92.以文化凝人为抓手推进街道社区教育

第一篇：92.以文化凝人为抓手推进街道社区教育

以文化凝人为抓手 推进街道社区教育

上海市长宁区江苏路街道办事处 李世玉

上海市长宁区社区学院施莉

摘要：社区教育的发展，应当充分利用区域环境的文化条件、文化优势，从积淀丰厚的文化实践土壤中吸取营养，担当起传承历史文明、传播先进文化的任务，提升社区文化氛围和居民整体素质，建立温馨和谐的社区大家园。本文对江苏路街道的人文资源优势进行了分析，并对于街道围绕“文化凝人”所开展的社区教育活动进行了总结，通过对存在问题的解析，提出了相应的策略。

关键词：人文资源 文化凝人 社区教育

1文化是时代之魂，“文化是人素质的基础，是人全面发展和持续发展的基础”。以区

域人文资源为背景，推进“全员、全程、全方位”社区教育工作的全面开展，是发展社区教育的重要课题。

江苏街道以独特的文化资源、良好的道德风尚、悠久的历史传统为载体，通过各种政治、思想、科普、法制、艺术等宣传教育、实践活动，调动区域内不同年龄、不同层次人群学习积极性，满足居民的精神文化需求，提高辖区的文化氛围和居民综合素质，提升社区文明程度，赋予社区教育新的内涵。

一、江苏路街道的人文资源优势

江苏路街道是上海市较为典型的老城区，地处长宁区东部，与静安区、徐汇区接壤，是中共长宁区委、区政府、区人大、区政协机关所在地，是通往中心城区的门户。辖区总面积

1.52平方公里，近6万人口，下设13个居委会，居民户数1.8万户，803个楼组。

辖区内有革命历史遗迹、历史风貌保护建筑和名人名居50余处，具有深厚的历史人文底蕴。区域内汇聚了丰富的教育资源，如：上海市第三女子中学、上海市延安初级中学、江苏路第五小学、愚园路第一小学、区少年宫和区教育学院等市、区重点教育单位。还有一批革命传统教育基地，如：《布尔什维克》编辑部旧址、南京路上好八连基地、上海市省吾中学等。还有相当数量的社会知名老将军、老归侨。2006年街道被命名为新版上海市文明社区，目前有80%的居民生活在市、区级文明小区中。

二、以文化凝人为抓手，开展各层次人群的社区教育工作

街道以开发社区文化资源、弘扬优秀传统文化和培育传统美德为着力点，利用社区独具特色的本土文化，以文“化”人、以文“育”人，陶冶和塑造社区居民，促进人与人之间互敬、互爱、互助，营造和谐的人际关系，提高居民群众的认同感和归宿感，打造幸福和谐的新社区。

1、发挥社区学校主阵地作用，开展教育培训活动

社区学校作为街道社区教育基地，发挥着传播文化、传授知识、传递技能的作用。学校在实行社会化运作、专业化管理的基础上，按照居民不断增长的学习需求，精心设计学习内容和培训项目，根据区域内未成年人、失业人员、中老年人、进城务工人员和“高级白领”等不同人群的要求，设置了贴近居民、贴近生活，多形式、多层次的社区教育培训内容，如书法、声乐、健身舞（操）、金融、旅游、保健、电脑、烹饪等19个项目；社区学校每年分春秋两季招生开班，年培训学员1400余人。1 陈乃林.文化环境建设与社区教育发展[J]，江苏广播电视大学学报，2004，4多年来，街道社区学校积极发掘社区文化资源，通过多种途径，宣传辖区内革命老人、文化名人、专家学者和特殊人才，加强与他们的沟通联络，成立了“讲师团”，组织他们为街道社区教育献计出力。2008年街道社区学校开设了多场名人名师讲座活动，如艺术人生、科普保健、心理辅导、金融理财等，参加聆听的社区居民超过3600人次，取得了较好的社会效应。

2、利用社区历史文化遗产和共建单位资源，开展社区教育活动

街道利用社区爱国主义教育基地、名人名宅、人文景观、历史建筑等“隐性”教育资源，借“中国文化遗产日”---老洋房开放契机，组织社区居民了解优秀历史建筑相关知识，在区少年宫举办“那时、那屋、那人---优秀历史保护建筑知识展”；在市三女中举办“凝固的音乐、流动的旋律”学生音乐会；在傅雷旧居门前开展“缅怀傅雷，为国教子”、《傅雷家书》和傅聪钢琴集等书籍展销活动。让辖区内居民了解江苏街道悠久的历史人情风貌，让文化遗产为居民所感知、所认同、所接受，激发社区居民的归属感和自豪感，推动和谐社区文化建设。

与此同时，还主动加强与辖区单位联建共建工作，协调区域内机关、企事业单位、小区物业，挖掘社区内“硬件”教育资源，创建了爱国主义教育、青少年社会实践、老年活动、终身教育、科学健身、文体娱乐、读书阅览等七大系列学习型基地；目前有九所中小学校、区少年宫、市教育报刊总社等单位为社区提供教育活动场所，为社区居民提供文化、教育、卫生以及科普读物等方面的援助，提供专家志愿者讲师服务。

23、成立“5461理事会”，组织未成年人参加社区教育

为了更好的形成家庭、社区、学校“三合一”未成年人教育机制，通过社区教育平台，以寓教于乐“润物无声”的文化感召方式，有效地开展符合未成年人年龄特点和身心特征的特色文化教育活动，让他们从学校“小课堂”走向社区“大课堂”。在街道层面成立以辖区内优秀大、中、小学生为主体的“5461理事会”，目的是让他们成为社区教育活动的积极策划者和参与者，并带领和引导身边的同龄人共同参与社区教育活动，通过艺术、体育、娱乐活动，在潜移默化的思想道德教育过程中，在实践中感悟、在文化中凝聚、在活动中陶冶、在交流中成长，达到接受教育和自主教育良好效果。

