在责任，查找管理漏洞，杜绝人情税、关系税。对干部职工的失职、违纪行为严肃处理。二是进一步推进政务公开工作。全面打造公开地税形象，将纳税人关心、敏感和容易引发争议的工作，全部实行透明管理，接受纳税人的评议和监督。在稽查案件审理和定额核定工作中，实行监察介入机制。通过监察职能的跟班作业，确保涉税稽查和纳税定额工作公正、客观、规范、透明，杜绝可能出现的违规操作、弄虚作假现象。三是进一步完善服务举措，提高服务质效。进一步探索需求型、人性化的纳税服务工作，在全系统淡化权力意识、树立义务观念，积极开展“局长服务日”和“行风热线”活动，开展网送税法、网上咨询和纳税服务志愿者活动，扩大与纳税人的交流途径，接受纳税人的意见、建议。四是进一步加强“两权”监督制约。在内网“征管系统的预警监控管理”平台上设立监察公告，积极优化监督手段、强化监督管理，形成了一套执法有依据、操作有程序、过程有监控、责任有追究的“两权”监督制约机制。

三、抓好教育，着眼防范，有力提高干部队伍廉政素质

一是设置警示教育资料库，丰富教育素材。将各级领导讲话、税收案件通报等分类整理成册，收集购买反腐、犯罪题材的书籍、影碟等100多套（张），建立借阅管理制度，由监察室具体负责，指定专人管理，统一对各基层分局借阅发放，组织干部观看。以此丰富充实教育素材，深化学习效果。二是全面拓展教育活动空间。与纪委进一步加强定期联系制度，强化党风廉政建设工作力度；加强与检察院的税检共建活动，结合双方职能优势，在系统内共同开展预防职务犯罪工作；展开“8小时外”大讨论，强化干部的廉政意识和法制意识。三是创办《**地税廉政教育学习园地》，每月一期，涵括廉政格言、廉政法规、典型案例、廉政专题知识问答、基层经验交流及纪检工作动态等6个方面。《园地》采取评论式的宣教方式，鼓励基层分局和干部发表言论或提供素材，在交流中达到督廉、促廉、养廉的目的。四是依托网络优势，构造廉政文化平台。平台共设置了七个栏目，分别为纪检动态、两权监督、行政监察、廉政法规、廉政文化、在线视频、廉政制度。干部职工可以自由选择阅读内外纪检工作要闻、查看两权监督工作情况；可以在线观看廉政影片、欣赏廉政歌曲，教育干部职工引以为鉴。此外，还通过撰写廉政格言、举办廉政漫画展、传唱廉政歌曲等活动，把干部职工作为廉政文化的创建主体，进一步促进廉政意识和廉政观念的有效提高、深化。

第五篇：社保工作调研报告

关于我县社会保障工作情况的调研报告

近期，根据县人大常委会工作安排，我们调查组，围绕全县机关、企事业单位养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保障工作情况开展了专题调研。现将调研的有关情况综合如下：

一、我县社会保障工作取得的主要成效

对我县社会保障工作，县政府领导思想高度重视，职能部门和各乡镇政府、街道办事处各司其职，各尽其责，制度逐步健全，政策不断完善，责任层层落实，工作有序推进，成效不断显现。我县从1987年开始实施企业基本养老保险制度，20多年来，全县已经形成以养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险为主要内容的比较完善的社会保障体系，社会保险覆盖面不断扩大，越来越多的群众享受到社会保障制度的惠民、利民，有效维护了全县经济社会大局的稳定。目前，各项社会保障工作有序开展，运行平稳，社会效果明显。社会保障体系基本形成。经过一系列的实践、探索与改革，目前已形成了覆盖城乡居民的社会保障运行体系。养老保险工作全面推开。从1987年***开始实施企业基本养老保险制度,经历了从无到有、从小到大、从基金结余到收不抵支的艰苦历程。截止2010年5月底，参保单位145家，参保职工19526人。基本养老保险费征缴完成1769万元，发放养老金3828万元。基金收入合计为1844万元，基金支出合计为3982万元。基金亏损2138万元。机关事业单位养老保险于2005年7月成立，稳步扩面，截止目前，我县机关事业参保单位30个，参保职工2431人，月应征收基本养老保险费30万元，月应发放养老金100余万元。基金滚存结余1809万元。医疗保险体系逐步建立。2000年8月起，实施城镇职工基本医疗保险，截止目前，共有参保单位464家，参保职工34000人。征收基金1142万元，支出基金1173万元，基金累计结余2686万元。从2008年7月起实施城镇居民医疗保险，截止目前，参保人数为55085人，基金收入818万元，支出基金万元，累计结余基金万元。失业保险制度不断完善。年开始实行企业失业保险制度，年月试行机关事业单位失业保险制度，止目前，全县失业保险参保人数达31860人，现有人享受失业保险待遇，较好地保障了失业职工的基本生活。工伤、生育保险制度日趋健全。2005年6月开始实行工伤保险，目前，参保单位62个，参保人数9276人，累计享受工伤保险人，支付工伤保险金万元，确保了受伤职工“伤有所补”。现累计结余工伤保险基金万元。2009年7月实施生育保险以来，政策逐步完善，待遇标准逐步提高。目前生育保险费按用人单位全部职工工资总额的%缴纳，职工个人不缴费，生育保险补贴标准为元。现生育保险参保人数38341人，累计为名生育女职工提供保险待遇万元，维护了企业女职工生育期间的合法权益。现累计结余生育保险基金万元。

