第一篇：建设新型社区打造未来新城
建设新型社区打造未来新城
邹国浩
当前，新型工业化和新型城镇化深入推进，城市新区不断发展。那么，作为新型发展的城市新区，到底需要建设什么样的新社区？我们所要建设的城市新型社区，到底“新”在哪里？
建设引领未来城市新生活的城市新型社区，应该是符合科学发展观的要求、符合以人为本的理念、符合经济社会发展的需要，进行科学规划、科学设计、科学建设、科学管理、科学服务，适应经济社会发展、生态环保、适宜人居、功能完善、生活便利、和谐幸福的城市单元。城市新社区的“新”要新在两型、新在富裕、新在和谐、新在幸福感。
一、建设资源节约型和环境优美型的“两型新社区”。在社区住房设计建设上，要符合节能环保的要求，广泛采用节能节水节电节气环保的建筑建材。房屋风格设计上，要把建筑特色和地域文化特色有机结合起来，根据居民的居住需要，设计中式、欧式、中西合璧式、徽式、复式等多种风格的款型样式，做到现代建筑与地域文化相融合。房屋建筑上，采用节能环保的建筑材料。在社区的环境建设上，要建造环境优美、景色宜人、适宜人居的小区环境。精心设计小区景观，加强亭、台、廊、榭、桥、花、草、树、水、鱼、碑、1书、画等的巧妙搭配布局，把造景与民俗民风和地域传统文化有机结合，实现自然景观与人居环境相交融，打造“步移景异、景色怡人、人景相融、居住舒适、民风淳朴”的园林意境式小区。
二、建设集体经济富有、居民生活富足、实现共建共享共营共富的“富裕新社区”。城市新社区要积极融入城市建设，参与城市经营，要在融入城市建设、参与城市经营中发展壮大社区经济，在发展壮大社区经济的同时，创造提供一批就业岗位，为社区居民提供就业，提高居民收入，实现社区与居民共有共享、走社区集体和社区居民共同富裕的道路。如开发区红光社区，经过股份制改造经营，2010年净收入180万元，全区居民按股分红，每户分红2000多元。桂桥社区筹措资金在城区建设家具广场、工厂厂房、菜市场，集体经济年租赁收入近100万元，为社区建设发展提供了充足的资金保障。城市社区参与经营城市，不仅促进了城市的繁荣，壮大了集体经济，同时也让社区居民分享经济发展成果，实现社区集体和社区居民共建共享、共营共富。
三、建设人际关系和谐、文化生活充实、精神面貌愉悦的“和谐新社区”。深入挖掘宣传孝文化，把继承创新孝文化与加强思想政治教育、普法教育紧密结合起来，传承养老、敬老、爱老、亲老的优良传统，营造人际关系和谐、家庭邻里和睦、社会风气良好的社会氛围，形成团结互助、平等友
爱、相处和睦的新型人际关系。开展文明创建活动。广泛开展文明社区、文明楼栋、文明家庭的文明创建活动，举办好婆媳、好妯娌、好邻里、美德少年等创建评比活动，不断提高社区居民的思想道德素质和文明素质。加强社区文化建设。组建社区文体协会、社区老年性健身队、腰鼓队、舞蹈队、歌唱队等群众文体队伍，利用文化活动中心、文化广场等阵地开展读书周、书画展、听楚剧、跳舞锻炼、歌唱赛等各种丰富多彩、健康有益的文化健身娱乐活动，不断丰富社区群众精神文化。
四、建设功能齐全、服务优良、生活便利的“幸福新社区”。创立综合服务平台，设立“便民服务超市”，建立健全各类便民服务中心（站、室），集中为居民提供各项公共事务服务，让居民生活安心、舒心、便利，提高幸福指数。当前要广泛推广“1+Ｘ”综合服务建设平台，“1”是指社区党支部、居委会办公场所（工作室），“Ｘ”的设置、服务内容，根据每个社区的人口、规模、群体结构等情况，因人、因情、因地制宜，综合设计服务模式。总体而言，社区便民服务，至少需要以下8项基本服务功能：
（一）便民服务中心。主要为社区居民提供各项生活便民服务，如家政、婚庆丧事、家庭维修等便民服务。
（二）计生服务中心。主要是登记社区育龄妇女基本情况，定期对社区育龄妇女进行“三查”（查孕、查病、查有无计划外生育）服务，办理各