在街道“5461理事会”的框架下，所属的13个居委会和8个教工团支部结队组成了13个特色品牌的“5461聚乐部”。如：曹家堰居委会和江五小学的“阳光牵手聚乐部”，在抗击“5.12大地震”，全国人民团结一心、众志成城、为灾区人民奉献爱心活动中，聚乐部理事们主动开展募捐活动，得到了社区同学的热烈响应。万村居委会和省吾中学的“省吾之光聚乐部”，组织了系列的社区教育活动，在今年“4.5清明”主题集会上，开展了 “缅怀先烈、珍惜生命”---的爱国主义教育活动，学生通过与老将军和革命老人的座谈交流，心灵受到震憾，纷纷表示要牢记光荣历史，继承革命传统。愚三居委会和愚一小学组成了“五颜六色聚乐部”，通过小型多样的文娱活动，进行爱国主义和文明礼仪教育，孩子们在“彩绘墙”创作的绘画作品，表达了对和谐社会的期望和对2008年“奥运会”的美好祝愿。

4、建立社区文化团队，丰富社区教育活动

街道充分利用丰富的人文资源，以居民共同的志趣爱好为基础，组织各种形式的社区教育文化团队，以团队形式来吸引人、团结人、陶冶人、激励人，积极为他们筑就展示平台，增强他们的社区归属感。团队形成了建设规范化、内容大众化、项目特色化的组建模式，保证社区居民群体都可以参与自己喜好的特色文化团队活动。

目前街道和居委会已经形成英语沙龙、摄影沙龙、桑榆读书小组、书画小组、时事政治2“5461”沙龙——是江苏路街道的一支学习型团队，“54”是指青年人，“61”则是指少年儿童。自2007年6月沙龙成立以来，每两个月开一次例会，学习新的理念，交流经验，通过设置一些有特色的文化活动吸引社区的未成年人参加社区教育活动。

学习小组等共110多个社区团队。团队学习促进人的发展，培养居民科学文化素养，营造休闲文化、体育文化、科教文化、道德文化、艺术文化、生态文化和网络文化的社区教育氛围。

三、发展社区教育中存在的问题

从整体看，街道以文化凝人为抓手、推进社区教育发展趋势是好的，在创建学习型城区中发挥了不可替代的作用。但是随着居民对精神文化需求的不断提高，在发展过程中还有一些亟待解决的“瓶颈”问题。

1、社区教育场所有待进一步整合江苏街道目前还没有独立的社区学校教学场地，教学活动只限于在“社区事务受理服务中心”多功能教室和居民区活动室进行，场所容纳范围较小，无法适应学校的发展需求，更无法满足居民群众日益增长的文化学习需求。

2、文化底蕴有待进一步集聚

江苏街道有着深厚的文化底蕴，有众多的名人名居和市级文化单位，但这些资源对社区教育的作用还没有得到充分的利用，如：上海文艺出版总社、上海教育报刊总社等组织的作用还有待于挖掘。

3、社区教育骨干教师队伍有待进一步扩大

居民群众对社区教育的要求在不断提高，但从目前社区教育师资队伍的现状看，教师人才比较匮乏，真正热心社区教育工作的骨干教师比以前有所减少，个别受居民欢迎的培训项目出现了教师断层现象。

四、通过加强文化资源建设促进社区教育的策略与途径

针对发展社区教育中碰到的实际问题和具体困难，街道积极努力地通过多种途径，寻求解决方法，以切实推进社区教育有序发展。

1、以文化活动中心为核心，加强社区教育阵地建设

发展社区教育需要丰富的教育资源来支撑，着眼点是对现有社区教育资源的盘活和充分开发，最大限度地实现资源共享。

街道与区工人文化俱乐部共享资源，建成3000平方米社区文化活动中心，新建600平方米的街道特级图书馆。充分发挥图书馆对活动中心的示范引领作用，使其成为社区的教育培训、团队辅导、活动策划和创作中心，把文化中心建成真正受百姓欢迎的活动基地。同时，与上海电信集团等三家企业合作建立了每年20万元的社区文化教育专项基金，将极大地推动街道社区教育工作的发展。

2、将社区人文历史融入居民心中，开展卓有成效的社区教育

上海市教育委员会副主任李骏修在《深化社区教育内涵建设，创建学习型社会》报告中指出，“社区教育不是社区与教育的简单叠加，也不是社区内分类教育的叠加，而是社区与教育的有机融合”。街道将利用社区丰富的文化历史资源，厚重的文化底蕴，熏陶、感染未成年人，通过潜移默化的教育活动，激发未成年人潜意识里的真善美，拟将编写的《那时、那屋、那人》画册逐步融入到辖区学校的政治教材之中。

社区教育以信息化为基础，搭建文化信息服务平台，以街道报刊、宣传栏、网站、论坛为载体，加强宣传力度，提高居民对社区教育的知晓度和认可度，积极争取社区居民对社区教育的理解、支持和参与，开展卓有成效的为各层次居民所喜爱和接受的形式多样的教育活动。

3、以满足居民需求为方向，拓展社区教育内涵

为满足居民需求，街道将与《上海城市导报》合作发行社区《和》月刊，以“反映社区生活、报道社区建设、沟通社区信息”为宗旨，传递与老百姓生活息息相关的资讯信息，并

为社区居民搭建了解社区、关注社区、参与社区建设的平台。

办好社区文化品牌“江苏之声”艺术节，以“文化唱响和谐”为主题，使团队文化进小区，社区文化进军营，校园文化、企业文化进社区，进一步扩大居民群众的参与面，推进广场文化、活动室文化、中心文化、绿地公共文化、会所文化建设。

街道将充分挖掘和利用社区深厚的人文底蕴、丰富的人才资源，利用“世博会”契机，结合区域居民的特点，开展因地制宜、因材施教、灵活多变、形式多样的、受不同年龄、不同层次人群欢迎的社区教育培训活动。

4、以骨干师资队伍建设为保障，促进社区教育发展

街道着手建立区域内名人名师、专家学者和特殊技能人才档案资料库，聘请他们开设讲座和培训活动；根据社区学校规范化建设要求，加强师资队伍建设和管理，建立任课教师业务档案和流动机制，优化教师队伍的年龄和学历结构，建立和充实后备教师队伍，提升社区教育层次，巩固和开发社区教育培训项目，满足居民学习愿望。