2、社会保障工作运行机制健全有效。经过不断探索、完善，我县社会保障工作政策体系日趋健全，办事程序严格规范，工作合力不断增强。社会保险制度不断完善，,建立了“多工作，多缴费，多得养老金”的参保激励机制，推行了退休人员养老金100%社会化发放制度，建全了各项待遇保障水平随社会平均水平提高而相应提高等政策，为社会保险工作的扎实开展提供了政策支撑；劳动部门制订了《社会保险业务操作规程》等一系列内控制度，增强办事透明度，强化优质服务，提高工作效率。去年在全国社会保险内控制度检查中，我县内控制度建设和运行得到了上级劳动保障部门检查小组领导的肯定和好评。在社会保险费征缴工作中，人力资源和社会保障系统推行目标责任制，将目标完成情况列入工作目标量化考核体系。对年初市县下达的各项工作目标任务进行量化分解，责任到股室、到个人，确保“人人肩上有责任，个个岗位有目标”。通过制定一系列规章制度，建立、完善了工作机制，有力地促进了社保工作的开展。加强资金管理，确保专款专用。资金运作是社保工作的核心和关键。社保经办机构把社保资金全部纳入财政专户，建立专账，由专人负责；严格资

金发放手续，严格审计监督，每年均要组织审计、财政等部门，对有关社保资金进行严格的审计，提高了社保基金运行的安全性。

二、社会保障工作中存在的主要问题

我县社会保障工作虽然取得了一定成效，但从社会保障工作现状看，任务依然十分艰巨。

1、认识尚不到位。有些单位对社会保障重视不够，市直单位和我县部分有能力缴费的单位存在拒缴或拖欠社会保险费的情况。特别是部分单位领导缺乏社会保障意识，存在认为参保不如给职工发福利的短视思想，有部分单位领导以上级部门未拨付专项资金为由拒缴社会保险费；一些企业对职工的社会保障缺少责任感，片面追求利润最大化，少缴、漏缴或拖欠养老保险费的情况时有发生；一些企业职工特别是外来民工只顾眼前利益，不作长远打算，宁愿多拿点现钱，不愿参加养老保险；有的职工考虑务工流动性大，参保不连续，加上享受保险待遇门槛较高，没有参保积极性；这些直接影响参保率的提高、社会保障覆盖面的扩大。

2、收不抵支严重。今年止五月底，机关事业单位养老保险收入384万元，支出543万元，亏损159万元；企业养老保险收入1844万元，支出3982万元，基金亏损2138万元。根据上级文件精神，一旦基金支付出现缺口将由县财政全额弥补。现在是寅吃卯粮，存在巨大的支付风险。

3、扩面参保难。民营企业参保率低。双星鞋业集团和工业园区招商企业，目前的职工人数达3000多人，参保职工仅有300余人，参保率只有10%。个体工商户和自由职业者参保率低。从2006年至今，我县只有500多名个体人员办理养老保险参保手续。招商企业难以介入，扩面难度大。

4、工伤保险基金呈现三低现象：统筹层次低，抗风险能力低，低风险单位参保率低。工伤保险基金目前结余只有20多万元，一旦发生大的工伤事故，将无力支撑。低风险行业保险意识不强，认为自己从事行业不会出事故，不愿意参保。