种计生证件、发放计生用品用具等。
（三）卫生服务中心。以社区医疗为主，为社区居民提供低成本、广覆盖、优质量的医疗保健服务，实现“小病不出社区”。
（四）文化娱乐中心。以社区图书室、电教室、活动中心为平台，组织群众参加各种健康有益的文化健身娱乐活动，丰富群众业务文化生活。
（五）劳动服务中心。主要为社区居民提供社会保障、社会救助、社会福利和优抚服务；发布劳动就业信息、招聘用工等服务；为残疾人、智障人群、心里障碍人群等特殊群体提供各种服务。
（六）经济发展中心。主要从事社区集体资产投资建设、社区企业、社区集体经济保值增值经营活动，为社区居民提供就业岗位，促进社区经济发展。
（七）维稳调处中心。主要以社区党支部、居委会班子分管领导成员为核心，以居民小组组长、楼栋长、退休老干部老职工为主体，调处化解各种家庭邻里社会矛盾纠纷，促进社区和谐。
（八）安保服务中心。以社区民警、社区保安、物业管理人员、民兵预备役人员、联防队员为主体，实行群防群治，保证社区良好治安环境，打造“平安社区”。
联系：市开发区
第二篇：新型社区建设初探
关于新型社区建设的一些思考
社区建设是城市的缩影和基础，是改变人文环境，加强精神文明建设的主要内容，是提高人民生活质量，推动社会全面进步的重要途径。近年来，随着我国经济体制改革和政治体制改革的进行，社会生活的各个领域发生翻天覆地的变化，新型社区大量兴起，新型社区建设遇到前所未有的问题，在建设中国特色社会主义的过程中，如何建设中国特色的社区，成为目前的热门研究课题。
我国社区建设的现状及障碍性因素分析
1、管理体制不顺。主要表现在：其一，基层社区的功能定位不准。按照我国《城市居民委员会组织法》规定，社区居委会是基层群众实施自我教育、自我管理、自我服务的群众性自治组织。但实际操作过程中，居委会是政府的准下属机构，在职能上和街道是对应设臵，在经济上和管理上则依附于街道，种种因素使社区难以有效地依法履行其民主自治功能。其二，社区内条块分离，职责不清。随着社区的发展，政府职能部门的延伸机构不断进驻社区，但缺乏一个权威性的社区事务管理机构，对社区事务实施全面监督、指导，导致社区组织去牵头开展与居民密切相关的卫生、服务、治安等工作，而职能部门仅是参与、协助，本来是社区去督促、检查职能部门的工作，却变成了职能部门来检查、监督社区工作。其三，社区 1
建设的配套法缺乏。由于我国社区建设的时间不长，与社区建设相配套的许多法律法规、制度还不够完善或没有建立起来，社区建设的运行缺乏良好、有序的制度环境。
2、建设资金不足。由于城市综合功能的需要，无论在“硬件”上，还是在“软件”上，社区建设都需要大量的资金。但目前社区建设资金主要靠“上面争一点、财政拨一点、单位赞助一点、社会捐赠一点、自己筹集一点”等多方投入的方法来进行社区基础设施的建设。社区建设资金的缺乏，使得“巧妇难为无米之炊”，造成社区服务跟不上、社区文化站（室）经费没保障等不良局面的出现。
3、社区服务滞后。问题主要表现在两个方面：其一是对社区服务认识上存在误区，把社区服务完全“商业化”，甚至“产业化”，将社区服务看作发展街道福利的财源经济；其二在社区服务功能上作为“小政府”的社区“缺位”现象严重，很多服务功能不完备甚至尚未启动。
4、队伍素质偏低。主要表现在:相当部分的社区工作者不重视社区居委会与原居委会在工作性质、内涵方面存在的差异,仍用原有的思维模式从事社区工作;部分社区工作者对社区建设工作的意义认识不清,缺乏工作责任心和奉献精神,有的仅仅把社区工作看作是一种谋生手段;有的社区工作者文化素质相对较低,接受专业社区工作培训有一定困难。同时,社区工作者待遇偏低,这与他们所承担的繁重工作任务相比是极不对称的,不利于调动社区工作者的积极性,造成社区工作者队伍的不稳定,难以吸收高素质的人才参与到社区建设中来。