文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，党的“十七大”报告强调：要兴起社会主义文化建设高潮，提高国家文化“软实力”。我们将大力加强和发展社区文化，通过社区教育平台，集合社区内各种教育要素，把社区文化和社区教育有机融合在一起，提升广大居民的政治觉悟和文化素质，打造“活力江苏、魅力江苏、宜居江苏”品牌，创建学习型社区，构建和谐社会。

第二篇：以教育信息化推进为抓手

以教育信息化推进为抓手，有效提高教师信息素养 2007-06-30 22:03:10

摘要：信息技术高度发达的今天，学生需要具备信息处理的能力，因而教师也必须具有很高的信息素养。同时，教师信息素养的提高有利于教师专业化的发展。信息素养已成为当代教师必备的素质之一，提高教师信息素养是推进学校教育信息化进程的关键。

关键词：信息素养；教师；策略

一、提高信息素养──新时代对教师的新要求

时代的推进对教育提出了新的要求，教育已经不再仅仅是为学生建立扎实的知识基础，而是要全面培养学生的素质，于是素质教育便成为教育界最响亮的口号之一。新世纪人才的综合素质很重要的一个部分就是面对突发事件或全新领域的信息保持冷静，并及时准确判断并快速妥当处理，即对信息的归纳概括并分析判断的能力。如今的社会已经步入了数据的世界，社会发展的标志就是全世界的数据信息共享，学生必须学习掌握信息处理的技能。当今社会的各个学科领域中都要求人才拥有独立解决问题的能力和独特的创造性眼光，这就需要教师转变自己固有的仅注重知识传授的教学观念，接受新时期的适应社会发展需要的新观念，放手让学生自己寻找正确的答案。教师改变固有的教学观念，在平时的教学生活中构架适应时代潮流的教学内容，充分适应全新的信息技术要求，同时将其运用于教学过程中。这样既培养了顺应时代的全新人才，又利用先进的教学工具进一步充实了教学方法。

学生要熟练应用计算机的各项功能并对信息进行归纳概括、分析处理。但是以其昏昏使人昭昭可否？教师在本身尚未掌握此项能力的时候又如何指导学生熟练运用呢？所以当今社会的教师也必须具备这个适应时代要求的能力，拥有该项素质不仅可以传授给学生，同时也可以全面提升教师本身的素质。

二、新时代教师应具备哪些信息素养

在教育信息化的要求下，教师的信息素养已成为衡量教师教学能力的重要指标之一。信息素养是教师个体根据社会信息环境及其职业发展要求所应具备的信息品质、信息知识与信息能力。在信息技术与课程整合环境下，教师信息素养应包括：

1、基本的信息素养。也就是信息基础知识以及计算机基本技能。作为教师，必须掌握的计算机基础知识如：windows操作系统、word文字处理软件、EXCEL电子表格及常用应用软件的安装和使用。同时，还要能熟练应用计算机处理学生的考试成绩、编写测验试题，了解信息技术的基本理论、知识和方法，了解现代信息技术的发展与学科课程整合的基本知识。只有具备了基本的信息素养，才能不断提高自身的信息处理能力，为终身学习打下基础。

2、多媒体或计算机辅助教学（CAI）素养。信息时代使教学产生了巨大变革，教学手段不断创新。为了有效提高教学质量，教师应根据不同的学科特点和教育对象，围绕教学目标、授课内容选择和使用不同的媒体。除了现代的“三机一网（电脑、投影、实物展示、因特网）”进课堂外，教师还应当掌握用计算机进行辅助教学，学会使用Powerpoint、Authorware、Flash、网页制作、几何画板等应用软件制作多媒体教学课件，通过图文并茂的方式再现知识内涵，提高教学效果。

3、运用网络环境进行教学的素养。教师应具有网络基本知识和素养。掌握电脑网络的一般原理，学会利用网络搜索信息、传输文件和交互式教学，能利用电子邮件、BBS、聊天室等与其他教师或学生进行交流，能自己制作网站(页)发布自己的认识和观点，充分利用网络环境把自主、合作、探究的教学方式带进课堂。

4、信息技术与学科课程整合的素养。（1）高效获取并合理鉴别吸收、归纳存储信息的能力。教师要能在短时间内根据教学目标高效地收集与之相关的各种教学资料与信息；平时能对与学科知识关联较紧密的信息保持很强的敏感度，能对获取的信息按学科教学和课程整合的需要分门别类地加以归纳分析、去粗取精，达到为我所用。（2）创造性地生成新信息的能力。教师要能把收集到的“含金量”较高的信息进行再加工，然后巧妙整合于学科教学实践，运用多种媒体形式编制和输出新信息。（3）终身学习的观念和能力。教师应树立终身学习的意识，提高终身学习的能力。要不断学习最新的教育教学思想和理论，充分利用互联网络，加快自己的知识更新速度，不断探索信息技术与课程整合的新模式。

三、新时代教师信息素养的培养途径与策略

提高教师的信息素养是一个系统工程,需要教师本人、学校、教育主管部门、社会等各方面的共同努力才能完成。下面结合我校以教育信息化推进，扎实提高教师信息素养为例，谈提高教师信息素养的途径与策略。

我们的思考：

学校管理者理念是推进学校教育信息化的前提。学校教育信息管理层是指校长、主任等管理人员。他们在学校信息化建设中起着决定性的作用。对于管理者而言，虽不要求他们成为技能上的行家，但必须具有较高的信息素养，能明确教育信息化的目标和要求。知道教育信息化是学校发展的方案，而不是领导的政绩策略，更不是谋求利益的手段。这样才能对学校信息化建设引起足够的重视，将制度的建设，管理的策略趋于合理，并力求逐渐走向完善。从而在技术与课程的整合的实践中，给予人力、物力、财力的支持，使得教育技术的应用，学科课程的整合，网络环境的打造，适时师资的培训，适当资源库建立更加科学有效。

