江苏社会工作人才队伍建设在务实中推进

第一篇：江苏社会工作人才队伍建设在务实中推进

江苏社会工作人才队伍建设在务实中推进

发布时间： 2009-04-01来源：

近年来，我省不断强化社会工作人才队伍建设试点工作的组织领导，大胆探索，放手实践，目前已形成“以社会工作人才培养为目标，以建立管理体系为重点，以改造队伍为基础，以教育培训为手段，以民政事业单位为基地，以城乡社区为平台，以政策措施为保证，以多点并进为策略”的试点工作思路。全省共有19个区县和12个单位被民政部确定为社会工作人才队伍建设试点单位，开展社会工作人才队伍建设试点工作的数量和覆盖面位居全国之首。全省参加全国首次社会工作者职业水平考试报名9808人，在实际参考7884人中，初级通过率为47.29%，中级通过率为13.9%，各项指标均位列全国前列，实现了首次考试通过人数初级超过2000人、中级超过200人的预定目标。在3月中旬民政部组织的检查评估中，我省积极推进社会工作人才队伍建设试点工作的做法受到了充分肯定。

一是提高思想认识，不断加强试点工作的组织领导。省民政厅明确将“提高认识、强化领导、积极试点、扩大影响”作为当前推进社会工作人才队伍建设的关键之举，提出了进一步加强试点工作组织领导的具体要求。全省各地已全面建立了社会工作人才队伍建设组织领导机构，逐步形成领导重视、参与广泛、推进有力的社会工作人才队伍建设工作态势。在全省民政行政机关的示范带动下，城乡各基层社区和民政事业单位已招录社工专业的大学生超过百人，列入招录计划的达近千人。二是深入调查研究，积极探索试点工作的推进思路。全省各级民政部门和试点地区、单位，紧密结合实际，积极从社会工作人才现状、培养方法、管理措施、岗位开发、激励机制和试点工作的开展等方面着手，加强调查研究。提出了以民政福利机构为培养基地，以城乡社区为推动平台的具有江苏特色的社会工作人才队伍建设发展思路。全省民政工作领域调查研究工作的全面开展，促进了各层面有关社会工作人才队伍建设政策文件的快速形成。

三是加大实践力度，努力形成试点工作的现实成效。社会工作人才队伍建设的要求被写入省政府《关于加强社区服务促进谐社区建设的意

见》，明确了社区社会工作人才队伍建设的目标任务，全省各市、县（市、区）党委、政府都将社会工作人才队伍建设作为量化指标，列入和谐社区建设的考核评价体系中。各地对社区社会工作从业人员的职业资格、岗位培训、薪酬待遇、考核奖励等作出了规定，大大提高了社区专职工作者的薪酬待遇。其中，南京市一些社区专职工作者的薪酬已从每月1500多元提高到每月2200多元，最高的年收入已达3.2万元。此外，参与试点的民政福利事业单位全面建立了工作机构（社工部或社工科），并配备了专职社会工作人员，社会工作的实务已在机构内养老服务、孤残儿童教育、救助对象帮扶中普遍开展，社会工作的理念和方法得到有效运用，工作经费得到一定保障。一些试点地区和单位还积极发挥民间组织作用，通过提供场所、购买服务等形式，建立社区困难群众救助、居家养老、社区助老、青少年司法矫正等专项社会工作机构，并通过与高校社会工作专家学者的合作，强化研究，指导实务，培养人才。截至2008年11月底，全省各地已建立各类社会工作站近300家。

第二篇：关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见

关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见

穗字〔2010〕12号

中共广州市委广州市人民政府关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见

(2010年8月15日)

为深入贯彻党的十七大精神和党中央关于建设宏大社会工作人才队伍的战略部署，扎实推进《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》关于社会管理体制改革创新的各项任务，探索建立我市社会工作制度体系和工作机制，努力造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为推动广州科学发展提供强有力的人才支撑，现就加快推进社会工作及其人才队伍发展提出如下意见。

一、充分认识加快推进社会工作及其人才队伍发展的重要意义

1．推动广州科学发展迫切需要加快推进社会工作及其人才队伍发展。社会工作是社会建设的重要组成部分，是坚持“助人自助”宗旨，综合运用专业知识、技能和方法，为有需要的个人、家庭、群体、组织提供专业社会服务，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进公正和谐的职业活动。社会工作人才主要分布在民政、司法、人力资源和社会保障、教育、医疗卫生、工青妇、残联等社会管理服务领域，专门从事社会服务工作，是现代社会管理与公共服务的重要力量。

当前，我市正处于经济社会全面转入科学发展轨道的关键时期，面临前所未有的机遇和挑战。发展社会工作，加快推进社会工作人才队伍建设，对于建设和谐广州、推动广州新一轮跨越式发展，具有重要而深远的意义。要从深入学习实践科学发展观、贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、推动广州科学发展、建设国家中心城市和全省“首善之区”的高度，充分认识到加快推进社会工作及其人才队伍建设是贯彻落实科学发展观的内在要求，是推进以改善民生为重点的社会建设的重要保障，是实现“保增长、保民生、保稳定”目标的重要手段，是推进我市社会管理体制改革创新先行先试的有力举措。必须把加快推进社会工作及其人才队伍发展作为一项全局性的战略任务，切实抓紧抓实抓好。

二、加快推进社会工作及其人才队伍发展的指导思想、基本原则和主要目标

2．指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，以创新社会管理格局、提高社会服务水平、增进民生福祉为目的，以建立健全社会工作制度为重点，以加强教育培训、完善岗位设置、培育社会组织、推行政府购买服务机制为手段，推进社会工作职业化、专业化进程，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为构建和谐广州、建设国家中心城市和全省“首善之区”提供强有力的人才支撑。