5、社区文化欠缺。一是文化基础设施建设总体滞后。部分社区没有文化站或一室多用，即使有也是设施陈旧，面积狭小，且结构布局不够合理。二是文化队伍建设亟需加强。队伍不稳、人员老化、专业人员断档，有的社区根本没有文化站长，严重影响了文化队伍整体素质的提升。三是仍有不少地方社区文化形式单一，手段落后，缺乏新意，不注意培养人才，创新不够，对群众缺乏吸引力。
建设有中国特色的新型社区
按党的十七大报告提出的“把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的要求，“新型社区”应是以往社区概念基础上发展的一种新理念、新概念，亦可谓是一种“大社区”概念。因为“新型社区”不仅包含原有社区“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的居民自治”的定性，而且体现在“党和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”的新的管理体制上，体现在具有“构筑基层管理平台、服务居民平台、社会工作平台”的新的功能作用上。
（一）理顺各种关系，加快社区管理体制创新
应重视革除目前社区管理体制存在的弊端，对现有管理体制进行改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制。一是加强社区居民自治组织建设，努力形成责权明确、相互促进、相互制约的新型社区管理模式。二是正确处理好政府与社区自治组织之间的关系。这就要求政府必须转变职能，结合机构改革，将适应由社区承担的公益型、社会性、群众性的职能下放到社区，遵循“权
随责转、人随事走、费随事拨”的原则。三是建立健全相关法律法规和制度。国家立法机关应根据社区建设发展的需要，尽快制定或修订相关的法律法规，并增强其可操作性。同时注重社区的制度化建设，使社区建设的社会规范系统化、条理化和正规化，增加社区成员的认同感、积极性和依赖性，达到居民思想和社区发展目标的有效整合，促进社区体制改革的纵深发展。
（二）大力发展社区经济，积极提供资金保障和物质支持 具体可进行以下三个方面的政策调整。第一，实行税收增量比例返还制度。即以街道为单位，以目前提供的税收和财政下拨的经费为基数，将每年新增加的创税部分按比例返还。第二，实行“条费转块”、事权与财权相统一。将过去在绿化、环卫、治安等部门的专项收费，相应拨支街居单位，实行“费随事转”。可以结合完善“收支两条线”制度、加强预算外资金管理来研究、办理。实行各类社会募集资金的切块下拨，即将以社会募集形势形成的来自驻区企事业单位、社会团体和个人支持援助公益事业的资金，根据社区的职责向街居组织切块下拨。第三，实行“以社区养社区”，填补一定的资金空缺。根据实际和可能，努力引导和发展四种类型的社区经济：一是服务型经济，主要是发展以便民利民服务为主要形式的社区服务经济；二是自救型经济，主要是组织农民在社区内实现自谋职业，进行生产自救；三是税源经济，主要是通过对区域经济的服务与协调，从其经济发展的效益中提取一定比例。四是社区公益经济，主要是社区公益事业，建立好自己的家园和各类基金等。
（三）增强社区服务功能，提升社区服务水平
一方面是转变观念，走出认识误区。应当清醒地认识到社区服务是社区建设的基础和骨干，也是社区建设的龙头，是一项民心工程。不仅能够满足社区居民日益增长的物质和文化生活需求，而且起到上为政府解忧，下为百姓解愁，稳定基层社会的作用。另一方面是完善社区服务功能。社区服务的基本功能在于社会生活的客观需求，从需求角度来讲，社区服务应当做好以下四个方面的工作。