我们的策略：

（一）、抓领导，确立以“一把手”工程为特征的领导机制

实施信息化工程，涉及学校工作的方方面面，学校通过建立信息化领导小组，形成信息化管理的工作网络。领导小组由正副校长、现代教育技术办公室主任、教务处主任、年级组长和信息技术教师组成。各部门负责人、各成员既有明确分工又相互合作，并且定期召开例会，互相交流沟通。学校主要领导总是带头参加每次信息技术的培训与学习，积极更新观念，积极掌握基本技能。学校领导达成了这样的共识：不进则退。学校信息技术领导小组将制定的《雪浪中学教育信息化五年规划》，分解成每个学期的具体目标，经常向教师宣传，整体规划分步实施。

（二）、抓建设，确立以资源优化配置和共享为特征的管理机制

为普及以计算机为核心的信息技术教育，大力推进教育教学改革，促进现代教育教学手段的应用，培养具有信息素养、创新精神和实践能力的人才和劳动者。近年来，学校加大投入，办学条件进一步得到改善。学校的校园网络真正延伸到了校园的每一个角落，为全面开展网络教学打下了一定基础，现已成为我校师生学习、从网上获取资料、检索信息的主渠道，极大地弥补了以往我校信息技术教育的空白，为全面实施素质教育提供了有力的支持条件。目前，我校教师均拥有个人高性能笔记本电脑，构建起了移动办公的高效率平台，用于备课、制作课件、获取资源和开展各种类型的教学活动，有力地提高了教学水平和效益。学校为营造一个高效率、网络化、智能化的办公环境，促进了各方面工作的提升。开创了我校教育教学工作的新局面，对教育教育改革、发展产生了广泛而深刻的影响。

硬件是物质基础，软件才是灵魂。学校在狠抓硬件建设的同时，着力投资于软件建设。目前，我校拥有各类正版软件，包括系统软件、办公软件、多媒体辅助教学、工具软件、课件资源、多媒体教学光盘等，一应俱全。除此之外，学校还引进了资源库，满足了我校教育教学的实际需要，为全校师生提供全方位、多角度、立体化的服务，也为学校管理者进一步提高管理水平、教师提高教学质量、学生提高学习能力起到了强大的促进作用。

我们的思考：

实践者参与是推进学校教育信息化的关键。学校教育信息化实践者是指直接参与教学实践的教师、学生和相关的管理员、技术员等，他们是信息化实施过程的协作群体。以网络技术为依托的学校信息化环境，是教育资源共享，教学过程互动的平台，参与者在教学活动的过程中，能否真情体验到“学有所做，做有所为”是非常重要的环节，他们不仅决定着参与现实的积极性，而且影响着参与者发展的自信心。

我们的策略：

（三）抓应用，确立以构建数字化为特征的校园氛围

学校在初步完善校园网络的硬件建设之后，把工作的重点转移到如何让它充分的发挥作用，让全体师生充分感受数字化校园的魅力。

1.建好校园网，营造良好的信息化环境

⑴建好学校主页，营造良好的信息化环境。本学期我们对学校主页进行了全面改版，主要开发了校园动态、教育现代化、名师风采、特色资源库、公文系统等特色栏目。我们让更多的教师和学生参与学校主页建设，加快了校园新闻更新的速度，加大了特色资源库的信息量，增加了适合小学生学习的内容。据统计，每周点击我校网站的次数高达2000多次。

⑵开发体现年级组整体实力的年级组主页和展示教师个人魅力的教师个人专集。鼓励各年级组和教师通过网络来展示和宣传自己，充分突显了数字校园的优越性。

⑶建立班级网页和优秀学生的个人网页，突显班级特色，增强家校联系沟通，充分体现网络的交互性、开放性。全校每班都开设班级论坛，教师布置作业、安排班级工作，学生探讨热点问题、交流学习心得，家长参与学校办学、指点子女教育等都可以在论坛上进行。

⑷尝试建设具有“辅导教师”作用的网校。学校尝试建设学校的网校，尝试对学生进行远程教学的实验。网校中开设的学科门类比较齐全，内容较为丰富，趣味性和实用性兼顾，正逐渐成为学校自主学习的辅导者。

２．运用校园网络，改革学校的教育管理模式

学校引用与修改了《雪浪中学网络办公系统》，组织师生边学习、边摸索、边使用，在较短的时间内学会运用网络进行教师管理、教务管理、总务管理、档案管理、资料统计、班级管理等。学校行政实施了无纸化办公，并能突破时空的界限，实行远程办公。网络管理还延伸到我们的家庭教育、社区教育。我开设同学健康聊天室，对学生的上网进行正确引导。学校购置了硬件防火墙，封掉了黄色的、反动的、不健康的游戏网站，使师生在比较安全的环境下健康地学习与聊天。

３．运用信息技术，支撑新的课程改革

我们把信息技术运用于课堂教学。第一层面就是用多媒体辅助教学，创设情境，激发学习生学习兴趣，突破课堂教学的重点和难点。第二层面从上学期开始尝试的网络环境下课堂教学，利用网络的交互性，在教师的引导下，让学生自主学习。我们借助课题研究，积极提升信息技术的研究水平，主要探索信息技术与学科课程的整合。研究课题组成员具备一定的研究能力，学校还聘请专家对课题的实施进行定期辅导，同时，让科研骨干教师与专家学者拜师结对，使骨干教师尽快成长，并通过教研活动、学术沙龙、示范教学等手段推广，进一步推动信息技术在学科教学中的运用，使课题研究和教师业务素质同步成长。校园网最终作用的发挥就是应用。在组网、建库的同时，学校开始了“转变应用观念、培训学科教师、实施团体互动、形成规模应用”的探索，并走出了一条内外结合、资源互补、突出自我的路子。