3．基本原则。加快推进社会工作及其人才队伍发展，必须解放思想，实事求是，坚持科学发展。

——坚持以人为本，把改善民生作为推进社会工作及其人才队伍发展的主要出发点和归宿点。

——坚持立足现实，建立适应构建和谐社会要求的社会工作体制机制。

——坚持改革创新，把推进社会工作及其人才队伍发展与社会管理服务体制改革创新结合起来。

——坚持统筹兼顾，围绕大局稳步推进社会工作及其人才队伍建设。

4．主要目标。着力完善社会工作岗位设置和社会工作人才配置机制，推行政府购买服务制度，制定科学合理的社会工作人才培养、评价、使用、薪酬保障和激励机制，力争在5年内，造就一支结构合理、素质优良、具有活力的社会工作人才队伍，形成“党委统一领导、政府主导推动、社会组织运作、公众广泛参与”的社会工作发展格局，建立起适应我市社会管理和服务需要、具有广州特色的社会工作制度体系。

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——社会工作人才队伍初具规模。到2012年，登记在册的社会工作者及社会工作员达到1万人左右。到2015年，登记在册的社会工作者及社会工作员达到18000人，初步形成适应社会管理服务需要、与社会事业发展相协调的初、中、高级社会工作人才梯次结构和面向各类有需要的人群提供专业服务的社会工作人才分布格局。

——社会工作岗位开发取得实质性进展。到2012年，着重在民政、司法及工青妇残等领域开发设置岗位，实行社会工作专业岗位资格聘任制度，上述领域公益服务性事业单位社会工作岗位设置比例达到岗位总量的10%，全市公益服务性社会组织社会工作岗位设置比例达到岗位总量的20%；再用3-5年时间，全面开发设置社会工作岗位，民政、司法及工青妇残等领域公益服务性事业单位社会工作岗位设置比例达到岗位总量的20%，全市公益服务性社会组织社会工作岗位设置比例达到岗位总量的35%。

——公益服务性社会组织形成一定规模。公益服务性社会组织特别是专业社会工作服务机构得到进一步的发展壮大。到2012年，培育发展一批能承接政府购买服务的公益服务性社会组织，初步建立服务项目较齐全的社会工作服务体系。

——政府购买社会服务机制基本确立并得到有效推行。公共服务体系日益完善，政府职能进一步转变，服务型政府基本建立，政府购买服务的制度逐步建立完善，政府向社会组织大量购买社会管理服务领域事务性服务工作的态势初步形成。

——社会管理服务方式有明显转变。发展社会工作的环境进一步优化，运用社会工作方法开展社会服务的意识明显增强，传统管理服务经验与专业社会工作的优势融合互补，一批公益服务性事业单位和公益服务性社会组织逐步转型为专业社会工作服务机构。到2015年，社会工作理念、方法、技巧在社会管理服务主要领域得到全面推行。

三、实施社会工作人才评价制度，建立健全社会工作人才激励保障措施

5．贯彻落实国家有关规定，实施社会工作人才职业水平评价制度。按国家的统一部署，组织开展社会工作者职业水平考试和评价工作。通过考试取得职业水平证书的，纳入专业技术人员资格证书统一管理。结合当前实际，将未考取职业水平证书的高等院校社会工作专业毕业生，以及经过社会工作专业培训具备一定条件的现有社会工作从业人员，纳入社会工作人才范畴，登记成为社会工作员，并在一定时期内参照社会工作者职业水平评价制度及有关规定进行管理和规范。根据发展社会工作的需要，对社会工作人才进行细化分类，完善职级评价体系。

6．实行社会工作人才登记服务和保护制度。取得社会工作者职业水平评价等级证书的人员及社会工作员，须到民政部门或其授权机构进行登记并定期参加继续教育。只有通过登记的社会工作从业人员，方可以在政府购买社会服务的项目中以社会工作者的名义从事社会服务活动。

7．建立社会工作人才考核评估制度。研究制订不同类型、不同层次的社会工作岗位职责规范，明确绩效考核标准。按照德才兼备的原则，以社会工作者能力、操守、业绩为主要考核评估内容，结合思想品德、职业素质、专业水平，由社会工作者所属机构、所服务单位及登记管理机构进行综合考核评估。

8．建立健全社会工作人才薪酬保障及表彰奖励制度。建立健全多层次、全方位的社会工作人才薪酬保障机制。在党政机关、人民团体社会工作岗位上任职的公务员，执行相应职级的公务员薪酬标准；在事业单位社会工作岗位上工作的人员，执行所聘岗位薪酬标准；在城乡社区和公益服务性社会组织社会工作岗位上工作的人员，其薪酬待遇参考政府公布的薪酬指导价并结合当地实际进行确定。根据社会工作人才的从业领域、工作岗位和职业等级，探索实行社会工作人才岗位津贴制度。执行国家有关社会保障的法规和各项制度要求，完善社会工作人才的社会保障制度。建立社会工作人才表彰奖励机制，将社会工作人才表彰奖励纳入我市人才奖励体系。

四、着力开发设置社会工作岗位，推进社会工作职业化建设

9．建立完善社会工作岗位开发设置的标准体系。根据社会管理服务的发展需要，按照按需设置、分类指导、分级管理、精简效能、科学规范的原则，明确社会工作岗位的设置原则、岗位级别、工作标准和职责要求，大力推进社会工作岗位的开发和设置。科学测算一定时期内我市对社会工作人才的数量及结构需求，以“明确一批，增设一批，开发一批”的办法，逐步在社会管理服务领域开发设置社会工作岗位。结合实际研究设计相应岗位等级、岗位数量，以及与社会工作岗位要求相适应的社会工作人才配置比例，形成我市社会工作岗位设置配备标准体系。推行社会工作专业岗位职业资格聘任制度，我市社会工作专业岗位原则上应聘用社会工作者。

10．突出公益类事业单位和社会组织吸纳社会工作人才的主体作用。结合分类推进事业单位改革，根据公益类事业单位的社会功能、职责任务、工作性质、人员结构等因素，科学确定社会工作岗位结构比例。主要面向各类弱势群体、以专业技术提供公益性社会服务的事业单位，要将社会工作岗位明确为主体专业技术岗位；承担社会事务管理、服务保障等职责的事业单位，社会工作岗位也要占单位岗位总量的一定比例。充分发挥社会组织尤其是公益服务性社会组织作为吸纳社会工作人才有效载体的重要作用。将设置一定比例的社会工作岗位，作为评估公益服务性社会组织的重要指标和政府购买服务的重要条件，引导和鼓励其根据自身性质、服务领域和实际需求设置社会工作岗位、吸纳社会工作专业人才。