1、完善社保功能。社区服务不仅仅是民政福利服务，更多的是在养老保险、失业保险、医疗保险等社会保险项目上逐步建立和完善保证性社会服务体系。
2、完善便民利民的服务功能。为广大居民提供社区服务是社会服务功能的一种重要表现。要根据所在地广大群众的意见和需求，最大限度地利用社区资源，广泛开展居民参与的互帮互助的社会公益活动；建立健全社区帮困救济、敬老养老、便民利民的服务体系。
3、完善社区单位服务的功能。市场经济的建立以及社会的转轨，企事业单位后勤服务功能需要逐步转给社区，与社区共建双向服务机制，形成新的社会化服务格局。
（四）积极推进队伍建设，提高社区队伍素质
从多方面入手着力培育一支懂政策、熟民情、富于献身精神的高素质的社区工作者队伍。一是重视社区工作者队伍建设。采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法,选聘社区工作者。社区工作者必须从原有的居委会思维模式中解放出来,用新的视角、新的观念、新的姿态投入到社区建设工作中。二是重视提高社区工作者队伍专业化程度。有计划地对在岗的社区工作者进行专业技能和职业道德的培训，使他们能够熟练掌握与各项社区工作相关的政策、法律法规及业务知识，从而提高社区管理能力。三是要关心社区工作者的工作、生活。切实提高社区工作者的收入水平，建立岗位补贴和养老、工伤、医疗保险制度，解除他们的后顾之忧，切实稳定社区工作者队伍。
（五）全面推进“四基”建设，积极发展社区文化
发展社区文化必须全面推进“四基”建设，即基本阵地、基本队伍、基本活动内容、基本活动方式。一要大力加强基础设施建设，巩固基层文化阵地。可采取自建、联建相结合的方法，有条件的要自建文化活动室；条件差的可依托学校或者辖区单位的图书室、演出排练厅等活动室，实行资源共享、共建、联建。二要大力建立一支稳定的文化队伍。通过推荐、评议、选举、审核、聘任等程序，配齐配强文体活动员，为居民提供文化服务。三要大力开展群众性文化活动。进一步扩大活动领域，拓展活动空间，丰富活动内容，创新活动形式。要在文化广场、社会活动场所、居住楼院，利用休闲时间、节假日举办一些群众喜闻乐见的文化活动。既要提高审美情趣和欣赏口味，又要体现时代精神、改革精神；既要在抓普及的基础上抓提高、出精品，又要提高文化水平、档次；既要注意因地制宜抓经常性，又要注意影响性。
第三篇：新型社区建设材料
在新型农村社区建设现场调度会上的汇报材料
开发区党工委书记初元民
各位领导：
为稳妥快速推进新型农村社区建设，近段时间，我们重点围绕已确定的年内计划开工建设的2个重点项目展开。现将有关情况汇报如下：
一、星海社区
1、前期工作：该社区所辖的土城子、河口成家2个村均已召开了村“两委”及村民代表大会，并研究通过了土城子村、河口成家村搬迁改造方案及改造补偿实施方案，并于2010年10月8日报市新农村办审批。目前，入户丈量工作全部完成。社区的修建性详细规划已于2010年9月30日通过市政府批复；村庄勘界已完成，村庄国有土地手续的办理已于2010年10月10日报省国土厅审批。回迁区已完成了建筑施工图设计；开发建设单位已确定；目前正在进行现场勘探。
2、下步工作打算：
回迁区土地手续经国土、财政等部门的积极努力，计划于2010年10月18日挂牌，公示期为20天，11月8日前签订土地出让合同，并完成勘探设计资料。11月10日前，完成回迁区的图纸设计工作。11月20日前，完成回迁区供地手续。由于该社区回迁区是18层建筑，施工图须到烟台市建设局审查，手续复杂、用时较长，10月10日，已与市建设局沟通、对接，市建 1
设局将帮助协调，计划11月26日前完成回迁区的图纸审查工作。