我们的思考： 校本培训是学校教育信息化推进的基础。教师作为学校教育信息化的基层实施者，教师的教育理念和技术能力，是实现学习者“学有所做，做有所为”的基础环节。面对纷繁复杂的网络环境，正视青少年犯罪与网络相关的事实，直面学生网络痴迷不返的实情，我们认为对老师的培训的难点不在于技术，而在理念，这就是所谓的“技术支撑，理念先行”的策略。只有当我们的管理者，教育者、实施者都能将自身有机地融合技术与课题整合之中，而有效实施对学生的素养教育和学科教学，而不是居高临下，袖手旁观的指挥官，教育信息化的“学有所做，做有所为”的激情感悟时代才会到来。我们曾采取“走出去，请进来”的方式，来实现对学校教师的培训，这些专家和学者的理论对教师理念的转化作用是巨大的，然而毕竟这种方式机会不多，条件受限，因而，我们认为切实有效的办法是：加强校本培训，我校的校本培训早已走出了纯技术的泥潭，而是以“理念驱动技术”的校本长效培训机制，并力求制度化，规范化。将培训与目标 教育实践结合，将培训与学科课程整合沟通，作好记录、改进策略、谋求发展，是我们学校教育信息化的实施方案。

我们的策略：

（四）抓培训，确立以人才和环境牵引为特征的智力培训机制

教师是实施信息化工程的主力军，因此，建立一支具有良好信息素养的教师队伍是当务之急。学校通过抓校本培训，有计划地实施步骤，达到了良好的效果。

1.保证观念先行

学校通过教师集中学习的时间宣传信息技术教育的优越性和必要性、邀请专家来校讲座、骨干教师外出听课学习等手段，让教师们亲身感受到信息技术和网络科技对教学所带来的冲击，引导教师在教育理念上的更新。

2.分阶段、分层次的对教师进行不同目标的培训

教师的信息技术培训，不搞一刀切，而是根据教师的年龄特征和学科特点，对其提出了不同的学习要求：骨干教师要示范，青年教师要过硬，中年教师要过关，老年教师要适应。为此，首先结合江苏省“信息技术考核”对教师进行全员培训，使全校100%的教师顺利通过了考核，为学校信息化建设打下了一个良好的基础。在此基础上，聘请电脑专家对青年教师进行网页制作和多媒体课件制作培训。培训对象采用自愿报名并交纳一定培训费的方法，保证了学习的积极性和学习的效率。培训合格后，再通过奖励措施来进一步的激励。培训内容上应重点培训教师的信息素养。（1）信息获取的能力。能够根据学科的教学要求,主动地、有目的地去发现信息,并能通过互联网等现代信息平台,快速有效地收集到所需要的信息。（2）信息分析的能力。能够将浩如烟海的信息进行分析筛选,判断它的可信度,然后再进行取舍。（3）信息综合的能力。将不同渠道获取的同一类信息进行综合,结合自己原有的知识,重新整理、组织、存储,并据此简洁明了地传递给学生。（4）信息创新的能力。在信息加工的时候,通过分析、归纳、抽象、联想等思维活动,挖掘出具有相关性、规律性的信息,或者能从表面现象分析出事物的根源,得出创新的信息。（5）信息利用的能力。利用所掌握的信息,使用信息技术或其他手段,分析、解决自身生活和学习及学生生活与学习中的一些实际问题。（6）信息交流能力。能够通过互联网等平台拓展自己的交流范围,面向世界,开阔视野,并能利用信息技术加强与他人的联系和协作。

3.鼓励自学、学用结合，学以致用

“纸上得来终觉浅,始知此事要躬行。”只有亲自动手、亲自实践,敢于创新,在利用现代信息技术中探索才能真正提高自己的信息能力素养。学校积极为教师们创造条件，鼓励教师利用计算机来处理日常事务，鼓励教师利用多媒体进行教学活动，定期举办信息技术沙龙，共同探讨学习和教学中遇到的问题和困惑，使教师们能学以致用，因充分感受到计算机的优越性而乐此不疲。

信息技术在教学中的广泛应用，提高了工作效率，方便了工作；同时，教师也从中看到了信息技术的优越性，增强了学习和运用信息技术的兴趣和热情，形成了良性循环。总之,提高教师的信息素养是加强教育改革力度的核心,是实现教育信息化的关键。因而,政府、社会、学校及教师本人都应直面教师信息素养低下的现实,相互协调、共同努力,政府加大投入,学校重视运用政策引导,充分挖掘及发挥教师的能力,教师转变观念,善学乐教,为推进学校教育的现代化进程,加快教育信息化步伐而努力。

第三篇：推进以人为核心的新型城镇化

推进以人为核心的新型城镇化

陈锡文

2015年12月07日07:18

来源：人民网－人民日报

城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动城乡、区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。当前，我国城镇化发展面临巨大机遇，也面对许多重大挑战。在一个13亿多人口的大国推进城镇化，没有先例可循，不能照搬国外模式，必须按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，把握好方向，积极推进以人为核心的新型城镇化。

深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户

推进以人为核心的新型城镇化，当前的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的已进城常住人口有序实现市民化。在此基础上，提高全体城镇人口素质和生活质量。加快推进户籍制度改革，是推进新型城镇化的重大任务之一。当前，深化户籍制度改革，重点是落实好农业转移人口在不同类型城镇落户的政策，主要任务是解决已经转移到城镇就业、居住的农业转移人口的落户问题。要全面放开建制镇和小城市落户条件，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。建立城乡统一的户口登记制度，基本建立以合法稳定住所和合法稳定就业为基本条件、以经常居住地登记为基本形式的户口迁移登记制度，建成国家人口基础信息库，实现跨部门、跨地区的信息整合和共享，为城镇编制经济社会发展规划、安排基础设施建设、制订公共政策等提供依据。分类指导农民工市民化，建立完善与居住年限等条件相挂钩的积分落户制度，为公平有序落户提供阶梯式政策通道，加快提高户籍人口城镇化水平。