11．加强政府部门、人民团体对社会工作人才的使用。适应政府职能转变、建设服务型政府的要求，在公共服务和管理部门中具有社会工作管理服务职能及与社会工作紧密相关的岗位，通过公选、定向招聘或选拔等方式，逐渐配备社会工作专业人才。注重培养选拔熟悉社会工作的优秀人才进入各级领导班子。在每年选拔公务员的计划中，逐步扩大面向社会工作者或社会工作专业毕业生的比例。

12．推动社会工作理念和方法的广泛应用。遵循整体规划、分步推进的原则，有计划、有步骤、有重点地在社会福利与救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治、社区矫正、劳动就业、医疗卫生、青少年教育、残障康复、婚姻家庭等领域推进和拓展社会工作。当前重点选择民政、司法、劳动保障、计划生育、残联、共青团、妇联等领域进行先行先试，在试点的基础上，逐步拓展社会工作领域，使社会工作理念和方法在社会管理服务主要领域得到有力推行和广泛应用。

13．积极引导社会工作人才合理流动。加强社会工作人才流动的宏观调控和指导工作，疏通社会工作人才就业渠道，完善社会工作人才选拔、流动机制，采取措施积极引导社会工作人才向基层流动，鼓励高校社会工作专业毕业生到城乡社区、农村基层组织和公益服务性社会组织就业。

五、加强社会工作人才培养，推进社会工作专业化发展

14．加强社会工作人才教育培训的统筹规划。由社会工作主管部门牵头统筹指导全市社会工作教育培训工作。根据社会工作发展的实际需要，制定社会工作人才教育培训规划，明确今后一个时期内全市社会工作人才教育培训的重点任务和保障措施。

15．加快社会工作人才培养载体建设。整合高校、党校、行政学院，以及各类社会培训机构、用人单位的教育培训资源和工作力量，探索建立贯穿专业教育、入职教育、继续教育各阶段衔接的教育培训体系，形成广覆盖、多层次的教育培训网络。发挥高校培养社会工作人才的基础作用，引导在穗高校调整优化高校专业结构和培养方向，加大社会工作科研投入，加强社会工作学科体系建设，发展多层次的学历教育。加强与香港社会服务机构的交流合作，深化社会工作人才教育培训的穗港合作机制。建立社会工作督导人才培养机制和管理平台，加快培育本土社会工作督导人才。加强社会工作人才实践教学和实习基地建设，健全实习督导制度，为社会工作人才提供学习成长的平台。

16．着重抓好社会工作从业人员的教育培训及提升转化工作。在社会管理服务领域现有实际从事社会工作的人员，是宏大社会工作人才队伍的重要组成部分和重点发展对象。要加大政策和经费的支持力度，大规模开展社会工作从业人员的专业培训。通过有计划、分层次培训，使他们掌握社会工作的基本知识和技能，在提升专业服务能力的基础上，积极引导他们通过职业水平考试，提升转换为专业社会工作者。鼓励用人单位对考取社会工作者职业水平证书的人员给予适当的奖励。

17．加强社会工作人才继续教育工作。建立社会工作人才终身学习培训机制。取得社会工作者职业水平证书的人员及通过登记注册的社会工作员，每年要接受不少于72学时的继续教育，使他们在一定时期内更新专业知识，提升专业水平。在设定的社会工作岗位的新入职人员，需要接受由社会工作继续教育培训机构或用人单位组织的不少于15天的入职教育培训。

18．大力开展社会工作知识普及工作。适时在各级党校、行政学院和干部学院开设社会工作课程，在各级党政干部、公务员教育培训中引入社会工作专题，将社会工作课程列为公务员教育培训的必读内容。在公务员通用培训教材中补充或增加社会工作相关知识点，广泛普及社会工作知识。直接从事社会管理和公共服务工作的职能部门，要通过党委中心组学习、举办社会工作专题培训班等多种形式，加强对社会工作知识的学习。制定相关引导措施，鼓励相关职能部门的公务员在参加研究生课程或第二学历教育学习中选读社会工作专业。

六、充分发挥公益服务性社会组织在推动社会工作发展中的积极作用

19．培育和引导社会组织加快发展是加强社会工作人才队伍建设的重要途径。社会组织是社会工作的重要承担者，是吸纳社会工作人才的主要载体，是社会工作人才施展才华的重要平台。当前和今后一个时期内，要按照培育引导和监督管理并重的原则，积极发展社会组织尤其是公益服务性社会组织，加大扶持培育力度，促使社会组织有效运用社会工作方法，有序参与到社会管理与服务工作中来。

20．着重培育发展提供社会工作服务的公益服务性社会组织。坚持分类指导、有序发展的原则，重点培育面向社会、为社会公众和社会发展提供公益慈善服务，具有社会性、保障性和非营利性特点的社会团体、民办非企业单位和基金会，使之成为政府职能转变后社会服务工作的主要承接者。着重促进民办专业社会工作服务机构发展，鼓励和引导社会工作者等专业人士及其他符合条件的组织和个人，创办直接提供社会工作服务的机构。采取有力措施，充分发挥社会工作专业机构在积聚人才、规范职业、强化专业、提升服务等方面的独特作用。规范整合一批现有的社会组织，按照承担社会服务工作的要求进行提升转换。加强对市、区(县级市)社会工作协会的支持和引导，强化社会工作行业自律和行业管理。

21．建立健全扶持公益服务性社会组织的政策措施。采取降低准入门槛、简化登记手续、完善注册办法等手段促进公益服务性社会组织的创办成立。探索建立政府购买社会服务制度，政府购买社会服务的资金纳入财政预算。按照政社分开、政事分离的原则，逐步将政府直接“养机构、养人、办事”转变为向符合条件的社会公益性民间组织购买服务。加强公益服务性社会组织专职工作人员的权益保障，完善包括人员流动、工资福利、职称评定、档案管理、社工招聘等方面的具体措施，促进社会工作人才队伍的职业化和专业化。探索建立公共财政对公益服务性社会组织的资助和奖励机制，重点扶持一批具有示范导向作用的民办专业社会工作服务机构。支持、鼓励公益服务性社会组织拓宽筹资渠道增加公益积累，壮大自身实力。落实公益服务性社会组织的税收优惠政策，让符合条件的公益服务性社会组织真正享受到非营利组织的税收优惠。