原村庄占地的国有土地手续办理于10月底前完成。11月22日前完成原村庄占地出让合同、用地规划许可证及拆迁许可证等手续办理工作。11月27日前，完成拆迁协议签订工作。11月28日，开工4栋360户、4万平方米回迁楼的建设。
二、北海社区
1、前期工作：兴隆庄村、北皂前村已召开了村“两委”及村民代表大会，并研究通过了兴隆庄村、北皂前村搬迁改造方案及改造补偿实施方案。目前，入户丈量工作全部完成。兴隆庄的社区修建性详细规划已通过市政府批复；村庄的勘界、勘探资料、施工图设计已完成；项目开发建设单位已初步确定。北皂前村的规划已委托龙口市金泰设计有限公司编制；村庄的勘界已完成，增减挂钩手续已由省国土厅批复。
2、下步工作打算：10月底，完成北皂前村回迁区的勘探
设计资料及修建性详细规划编制、批复工作。11月10日前，完成北皂前村回迁区的图纸设计工作。11月24日前，完成两个村庄回迁区的图纸审查工作。11月25日前，完成拆迁协议签订工作。11月26日，开工6栋180户、2万平方米回迁楼的建设。
2010年10月13日
第四篇：加强社区建设,打造精品社区
加强社区建设 打造精品社区
XXX街道XXX社区居委会（2010年11月20日）
尊敬的各位领导：
大家好！
感谢各位领导在百忙中抽出时间莅临XXX社区指导工作，为加快我社区基础设施改造、推进社区物业化管理进程、创建“两型社区”提供强有力的保障。在此，我代表社区全体工作人员向各位领导表示深深的感谢和诚挚的敬意！
我社区地处二环线以东、南临恒达路、北接荷花路、东抵德政路，占地面积0.5平方公里，居民户1428户，常住人口5718人。社区现有两苑（恒业雅苑、宏华花苑）四区（维力花园小区、XXX小区、油料公司小区、出租车公司小区）四宿舍（保险公司宿舍、环卫局宿舍、质监站宿舍、雨花区财政局宿舍）。
今年我社区作为全区基础设施改造试点单位之一，按照上级的安排，我社区街道党工委的领导下，按照“社区建设要有新思路、新举措、新发展”的总体要求，以人为本，整合资源，完善社区服务功能，社区改造工作取得了很大的成效，为来年文明创建工作打下了良好的基础。现作如下汇报：
一、投资环境更优化，招牌变成“招财牌”
为了给辖区内的经营户营造一个干净整洁的投资环境，在区、街领导的支持下，2009年我们将辖区内恒达路、恒业巷、维力巷等93个门面不规范招牌（1600㎡）进行拆除，并按有关标准重新制作，目前辖区内的招牌不但美观大方，而且整齐划一，此次工程是区委区政府建设人民满意城区的又一富民举措，极大的提质了区域市容市貌及整洁有序的经营投资环境，在硬件上吸引了个体商户长期稳定创业，改造后的门面成为了打造“精品社区”一道亮丽风景线。
二、居民安全得保障，防盗有“电子将军”
为了保障居民生命财产安全，在区委区政府的大力支持下，投入近50万元将辖区内XXX小区、出租车公司宿舍、市财政局宿舍、环卫局宿舍等无物业管理小区都安装了防盗对讲门，使小区的社会治安状况比以前有了极大改善，入室盗窃发案率大大降低。居民们说：“我们真正得到了实惠，有了这“电子将军”把门看家，我们出门放心多了，睡觉也踏实多了。”电子防盗门，有效提高了社区的安全系数，为居民解除了后顾之忧。
三、社区建设抓“两型”，节能减排变名片
为了改善居民生活环境，树立社区成员“两型”意识，年初我们将辖区内所有坏死和缺种的绿化全部进行了修补栽种，小区内一派生机盎然。通过与企业多次协商，我们引进一批新型高效节能灯，它的特点是集声、光开关于一体，越黑越亮，价格实惠 而且质量好，使用寿命长，目前已经投入使用一年了还完好无损，经过多次测试，达到60瓦的亮度只有2瓦的费用，真正达到了高效节能，此举赢得了居民们一致称赞，减少了电耗，减轻了社区负担，一年来小区因亮化不到位而引发的各种不安全隐患都基本消除，也成为了小区居民向来访客人推介的一张节能名片，强有力地保障了社区居民的生命和财产安全。