5、县财政欠拨等其他问题。医疗保险方面：由于县财政每年预算城镇职工医疗保险配套资金时不能做到足额预算，造成我县医疗保险基金不能足额征收，从2002年至今县财政共欠拨1597万元。失业保险方面：全县502个事业单位，县财政仅代扣全供事业单位个人负担的1%部分，应由单位负担的2%部分代扣困难。部分历史遗留问题造成信访。有部分有参保意愿但又不愿缴清欠费的人员和部分无档、缺档无法参保的人员屡次上访，造成不稳定因素。

三、加强社会保障工作的几点建议

针对目前社会保障工作中存在的问题，面临的困难，要进一步深化认识、加强领导，扩大宣传、增强意识，健全机制、提高水平，促进我县社会保障工作再上新台阶。

1、深化认识，加强领导。社会保障工作是一项非常重要的民心工程，是广大人民群众共享改革开放和经济社会发展成果的重大事情，它事关经济社会全面协调可持续发展，事关社会主义和谐社会的构建，事关中国特色社会主义制度优越性的体现。县政府及相关职能部门要从贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，坚持以人为本，实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识社会保障工作的重要性和紧迫性，把社会保障工作摆上重要议事日程，进一步深化认识、加强领导，健全机制、明确责任，加强督查、形成合力，切实巩固已取得的成效，有效解决存在的突出问题，把我县的社会保障工作提高到一个新水平。

2、扩大宣传，增强意识。通过多种形式，依托多种渠道，加强有关社会保障工作法律、法规、政策的宣传。增强企业的社会保障意识，使企业管理人员知法、懂法和守法，增强做好企业职工参保工作的自觉性和责任感，做到应保尽保，应缴尽缴；增强职工的社会保障意识，使企业职工充分认识参保的合法性、重要性、优越性，积极主动参加养老保险，不断扩大企业职工的参保面、受益面。增强各类参保对象的社会保障意识，把各类保险政策宣传到千家万户，使广大群众真正了解、认可社会保障制度，增强“凡是参保的，都是受益的”的意识，解决思想上的偏差，跳出认识上的误区，着力提高参保的积极性、主动性。充分发挥工会组织以及各种商会、协会的作用，开展社会保障宣传活动；企事业单位一把手任职培训纳入社会保障内容；新闻媒体加强社保法律、法规、政策宣传，大张旗鼓宣扬社会保障工作先进典型单位，在全社会营造“参保缴费光荣，拒保欠费可耻”的氛围。

3、加大政府监管力度，建立社会保障工作目标责任制度。国有企事业单位有能力缴费的单位签订目标责任书限期缴费，不能如期完成缴费的，一是通过法院强制征收，二是通过媒体曝光，三是按照管理权限追究一把手责任。

4、分清原因，采取解决历史欠费问题的不同途径，把更多愿意参保的人员纳入社会保障覆盖范围。属恶意欠费的单位要加大处罚力度；对单位因经济困难暂时无法缴纳单位欠费的，可在职工个人缴纳的养老保险费到位的情况下，由职工个人为单位垫付，待单位经济好转再还给职工；对单位濒临破产、倒闭或其他原因无力缴纳欠费的，由政府出台方案统一解决。

5、政府牵头，部门参与，大力扩面。目前，我县社会保障清欠工作潜力有限，扩面工作将是今后工作的重点和难点。建议由政府协调税务、工商、卫生、工会等部门，加强与人力资源和社会保障部门的配合，共同建立社会保险征缴联动机制，对不为职工缴纳社会保险的用人单位，有关部门不得为其出具有关证明和证件，如对安全监察重点企业，没有人力资源和社会保障部门出具的参保证明，安监部门不予办理许可证。对民营企业、特别是一些新建企业可以区别分类，先易后难，逐步纳入。对那些有一定规模、经营正常的民营企业要按照与国有企业和集体企业同样的政策，尽快纳入，一步到位。

6、县财政足额预算社会保障各项配套资金。同时按照上级文件精神和规定，将全供事业单位的单位应负担的2%部分足额纳入县财政预算。按照汝发[1999]24号和汝发[2000]29号文件规定，由县财政对事业单位按照工资总额的3%全额代扣代缴失业保险费。

7、根据轻重缓急，解决社会保障工作中存在的编制不足、信息化管理滞后等具体困难和问题。提高服务水平，进一步健全工作制度，规范各项管理，明确工作职责，加强协作沟通，形成工作合力，优化办事环境，加强业务培训，提高服务技能，强化宗旨观念，提升服务质量，有效做好各项社会保障工作，做到应保尽保，应收尽收，不断扩大社会保障工作的影响力，着力提高我县的社会保障工作水平。