22．完善和规范公益服务性社会组织的监督管理。完善基层党组织设置形式，加大在公益服务性社会组织建立党组织力度，发挥党组织在公益服务性社会组织的政治核心作用。加强公益服务性社会组织的监督管理，建立等级评估机制和优胜劣汰的退出机制，指导公益服务性社会组织完善法人治理结构，建立社会组织奖惩机制，加强政府购买服务的监察评估，建立事前、事中、事后的监控机制，形成政府管理、社会监督和社会组织自律的多元管理格局。

七、积极引导广大志愿者协助参与社会工作

23．强化“社工+志愿者”联动发展机制。建立“社工+志愿者”联动工作协调机制，列入市社会管理工作联席会议制度，统筹协调联动服务工作。构建“社工引领志愿者，志愿者协助社工”的互动格局，在市、区(县级市)志愿者组织设置一定数量的社会工作专业岗位，社工固定联系若干志愿者组织及一定数量的志愿者，负责志愿者的组织、管理、培训、监督工作。建立联动信息平台，实现社工、志愿者服务信息的实时共享。

24．发展壮大志愿者组织。广泛宣传普及义务服务理念，建立资金筹措机制及激励表彰制度，大力扶持志愿者组织的发展，加快培育一支数量众多、参与面广、服务功能强、作用发挥好的志愿者队伍。将志愿者培训纳入社会工作教育培训规划，对志愿者开展社会工作专业知识和技能培训，提升义务服务的专业化水平。

八、建立完善社会工作及其人才队伍发展的保障机制

25．加强社会工作及其人才队伍发展的统筹协调。深入研究我市社会工作人才队伍的现状和发展趋势，根据经济社会发展的总体布局，将社会工作人才队伍建设纳入全市人才工作体系和中长期人才发展规划，通盘考虑，整体推进。结合社会管理体制改革和公共服务的发展方向，引导社会工作合理有序地开展，有计划、有步骤地推进。各级党委、政府要按照党管人才原则，建立完善推进社会工作及其人才队伍发展的体制机制，形成组织部门牵头抓总，民政部门具体负责，人力资源社会保障、教育、发展改革、司法、财政、卫生、人口计生、机构编制等部门和工会、共青团、妇联、残联等组织密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。市加强社会工作人才队伍建设工作领导小组要加强对社会工作及其人才队伍发展的宏观指导；组织部门要把握社会工作人才队伍建设发展方向，做好统筹协调工作；民政部门要强化职能，狠抓落实，认真履行社会工作行政主管部门的职责；市直各部门、各人民团体要结合自身职能，支持社会工作的发展。各区、县级市要完善统筹机制，加强组织协调，在各区、县级市民政局设立专门的社会工作管理机构，配备人员编制。根据市的规划并结合本地实际，研究制定本区域内的社会工作发展规划和实施方案，把握工作重点，明确职责分工，落实相关政策措施，创新体制机制，促进本地社会工作加快发展。

26．建立社会工作的多元投入机制。建立以财政资金为主、社会力量广泛支持的多渠道、多层次社会工作经费投入机制。确立财政资金对社会工作发展的主渠道地位和导向作用，将社会工作经费纳入市、区(县级市)财政预算范围，明确用于社会工作的财政资金总量目标，并逐步加大财政支持力度，使公共财政成为社会工作经费的主要来源，确保社会工作有效开展。合理界定政府提供社会工作服务的范围，确立以“政府购买服务”为主要形式的财政支持机制。大力拓宽社会工作发展融资渠道。市福利彩票公益金要留出一定比例资金用于社会工作。放宽市场准入政策，鼓励引导社会资本设立社会工作专业机构等公益服务性社会组织从事社会服务工作。吸引鼓励港澳和国外基金会在穗设立分支机构或代表处，引导它们在法律许可的范围内积极开展社会服务。

27．加快推进社会工作政策法规和制度建设。要借鉴国内外特别是发达国家和地区社会工作的先进经验，加快我市社会工作立法进程，明确社会工作者及其机构、政府、协会、工作对象等的权利义务，为社会工作发展提供法制保障。建立健全社会工作者登记注册、信息披露、专业督导、服务评估、行业自律、违纪处罚等配套制度。要加快建立健全政府购买服务制度，制订有关政府购买服务的规划、协议标准、服务质量标准和工作规范，建立完善经费管理办法，确保政府购买服务有章可循、有序运行。要不断加强社会工作的政策理论研究，在实践中推动社会工作政策法规和制度建设。

28．加大对社会工作的宣传力度。加强宣传引导，大力宣传党和政府关于加强社会工作人才队伍建设的方针政策。各地各部门要结合实际，制定宣传工作计划，及时总结和推广社会工作及其人才队伍建设的新思路、新举措、新经验，宣传社会工作人才的典型事迹，提高全社会对社会工作的知晓度和认同度，营造尊重社会工作人才的良好氛围，形成社会工作人才大量涌现、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面。主题词：民政社会工作人才工作 意见

第三篇：浅析班组建设在精益生产推进中的重要作用

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浅析班组建设在精益生产推进中的重要作用

长期以来，获取竞争优势一直就是企业追求的目标。许多企业一如既往地将目光盯在企业的质量优势、交期优势、成本优势、制造优势以及技术与研发优势等方面，但有些先进企业提出“在制造产品的同时制造人才”的造人理念和尊重员工、尊重人性的管理文化，使人们已越来越清晰地意识到“育人”这一“核心”充斥着整个生产过程，它已成为企业推进生产的“中流砥柱”。而企业的班组建设无疑成为企业推进生产的重要组成部分。