四、便民举措有力度，居民添了幸福感
由于小区开发较早，各项基础设施都不齐全也很陈旧，早已不适应现代化生活的需求，我们从细微处着想，从便民利民出发，将XXX小区及维力花园内的单车棚全部进行了更换，制作成不锈钢单车棚，并安装了电源插座，方便居民电动车充电，配专人看守，杜绝了车辆乱停乱放及被盗现象。
为了防止乱挂乱贴现象，我们在每栋楼安装了集公示栏于一体的不锈钢报箱、信箱，广告有了去处，楼道顽固“皮肤病”也得到了彻底治疗，保持了楼栋干净整洁，同时小区各类便民信息发布也得到了统一规范，增强了居民之间凝聚力。有了这个“信息之窗”，更减少了铲“牛皮癣”的经费开支。
在优化综合环境上，我们在各小区安装了环保垃圾筒，并请专人从事清扫保洁工作，在居民楼前安装了不锈钢晾衣架，有效地防止了乱拉乱搭乱晒现象，小区变漂亮了，环境变整洁了，居民心里也更亮敞了。
“风潮汹涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。” 一个城市发展水平，一个城市的文明程度，归根到底都要通过作为城市主体的人的形象来体现，最终都具体到社区建设上。今后，我们将在上级政府的领导下，紧紧围绕“优质服务社区居民，争创人民满意社区”，通过两型社会建设，坚持科学发展观，和衷共济，进一步推动社区工作持续、跨越式发展，始终如一地把服务社区居民、为居民排忧解难、创建人民满意社区作为我们工作的重点，用实际行动拓展精品社区的内涵。
第五篇：依法建设,打造东莞文化新城
【毕业论文】
依法打造东莞文化新城
文化是社会发展的动力，是衡量人类文明的标准。一个国家需要有自己的文化，没有文化的国家缺少那种来自内在的凝聚力；一个民族需要有自己的文化，没有文化的民族缺少那种立足于世界民族之林的底气；一个城市同样也需要有自己的文化，没有文化的城市缺少那种包容五湖四海的宽容。没有文化的国家国将不国，没有文化的民族不能称其为民族，没有文化的城市是不完美的城市。随着世界经济一体化联系的不断加强和中国城市化进程的快速推进，建设现代化的文化都市，已成为我国一些先进城市的共识。东莞作为举世瞩目的国际制造业基地，在大力发展经济的同时，也同样不能忘记文化的发展，以稳固城市魅力，增强国际竞争力，保持持久、稳定的繁荣。现代社会是一个法制化的社会，在全国上下强调依法治国和依法治市的今天，文化作为上层建筑的一部分，也应步入法制化的轨道。加强文化的法制建设，依法管理文化事业的发展、文化产业的繁荣，逐步走向依法建设城区文化的轨道，是东莞文化走向规范化、科学化、市场化、产业化的重要保证。
一、东莞文化新城的内涵和总体任务
为适应形势发展，提高城市的文化品位，市委、市政府提出了实施新的文化发展战略，打造文化新城的宏伟目标，把文化新城与国际制造业名城和生态绿城作为我市建设现代化中心城市的三大组成部分，明确指出，为与建设现代化中心城市的要求相适应，力争在5到10年的时间内，把东莞市建成文化观念先进、文化个性突出、文化设施一流、文化教育发达、文化
精品纷呈、文化氛围浓烈的文化高地。其总体任务为：
（1）文化观念先进。弘扬和培育团结友爱、爱好和平、勤