户籍制度改革涉及千家万户，事关广大人民群众切身利益。要统筹兼顾不同群体的利益诉求，突出重点、分步推进。加快户籍制度改革，促进农业转移人口市民化，要坚持自愿、分类、有序的原则。自愿，就是充分尊重农民意愿，充分尊重群众自主定居的权利，让他们自己选择，不搞强迫命令“逼”农民进城，不能让农业转移人口“被落户”“被上楼”，切实维护好广大农民群众的合法权益。分类，就是从顶层设计上作出整体部署。各省、自治区、直辖市要因地制宜作出具体政策安排，由各地根据不同城市资源环境综合承载能力，完善细化落户标准，让农业转移人口及其他常住人口了解不同城镇落户条件，形成明确、稳定的定居预期。有序，就是优先解决存量、合理引导增量，优先解决本地区已进城常住人口落户问题，优先解决进城时间长、就业能力强、适应城镇产业需求和市场竞争环境的农业转移人口在城镇落户问题。推进户籍制度改革、促进进城农业转移人口落户，既要积极稳妥，又要扎实有序，不刮风、不冒进、不搞运动。

实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖

建立居住证制度是人口管理制度的一大创新。常住在城镇的农民工已成为我国城镇产业工人的主体，为当地经济社会发展作出了重大贡献，但在教育、医疗、养老、就业、住房保障等方面仍未能享受与当地户籍人口同等的基本公共服务，工作和生活面临诸多困难，城镇内部依然存在明显的二元结构矛盾。这些问题如果长期得不到妥善解决，对城镇化和农业现代化进程都将产生不利影响。

根据国家新型城镇化战略部署，到2020年要努力解决1亿左右已进城农业转移人口和其他常住人口的落户问题，其他已进城但未落户的人口则要通过建立居住证制度来解决他们的基本公共服务问题。2015年的《政府工作报告》明确提出，“对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务”。实施居住证制度，是在现阶段不同城镇分类落户的条件下逐步放宽对人口迁移限制的一种有益探索，是一项过渡性制度安排。实行居住证制度的目的，是建立与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务供给机制，为持证人提供与当地户籍人口同等的基本公共服务和便利，特别是为那些已经在城镇就业居住但尚未落户的农业转移人口及其他常住人口解决子女义务教育、基本医疗、基本养老、就业服务等方面的实际困难。各级政府应根据经济社会发展情况积极创造条件，不断扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，实现基本公共服务对城镇常住人口全覆盖，让更多流动人口能够融入城镇，使他们对居住的城镇更有归属感和认同感。

健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制

在我国国情下，农村人口向非农业转移的过程将持续相当长时间。目前，我国农民工总数已达2.74亿，约占全国人口总量的1/5，但农业转移人口的户籍地与常住地大多并不一致，这使得现有的财政支出预算体制与各地常住人口的现状不相吻合。实现在常住地的农业转移人口“有活干、有学上、有房住、有保障”的目标，需要首先解决他们迫切需要的基本公共服务问题。这无疑需要庞大的公共财政资金支持。应逐步理顺事权关系，建立事权与支出责任相适应的制度体系，实现财政转移支付测算分配由户籍人口向常住人口扩展，将现有主要针对城镇户籍居民的义务教育、社会保障、就业支持和保障性住房等基本公共服务扩大到已进入城镇就业的农业转移人口，推进基本公共服务向常住人口全覆盖。

当前，应重点抓好以下几项工作：一是尽快研究完善省以下财政管理体制，加大对吸纳农业转移人口较多地区的财政补助和支持力度。在调整省以下收入划分时，要考虑农业转移人口的因素，以增强吸纳农业转移人口多的城镇提高基本公共服务的能力。二是督促地方建立省以下财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。分配一般性转移支付要考虑吸纳农业转移人口带来的增支因素，分配专项转移支付要逐步按照常住人口口径计算，切实缓解一些城镇因吸纳农业转移人口而增加的财政支出压力。三是加强对农业转移人口市民化财政支出成本的科学测算。完善有关统计分析工作，为健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩的体制机制提供依据。此外，还要进一步创造条件，汇聚社会力量，开拓企业、民间资本参与提供公共服务的通道，引入市场主体和社会组织共同分担公共服务支出，协同促进农业转移人口市民化。

维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权

切实保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，对于提高农民进城落户积极性、顺利推进户籍制度改革、促进新型城镇化健康发展至关重要。改革开放以来，随着法律法规和政策体系的不断完善，农民的“三权”保障工作取得明显进展。推进以人为核心的新型城镇化，需要进一步维护好进城落户农民的“三权”。

当前，应重点做好以下工作：一是进一步稳定农村土地承包关系，维护进城农户的土地承包经营权。抓紧出台现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体办法，修订完善相关法律法规。加快推进和确保如期完成农村土地承包经营权的确权登记颁证工作，构建农民土地权利保障的基础体系。加强规范承包土地经营权的流转，健全土地经营权流转市场及服务体系，健全工商企业租赁农户承包地的准入和监管制度。二是稳步推进农村土地制度改革试点。今年，中央已经部署分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革的试点工作，明确提出在确保土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线的前提下，审慎稳妥推进农村土地制度改革。要尽快研究制定缩小征地范围的具体办法，建立兼顾国家、集体、个人利益的土地增值收益分配机制，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，特别是注意保障进城落户农民土地承包经营权和宅基地使用权被征收时得到公平合理补偿，禁止剥夺进城落户农民获得征地补偿的合法权利。三是推进农村集体产权制度改革，有效保障进城落户农民集体收益分配权。探索农村集体所有制经济有效实现形式，创新农村集体经济运行机制，稳步开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点工作。各项试点必须严格限制在本集体经济组织内部进行，防止侵蚀集体经济和农民利益。引导农村产权流转市场健康发展。探索农户对“三权”的自愿、有偿退出机制，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