众所周知，生产的目的从广义上讲是要以最小的投入，得到最大的产出，这个投入包括了各个方面的：人的、管理的、物料的等等，为了实现这一目的就要消除整个环节中的各种浪费，而最终实现这一目的的核心就是“人才育成和组织育成”。我们不难看出企业实现精益生产的基础是人和组织。这里包含了两个层面的意义：其一是建立一个以企业现场人员的改善意志和行动为主体的人的现场；其二是建立一个充分发挥团队作用的组织现场(班组)，同时，一个企业班组建设的搞得好坏也直接影响企业精益生产推进的效果。班组建设在精益生产推进中的基本要求

1、班组建设是源于现场基层单位的一项管理活动，因此，它的第一要求就是生动活泼、具有民主性，特别是在精益生

产的推进过程中，更应该体现出这一基本要求。韩国三星集团分组活动就是基于现场改善基础上的一种自发的、全员参与的小集团式的改善团队活动。在这个改善团队（一般的都是以班组为单位）中，所有的员工亲自参与、各抒己见、很有民主性。甚至在活动中每个人充当讲师、教官的角色。如：在分组活动时，将自己在设备维护、保养中的经验，还有对设备机能、性能的了解以及自己在自主保全中的改善心得等等和伙伴们分享，确实很有成效。其活动方式真正体现了生动活泼、民主性，很多员工受益匪浅。

2、班组建设的第二个基本要求就是应该注重实际效果、现地现物、充分发挥人的自觉性、主动性与创造性，营造全员参与精益改善的氛围。

企业在推进精益生产过程中，应该自始至终的将班组建设与管理落实在实处，充分的调动员工参与精益生产的积极性，只有当员工感觉到我们做的精益生产每一件事，真能给他在安全操作、品质保证、效率提升、能力向上等各方面带来受益，他就会全身心的投入进来。所以通过班组活动向员工诠释精益生产的理念和改善方法，介绍发生在他身边的改善案例和成功经验，调动员工的自觉性、主动性和创造性很有必要。

3、班组建设的第三个要求就是应该与企业的方针、目标和重点工作相结合由于现场班组具有“弱化”企业的经营方针的功能，同时又是企业方针、目标具体化、现地化的产物，因此如何将企业的方针、目标与精益生产实施中的班组建设和管理有效地结合起来，这是班组建设中最关键的一个要求。所谓“弱化”就是将企业的经营方针和目标逐一细化到班组建设和管理中，尽量让企业的方针“落地”，而不是将方针高高的挂在上面。

班组建设管理重在目标管理

班组建设管理的一个具体的体现就是班组目标管理。它是以企业的经营目标为引领方向；以具体的现场管理目标为行动准则；以明确的管理和改善的指标达成现况为评价的依据。例如：韩国三星集团的班组目标管理是以具体的表格形式开展，在班组揭示板上先将班组的目标（主要是经济指标）确立在历史最好的水平上，每天进行检查，每月进行综合评定。如果在某天或某月达到目标后，班组及时的将所实现的目标值填入目标管理图内，并注明班组达到此目标所做的重点工作。这种具体化的班组目标管理可以及时的激励员工，一方面班组在取得成绩后，能及时得到领导的鼓励，以激励班组向更高的目标奋斗；另一方面，也可通过未达成指标的推移现况图表，反思、寻找自己的差距和未来改善对策。如:要求生产部门的班组长们在自己管理的各项指标推移图上标注每天未达成指标的原因，让全体员工通过这种可视化的管理工具，找差距、再改善。

班组建设是企业推进精益生产的重要组成部分

目前，越来越多的企业认识到面对日益激烈的竞争环境推进精益生产的必要性和重要性，同时也深知推进精益生产的落脚点就是企业的现场班组。甚至个别企业盲目的认为精益生产和班组建设没有关系，因此在推进精益生产过程中忽略了班组建设。其实班组建设是企业推进精益生产的重要组成部分。例如：精益生产的核心是消除浪费，通过消除浪费从而降低成本。如：韩国三星集团在公司班组内开展的全员设备自主管理得到了员工的极大响应，也是班组建设管理的主要内容之一。他们有着完整的设备维护保养制度，并对设备实行重点管理。通过分组活动，广泛开展消除“设备不合理”现象和“设备微缺陷”的自主改善活动，充分体现了全员参与的意识，在班组内你可以看到员工对设备提出的改进意见、改进方案图示和设备改进前后的对比分析示意图。由于全员设备管理工作的开展，克服了设备管理只是少数专业人员的职责界线，同时也给班组员工创造了参与管理的环境。企业在推进精益生产的同时强调班组建设管理并且有效地和精益生产的推进相融合。班组自发的开展标准作业、效率提升等改善项目，大大的提升了班组的生产效率。班前会是一次精益生产的小型总结会，利用最短暂的时间将8S、品质、生产效率等由班组长一一对全体员工进行通报，提出不足、指明方向、确认方法，极大的促进了企业精益生产的推

进。

由此可见，企业在推进精益生产的同时，通过强化班组建设以及提倡环境舒畅和气氛融洽的民主管理等，使精益生产和班组建设有效地结合起来，都会给精益生产的推进带来巨大的改善效果，使班组这个企业里最小的生产组织单位在企业推进精益生产中变成了最积极、最活跃、最富创造力的改善群体。

第四篇：制度建设在企业中的重要作用

企业制度建设的意义和重要性

班级：工商1201 学号：A20120122 姓名：耿崎峰

摘要：建立健全规章制度，有助于企业实现科学管理，提高劳动生产率和经济效益，确保企业生产经营活动的顺利进行，是加强企业管理，推动企业发展的可靠保证。

规章制度在我们的工作当中应该无处不有。小到个人职责，大到公司规章，应该随处可见。特别是我们在工作中如若没有一个规范和标准的话,你的责、权、就没有办法量化，就没有你价值的体现，同样一件事，若有不同的人去做，所做的过程及结果肯定是不一样。所以说任何事都必须有一个标准，让所有的人围绕着一个标准去做，所做的过程及结果都是一样，这才是真正的管理。