劳勇敢、自强不息的民族精神；发扬和培养好学上进、勤劳务 实、开放兼容和创新创业的东莞人精神；建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律道德规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。（2）文化个性突出。造就具有中国特色、时代特性、东莞特点的城市文化。拥有一批各具特色的民间艺术之乡（包括粤剧曲艺、麒麟、龙狮、龙舟、书画等），拥有一批各具特色的艺术社团；拥有一批民间艺术人才。（3）文化设施一流。全市建有一批设备先进、内涵丰富、功能完善、富有历史气息和现代气派的文化设施，市、镇、村三级形成文化设施体系，满足广大群众文化生活的需求。广播电视基础设备先进，全市全面实现数字化广播电视。（4）文化教育发达。围绕建设教育强市，服务于建设现代化中心城市这个目标，建立两个体系：一是建立完善的现代国民教育体系，构建基础教育、职业教育和高等教育互相沟通和衔接的立交桥。二是建立终身教育体系，构建学习型社会。（5）文化精品纷呈。文艺园地百花齐放，拥有一批专业的或业余的思想精深、艺术精湛、制作精良的各艺术门类的精品，每个时期都有一批反映该时代先进文化的代表作，也就是经典之作、传世之作。每年都有艺术作品在全省、全国以及在国际上得奖。（6）文化氛围浓烈。全市建有一个功能齐全、配套完善的群众文化阵地网络，一个门类齐全、水准较高的群众文化活动网络，一个规模宏大、常年活跃的群众文化队伍网络，一个项目多样、覆盖面广的群众文化服务网络。企业文化、乡镇文化、社区文化、广场文化、校园文化、家庭文化、老年文化、少儿文化、节庆文化活动开展得红红火火，呈现一 片生机和活力。
二、依法建设，打造东莞文化新城
打造文化新城是东莞发展的需要，是时代发展的必然，是
东莞人民的共同心声。但是新中国自成立以来的实践及改革开 放的经验告诉我们，任何一项方案的发展只有依法纳入法制化的轨道才能真正得到落实，文化建设只有和依法治市紧密联系在一起才能真正得以繁荣。市委、市政府必须围绕建设文化新城的内涵和具体目标，制定一系列的议案，规定具体的措施、步骤，提供一个良好的发展环境，东莞文化发展的步伐才能大步提高。
1、加强文化立法建设。
文化立法建设是文化建设的薄弱环节。近几年来，东莞市已初步建立起一系列地方性文化法规和管理条例，文化法制建设有明显改善。然而要适应我国加入WTO后所发生的新情况、新问题，必须进一步完善东莞市文化法制建设，修订原来制定的文化法规条例，这是当前文化体制改革刻不容缓的任务。为此东莞市要加快文化立法进程，改变文化立法滞后的状况、对东莞文化改革和发展中急需用法律规范调整的难点、重点问题进行立法，不断提高立法质量。要尽快制订和完善保障和规范文化市场主体（文化企业和个体经营者）方面的法规；维护文化市场秩序方面的法规；政府对文化宏观调控方面的法规以及涉外文化经济的法规。同时，政府要推进依法行政，为东莞文化发展创造良好的文化法制环境。
2、加快推进文化管理体制改革，依法转变政府职能。文化管理体制是要以转变政府文化管理职能，理顺政府的文化企业事业单位的关系为中心。政府文化管理要实现三个转变，即从以办文化为主逐步向以管文化为主转变；从管理政府文化服务机构和文化设施为主逐步向管理全社会文化为主转变；从以行政手段为主逐步向以经济和法律手段为主转变。通过职能转变，实行政事分开，管办分离，加强对文化宏观管理，努力构建公共文化服务体系。要探索建立科学合理的文化管理
架构，完善党委统一领导、政府依法行政的领导管理体制；建立门类齐全、在优化资源配置中日益发挥重要作用的中介组织
体系；加强行业管理职能，发挥行业协会的桥梁纽带作用；建立广泛代表群众意愿、充分吸纳专家意见的科学合理的文化决策机制。同时要深化文化事业单位改革。根据文化事业单位的性质和功能，建立分类管理制度；建立政事分开、事权清晰、职责明确、监管到位的文化事业管理体制；加快文化事业单位 的社会化进程。继续推进艺术表演团体的改革。条件成熟时，试行艺术表演团体的股份制改造。
3、依法调整文化产生结构，加大政策扶持力度。