加大城镇棚户区和城乡危房改造力度

推进以人为核心的新型城镇化，关键是急群众之所急、想群众之所想。完善住房保障制度，既要将符合条件的农民工及其家属纳入城镇住房保障实施范围，也要着力改善城乡住房困难群众的住房条件。当前，各类棚户区群众住房简陋，环境较差，安全隐患多；农村困难群众对住上安全住房的诉求强烈。改善住房困难群众的住房条件是推进新型城镇化过程中的一件大事。棚户区改造等保障安居工程不但是重大的民生工程和发展工程，也是城镇化健康发展的“压舱石”。在经济发展面临较大下行压力的形势下，棚户区改造和城乡居民危房改造也是调结构、稳增长的重要抓手。截至2014年底，全国共改造各类棚户区住房2080万套、农村危房1565万户，既有效改善了困难群众的住房条件，也发挥了带动消费、扩大投资的积极作用，促进了社会和谐稳定。但也应看到，这与党中央、国务院确定的改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的目标相比还有很大差距，任务依然十分艰巨，特别是在创新投融资机制、完善配套基础设施建设等方面还存在不少困难和问题。

当前和今后一个时期，应积极做好以下几项重点工作：第一，加强城镇棚户区改造。要切实做好土地征收、补偿安置等前期工作，积极推进“棚改”货币化安置，缩短安置周期、节省安置费用，满足群众多样化的居住需求。第二，加大农村危房改造力度。要积极做好省级补助资金落实工作，统筹推进农房抗震改造，确保改造后的住房符合建设及安全标准。同时，要加强农房风貌引导和管理。第三，积极完善棚改区的配套基础设施。努力实现配套设施与棚改区的安置住房同步规划、同步建设、同步交付使用。第四，大力创新投融资体制机制。要在统筹考虑地方财政承受能力的基础上，制定适合本地区的管理办法，推动政府购买“棚改”服务，不断创新政府与社会资本合作模式，发挥开发性金融的支持作用，形成多元化“棚改”实施主体。

第四篇：“以人为核心”推进山区城乡统筹

“以人为核心”推进山区城乡统筹

——访全国人大代表、四川省广元市市长王菲

《 农民日报 》（2014年03月10日02 版）

本报记者 张艳玲

“在李克强总理的政府工作报告中77次提到改革，表达了政府深化改革的决心。”全国人大代表、四川省广元市市长王菲向记者表示，这也为广元市一直以来坚持深化重点领域和关键环节改革，努力探索贫困山区统筹城乡发展之路坚定了信念。

广元地处川陕甘结合部，是集边远山区、革命老区、连片贫困地区和地震重灾区“四区合一”的特殊地区。除此之外，广元还有一个重要的身份——“四川省统筹城乡综合配套改革试点市”。

“中小城市带大农村的格局决定了广元市统筹城乡发展不能一蹴而就，而要以全域规划、分类指导、突出重点、梯次推进为原则。”王菲表示，广元一直在探索适合自己的城乡统筹发展道路，逐渐形成了以“产城一体、园城一体、产村一体”为着力重点，以新型工业园、现代农业园、文化旅游园和城乡新型社区“三园一区”建设为载体的山区统筹城乡发展工作思路。

2013年底，广元市全面放宽城镇落户条件，取消户口迁移逐级审批制度，以推动农村人口向城市自由迁徙。广元市还先后出台了《关于深化农村产权制度改革的意见》等文件，大力推进农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村集体林权等确权颁证工作。积极培育农村产权市场，促进农村产权流转，2013年全市流转耕地144.47万亩、林地189万亩。

“新型城镇化的推进过程是以人为核心的改革过程，必须不断创新完善新型城镇化工作体制机制。”王菲表示，2014年，按照“自愿、分类、有序”的原则，广元将进一步落实就业、养老保险、教育、医疗卫生等配套政策，推进基本公共服务向常住人口覆盖。加强新型城乡社区建设，推进公共服务体系向农村延伸。深化户籍制度改革，实施流动人口居住证制度，积极引导已转移到城镇就业的农村人口在城镇落户，推进农民就近就地市民化。完善新型城镇化投融资平台，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营，构建多元化的资金保障机制。

在进一步完善体制机制的同时，王菲表示，下一步，广元将加快推进新一轮政府机构改革，建立统一、规范的市县两级公共资源交易平台。进一步简政放权，进一步完善政务服务体系，切实解决群众反映强烈的“玻璃门”、“弹簧门”、“中梗阻”等问题，不断优化发展“软环境”。

第五篇：推进以人为核心的新型城镇化

李克强：扩大内需 推进以人为核心的新型城镇化

增强内需拉动经济的主引擎作用

扩大内需是经济增长的主要动力，也是重大的结构调整。要发挥好消费的基础作用和投资的关键作用，打造新的区域经济支撑带，从需求方面施策，从供给方面发力，构建扩大内需长效机制。

把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。要扩大服务消费，支持社会力量兴办各类服务机构，重点发展养老、健康、旅游、文化等服务，落实带薪休假制度。要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。

把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。

把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。深入实施区域发展总体战略，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区经济率先转型升级，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度。要谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。依托黄金水道，建设长江经济带。以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带。推进长三角地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济合作，加强环渤海及京津冀地区经济协作。实施差别化经济政策，推动产业转移，发展跨区域大交通大流通，形成新的区域经济增长极。

推进以人为核心的新型城镇化

城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。

加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口能力，促进农业转移人口就近从业。加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设，增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。优化东部地区城镇结构，进一步提升城镇化质量和水平。

加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。通过提高建设和管理水平，让我们的城镇各具特色、宜业宜居，更加充满活力。

新型城镇化的一个重大课题,就是促进城镇空间布局的合理均衡。李克强总理在《政府工作报告》中提出，“加大对中西部地区新型城镇化的支持”，为新型城镇化的空间合理布局指明了方向。

一、加快中西部地区城镇化是缩小我国区域发展差距的重要平台

国家统计局最近发布的数据表明，2013年我国城镇化率达到53.73%，城镇常住人口已有7.3亿。过去30多年间我国的快速城镇化，有力地推动了经济社会持续稳定发展。但从地理空间看，我国的城镇化呈现出“一头沉”的不平衡状态，京津冀、长三角、珠三角这东部沿海三大城市群以2.8%的国土面积集聚了18%的人口，创造了36%的国内生产总值。而中西部地区城镇化相对滞后，城市发育明显不足。从城镇化率上看，东部地区已经超过60%，而中部尚不足50%、西部只有45%左右，中西部平均比东部地区低14~17个百分点。