企业的规章制度和国家的立法是同样的道理，国家制定的法律再健全，如果人人都有法不依，违法不究，必然会造成国家的混乱，社会的动荡。企业制定的规章制度再好、再规范，如果内部成员都不遵守，相当于没有规章制度。或者说企业的管理层对其内部成员的违章违规行为不照章处罚等于包庇纵容违章者。最终会造成企业内部管理的混乱，降低效能，甚至危及企业的生存与发展，进而演变成违法的问题。因此，每一个企业都要形成良好的规章制度文化，在内部控制中做到有章可循、违章必究。

关键词：企业制度；制度建设；制度完善

一、企业内部规章制度是法律、法规的延伸和具体化。

企业内部规章制度的制定权是法律赋予企业的用人权的重要组成部分。《宪法》规定，遵守劳动纪律是公民的一项义务。《劳动法》规定，用人单位应当依法建立和完善规章制度，劳动者应当遵守劳动纪律。制定和实施内部劳动规章制度，是企业在其自主权限内用规范化、制度化的方法对劳动过程进行组织和管理的行为，是企业行使用工自主权的重要方式之一。因此，规章制度也称为“企业内部法”，是相关法律、法规在企业管理过程中的延伸。对违反规章制度的企业应当追究法律责任。职工与企业因执行规章制度发生争议，应当依法定的劳动争议处理程序处理。

企业制定规章制度主要是规范内部的生产经营和劳动管理，使企业的生产经营和各项活动规范化，提高生产效率，促进生产经营的发展，增强企业在市场上的竞争力。因此，为了保证企业生产或经营的正常秩序，企业有权对违反规章制度的职工采取某些处理措施，从而有利于保证企业有序生产或经营。

企业依法制定的内部规章制度有很多内容都涉及到对职工合法权益的保护，如有关劳动过程中安全生产、技术规程的要求，解除劳动合同的经济补偿，社会保险待遇，员工福利，休息日，年休假，女工产假等内容。因此，企业内部规章制度有利于保护职工的合法权益。

企业制定的各项规章制度，使职工在劳动过程中有了共同的行为规范，对于职工的劳动有了统一的衡量标准，如工资与劳动报酬的确定，工作时间，劳动安全卫生条件和保障措施，员工培训，劳动纪律，岗位职责、职工上岗标准，职工奖惩规定等，有利于避免用人单位对职工的不公平对待【1】。

综上所述，企业规章制度在一个企业中所起到的作用：一是依法制定的规章制度可以保障企业的运作有序化、规范化，将纠纷降低到最低限度，降低企业的经营运作成本，增强企业的竞争实力；二是规章制度可以防止管理的任意性，保护职工的合法权益，我认为对职工来讲服从规章制度，比服从领导任意性的指挥更容易于接受，制定和实施合理的规章制度能满足职工公平感需要；三是规章制

度能使员工行为规矩，不偏离企业的发展方向。通过合理的设置权利、义务和责任，使职工能预测到自己的行为和努力的后果，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗。

因此，建立和完善企业规章制度是一个企业发展、强大的重要保证。规章制度的建立和完善，不仅对一些具体的和工作中的薄弱环节起到了制度化形式管理和推动，同时进一步挖掘了员工的潜能，调动了员工工作的主动性。

公司要建立一套健全的规章制度，正如一个人要有健全的四肢及协调性，各司其职，按章办事。一个企业更是如此，管理制度是否健全这尤为重要，制度是企业发展之根本，一个企业如果没有健全的制度其发展空间是非常狭隘的，因此，建立一套健全并行之有效的企业管理制度是企业发展的法宝。

二、制度建设过程中存在的问题

现在许多企业已经意识到企业制度化建设的重要性,正所谓是没有规矩不成方圆，但是许多企业还处于有制度却形同虚设的阶段,那么影响企业制度化建设的因素是什么呢？

制度本身可操作性不强。制度的产生源于企业管理的需要，然而企业管理层在出台制度前，往往没有经过深入基层调研，只是凭借主观需要进行编写。这样出台的制度只是表面上满足了管理者的需要，根本无法有效推行。久而久之，还会导致由于管理层与基层制度执行不畅通而产生矛盾，重则影响企业健康、有序的发展【2】。

没有统一的制度管理部门。企业内部的各种管理制度往往是由各职能部门起草，这样起草出台的制度会有较强的针对性和操作性，当然也不可避免得具有相对独立性，从而间接影响企业协调发展。

企业培训、导向力度不够。制度是企业管理的基石，是员工的行动指南。企业如果只组织管理人员对新制度进行学习、培训，那么导向面就会比较狭窄，不利于制度的深入贯彻和执行。

因此，为切实规范员工工作行为、量化员工工作业绩，企业必须强化制度建设过程，把握好以下几点：

(一)制度编写人在编写制度前，一定要深入基层调研。本着尊重员工、理解员工、相信员工的原则制定制度，从而增强制度的可操作性，促使制度运行上下畅通。

（二）建立统一的制度管理部门。由统一的制度管理部门牵头，协调部门间的管理制度，对其进行统一汇编和梳理，提高管理制度的协调性和指导性。

（三）领导人要高度重视制度化建设工作，经常组织召开管理工作总结和提升研讨会，及时对管理制度进行修订，使其为企业发展更好的保驾护航。

（四）加大宣传和导向力度。在条件许可得情况下，组织全员学习，加强企业宣传报道工作，营造良好的宣传氛围。

三、制度建设流程

首先明确在制度建设过程中要注意以下几个问题。

（一）制度建设必须注意系统性、完整性和可操作性。

制度是指导职工行为的标准性文件，它的建设要有一个完整的体系，每项制度又包含具体完整的内容，各制度在制定过程中，要根据企业管理需要和轻重缓急突出各阶段的建设重点及制度本身的重点，注意制度与制度之间的系统性、关联性。同时，制定的制度需要通过推行来规范管理，如果制度本身不具有可操作

性，那么制度就仅仅成为摆设和累赘。

（二）要注重制度的推行、检查、评估。制度的制定过程本身是对管理过程的规范，由于一项制度从报批到批准有一个过程，在制度报批后，对新制度与原有制度或做法没有原则性冲突的，可按新报批的制度执行起来。待制度正式批准后进行重点的落实、推进，并且不定期地对执行情况进行检查、纠正，逐步使员工对一项制度的遵守变成其自觉行为。