文化产生作为21世纪的朝阳产业，目前已成为国民经济新的增长点，在推动结构调整、经济增长和社会主义精神文明建设中发挥着越来越重要的作用。完善文化产生政策要有新举措，要依法制定东莞市文化产业发展规划。文化产业政策对文化产业发展有关键作用。要认真贯彻执行中央有关文化经济政策和文化产业政策，完善以文化投资主体多元化为核心的文化产业政策体系。鼓励社会力量兴办文化产业，降低准入门槛，创造公平有序的竞争环境。在打破行业垄断、扩大市场准入、形成投资主体多元化、明确文化企业产权关系方面力争走在前面。要加快文化产业集团的发展步伐。面对中国加入WTO后的新挑战，我们必须进行文化资源的优化配置，组建自己的文化“联合舰队”，才能在经济全球化的海洋中搏击风浪。要在尊重客观实际和企业自主权的基础上，适时推动文化经营单位的集团化、规模化，建造一批文化“航母”，形成文化产业的竞争。要以创新的精神积极推动文化产业与信息产业等高技术产业的结合。善于运用现代市场经济信息和营销方式，促进艺术产品的流通。着力用高新技术手段改造传统文化，开发新兴文化产业，努力提高文化产品的科技含量，提升企业的市场竞争能力。
4、依法完善人才培育、引进制度，实施文化人才战略，培育优秀文化人才。
人才是文化赖以发展的核心要素，东莞要加快文化发展的 步伐，提高文化建设的水平，必须把建设一支高素质的文化人
才队伍放在突出位置。
（1）依法制定政策，以制度吸引人才，加大高层次文化艺术人才引进力度。以优势产业积聚人才，以重点项目吸引人才，以合作方式招揽人才，注重引进外向型、复合型、精业务、懂策划、善操作、会管理、熟悉国际惯例和国际运用的高层次人才。推行人才居住证制度，进一步完善人才柔性引进机制。对来东莞工作的高层次、高素质人才给予必要的优惠政策，享受本市户籍市民待遇，为优秀文化人才提供优厚的生活待遇和优良的创业环境。要着力营造一种鼓励支持创新创业，有利于吸纳和集聚人才进行文化生产服务的氛围，进一步在全社会形成尊重知识、尊重人才，有利于文化人才脱颖而出的社会环境。要不断完善人才激励政策，研究制定文化技术、创作成果等要素参与分配的办法，充分调动各类文化人才的积极性。加快文化人才资源配置市场化步伐，鼓励专业人才创办文化企业，对有突出贡献的文化产业经营管理、艺术创作人才设立奖励基金。同时要采取新的措施，为大力培养和引进文化产业经营、管理、技术人才，特别是熟悉和掌握WTO规则和国际惯例的文化创新人才和复合型人才，提供更为有利的条件。
（2）完善制度，加快人才培养步伐。大力培养复合型人才、文化产业经营管理人才和文化艺术各类专门人才。拨出专项经费，通过委托、定向培养、双向交流等多种途径，到国内外著名高校、研究机构和文化部门学习、进修，培养一批掌握现代化新技术的文化管理人才和高素质高专业水平的文化创作人才。通过与高校联合办学、集中短期培训和举办文化产业论坛等方式，培养一批营销策划、文化生产和经营管理人才。加快建立优秀人才、特殊人才使用机制与激励机制。实行高薪聘请特殊人才政策。对艺术水平要求高、演艺生涯短的特殊岗位，再分配上给予较大的政策倾斜；部分特殊岗位可实行年薪制；
对有重大贡献的人才实行重奖；有条件的单位可以在文化科技研发及营销、文艺创作成果转化、文化产业项目开发以及其他
创意项目的收益中提取一定比例用于奖励有关骨干；在文化事业单位股份制改造过程中，鼓励经营管理层持股，允许技术入股。
（3）进一步抓好青少年、农民、外来务工人员和企业经营管理人员普法教育。特别要围绕中小学生普法教育，大力推进中小学聘请法制副校长工作，推进法制教育课程化，以适应新
文化是一个民族的根，一个民族的魂。只要我们立足于地区的特色文化，努力借鉴各地方的先进文化，依法规划，依法管理，就一定能够迎来东莞文化建设的新高潮，创造出独具特色的东莞文化新城。
形势的要求。
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