近年来，我国深入实施西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地等战略，中西部地区发展整体加速，连续几年多项经济指标增速高于全国平均水平，新的增长极不断涌现。然而从总体上看，区域差距扩大的趋势还没有从根本上得到缓解，缩小中西部地区与东部沿海之间的发展差距，仍然是任重道远。回顾历史就可以发现，城镇是一个地区产业发展到一定阶段的必然结果，形成后又会加速这个地区的产业发展和经济发展水平。在中西部一些资源环境承载能力较强的区域加快发展新的城市群和中小城市、小城镇，促进经济增长和市场空间由东向西、由沿海向内地、由大江大河和陆路交通干线梯次推进，是促进区域协调发展的重要途径。可以说，提升中西部地区的城镇化水平，是加速中西部地区发展、提升中西部群众生活质量和生活水平的重要平台。《报告》提出要加大对中西部地区新型城镇化的支持，正当其时，意义重大。

二、中西部地区的新型城镇化，总的方向是通过大中小城市和小城镇协调发展，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化

现在，中西部不少地区城市发展有一定基础，有的已形成了城市群，但总体而言还处于比较落后的水平。城市群数量不足、质量不高，中小城市潜力难以发挥，小城镇集聚产业和人口的能力有限。应当加大改革创新力度，破除体制机制障碍，在“硬件”、“软件”上增强这些城市群、中小城市和小城镇的吸纳能力与辐射带动能力，铸造新的增长极。

中西部地区推进新型城镇化，重点是那些区位优势明显、有较强资源环境承载能力的地方，如哈长地区、江淮地区、关中—天水地区、北部湾地区、山西中部地区、滇中地区、黔中地区、呼包鄂榆地区、兰州—西宁地区、天山北坡地区、宁夏沿黄地区、藏中南地区等，要在这些地方培育发展若干个城市相对密集的城市群。

发展中小城市、小城镇有利于农民就近转变成市民，是改善我国城镇结构的主攻方向。它不但可以降低人口转移成本、优化生产力布局，还可以减轻大城市压力、缓解城市发展与资源环境的矛盾。中西部地区的中小城市和小城镇聚集了中西部地区的大量人口和产业，是重要的经济增长极，应当加大支持力度，形成一批文化旅游、商贸物流、资源加工等各具特色的中小城市、小城镇，同时结合扩大内陆沿边开放，建设一批边境口岸城镇。

三、推进中西部发展和城镇化，基础设施建设尤为关键

中西部地区之所以发展相对滞后，往往是因为交通闭塞、水利失修、信息不灵，被欠缺的基础设施扼住了咽喉。基础设施欠账一旦弥补上，就能打破束缚发展的枷锁，拉近这些地区与东部沿海乃至整个世界的距离，发挥出资源优势，激发出要素活力，产业发展和城镇化也将获得勃勃生机。

以地处大别山区的安徽省六安市为例，由于前两年启动了淠河综合治理工程，流经市区的这条河流从垃圾污水横流的臭水沟变成了碧波荡漾的风景区，不但改变了市容市貌，也提升了当地发展环境。加上合九、宁西、沪汉蓉、阜六4条铁路相继开通、6条高速公路已建在建，多年落后封闭的六安市进入了发展的快车道。最近几年，六安市工业化、城镇化明显加速，工业增加值3年实现翻番，城镇化率由2010年的36%提升到2013年的40%以上。这块土地的发展轨迹再次证明，中西部地区抓住重大项目、走基础设施先行的路子，就有可能不断创造出腾飞超越的新亮点。

近年来，国家为加快中西部地区发展，在重点基础设施建设方面更多向中西部倾斜，扶持力度持续加大。西部大开发战略实施10多年来，中央财政对西部地区的转移支付和专项补助累计达4万多亿元，中央预算内投资和国债资金累计投入达8900亿元。2013年中央财政在十分困难的情况下，仍然加大投入力度，加快中西部铁路建设，其投资额占全国铁路建设投资总额的70%以上。下一步，中西部地区综合交通体系建设将会摆到突出位置，铁路、公路、水运、航空、输油气管线、输电通道和城市交通等基础设施建设统筹推进，发挥对城镇化的支撑和引领作用。

四、产业是城镇化的“火车头”，中西部地区城镇化要承接好东部沿海的产业转移

产业是城镇生存和发展的根基，没有充分产业支撑的城市，犹如缺乏水和营养的小苗，不可能长成参天大树，即使有暂时繁荣，也只能是昙花一现。中西部地区的新型城镇化，尤其要根据当地的资源禀赋和比较优势，培育发展各具特色的城镇产业体系。

当前，东部沿海地区产业呈加快向外转移之势，这是中西部地区产业发展提升的重大机遇，不可错失。利往高处走，水向低处流，东部沿海地区企业转移的目的地既可能是中西部地区，也可能是东南亚一些国家。中西部地区完全可以利用好国家加大基础设施建设和政策扶持带来的机遇，创造条件、筑巢引凤，努力促成有市场、有效益的劳动密集型、环境友好型产业向中西部转移，在承接转移中发挥本地比较优势，进一步优化产业结构，做大做强有本地特色的产业经济。同时，改造提升传统产业，淘汰落后过剩产能，壮大先进制造业和节能环保、新一代信息技术、生物、新能源、新材料等战略性新兴产业。有了产业的兴盛，才能催生充足的人财物集聚，为当地群众带来就近就业、创业机会，开辟农民转变为城镇居民的新通道，为中西部地区的新型城镇化固本培元。

新型城镇化的一个重要内涵是绿色、低碳、环保。中部地区是我国重要粮食主产区，西部地区是我国水源保护区和生态涵养区，在承接产业转移、推进新型城镇化的过程中，要坚持节地节能、生态环保，务必保护好耕地资源、保护好生态环境，建设绿色低碳、和谐宜居的新型城镇。