（三）制度制定要符合人本化需要。作为制度规定的执行者，职工是真正制约制度作用的关键因素，是制度作用发挥的核心。因此，制度化管理还须和人本化管理结合起来才能发挥其真正的作用，在制度建设中考虑人性管理的因素，在拟定制度的时候综合考虑职工的人性需求，平衡职工个体需要和企业目标要求，协调激励与约束机制，畅通沟通和信息交流渠道，将职工需要与企业目的有机结合，从制度上体现一定的措施约定来调动职工的情绪，就能够真正调动职工工作的主动性和能动性，增强职工自觉管理工作的行为动力，制度就有可能得到广泛的尊重与遵守【3】。

（四）要注意核心制度的相对稳定性。制度体系在建设初期应集思广益，反复讨论确定制度建设思路和框架，这一阶段的重要因素是领导能否深入其中发挥好带头做作用。制度建设中要体现企业基本管理思想和流程，对这些管理流程要纵向横向充分论证，确保流程在各部门间有效执行，这一阶段的重要因素是管理人员能否深入细则的对业务流程进行分析讨论。制度有了，就需要大力宣贯，明晰考核，以确保制度有效执行。

特别要注意的是，企业基本制度应保持一定的稳定性，不能频繁更换。企业不能今天上一套制度，过几天又换一套制度，应按照企业发展的需要有针对性的去补充完善，而不能动不动就推倒从来，制度没有延续性会不利于基层管理有效推进。

四、制度如何执行

联想集团总裁柳传志说：“好的企业就像一个军队，令旗所到之处三军人人争先，个个奋勇，退却时阵脚不乱。好比一个斯巴达克方阵。”当前，执行力问题已经成为现代

业普遍关注的焦点，再好的制度，再好的决策，再好的思路，再好的创想，如果离开了执行力，一切都没有意义。可见，执行力决定着企业的兴衰成败。要想形成斯巴达克方阵，就要有一套行之有效的制度执行体系。

提升执行力，我们要重点做好以下几方面的工作：

（一）不断提高制度的针对性、有效性和可操作性。吉利集团董事长李书福说过：“企业不能没有制度，也不能有太多的制度；不能没有程序，也不能有太多的程序；不能没有规矩，也不能有太多的规矩。关键是就事论事地寻找最简单的方法，用最快捷的速度，最有效地解决问题。一个电话能够解决的问题，不要集中开会；一个工作餐能够沟通的话题，不要集中开会；开小会能够解决的问题，不要开大会；口头能够解决的事情，不要书面；今天能够解决的问题，不要拖到明天；一分钟能完成的工作，不要用二分钟去完成。”大 道至简就是这个道理。

（二）加大宣传教育力度，提高干部职工遵章守纪的意识。职工素质良莠不齐，要职工马上改变以往的不良工作习惯，这是不切实际的。因此，只有不断地对职工进行制度宣传、沟通、教育，了解职工的心态，帮助职工积极转变态度，使职工了解制度建设的目的、内容，从潜意识里形成对制度的遵守，矫正不良行

为，才更有利于制度的执行和落实。我们当务之急必须充分利用各种宣传平台，大力宣传公司的

规章制度，同时要将制度印制成册，广泛组织职工学习。制度、遵守制度、执行制度，使依法办企、按章办事理念深入人心，更加有利于制度的执行和落实。

（三）完善监督考核机制，强化制度执行情况的监督检查。制度建立后，落实过程应当成为一种有效的动态过程，这种过程仅靠自觉遵守是不够的，必须有一套完整的监督检查和考核体系。

（四）加强奖惩和责任兑现。奖罚不明，就会降低制度的权威性，使执行制度的单位和人员“吃亏”，不利于制度的落实。因此，制度应该在“违反了怎么办”方面下功夫，坚决克服制度落实无人管、无人问津和执行好坏一个样的现象。奖罚分明，才能令行禁止。社会学家郑也夫认为，严查不如严惩，其逻辑支点在于，查是查不过来的，不如以严惩治之。对于日益发展壮大的公司，这无疑是一种有效地方法，并且利用内部宣传体系来放大惩罚的力度，变相拓宽严查的 广度更切实际。

总之，制度建设是企业规范化、科学化运作的基础，是企业有效管理的基础。制度好可以增强凝聚力、竞争力，制度不好可能使军心涣散、人浮于事。在今后的工作中，我们必须把制度建设作为一项重要工作来抓，完善制度体系建设，强化监督检查，提高制度执行力，健全信息跟踪反馈机制，对制度进行适时调整与 修订，努力建立行之有效、规范有序的制度体系，推动公司各项事业再上新台阶。

参考注释： 【1】.朱劲松：《红豆探索现代企业制度的时代意义》，《新华日报》，2013 年第 3 期 【2】.周海江：《超越西方：中国特色现代企业制度 》，《中国社会科学报》（515），2013.10.25 【3】.李智礼.我国民营企业文化建设途经研究[J].中国商贸，2011（23）.齐长明.企业文化与企业管理[J].现代企业文化，2010，（12）.

第五篇：浅析企业文化建设在企业管理中的重要性（定稿）

浅析企业文化建设在企业管理中的重要性

摘要：随着市场经济的全球化发展，企业所面临的挑战愈加激烈，企业的发展对于企业的管理要求也越来越高。在企业管理工作中，企业文化扮演着不可或缺的关键角色。为了企业和谐健康的发展，提升企业的核心竞争力，让企业更具凝聚力，在企业的管理过程中必须重视企业文化的建设，为企业员工创造良好的工作环境，使企业员工在完善的企业文化的影响下，以企业的发展为中心，更好地为企业服务。本文通过对企业文化及企业文化建设的重要性的分析，提出了几点建设企业文化的方法，让企业管理者能够完善对于企业文化建设的认识。

关键词：企业管理；企业文化建设；重要性

引言

近年来，随着世界经济的飞速发展，企业之间的竞争越来越激烈，为了提高企业的核心竞争力，促进企业的健康发展，企业文化的建设受到了企业和企业管理者们的重视，现代企业的企业文化对于企业的竞争和发展都有着不可替代的作用，是一个企业的灵魂，是企业管理的关键要素之一。加强企业文化建设，使得企业员工了解自己企业的企业文化，对于企业的发展精神有明确的认识，能够树立和企业一致的发展目标，以企业的发展为中心任务，更加努力的为企业服务，让企业能够在激烈的竞争中走向成功。

一、企业文化建设的概述

（一）企业文化的概述

通常来说，企业文化是指企业在一定的社会经济条件下，经过一定的社会活动实践之后形成的成为多有的员工共同认可并遵循的共同意识，价值观念，行为规范和员工的职业道德，它是通过企业的发展而逐渐形成的，是一种以企业的发展为核心价值观念的文化管理模式。对于任何一个企业来说，不管他的规模是大还是小，它都因该有自己的企业文化。不同的企业有着自己独特的企业文化，好的企业文化能够为员工树立正确的企业发展目标，可以有效的提高员工的凝聚力，调动员工工作的积极性，帮助企业健康和谐的发展。

（二）企业文化建设的要素

为了一个企业的企业文化能够发挥最大的作用，企业管理者对企业文化建设的要素做了以下总结归纳：

1企业的价值观

企业的价值观主要是指企业员工对于一种行为或者一件事情的是非对错做出的一致判断。它是企业文化建设活动最核心的内容，只有形成一个统一的企业价值观，才能够让企业员工在工作中用企业的统一标准来规范和约束自己的行为，进行自我管理。

2企业的生产环境

企业的生产环境主要是指能够直接影响到企业行为特征的外部环境和联系，或者是企业的发展经营方向，企业的内在性质，企业的社会公众形象等。

3企业的英雄人物

在企业文化中的核心人物我们称它为企业的英雄人物，它是企业文化的人格化，在企业文化建设中，企业的管理者和企业员工可以将企业英雄人物作为一个学习的榜样或模仿对象，让企业员工在工作中进行学习，对企业文化的形成具有很大的推动作用。

4企业的文化网络

企业的文化网络主要是指企业员工通过一些非正式的渠道或者网络，所进行的有关企业文化的信息传播活动，一般来说，在企业的文化网络中所传播的信息都能够直接或间接将企业员工的工作期望或工作态度反映出来，有助于企业管理者了解企业员工的工作状态。

5企业的文化礼仪

企业内部所组织举办的各种聚会活动、表彰大??、年会等都是可以称作是企业的文化礼仪，在这些活动的过程中，能够向企业员工宣传企业的价值观念，有助于企业员工对于企业文化的深入理解，促使企业文化实现其价值。

二、企业文化建设在企业管理中的重要性

（一）企业文化代表着企业形象

一个拥有完整、先进、科学的企业文化体系的企业，必将是一个优秀的企业，在这种积极向上的企业文化的传播过程中，能够将企业各项服务中最优质的一面展现给社会或者客户，能够有效的提升企业的知名度，给社会留下一个良好的企业形象。良好的企业形象有利于提升企业的综合竞争力。

（二）企业文化的建设能够完善企业的管理理念

在日渐激烈的企业竞争中，想要实现企业管理理念的创新，企业就要进行全面的企业文化建设。企业想要在激烈的市场竞争中抓住发展的机遇，首先就要明确的了解整个社会的发展方向，在外来文化和传统的企业文化的碰撞融合下进行对企业文化的不断更新，从而形成能够顺应社会实际发展需求的新的企业文化，将这种企业文化全面的渗透到企业的各个岗位，才能整体的提升员工的企业价值观念，是企业管理者能够更好对企业进行管理。

（三）企业文化的建设可以有效的规范企业员工的行为

从企业文化的内涵来看，企业文化的建设能够帮助企业员工更好的了解企业的价值观念和发展目标，以及企业所追求的信念。企业员工明确了企业的发展方向才能清楚的指导企业对于员工自身行为上的要求，进一步对员工自己的行为进行规范，以配合企业的发展。

（四）促进企业核心竞争力的提高，推动企业的和谐发展

企业文化的建设能够使整个企业体现出较强的凝聚力，使企业的每一个员工从中逐渐找到和整个企业发展的利益的契合点，提升了员工对于企业的依存度。企业中众多的员工聚合在一起，为同一个发展目标而共同努力，一起奋斗，都是因为企业员工心中都有一个共同的信念让他们坚持，这就是企业文化传播的力量，它能够有效的提升企业员工的凝聚力，从而促进企业核心竞争力的提高，最终实现企业的和谐发展。

三、如何加强企业的企业文化建设

（一）就企业管理者而言

为了企业文化建设的有效推行，企业的管理者必须不断的提升自身的修养，提高管理者的文化知识水平，这样才能够确保企业管理工作能够科学、有效的进行。企业的管理者对于企业文化建设工作应该大力支持，采取一定的奖惩措施，不断的利用现有的资源，发挥领导层的带头作用，引导和帮助其他员工积极投入到企业文化建设中去。

（二）就企业员工而言

企业的进步和发展和企业内部的企业文化建设有着重要的关系，而企业文化建设和企业员工的综合素质又有着密切的联系，提高企业内部员工的综合素质是开展企业文化建设的最基础的保障工作。加强对企业员工的技能培训和职业道德培训，加大给员工普及企业文化的力度，加强员工之间相互交流，让员工能够对自己企业的企业文化有更深入的而了解，明确认识企业的价值观念和发展方向，让员工以企业为家，具备主人翁意识，让企业文化完全渗透到企业中去。

结束语

总而言之，在日渐复杂多变的国际环境下，优胜劣汰是这个世界的生存法则，我国的企业想要快速的发展，所面临的困难和挑战越来越多。只有不断加强企业自己的核心竞争力，才能在激烈的企业竞争中不断的进步，健康发展。作为企业的管理者，应该充分认识到企业文化对于企业管理的重要性，通过企业文化的建设，让企业上下充满凝聚力，让企业能够在激烈的国际竞争中保持良好，健康的可持续发展。